關(guān)于對(duì)區(qū)公安分局進(jìn)行案件評(píng)查的報(bào)告
關(guān)于對(duì)區(qū)公安分局進(jìn)行案件評(píng)查的報(bào)告
發(fā)布:admin201*年12月28日
區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
根據(jù)《新疆維吾爾區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督司法工作條列》和區(qū)人大常委會(huì)201*年的工作安排,為進(jìn)一步落實(shí)“兩制”在我區(qū)的推進(jìn)工作,全面、客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)我區(qū)公安機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平,督促和支持公安機(jī)關(guān)的工作,區(qū)人大常委會(huì)組成評(píng)查組,對(duì)區(qū)公安分局201*年至201*年上半年案件進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查組首先聽(tīng)取了區(qū)公安分局自查自評(píng)的情況匯報(bào),然后查閱了案卷材料和各類(lèi)案件登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料,還召開(kāi)了由法院、檢察院、律師事務(wù)所及兩個(gè)街道辦有關(guān)人員參加的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取了對(duì)區(qū)公安分局辦案質(zhì)量的意見(jiàn)和建議,評(píng)查組進(jìn)行了認(rèn)真的討論,形成了基本的意見(jiàn)。一、201*年以來(lái)執(zhí)法基本情況
區(qū)公安分局在廠(chǎng)區(qū)黨委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的監(jiān)督下,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞公正執(zhí)法的工作主題,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)公安工作,為廠(chǎng)區(qū)的石化大發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。201*年,區(qū)公安分局成立了“兩制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),辦公室設(shè)在法制科,負(fù)責(zé)日常工作。在制度上建立完善了行政審批責(zé)任制度,執(zhí)法公示制度,執(zhí)法檢查制度,過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度以及評(píng)議考核制度。為“兩制”的貫徹落實(shí)做了大量的工作。
201*年共受理行政案件202起,查處行政違法人員151人,其中治安拘留46人,罰款102人,警告1人,警告并處罰款兩人。無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件。
刑事立案347起,破案249起,刑事拘留87人,報(bào)捕59人,批捕56人,不捕3人。移送審查起訴63人,其中1起案件退補(bǔ)后,因犯罪嫌疑人屬無(wú)刑事責(zé)任能力人,撤銷(xiāo)案件。201*年上半年受理行政案件341起,查處行政違法人員196人,其中治安拘留49人,罰款124人,警告12人,做其它處理11人。無(wú)行政復(fù)議案件。
刑事案件立案223起,破案141起,刑事拘留65人,取保候?qū)?6人,報(bào)捕56人,批捕53人,不捕3人,移送審查起訴60人,檢察機(jī)關(guān)作不起訴2案3人,退補(bǔ)后撤銷(xiāo)案件一案一人。所辦案件質(zhì)量總體是好的,辦案部門(mén)能夠堅(jiān)持“兩個(gè)基本”,把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān),充分發(fā)揮公安職能,突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害社會(huì)穩(wěn)定的違法、犯罪行為,執(zhí)法水平有較大的提高。二、存在的一些問(wèn)題
此次案件評(píng)查,范圍廣、數(shù)量大、時(shí)間短,評(píng)查組成員本著督促和支持公安機(jī)關(guān)工作的目的,為使評(píng)查工作能對(duì)區(qū)公安分局的工作有所幫助,認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成了常委會(huì)安排的本次工作,現(xiàn)就評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,綜述如下:
1、個(gè)別干警責(zé)任心不強(qiáng),忽視發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)的取證工作。在評(píng)查工作中,有少數(shù)案件存在出警后沒(méi)有做現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)的情況,造成事后無(wú)法彌補(bǔ),致使案件的最終處理出現(xiàn)反復(fù)。如:彭新彥盜竊案,涉案數(shù)額高達(dá)37萬(wàn)余元,竟沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,造成存疑不起訴的后果;劉玉堂傷害案,出警后忽視現(xiàn)場(chǎng)取證,直到被害人死亡之后才重視起來(lái),發(fā)生工作延誤。2、業(yè)務(wù)水平尚需進(jìn)一步提高。有些辦案人員對(duì)于《刑法》、《刑訴法》修改后的具體內(nèi)容,了解不深,在維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益方面做的不夠。有些案件在《權(quán)力義務(wù)須知》送達(dá)嫌疑人后,對(duì)于其聘請(qǐng)律師的請(qǐng)求沒(méi)有代為轉(zhuǎn)達(dá)親屬;鑒定機(jī)關(guān)所做的鑒定結(jié)論沒(méi)有及時(shí)告知當(dāng)事人,并做詳細(xì)解釋?zhuān)粚?duì)于申請(qǐng)重新鑒定的,重視不夠。個(gè)別案件適用法律不當(dāng)、定性不準(zhǔn),移送審查后造成改判。
3、個(gè)別干警工作不夠認(rèn)真。對(duì)于接報(bào)的案件不做登記,出警沒(méi)有記錄;行政案件有的案卷中沒(méi)有反應(yīng)處理結(jié)果;筆錄中有兩人談話(huà)一人代簽名,錯(cuò)字錯(cuò)頁(yè),遺漏簽名等現(xiàn)象存在;當(dāng)事人簽名一欄竟加蓋公安局長(zhǎng)印章;案件辦理意見(jiàn)闡述較簡(jiǎn)單。
4、部分輕微刑事案件,公安機(jī)關(guān)偵查后根據(jù)有關(guān)規(guī)定移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,由于對(duì)案件管轄規(guī)定的有關(guān)理解不同,無(wú)法提起公訴,造成對(duì)于這部分案件只做簡(jiǎn)單的調(diào)查,就讓當(dāng)事人去自訴,法院審查后,往往因證據(jù)不足,又要求公安機(jī)關(guān)偵查,給當(dāng)事人帶來(lái)訴累,也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。
5、在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件方面缺乏手段,打擊不力。兩法修改之后,原來(lái)由檢察機(jī)關(guān)受理管轄的部分經(jīng)濟(jì)犯罪案件,變?yōu)橛晒矙C(jī)關(guān)受理管轄。作為資金密集型的獨(dú)山子大小企業(yè),多年來(lái)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件沒(méi)有投入應(yīng)有的力量進(jìn)行查處,這不利于獨(dú)山子的石化大發(fā)展形勢(shì),無(wú)法起到警示作用,這個(gè)局面應(yīng)當(dāng)改變。三、建議
1、區(qū)公安分局要進(jìn)一步提高對(duì)辦案質(zhì)量和公正執(zhí)法的認(rèn)識(shí),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要樹(shù)立辦案質(zhì)量和公正執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)始終追求的目標(biāo)。要更新觀(guān)念,樹(shù)立現(xiàn)代司法理念,要程序與實(shí)體并重,質(zhì)量與效率并重,執(zhí)法效果與社會(huì)效果并重,依法辦案與保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益并重,從而樹(shù)立公安機(jī)關(guān)在社會(huì)中的公信力。
2、區(qū)公安分局,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本次評(píng)查工作,認(rèn)真總結(jié),對(duì)評(píng)查組提出的問(wèn)題,認(rèn)真整改,進(jìn)一步落實(shí)“兩制”工作的具體安排。做好內(nèi)部審核把關(guān),監(jiān)督制約工作,提高辦案水平。結(jié)合辦案,做好社會(huì)治安綜合治理工作。
3、要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高干警的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。要教育干警樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案的思想,加大對(duì)干警的培訓(xùn)力度,在公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,從實(shí)踐和理論的結(jié)合上提高干警的法律水平,把公安機(jī)關(guān)建設(shè)成為熟悉法律,精通業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法,公正廉明的執(zhí)法隊(duì)伍。
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案件質(zhì)量評(píng)查工作情況匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
下午好!首先我謹(jǐn)代表xxxxxxxx對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候。下面我就xxxxxxxx,案件質(zhì)量評(píng)查工作情況匯報(bào)如下:
為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法行政水平,我xxx按照省、市《xxxxxxxxxxxx通知》的文件精神及統(tǒng)一安排布署,結(jié)合x(chóng)xxxxxx勞動(dòng)保障監(jiān)察案件質(zhì)量評(píng)查工作實(shí)際,我xx集中時(shí)間于xxxxxxx日,根據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了認(rèn)真的自查自評(píng)。
一、基本情況
根據(jù)文件要求,我局針對(duì)xxxxxxxxx年度辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件進(jìn)行自查自評(píng)。共辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件xx件,辦結(jié)xx件,結(jié)案率達(dá)xxx。其中工資支付類(lèi)案件xx件;社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)案件xx件;工作時(shí)間和休息休假類(lèi)案件xx件;其他類(lèi)型案件xx件。工資支付類(lèi)案件占總案件數(shù)的xx為勞動(dòng)者追回拖欠工資等xxxxx元,維護(hù)了xxx名勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。
二、主要做法
在此次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)中,我xxxx嚴(yán)格按照xxx勞社函xxxx號(hào)文件《xxxxxxxx評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)。在整個(gè)案件自查自評(píng)工作中,我們主要自查了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分:舉報(bào)
投訴案件的主體是否合法,違法事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿,程序是否合法;文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)部分:是否有明確的被投訴單位,法律文書(shū)填寫(xiě)是否標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查筆錄制作是否真實(shí)有效,取得證據(jù)是否與案件有關(guān),適用法律條例是否準(zhǔn)確,案件歸檔是否標(biāo)準(zhǔn)等。從案件受理到結(jié)案,依照評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有案件進(jìn)行逐案評(píng)查,我局嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng),在案件處理上能夠做到執(zhí)法主體具備法定資格,依法行使職權(quán),被監(jiān)察主體認(rèn)定準(zhǔn)確,事實(shí)認(rèn)定清楚,證據(jù)充分確鑿,適用法律正確,程序合法,填寫(xiě)法律文書(shū)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查筆錄制作規(guī)范,案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn),符合案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。
在案件辦理過(guò)程中,一是注重主動(dòng)監(jiān)察,并結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查,年度自查等活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出、及時(shí)糾正、責(zé)令限期改正。二是受理舉報(bào)投訴案件后及時(shí)派監(jiān)察員深入用人單位了解情況,堅(jiān)持以人為本,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,正確適用法律規(guī)定,以協(xié)商調(diào)解為主,巧用辦法,使雙方當(dāng)事人心平氣和的解決問(wèn)題,使當(dāng)事人心服口服,達(dá)到雙滿(mǎn)意,不落后遺癥,收到良好的效果。三是工作中堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合,使矛盾不發(fā)生或少發(fā)生,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),盡量不激化矛盾,極大的穩(wěn)定了本地的良好環(huán)境,推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。四是特別在法律宣傳教育上下功夫,采用不同形式、多方位、多渠道地深入用人單位進(jìn)行教育活動(dòng),使用人單位和勞動(dòng)者善于學(xué)法,熟悉法律知識(shí),正確運(yùn)用法律,一旦發(fā)生糾紛,一經(jīng)
調(diào)查了解,指出問(wèn)題所在,對(duì)照法律條文,能夠便民高效的處理案件。在受理舉報(bào)投訴案件和信訪(fǎng)案件及人大、政協(xié)議案、上級(jí)交辦的案件中,受理及時(shí),答復(fù)、回復(fù)及時(shí),辦理及時(shí),不拖不推,適用法律準(zhǔn)確,工作效率高。五是在處理突發(fā)性群起事件中,采取特事特辦,集體協(xié)商原則,及時(shí)、高效、便民、果斷的處理案件。辦結(jié)的xxxx件案件,自查自評(píng)全部達(dá)到xxxxxx以上等次。
三、存在問(wèn)題
在這次的案件質(zhì)量評(píng)查自查工作中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題,主要集中在相關(guān)證據(jù)、材料收集有待進(jìn)一步完善,表現(xiàn)為勞動(dòng)者在進(jìn)行舉報(bào)、投訴時(shí),所提供的證據(jù)材料不齊全,只能提供書(shū)面舉報(bào)、投訴材料,舉報(bào)、投訴人身份證明,很難提供勞動(dòng)合同、工資欠條等相關(guān)證據(jù)材料,而用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、沒(méi)有制作職工工資表、沒(méi)有給職工寫(xiě)過(guò)工資拖欠欠條等,這就為認(rèn)定拖欠勞動(dòng)者工資數(shù)額造成了一定的困難,所以在相關(guān)證據(jù)、材料的收集上有待加強(qiáng)。并且因財(cái)力有限,辦案無(wú)成本,我們一直在交通和調(diào)查取證設(shè)備等硬件設(shè)施上,還存在一定困難,執(zhí)法監(jiān)察手段上難以奏效,影響著工作效率。
四、整改措施
針對(duì)這次案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我xxx將認(rèn)真梳理、分析,主動(dòng)查找原因,對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實(shí)際,采取切
實(shí)有效的措施加以整改,在今后工作中將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),提高工作效能。對(duì)涉及嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的案件做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán);要在學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)上狠下功夫,提高自身素質(zhì),把理論知識(shí)運(yùn)用到勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作中去;進(jìn)一步規(guī)范法律文書(shū)使用和檔案管理工作的能力;努力提高辦案水平,公平、公正、公開(kāi)、公信執(zhí)法,做到及時(shí)受理,及時(shí)辦結(jié);積極參加上級(jí)舉辦的勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作能力。為xxxx的社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
以上匯報(bào),如有不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
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