案卷評查總結(jié)報告1
武功縣食品藥品監(jiān)督管理局
案卷評查總結(jié)報告
根據(jù)《武功縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》,武政辦發(fā)[201*]113號文件要求,我局黨組高度重視,及時制定案卷評查實施方案,對局行政處罰案卷評查工作進(jìn)行了布。要求各股室(隊)在9月18日在至9月25日認(rèn)真開展自查;在自查的基礎(chǔ)上,局成立了由政策法規(guī)股成員組成的評查小組,在9月26日至9月30日對全局案卷一一進(jìn)行審查。
自查、審查結(jié)束后,評查小組制作了書面《案卷評查總結(jié)報告》,現(xiàn)將我局開展案卷評查情況報告如下:
一、案卷自查與審查
共自查案卷50份(其中現(xiàn)場處罰案卷30份,立案處罰案卷20份),評查結(jié)果:60分以上案卷50份,60分以下和直接評為0分的案卷數(shù)0份。
二、主要問題
從總體情況看,我局實施行政處罰,能做到執(zhí)法主體合格,被處罰對象確認(rèn)準(zhǔn)確,事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,基本程序合法,但也存在一些不夠規(guī)范的現(xiàn)象,歸納起來主要有以下幾種情況:
(一)少數(shù)文書制作不規(guī)范1、檢查筆錄、調(diào)查筆錄未記載行政相對人的基本情況,發(fā)生行政相對人拒簽的,缺少相關(guān)證人、兩名以上執(zhí)法人員的簽名和說明。
2、檢查筆錄缺少檢查人簽名,調(diào)查筆錄中未表明調(diào)查人身份。
3、立案審批表未注明案件來源。4、調(diào)查筆錄中調(diào)查問話重點不突出(二)細(xì)節(jié)問題
1、文書制作存在錯別字現(xiàn)象,如陳述申辯“權(quán)利”寫作“權(quán)力”
2、期限表述不當(dāng)。如60日寫成兩個月,訴訟期限三個月寫成90天。
3、檢查、調(diào)查時間填寫不完整。
4、筆錄中的涂改之處,沒有全部經(jīng)行政相對人或被調(diào)查人的押印蓋章或簽名確認(rèn)。
5、卷內(nèi)材料未按時間順序有序排列,未編材料頁碼。(三)個別程序不到位,缺少相關(guān)文書材料
1、實施或解除行政強(qiáng)制措施,未按規(guī)定履行審批程序,即未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部報告批準(zhǔn)程序。
2、執(zhí)行行政處罰決定,缺少執(zhí)行筆錄記載。3、案卷歸檔缺少結(jié)案案卷登記表。4、超期的案件未按規(guī)定辦理延期手續(xù)。三、問題分析
分析以上問題出現(xiàn)的原因,一是自身素質(zhì)不高,深入學(xué)習(xí)不夠。由于對目前的制度,辦案程序規(guī)定及文書制作規(guī)范要求理解掌握不透徹,導(dǎo)致出現(xiàn)案卷中文書記錄不詳細(xì)不完整不規(guī)范的情況,甚至有錯別字和表述錯誤現(xiàn)象。二是依法行政的觀念不牢。有的單位認(rèn)為一些文書是內(nèi)部文書,不對外使用,于是偷工減料,不嚴(yán)格按辦案程序辦事,缺乏辦鐵案的意識,如實施強(qiáng)制措施未按規(guī)定履行內(nèi)部報批手續(xù),案審記錄過于簡單,以及忽略行政相對人放棄陳述申辯申請聽證權(quán)利的情況記載,忽略執(zhí)行筆錄等。
針對此次查出的問題,局黨組書記、局長楊智美反復(fù)強(qiáng)調(diào),要從提高局執(zhí)法隊伍素質(zhì)入手,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)辦案程序規(guī)定、文書制作規(guī)范及評分標(biāo)準(zhǔn);同時加強(qiáng)案件審理工作,按照《陜西省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》要求,嚴(yán)格把關(guān),對不符合規(guī)定要求的案卷及時作補(bǔ)證糾正處理。要通過這次案卷評查,起到規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政和提高執(zhí)法能力的作用。
武功縣食品藥品監(jiān)督管理局
二0一二年十月九日
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XX市局案卷評查總結(jié)報告
根據(jù)省局《關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件評查的通知》(鄂質(zhì)監(jiān)法函[201*]134號)的統(tǒng)一部署,XX市局黨組高度重視,及時下發(fā)文件對市局執(zhí)法機(jī)構(gòu)和各縣市局行政處罰案卷評查工作進(jìn)行了布。要求各單位在7月15日在至7月25日認(rèn)真開展自查;在自查的基礎(chǔ)上,市局確定了由各單位法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和稽查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干組成的五個評查小組,在7月26日至8月5日期間采取交叉檢查的形式組織開展了案卷互查工作。
自查、互查結(jié)束后,各相關(guān)單位和評查小組都形成了書面《案卷評查自查報告》和《案卷評查互查報告》,現(xiàn)將本市及所屬縣市局開展案卷評查自查、互查的情況報告如下:
一、案卷自查
我市參加此次案卷評查自查的有XX六家單位,共自查案卷1480份(其中現(xiàn)場處罰案卷513份,立案處罰案卷967份),評查結(jié)果:60分以上案卷1480份,60分以下和直接評為0分的案卷數(shù)0份。
二、案卷互查
市局抽調(diào)XX局分管執(zhí)法的副局長及稽查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干共17人組成五個互查小組,采取交叉檢查的形式,共抽查案卷114份,全部為60分以上案卷。三、主要問題
從總體情況看,各單位實施行政處罰,都能做到執(zhí)法主體合格,被處罰對象確認(rèn)準(zhǔn)確,事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,基本程序合法,但也存在一些不夠規(guī)范的現(xiàn)象,歸納起來主要有以下幾種情況:
1、少數(shù)文書制作不規(guī)范
(1)、檢查筆錄、調(diào)查筆錄未記載行政相對人的基本情況,發(fā)生行政相對人拒簽的,缺少相關(guān)證人、兩名以上執(zhí)法人員的簽名和說明。
(2)、檢查筆錄缺少檢查人簽名,調(diào)查筆錄中未表明調(diào)查人身份。
(3)、立案審批表未注明案件來源。(4)、調(diào)查筆錄中調(diào)查問話重點不突出2、細(xì)節(jié)問題
(1)、文書制作存在錯別字現(xiàn)象,如陳述申辯“權(quán)利”寫作“權(quán)力”
(2)、期限表述不當(dāng)。如60日寫成兩個月,訴訟期限三個月寫成90天。
(3)、檢查、調(diào)查時間填寫不完整。
(4)、筆錄中的涂改之處,沒有全部經(jīng)行政相對人或被調(diào)查人的押印蓋章或簽名確認(rèn)。
(5)、卷內(nèi)材料未按時間順序有序排列,未編材料頁碼。(6)、案卷封面上保存年限、辦案日期等內(nèi)容不完整。3、個別程序不到位,缺少相關(guān)文書材料
(1)、實施或解除行政強(qiáng)制措施,未按規(guī)定履行審批程序,即未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部報告批準(zhǔn)程序。
(2)、對行政相對人陳述申辯申請聽證或者放棄該權(quán)利的,沒有相關(guān)記載。
(3)、執(zhí)行行政處罰決定,缺少執(zhí)行筆錄記載。(4)、處罰決定有責(zé)令改正沒收產(chǎn)品的,缺少相關(guān)文書。(5)、案卷歸檔缺少結(jié)案案卷登記表。(6)、超期的案件未按規(guī)定辦理延期手續(xù)。
(7)、行政處罰告知書送達(dá)缺少送達(dá)回證,僅由相對人在存根聯(lián)上簽字確認(rèn),送達(dá)方式不規(guī)范,采取郵寄送達(dá)的未在掛號寄發(fā)后的查詢回執(zhí)上注明文書的名稱并以受送達(dá)人簽收的日期為送達(dá)日期。
(8)、減輕處罰申請未經(jīng)批準(zhǔn)或討論決定。四、問題分析
分析以上問題出現(xiàn)的原因,一是自身素質(zhì)不高,深入
學(xué)習(xí)不夠。由于對目前的制度,辦案程序規(guī)定及文書制作規(guī)范要求理解掌握不透徹,導(dǎo)致出現(xiàn)案卷中文書記錄不詳細(xì)不完整不規(guī)范的情況,甚至有錯別字和表述錯誤現(xiàn)象。二是依法行政的觀念不牢。有的單位認(rèn)為一些文書是內(nèi)部文書,不對外使用,于是偷工減料,不嚴(yán)格按辦案程序辦事,缺乏辦鐵案的意識,如實施強(qiáng)制措施未按規(guī)定履行內(nèi)部報批手續(xù),案審記錄過于簡單,以及忽略行政相對人放棄陳述申辯申請聽證權(quán)利的情況記載,忽略執(zhí)行筆錄等。
針對此次查出的問題,局黨組書記、局長張劍反復(fù)強(qiáng)調(diào),系統(tǒng)各單位要從提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)入手,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)辦案程序規(guī)定、文書制作規(guī)范及評分標(biāo)準(zhǔn);同時加強(qiáng)案件審理工作,按照《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)定》要求,嚴(yán)格把關(guān),對不符合規(guī)定要求的案卷及時作補(bǔ)證糾正處理;要通過這次案卷評查,起到規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政和提高執(zhí)法能力的作用。
二○○五年八月九日
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