創(chuàng)建幸福家庭活動的安排意見

湫政發(fā)（201*）號

湫坡頭鎮(zhèn)人民政府

關于開展創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動的

安排意見

各村委會：

為了全面貫徹落實省、市關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動，以吸引和鼓勵廣大計劃生育家庭更加自覺、更加主動地參與人口計生工作。特制定如下安排意見：一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以綜合改革為動力，以建設“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的社會主義家庭為目標，以提高計劃生育家庭發(fā)展能力為目的，充分利用人口和計生部門、協(xié)會網(wǎng)絡和計生優(yōu)惠政策優(yōu)勢，在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，幫助計劃生育家庭增強發(fā)展能力，提高人口素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，推動人口和計劃生育事業(yè)總體發(fā)展。二、總體目標創(chuàng)建幸福家庭活動以家庭發(fā)展為主，堅持把創(chuàng)建活動和新農(nóng)村家庭建設相結(jié)合，以建設新型生育文化為主線，以婚育新風進萬家活動為載體，以培育計劃生育幸福家庭為目標，逐步建立和完善對計生家庭“經(jīng)濟上扶助、生產(chǎn)上扶持、生活上關懷、精神上慰藉”的社會發(fā)展體系，力爭通過5年的努力，在“十二五”末，使全鎮(zhèn)60%以上計生家庭達到幸福家

庭的目標。三、主要內(nèi)容

1、倡導文明。創(chuàng)建幸福家庭就要通過各種形式的宣傳和倡導，灌輸中華民族關于家庭的傳統(tǒng)美德以及科學、文明、進步的婚育新觀念。

2、促進健康。要以創(chuàng)建幸福家庭活動為載體，通過母親健康工程、生殖健康教育，長期宣傳和引導家庭成員培養(yǎng)科學文明、積極健康的生活方式和習慣，提高家庭成員的健康意識和健康水平。

3、優(yōu)生優(yōu)育。要通過優(yōu)生促進工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學的生育。注重嬰幼兒早期教育和素質(zhì)提升。4、發(fā)展致富。要以救助獨生子女傷亡家庭，扶持計劃生育困難家庭為基礎，通過提高發(fā)展能力和幫扶救助等方式，引導群眾發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富。

5、奉獻社會。通過團結(jié)互助，相互帶動，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于回報家庭、回報社會的良好風尚。

四、組織領導

為確保計劃生育幸福家庭創(chuàng)建工作能夠快速啟動、穩(wěn)步實施，成立計劃生育幸福家庭創(chuàng)建工作領導小組，負責活動開展的指導協(xié)調(diào)工作。

組長：談文玲（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：張曉榮（鎮(zhèn)人大副主席）

成員：鎮(zhèn)人口和計劃生育技術服務站全體工作人員、

各村村村委會任、計生專干。

領導小組下設辦公室，在鎮(zhèn)人口和計劃生育技術服務站，辦公室主任由張曉榮同志擔任。

五、主要活動

1、開展計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。通過扶持計生家庭圍繞果業(yè)生產(chǎn)、特色種植、特色養(yǎng)殖，大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植、烤煙生產(chǎn)，達到脫貧致富的目的。2、開展自主創(chuàng)業(yè)活動。采取技術扶持、資金扶助、政策落實等方式，重點扶持有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的計生戶，創(chuàng)辦私營企業(yè)、個體加工業(yè)、包裝運輸、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等，開展計生家庭自主創(chuàng)業(yè)活動。

3、開展實用技術培訓活動。通過培訓使計生家庭掌握1-2門實用技術，以期達到發(fā)展的目的。

4、開展健康工程促進活動。在繼續(xù)做好母親健康工程、優(yōu)生促進工程、婚前健康檢查、生殖健康服務、二孩跟蹤服務、生育缺陷干預工程的基礎上，積極協(xié)助相關部門落實免費分娩、合療補助、大病救助等制度。

六、實施步驟

1、宣傳發(fā)動，營造氛圍。各村（居）要通過召開動員會，對創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動進行安排部署，把握精神實質(zhì)。同時，依托宣傳載體，采取多種宣傳形式，進行大張旗鼓的宣傳，宣傳開展創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動的目的、意義、標準、目標，將宣傳觸角延伸到組、到戶、到人，營造良好的輿論氛圍，力爭短期內(nèi)使創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動做到家喻戶曉，從而調(diào)動廣大群眾參與計生幸福家庭創(chuàng)建活動的積極性。

2、以點帶面，穩(wěn)步實施。鎮(zhèn)上確定坪坊村為試點村，全面開展計劃生育幸福家庭創(chuàng)建活動。其余村也要根據(jù)本《意見》要求，按照“立足實際、創(chuàng)新載體、穩(wěn)步推進、注重實效”的原則，制定出具有本村特色的實施方案。3、摸清底數(shù)，加強培育。各村要認真調(diào)查核實計劃生育家庭的實際情況，進一步摸清底數(shù)，分類登記造冊，區(qū)別對待，對照標準，因人制宜，加強培育，村兩委會組成人員、共產(chǎn)黨員、村組干部要帶頭培植計生幸福家庭，確保年度計生幸福家庭創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。

4、督查指導，搞好活動。鎮(zhèn)政府將采取多種形式，加強對計劃生育幸福家庭創(chuàng)建活動的督查指導，總結(jié)推廣各村在活動開展過程中的好做法、好經(jīng)驗，推動計劃生育幸福家庭創(chuàng)建活動順利進行。同時，各村要開展形式多樣的活動，豐富活動載體，深化計劃生育幸福家庭創(chuàng)建工作。5、層層評選，命名表彰。計劃生育幸福家庭實行層層評選，逐級推薦，命名表彰。各村要對當年開展計劃生育幸福家庭創(chuàng)建活動進行總結(jié)，每年召開一次計劃生育幸福家庭總結(jié)表彰會，表彰一批計劃生育幸福家庭。鎮(zhèn)上將利用有關宣傳陣地宣傳計劃生育幸福家庭先進事跡，讓全社會都來關注計生，關愛計生家庭。

湫坡頭鎮(zhèn)人民政府201*年11月29日

抄送：縣計生局檔（二）

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關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的安排意見

各村委會：

為了全面貫徹落實國家、省、市、縣關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展幸福家庭創(chuàng)建活動，具體安排如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以綜合改革為動力，以建設“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的社會主義新家庭為目標，以提高計劃生育家庭發(fā)展能力為目的，充分利用計生服務部門、協(xié)會網(wǎng)絡和計生優(yōu)惠政策優(yōu)勢，在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，幫助計劃生育家庭增強發(fā)展能力，提高人口素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，推動人口和計劃生育事業(yè)總體發(fā)展。

二、總體目標

創(chuàng)建幸福家庭活動以家庭發(fā)展為主，堅持把創(chuàng)建活動與新農(nóng)村家庭建設相結(jié)合，通過促進計生家庭“經(jīng)濟上扶助、生產(chǎn)上扶持、生活上關懷、精神上慰藉”的社會發(fā)展體系，力爭通過5年的努力，在“十二五”末，使全鎮(zhèn)60%以上的計生家庭達到幸福家庭的目標。

三、工作內(nèi)容

開展“創(chuàng)建幸福家庭活動”，要從解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切的問題做起。要立足于家庭、服務于家庭，想群眾之所思、幫群眾之所需、急群眾之所難，努力提高計生家庭生活質(zhì)量。主要內(nèi)容可概括為“五個方面”：

一是文明倡導。文明是幸福家庭成員素質(zhì)和道德素質(zhì)的具體反映。創(chuàng)建幸福家庭就要通過各種形式的宣傳倡導，灌輸中華民族關于家庭的傳統(tǒng)美德以及科學、文明、進步的婚育新觀念，全面提升家庭成員的思想道德和科學文化素質(zhì)，樹立科學、文明、進步的婚育觀、家庭觀和幸福觀，進而推動家庭成員之間以及家庭與社會之間、家庭與自然之間的和諧共生。

二是健康促進。健康是幸福家庭的基礎。要以創(chuàng)建幸福家庭活動為載體，不斷健全并發(fā)揮人口計生系統(tǒng)的服務網(wǎng)絡作用，通過母親健康工程、生殖健康“五期”教育，長期宣傳引導家庭成員培養(yǎng)科學文明、積極健康的生活方式和習慣，提高家庭成員的健康意識和健康水平。

三是優(yōu)生優(yōu)育。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。要通過優(yōu)生促進工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學地生育，掌握科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和素質(zhì)提升，重視青少年健康人格培養(yǎng)，讓所有家庭的每一個孩子都能成為有用之才。

四是致富發(fā)展。致富是幸福家庭的重要保障。要以救助獨生子女傷亡家庭，扶持計劃生育困難家庭為基礎，通過提高發(fā)展能力和幫扶救助等方式，引導群眾發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富。五是奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。要通過開展“創(chuàng)建幸福福家庭活動”，著力培養(yǎng)家庭成員的公民意識和感恩情懷，自己富了，不忘鄉(xiāng)親，鄰里有難，伸出援手，帶動他們共同發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。通過團結(jié)互助，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于回報家庭、回報社會的良好風尚。

創(chuàng)建幸福家庭主要圍繞以下活動開展：

1.開展計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。通過扶持計生家庭圍繞果業(yè)生產(chǎn)、特色種植、特色養(yǎng)殖，大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植、烤煙生產(chǎn)，達到脫貧致富的目的。全鎮(zhèn)每年幫扶130戶計生家庭，各村每年至少幫扶4戶，力爭用5年時間使全鎮(zhèn)80%計生家庭達到小康目標。各村、社區(qū)要立足實際，科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施。

2.開展自主創(chuàng)業(yè)活動。采取技術扶持、資金扶助、政策落實等方式，重點扶持有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的計生戶，創(chuàng)辦私營企業(yè)、個體加工業(yè)、包裝運輸、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，開展計生家庭自主創(chuàng)業(yè)活動。通過自主創(chuàng)業(yè)使有條件的計生戶盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走向富裕，同時，吸納和幫助其他計生戶盡快致富，為幸福家庭創(chuàng)建奠定基礎。各村每年都要有示范創(chuàng)業(yè)點。

3.開展實用技術培訓活動。在尊重群眾意愿，摸清計生家庭需求的基礎上，緊緊圍繞計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧等專業(yè)技術人員，對計生家庭有針對性的開展培訓活動。通過培訓使其掌握12門實用技術，以達到提高發(fā)展能力的目的。201*年起，計劃每年開展兩次培訓活動，培訓計生家庭180戶。各村社區(qū)也要結(jié)合實際，制定培訓計劃，切實開展培訓活動。

4.開展健康促進活動。充分發(fā)揮各級計生服務機構(gòu)的作用，在繼續(xù)做好母親健康工程、優(yōu)生促進工程、婚前健康檢查、生殖健康服務、二孩全程跟蹤服務、生育缺陷干預工程的基礎上，鼓勵計生服務機構(gòu)定期開展健康檢查活動。同時，引導組織廣大計生家庭形式多樣、積極健康的文體娛樂活動，為幸福家庭創(chuàng)建提供保障。

5.開展文明家庭促進活動。要以人口文化園建設為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮村級人口學校和新家庭文化書屋的主陣地作用，利用書籍、圖片、音像、網(wǎng)絡等途徑，普及各類常識、知識、宣傳各類方針政策，倡導科學文明風尚。要定期開展爭創(chuàng)“生育文明家庭”、爭做“五型家庭”（即：積極參與型家庭、夫妻互助型家庭、優(yōu)生優(yōu)育型家庭、文明進步型家庭、民主和諧型家庭）和“星級文明戶”、“好媳婦，好公婆”評選活動，努力營造創(chuàng)建幸福家庭的良好社會氛圍。文明家庭促進活動重在營造氛圍，形成新風尚。各村社區(qū)都要建設一個中心人口文化園，每年建設2個村級人口文化園，定期開展各項文明家庭促進評選活動。四、方法步驟（201*年11月至201*年12月）幸福家庭創(chuàng)建活動安排5年時間，分三個階段進行：

1、試點啟動階段（201*年11月至201*年6月）試點啟動階段按照人均年收入3200元以下、3200至8000元及8000元以上的標準，對計生家庭進行摸底，建立計生家庭分類檔案，在尊重群眾意愿的基礎上確定發(fā)展計劃，制定幸福家庭創(chuàng)建活動方案和各項具體活動方案，成立領導機構(gòu)，召開創(chuàng)建活動動員大會，確定試點，抓好落實，為創(chuàng)建活動的全面推廣奠定基礎。同時，要全面落實計生優(yōu)惠政策加大對計生貧困戶的扶助、救濟、使計生貧困戶、特困戶能站在同等起跑線上，成為創(chuàng)建活動的重要成員。

2、組織推進階段（201*年7月至201*年8月）對試點啟動階段經(jīng)驗進行全面總結(jié)，進一步修訂完善創(chuàng)建方案，按201*年7月至201*年6月、201*年7月至201*年6月、201*年7月至201*年8月三個階段逐年推廣，每年各村必須確定25戶計生貧困戶、特別是獨女戶、雙女戶和子女傷殘家庭困難戶作為經(jīng)濟扶助對象，扶助資金不低于500元。每年必須幫助20%的計生家庭達到幸福家庭創(chuàng)建目標，最終實現(xiàn)60%的計生家庭創(chuàng)建達標。

3、評估驗收階段（201*年9月至12月）

對全鎮(zhèn)創(chuàng)建“幸福家庭”活動進行全面評估、驗收、表彰先進，建立長效機制，為省、市、驗收做好準備。五、保障措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視創(chuàng)建工作，成立了鎮(zhèn)幸福家庭創(chuàng)建活動領導小組，由鎮(zhèn)委常委、鎮(zhèn)委宣傳部部長李新海同志擔任組長，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張青同志擔任副組長，鎮(zhèn)委辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)人口計生局、鎮(zhèn)委宣傳部、鎮(zhèn)財政局、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)民政局等部門負責人和各村、社區(qū)行政負責人為成員的組織領導機構(gòu)。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)人口計生局，鎮(zhèn)人口計生局局長曹掌印同志任辦公室主任，鎮(zhèn)計生協(xié)會秘書長王小明同志任辦公室副主任，負責創(chuàng)建活動日常事務。幸福家庭創(chuàng)建活動是一項長期工程，鎮(zhèn)人口計生局將其納入年度目標責任考核之中。各村、社區(qū)也要成立相應機構(gòu)，由主要領導要親自抓，分管領導具體抓，確保創(chuàng)建各項任務落到實處。

（二）加大宣傳力度。鎮(zhèn)黨委宣傳部要協(xié)調(diào)計生、廣電、文體等部門，充分發(fā)揮廣電、網(wǎng)絡戶外宣傳等方式，各村、社區(qū)要采取各種宣傳形式，大力宣傳提高家庭發(fā)展能力創(chuàng)建幸福家庭活動的目的、意義、內(nèi)容和要求等，營造濃厚的宣傳氛圍。鎮(zhèn)人口計生局要開辦專門創(chuàng)建活動簡報，及時宣傳報道，加強交流、強化指導。

(三)協(xié)調(diào)配合、形成合力。各村要把創(chuàng)建活動納入同級財政預算，給活動開展提供必要的資金保證，各涉農(nóng)部門要整合資源全力配合，鎮(zhèn)果業(yè)中心的生態(tài)果園、有機蘋果項目，鎮(zhèn)農(nóng)牧局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、百萬頭生豬大鎮(zhèn)項目，鎮(zhèn)扶貧辦的扶貧開發(fā)項目，鎮(zhèn)財政局的支農(nóng)項目都要有計劃地向計生家庭傾斜，所有項目支持的農(nóng)戶中都要有一定比例的計生家庭。鎮(zhèn)財政每年拿出2萬元專項資金，用于幸福家庭創(chuàng)建活動。確保創(chuàng)建活動順利開展。

（四）督促檢查，促進落實。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室要加強協(xié)調(diào)，及時開展督促檢查。將創(chuàng)建幸福家庭活動工作情況納入村、社區(qū)人口計生目標管理考核內(nèi)容，作為創(chuàng)先評優(yōu)的指標，推進創(chuàng)建活動穩(wěn)步有序開展。

六、評估驗收

幸福家庭建設的評估標準主要有“十個方面”即：

1、婚育觀念轉(zhuǎn)變情況。內(nèi)容包括婚育觀念、政策知曉、政策遵守、政策享受等情況。

2、人口素質(zhì)情況。主要包括家庭成員的政治面貌、文化程度、專業(yè)技能、實用技術掌握、文明習慣養(yǎng)成、學習提高等情況。

3、人口健康狀況。包括家庭成員對健康知識的了解和掌握情況，現(xiàn)有成員的身體健康狀況和運動技能等情況。

4、人口品行道德情況。包括家庭和睦、遵紀守法、尊老愛幼、助人為樂、愛心慈善等情況。

6.家庭人口經(jīng)濟收支情況。主要包括每一個家庭年收入來源、勞動所得情況，家庭年終收支結(jié)余情況等。6、家庭人口生活質(zhì)量情況。內(nèi)容包括每一個家庭成員生活的是否有保障，有保障是否生活質(zhì)量好，生活質(zhì)量好身體狀況好等。

7、家庭發(fā)展能力情況。具體包括家庭發(fā)展項目的當年效益、發(fā)展前景以及家庭對項目的可持續(xù)性投入能力、產(chǎn)出能力、項目的規(guī)模效益等。

8、家庭幫扶情況。包括各村資金扶持、宣傳教育、科技培訓、優(yōu)惠政策落實情況等。

9、家庭人口對社會貢獻情況。主要評估家庭在社會公益事業(yè)建設中德貢獻份額、支持和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻情況，在抗洪救災、突發(fā)事件中所承擔的責任義務，所做出的貢獻情況等。

10、家庭人口在群眾中的信譽情況。主要評估群眾對創(chuàng)建家庭的信譽情況。家庭成員在本地的威望及影響力等。

通過上述考核評估，根據(jù)得分情況，評選出幸福家庭創(chuàng)建的示范戶、文明戶，70分以上的為先進戶。其中，家庭人均年收入低于本地人均收入水平的、家庭人口質(zhì)量低于本地群眾生活質(zhì)量的、家庭人均居住面積達不到當?shù)厝罕娖骄�居住水平的、家庭在當�(shù)厝罕娭械男抛u不好的，不得評為文明戶。對獲得示范戶、文明戶的家庭，在全鎮(zhèn)予以表彰獎勵，掛牌授“星”。

中共旬邑鎮(zhèn)委辦公室

旬邑鎮(zhèn)人民政府辦公室

201*年11月8日

中共旬邑鎮(zhèn)委辦公室201*年11月8日印發(fā)

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