海城區(qū)簡報：加強新興領域黨建工作 推動社會管理創(chuàng)新

第89期

201*年6月29日

海城區(qū)“三個創(chuàng)新”提高社會管理科學化水平。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，圍繞加強基層組織，海城區(qū)認真貫徹落實郭聲琨書記“抓住新興領域，著力解決社會管理新情況和新問題”講話精神，注重加強新興領域黨建工作，提高社會管理科學化水平。

創(chuàng)新理念，構建街道社區(qū)大黨建格局

面對新經濟組織、新社會組織的涌現(xiàn)，海城區(qū)創(chuàng)新理念，努力構建街道社區(qū)大黨建格局，為城市基層新興領域黨建工作奠定了基礎。

（一）調整街道社區(qū)黨組織設置，奠定組織基礎。海城區(qū)將全部七個已沿用20多年的黨組織“街道辦事處工作委員會”更名為“街道工作委員會”。各街道黨工委也及時審批符合條件的社區(qū)成立黨總支部，目前全區(qū)有社區(qū)黨委1個，社區(qū)黨總支部11個。

調整組織機構，探索新興領域黨建工作創(chuàng)新，確保了街道社區(qū)黨組織在參與社會管理過程中，成為各種組織和各項工作的領導核心，奠定黨在街道社區(qū)工作的組織基礎。

（二）提高街道社區(qū)管理服務能力，提供工作條件。海城區(qū)落實北海市社區(qū)建設“83行動計劃”，實施“社區(qū)零接待”，新建擴建社區(qū)辦公區(qū)，配置完善“五室四站一校一場所”設施。區(qū)財政安排預算經費，劃撥“每個社區(qū)支部每年250元經費”和“非社區(qū)干部兼職的每位社區(qū)黨支部書記每月100元補貼”，讓新興領域黨組織有經費，黨務工作者有補貼，此外還通過領導掛點、部門掛鉤等方式，為基層提供工作條件。

（三）增強街道社區(qū)資源整合能力，共建和諧社區(qū)。海城區(qū)改革體制機制，增強社區(qū)整合能力。一是推行“三個納入”，社區(qū)黨建納入?yún)^(qū)委工作內容、納入機關黨建目標管理責任制、黨員干部社區(qū)表現(xiàn)納入考核考評。二是建設社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)”，出臺社區(qū)黨建聯(lián)席會議、黨建指導員及聯(lián)絡員等制度，調動各方力量，推動社區(qū)資源共享，構建齊抓共管網(wǎng)絡，每年駐區(qū)單位參與的社區(qū)服務超過200次。

創(chuàng)新模式，確保黨建工作覆蓋新興領域

海城區(qū)把握基層黨組織設置應與經濟社會結構耦合的規(guī)律，適應社會轉型，創(chuàng)新模式建立新興領域黨組織，努力實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

（一）部署百日攻堅，形成新興領域黨建合力。為確保轄區(qū)符合條件的新興領域組織都能建立黨組織，海城區(qū)建立四家班子領導黨建聯(lián)系制度，區(qū)委領導帶頭到點，成員單位各負其責，各級組織發(fā)揮作用。區(qū)委書記掛點的企業(yè)最先組建黨支部，服務企業(yè)的部門負責爭取業(yè)主支持，黨支部組建進展緩慢的企業(yè)先成立

群團組織，讓業(yè)主認可并支持成立黨支部……全區(qū)形成新興領域黨建工作合力。

（二）采取相近行業(yè)聯(lián)建方式，組建新社會組織黨組織。海城區(qū)探索新社會組織黨建模式，成立了全市首個珍珠行業(yè)協(xié)會黨支部，隨后在香蕉、花卉、西瓜種植協(xié)會建立黨組織，還根據(jù)轄區(qū)行業(yè)相近的社會組織較多的情況，通過行業(yè)聯(lián)建方式，成立幼教、醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑材料等行業(yè)聯(lián)合黨支部。珍珠行業(yè)協(xié)會黨組織還將海味干貨協(xié)會的黨員納入管理，在黨員帶領下，兩個協(xié)會主動承接主管部門放權，開展市場自我管理，行業(yè)協(xié)會參與社會管理創(chuàng)新的做法得到北海市委主要領導的肯定。

（三）按照區(qū)域相近原則，組建商業(yè)樓幢黨支部等新經濟組織黨支部。海城區(qū)探索新經濟組織黨支部組建模式，根據(jù)某商務樓新經濟組織較多的情況，以整幢樓作為基層單位，成立全市首個樓幢黨支部。總結出暫不能獨立成立黨組織的非公企業(yè)黨建工作經驗后，根據(jù)某臺資企業(yè)所在樓幢有多家企業(yè)、但每一家企業(yè)都不具備條件的情況，也通過這一方式，破解該臺資企業(yè)成立黨組織的難題。

創(chuàng)新形式，鼓勵新興領域黨員參與和諧社區(qū)建設

海城區(qū)結合新興領域的特點開展黨建工作尤其是創(chuàng)先爭優(yōu)活動，得到眾多企業(yè)負責人的支持。

（一）爭創(chuàng)“行業(yè)標兵、技術能手、創(chuàng)業(yè)之星”，激勵新興領域黨員成為先鋒模范。為引導新興領域黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，海城區(qū)緊緊圍繞服務科學發(fā)展主線，依托黨建平臺，鼓勵行業(yè)、組織、部門、社會群體推薦和個人自薦，開展“行業(yè)標兵、技術能手、創(chuàng)業(yè)之星”競賽活動。競賽活動涌現(xiàn)出一批群眾身邊的典型，助推全社會“創(chuàng)先進、當模范”氛圍。

（二）搭建平臺，新興領域黨組織通過社區(qū)建設奉獻社會。海城區(qū)調動和挖掘行業(yè)資源優(yōu)勢，搭建平臺，為新興領域黨組織在參與社區(qū)建設中奉獻社會。北海市珍珠行業(yè)協(xié)會黨支部的黨員成為農村養(yǎng)殖業(yè)和城市第三產業(yè)的帶頭人，推動“城店鄉(xiāng)場”產業(yè)鏈發(fā)展。某汽車銷售店組織黨員司機參加“愛心送考”，醫(yī)院、幼教行業(yè)的黨員，通過義診義演服務群眾，擴大所在單位社會影響力，提升新興領域組織的社會形象。

（三）發(fā)揮個人特長，鼓勵引導黨員參與社區(qū)活動。建立“紅色沙龍”、推行“黨員義工活動日”、組建“黨員義工聯(lián)盟”、建設“黨員愛心超市”、設崗定責服務社區(qū)、城鄉(xiāng)黨員互助、結對共建、結對幫扶……這幾年來，海城區(qū)鼓勵引導新興領域黨員發(fā)揮個人特長參與社區(qū)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。全區(qū)新興領域黨組織通過為義工活動提供支持、免費開放活動場所、提供黨員義工服務等多種方式提供愛心服務，形成新興領域“一個黨員一盞燈、一支隊伍一面旗”的社會效果。

報：自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室，市委黨的建設工

作領導小組成員、市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員，市委組織部、宣傳部部務會成員

發(fā)：市轄縣區(qū)和市直各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及辦公室，

市創(chuàng)先爭優(yōu)活動各督導組

（共印180份）

擴展閱讀：社會領域黨建方案(社會服務管理創(chuàng)新黨建)

Xx鎮(zhèn)社會領域黨建方案

一、完善干部選拔任用機制

各村級黨支部是全鎮(zhèn)農村工作的核心，在支部書記的任用方面，要進一步嚴格候選人標準，多年來，我鎮(zhèn)在村支部書記選拔任用上積累了寶貴經驗，支部書記的選拔大體有三種途徑：一是從視野寬闊、具有較強經營能力的能人中選拔。二是從熟悉農村工作、責任心強的機關科級干部中選拔。三是從各村的村干部、后備干部中選拔。在選拔過程中，所有候選人要由群眾、村民代表、黨員和村內有一定威望的人推薦，經鎮(zhèn)黨委匯總信息，共同研究決定。鼓勵能力出眾、身體情況允許的優(yōu)秀干部連任村黨支部書記，實現(xiàn)換屆不換人，成為讓鎮(zhèn)黨委放心，讓群眾滿意的常青樹。

為進一步加強村兩委干部隊伍建設，各村應按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選拔符合條件的后備干部。要高度重視后備干部的培訓工作，加強政治理論學習、綜合素質提高和實踐鍛煉，更好地適應農村各項工作的需要。

二、完善干部教育培訓機制

一是明確工作標準。在堅持機關干部能說、會寫、真干，團結、創(chuàng)新、奉獻的十二字工作標準的同時，各村、各企事業(yè)單位也應嚴格按照此標準對干部進行選拔、任用、培養(yǎng)及使用：能說就是對上級能爭取政策支持，對群眾能做思想工作；會寫即具有較強的文字表達能力；真干即具有較強的工作落實能力；團結即工作上能與其他同志相互支持配合，心往一處想，勁兒往一處使。創(chuàng)新即

多想、多思考，遇到問題有對策，能提出有效的解決方法；奉獻即能以大局為重，從而爭創(chuàng)一流工作。

二是抓好學習培訓。抓好集中學習，鎮(zhèn)機關、各村、各企事業(yè)單位要進一步確立集中學習制度，抓好每周一次的聯(lián)席會議學習，組織班子成員、黨員干部集中學習黨的理論知識、方針政策、法律法規(guī)，提高班子行政水平和工作能力。針對重要的理論、方針政策、法律法規(guī)，要求農村黨員干部弄懂、弄通，并在集中學習后組織相應的測驗考核，保證學習效果。做好專題培訓。鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要，定期組織鎮(zhèn)村兩級干部進行專題培訓。要強化實用知識培訓，對于新參加工作的年輕干部，可進行拓展訓練，提高他們的身體素質和心理素質，增強其協(xié)作意識和團隊凝聚力；對于村干部，可進行紀檢、信訪、黨建、土地管理、合同法、農村產權制度改革、安全生產等方面知識的培訓，增強其規(guī)范運用、合理運用、統(tǒng)籌運用政策，駕馭復雜局面，化解矛盾糾紛的能力。抓好日常學習，依托黨員活動室、電教室、遠程教育基地等陣地，抓好黨員干部的日常教育培訓，重點放在思想政治教育和科學文化教育上。大力鼓勵黨員干部特別是村書記參加高等教育自學考試，以及大專班、本科班學習，優(yōu)化干部結構，提升黨員干部整體素質水平。

三、完善干部監(jiān)督制約機制

一是加強工作考核及重大事項請示報告制度。嚴格按照村級工作考核辦法，從政治文明、社會建設、就業(yè)和稅收三個方面督促各村黨支部認真抓好落實。同時，凡涉及各村重

大問題的決策、重要人事變動、有關群眾切身利益的重大問題，都必須事先請示鎮(zhèn)黨委，經鎮(zhèn)黨委同意后，由支部班子集體討論通過，并把結果及時向鎮(zhèn)黨委進行報告、備案后予以執(zhí)行。

二是完善財務管理。委托專業(yè)會計師事務所，每年至少兩次對鎮(zhèn)財政所、工業(yè)區(qū)等部門及四家鎮(zhèn)直屬企業(yè)、各村進行財務審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正財務問題，提出合理化建議，逐步規(guī)范全鎮(zhèn)集體財產的管理。繼續(xù)做好村財鎮(zhèn)管工作，對其中涉及土地合同、資金的提議必須報村民代表會議通過，形成書面文字報告，報鎮(zhèn)黨委同意后，方可實行。各村要成立村務監(jiān)督委員會，支部書記就任及離任前都要進行財務審計，每月召開村務監(jiān)督委員會會議，要向村務監(jiān)督委員會公布當月的財務收支情況，并解釋對當月收支情況所存在的疑問；發(fā)揮群眾的廣泛監(jiān)督作用，對群眾提出的疑問，及時解答、梳理和整改。

三是健全民主決策管理。進一步落實村兩委聯(lián)席會議制度，凡涉及村內經濟社會發(fā)展及其他帶有全局性的村政事務重大問題和重要工作，都要由兩委聯(lián)席會議集體討論決定或提出由村民代表會議（村民會議）進行決策的方案，嚴格按照提出議案、‘兩委’研究、黨員討論、形成決議、決策公開、組織實施、過程監(jiān)督、結果公開的八步決策法，規(guī)范重大事項民主決策程序。在此基礎上，村兩委每半年要向村民總結報告半年來的經濟、財務工作情況以及重大事項決策，充分聽取群眾的意見。

四是落實干部包村及約談制度。進一步明確包村干部的八項職責，即維護村級社會穩(wěn)定、促進村級經濟發(fā)展、加強村級班子建設、強化村級黨組織建設、加強村級干部廉潔建設、推動基層民主建設、推進社會事業(yè)發(fā)展、確保政策政令暢通，包村干部要做好上傳下達工作，成為鎮(zhèn)村之間溝通的紐帶。完善鎮(zhèn)黨委對村黨支部書記的約談機制，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、政工副書記或黨委組織委員牽頭，對所有村支部書記每年分別進行一次約談，肯定成績、查找不足，進一步做好工作。

四、完善黨風廉政建設機制

以干部作風建設為突破口，以黨風廉政風險教育為主要方式，緊密聯(lián)系實際，扎實推進黨風廉政建設責任制工作全面開展。

一是要明確責任。全鎮(zhèn)所有黨員干部要按照區(qū)紀委的要求，結合自身崗位職責，認真剖析、仔細查找風險點，并針對查找出的風險點逐一制定防范措施，要以新農村建設各項工程為重點，確保公開透明、公正廉潔。各村黨支部要積極按照與鎮(zhèn)黨委簽訂的《黨風廉政建設目標管理責任書》要求，以民主決策、財務支出等環(huán)節(jié)為重點，做好單位風險查找工作，進一步明確廉政建設責任主體、責任分工，把責任內容細化到每個單位和個人。

二是要加強宣傳教育。村黨支部要按照鎮(zhèn)黨委的要求，認真組織黨員干部進行廉政風險防范的學習，采取集中學習與相互討論相結合的方式對《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試

行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《三重一大制度實施辦法》以及黨員干部廉潔自律各項規(guī)定等一系列規(guī)章制度進行學習，使廣大農村黨員、干部增強勤政廉政意識。

三是加強預防制度建設。鎮(zhèn)領導班子成員和各科室負責人要按照崗位風險查找的結果，有針對性的制定和推進防控措施，強化來自內、外部的監(jiān)督。各村包村干部要按照《關于加強包村干部隊伍建設的實施方案》的要求，依據(jù)各村兩委班子的崗位風險、單位風險查找結果，督促村干部加強廉潔自律，督促村兩委班子不斷完善各項廉政制度，規(guī)范工作程序。要及時進行離任審計，從源頭上預防村干部不廉潔、不民主，以權謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

五、落實干部聯(lián)系走訪戶機制

機關實職副職以上領導和各科室負責人實行聯(lián)系戶工作制度，每人負責1-2戶，要定期深入聯(lián)系戶家中，了解其家庭情況，每月至少走訪一次；要對聯(lián)系戶家庭就醫(yī)、就業(yè)、子女入學等多方面給予幫扶，并給予必要的經濟及物質援助，關注民情、體察民意，密切干群關系。各村兩委班子成員要與所在村的群眾結成對子，每月走訪3-6戶，全年保證每戶至少走訪一次，及時把黨的方針政策、村內重大決定傳達給群眾，同時認真聽取群眾建議意見，了解群眾關注的就業(yè)、社會保障等熱點難點問題，并將交談內容形成規(guī)范的文字記錄。各村兩委干部要落實三必到制度，即村民家有婚喪嫁娶等大事必到，村民家遇交通事故、危重病人等急事必到，村民家出現(xiàn)上不起學、看不起病、沒工作等難事村干

部必到，拉近干部和群眾的距離，營造和諧的干群關系。

六、健全會議及村務公開機制

各村要堅持每月召開一次黨員大會，到會率要保證在70%以上，對村兩委班子做出的決定或形成提交村民代表大會決定的決策方案進行討論，并反饋意見；堅持每月一次的黨內民主生活會制度，引導廣大黨員正確行使權利，積極履行義務，努力營造發(fā)揮黨員先鋒模范作用的環(huán)境。每年按時組織召開1.18和7.18民主日活動，每季度至少召開一次村民代表大會，切實解決村內熱點、難點問題。做好黨員大會、村民代表會，村務公開民主理財?shù)任宀疽痪幍挠涗浌ぷ�，隨時接受上級和群眾監(jiān)督。

各村要制作標準化的村務公開欄，公開的內容要包括全村基本情況、干部基本情況、財務開支情況、土地承包合同、村政事務情況等內容。政務情況要隨時公開，只要有重要決定，就必須公開；財務公開要采取月公開方式。要努力創(chuàng)新公開形式，要把過去的我貼你看的單向公開向我說你問我回答的雙向交流轉變，由只見欄不見面的間接公開形式向既見欄又見面村干部當面回答、講清楚，歡迎群眾監(jiān)督等形式轉變。財務支出公開要盡量避免出現(xiàn)其他項，應公開賬目明細，大到建設投資，小到一根釘子，筆筆不落，確保每一筆支出都有帳可查。

七、探索加強兩新組織黨建工作機制（一）建立和完善社會領域黨建工作管理體制我鎮(zhèn)社會領域黨建工作，實行按照區(qū)委、區(qū)委組織部、

區(qū)委社會工委統(tǒng)一領導，我鎮(zhèn)各有關部門密切配合的工作管理體制。我鎮(zhèn)成立由黨委委員及一些機關科級以上干部擔任非公企業(yè)的黨建指導員，每名干部負責一家企業(yè)，對企業(yè)的黨組織建設工作進行分類指導的社會領域黨建工作機制，專門負責本轄區(qū)內社區(qū)以及新經濟組織和新社會組織的黨建工作，領導社會工作黨委工作；由用工單位黨組織負責本單位流動黨員的管理工作。

（二）加快推進社會領域黨組織的組建工作

我鎮(zhèn)按照《順義區(qū)關于進一步擴大社會領域黨組織和黨的工作覆蓋面實施方案(試行)》文件精神，要求鎮(zhèn)域內企業(yè)凡是在區(qū)民政局登記注冊的社會組織，具備建立黨組織條件的都要盡快建立黨組織，具備條件的規(guī)模以上新經濟組織，都要建立黨組織；對黨員不足3人的兩新組織，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，或者將黨員就近編入屬地內的黨組織；對沒有黨員的兩新組織，采取派駐黨的工作指導員的方式開展黨的工作。同時，要按照有關法律法規(guī)和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，依托工會、共青團組織及其活動，增強與新社會組織、新經濟組織和員工的聯(lián)系；積極做好在工會會員、團員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

(三)科學優(yōu)化設置黨組織

按照有利于開展活動、有利于促進發(fā)展、有利于黨員教育管理的原則，創(chuàng)新社會組織黨組織的設置形式，理順

黨組織隸屬關系。一是規(guī)模較大的非公企業(yè)黨組織要在原有的組織框架下，探索黨委建在總部、支部建在部門、小組跟隨項目、或支部駐扎本部，小組建在分部等分層、分類、動態(tài)的組織管理模式；二是聯(lián)合黨組織要根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰、方便活動的原則，探索黨組織建在行業(yè)、企業(yè)等多元化模式，條件成熟的，可以單獨組建黨組織，真正做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(四)選準配強黨組織負責人

要根據(jù)兩新組織中的黨員隊伍的實際情況，選準配強黨群工作者隊伍，尤其要有意識地推薦中層以上管理人員、業(yè)務骨干擔任黨組織負責人。要認真抓好黨務工作者后備干部隊伍建設，加強培養(yǎng)。要主動關心黨務工作者的生活，支持他們的工作，不斷激發(fā)工作熱情。

(五)完善社會領域黨建工作制度

我鎮(zhèn)在兩新黨組織管理上，重點落實三會一課制度、民主評議黨員制度、黨費收繳使用制度，確保兩新組織黨建工作的制度化。我鎮(zhèn)針對有些兩新組織中黨員數(shù)量少、素質參差不齊等問題，進一步完善向兩新組織選派黨建工作指導員制度，深入兩新組織宣傳黨的方針政策，幫助兩新組織完善有關學習生活和工作制度，指導開展黨的工作。

(六)加大對黨務工作者的培訓力度

我鎮(zhèn)根據(jù)兩新黨組織培訓計劃并與社會工委積極配合，針對兩新組織黨組織負責人進行專門培訓，使兩

新組織黨組織負責人切實做到六會，即：會與業(yè)主溝通；會獨立謀劃兩新組織黨建工作；會有效組織開展黨的活動；會培養(yǎng)入黨積極分子并搞好發(fā)展黨員工作；會做職工群眾的思想政治工作；會協(xié)調組織內外的關系。同時，我鎮(zhèn)每年對兩新組織黨組織班子其他成員也組織培訓，定期組織黨務工作者開展工作交流、問題研討、學習參觀等活動，注意總結推廣好的經驗和做法，達到各基層黨組織間相互促進的目的。

(七)深入推進非公有制經濟組織黨組織五個好示范點創(chuàng)建活動

我鎮(zhèn)鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照五個好(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好)的要求，深入開展五個好示范點創(chuàng)建活動，推動非公有制經濟組織黨建工作向縱深發(fā)展。

友情提示：本文中關于《海城區(qū)簡報：加強新興領域黨建工作 推動社會管理創(chuàng)新》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，海城區(qū)簡報：加強新興領域黨建工作 推動社會管理創(chuàng)新：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《海城區(qū)簡報：加強新興領域黨建工作 推動社會管理創(chuàng)新》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/736668.html

• 上一篇：南寧市苗圃行動華光女子高中黨建工作總結
• 下一篇：黨建品牌創(chuàng)建方案1