201*年第三季度大調(diào)解工作研判分析報告

關于201*年第三季度大調(diào)解工作

研判分析報告

縣矛盾糾紛大調(diào)解中心：

201*年第三季度我鎮(zhèn)就大調(diào)解工作提出“六個強化”的工作要求：一是強化領導責任，夯實工作基礎；二是強化排查化解，著力源頭防范；三是強化網(wǎng)絡構建，創(chuàng)新調(diào)處機制；四是強化值班備勤、暢通信息渠道；五是強化應急處突，筑牢穩(wěn)控防線；六是強化安全監(jiān)管，狠抓責任落實。將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調(diào)處工作取得了良好成效。一、201*年第三季度大調(diào)解工作情況。

全鎮(zhèn)排查矛盾糾紛14起(有3項重點工程建設需長期排查調(diào)解突發(fā)矛盾)，調(diào)處矛盾糾紛14起，調(diào)處率100%。其中重點工程糾紛2起；土地租憑流轉糾紛1起；林地糾紛1起；國有土地開發(fā)商品房建設4起；歷史遺留問題2起；農(nóng)貿(mào)市場矛盾穩(wěn)控1起（長期穩(wěn)控）；新建石材廠渣土占地糾紛1起；房屋土地權屬糾紛1起；村組財務問題1起，調(diào)解成功12起，成功率100%(除1起長排查期穩(wěn)控和1起歷史遺留問題)。

二、矛盾糾紛特點和解決措施。

從矛盾糾紛發(fā)生類型看，.....鎮(zhèn)矛盾糾紛類型多，涉及領域廣。其主要矛盾是重點工程建設過程中的突發(fā)矛盾和土地權屬及土地開發(fā)過程中的矛盾。

對于重點工程建設過程中的突發(fā)矛盾，鎮(zhèn)政府實行“六個強化”工作要求，時常召開會議研究討論，做出了具體的應急預案和風險評估，對每一個重點工程實行領導包案制度，由專人專方案專團隊專項負責。對重點工程實行每天排查制度，對出現(xiàn)的突發(fā)事件及時匯報、及時了解情況、及時到位并現(xiàn)場處理，現(xiàn)場處理不了的事情要立即向政府主要領導匯報并準備組織雙方會談協(xié)商，限時化解矛盾，保障重點工程建設進度和涉及的農(nóng)民群眾的切身利益。

對于土地權屬及土地開發(fā)過程中的矛盾，鎮(zhèn)政府連同鎮(zhèn)國土所、村建辦召開專項會議研究并初步制定解決方案：一要加強對農(nóng)村發(fā)展建設用地和開發(fā)用地法律法規(guī)的宣傳教育，保護農(nóng)村耕種土地和村民切身利益，同時要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)建設。二是在經(jīng)濟建設過程中要嚴格按照國家法律法規(guī)依法辦事，按照國家土地征用、占用審批程序辦事。三是對涉及征地占地的村民加強國家對于征地占地補償和補助規(guī)定的宣傳指導，加強對村名被征用占用土地補償補助的監(jiān)督和督促，確保失去土地的村民得到相應的補償補助。減少在土地征用和開發(fā)過程中的糾紛矛盾，確保村民切身利益不受侵犯的同時推動農(nóng)村、地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、第三季度矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效。

在本季度內(nèi)，因領導重視，各單位履行職責，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作開展順利。14起矛盾糾紛當中除長期需要關注的重點工程建設突發(fā)矛盾和歷史遺留問題以外全部調(diào)解成功，人民群眾和雙方當時人都很滿意，調(diào)解成功的矛盾無反彈現(xiàn)象，居民生活環(huán)境安定和諧，人民群眾安居樂業(yè)。四、下一步工作計劃。

1、要加強對“六個強化”的學習，進一步提高認識，不能麻痹大意。我們在矛盾調(diào)處工作取得成績的同時，也應清醒地看到，當前的客觀形勢下，矛盾產(chǎn)生的原因更趨復雜，矛盾的形態(tài)更趨多樣化，矛盾的表現(xiàn)更趨尖銳。我們時時刻刻要以更警覺、更飽滿，更負責任的態(tài)度去開展工作，不能有一絲的松懈。

2、要加強對“六個強化”的理解，進一步增強排查調(diào)處工作力度，著力發(fā)揮以大調(diào)解為基礎的“三調(diào)聯(lián)動”的優(yōu)勢，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調(diào)處機制，積極主動調(diào)解因經(jīng)濟形勢變化引發(fā)的勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療和農(nóng)村土地承包、土地流轉等矛盾糾紛的調(diào)解，努力實現(xiàn)把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內(nèi)部的工作目標。

3、要加強對“六個強化”的落實，進一步規(guī)范工作程序，積極推進大調(diào)解理念創(chuàng)新，堅持以人為本，增強服務意識，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，作為大調(diào)解的價值追求。堅持質量為本的調(diào)解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。

4、要加強對“六個強化”的督促，進一步完善監(jiān)督考核制度，上下齊心協(xié)力，認真履行大調(diào)解工作的一崗雙責，全力以赴抓好我鎮(zhèn)大調(diào)解工作，積極營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

.....矛盾糾紛大調(diào)解中心201*年9月20日

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*****鎮(zhèn)

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201*年鎮(zhèn)黨委高度重視大調(diào)解工作，根據(jù)中央政法委提出的“推進矛盾糾紛化解、公正廉潔執(zhí)法、社會管理創(chuàng)新”三項重點工作要求，多次召開專題會議，全面貫徹、學習、落實省、市、縣司法行政工作關于深入推進大調(diào)解機制建設，提升大調(diào)解工作機制的文件和會議精神，按照加強社會矛盾糾紛化解工作的要求，高度重視大調(diào)解工作，以把鎮(zhèn)調(diào)解中心建設成聯(lián)動效能明顯的實體單位和一線實戰(zhàn)機構為主要任務，以提高化解能力綜合素質為抓手，加強“防、聯(lián)、調(diào)、治、建”五個環(huán)節(jié)業(yè)務建設，加強機制建設，最大限度地排查化解矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，全力維護社會穩(wěn)定。一、一季度矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。

全鎮(zhèn)排查矛盾糾紛14起(有4起重點工程建設需長期排查調(diào)解突發(fā)矛盾)，調(diào)處矛盾糾紛14起，調(diào)處率100%。其中重點工程糾紛4起，土地租憑流轉糾紛2起，移民安置糾紛1起，勞動爭議2起，非法開采1起，歷史遺留問題2起，天氣干旱1起，煤礦開采糾紛1起，調(diào)解成功10起，成功率100%(除重點工程)。二、矛盾糾紛特點。

從矛盾糾紛發(fā)生類型看，**鎮(zhèn)矛盾糾紛類型多，涉及領域廣。其主要矛盾是重點工程建設過程中的突發(fā)矛盾和土地流轉二次承包邊界歸屬權糾紛。首先對于重點工程建設過程中的突發(fā)矛盾，鎮(zhèn)政府多次召開會議研究討論，做出了具體的應急預案和風險評估，對每一個重點工程實行領導包案制度，由專人專方案專團隊專項負責。對重點工程實行每天排查制度，對出現(xiàn)的突發(fā)事件及時匯報、及時了解情況、及時到位并現(xiàn)場處理，現(xiàn)場處理不了的事情要立即向政府主要領導匯報并準備組織雙方會談協(xié)商，限時化解矛盾，保障重點工程建設進度和涉及的農(nóng)民群眾的切身利益。其次對于土地流轉和二次承包邊界歸屬權的問題，鎮(zhèn)政府也召開專項會議研究尋找解決方案。應為本次土地流轉和二次承包邊界歸屬權糾紛有一定的復雜性，土地流轉和二次承包距今已有時日，當時參與此事的當事人多半已去世，對于當時所協(xié)商的內(nèi)容和邊界以不能確定。其上一輩人簽署的土地流轉協(xié)議下輩人陳述不知此事，拒絕履行。鎮(zhèn)政府在處理此類事件是極為慎重，對群眾宣講當時公社的制度和我國現(xiàn)在對人民公社時期遺留問題處理條例或規(guī)定，并按照現(xiàn)行條例或規(guī)定妥善處理。三、春節(jié)兩會期間矛盾糾紛化解工作要求。

1、春節(jié)兩會期間加強領導值班制度，值班領導在崗在位，及時妥善處理好相關問題。成立應急小分隊5人，由武裝部部長負責，24小事應急待命。鎮(zhèn)綜治辦負責搜集各村（居）、各單位的穩(wěn)控情況匯總，如有情況立即向分管領導報告。

2、各村（居）、各單位分管領導要做到穩(wěn)控工作情況清、信息靈、發(fā)現(xiàn)早、處置快、及時化解，人員失控要及時報告。各村（居）支書、主任、各單位負責人負總責，包片領導、分管領導必須主動履行職責。按照敏感時期穩(wěn)控工作的要求，“內(nèi)緊外松”做好重點對象、重點人群的穩(wěn)控工作。對摸排出來可能上訪的人員要登門逐一談話，告誡、講清上訪及擾亂社會秩序的危害性，以及承擔相應的法律責任。同時對反映的事情問題，要按照法律政策提出相應的處置化解措施。四、一季度矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效。

在本季度內(nèi)，因領導重視，各單位履行職責，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作開展順利。14起矛盾糾紛當中除長期需要關注的重點工程建設突發(fā)矛盾以外全部調(diào)解成功，人民群眾和雙方當時人都很滿意，調(diào)解成功的矛盾無反彈現(xiàn)象，全鎮(zhèn)無重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生。五、下一步工作計劃。

1發(fā)揮黨委的核心領導作用。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，發(fā)揮黨委在矛盾糾紛化解中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。引導發(fā)動基層黨組織、各種社會組織和廣大黨員干部及人民群眾參與矛盾糾紛化解，提升引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。

2發(fā)揮政府的主導作用。加強服務型政府和法制政府建設，認真履矛盾糾紛化解職能，落實矛盾糾紛化解責任，提供更多更好的矛盾糾紛化解服務。

3發(fā)揮群眾參與矛盾糾紛化解的基礎作用。擴大公民參與矛盾糾紛化解工作，保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。探索群眾參與矛盾糾紛化解的新途徑，健全覆蓋社會各個領域的群防群治隊伍，充分發(fā)揮人民群眾的情報信息、巡邏防范、人口管理、糾紛調(diào)處、法制宣傳等方面的積極作用，夯實矛盾糾紛化解的群眾基礎，形成矛盾糾紛化解人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

**鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解中心201*年5月11日

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