公安部、司法部、中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作的通知

公安部、司法部、中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償

工作的通知

（公通字[201*]29號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，司法廳、局，各中資財產(chǎn)保險公司、各保監(jiān)局，中國保險行業(yè)協(xié)會：

201*年下半年，公安部、司法部相關(guān)部門就人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛進行了先期試點，取得初步成效。為總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，全面推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在化解道路交通事故損害賠償矛盾糾紛方面的積極作用，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標

人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償，是貫徹中央政法委“三項重點工作”部署，推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作開展，創(chuàng)新道路交通事故處理和人民調(diào)解工作機制，深入推進社會矛盾糾紛化解的一項重要舉措，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，進一步減少道路交通事故損害賠償引發(fā)的矛盾糾紛，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。各地公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，共同研究制定工作方案，落實工作措施，結(jié)合本地工作實際，扎實穩(wěn)妥地推進此項工作。

二、加強工作指導(dǎo)，完善工作制度

調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛可以采取建立道路交通事故人民調(diào)解工作室或者專門的道路交通事故人民調(diào)解委員會的形式進行，組織建設(shè)和隊伍建設(shè)由司法行政部門負責(zé)，人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由司法行政部門會同公安、保險監(jiān)管部門共同開展。公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要指導(dǎo)道路交通事故人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解工作室建立完善工作制度，明確工作職責(zé)、工作紀律及工作要求，統(tǒng)一工作標準、工作規(guī)程，建立工作臺賬，規(guī)范制作案卷文書。調(diào)解案件實行一案一檔，案卷文書包括調(diào)解申請書、調(diào)解受理登記表、權(quán)利義務(wù)告知書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達回執(zhí)或回訪記錄等。

三、加強隊伍建設(shè)，落實工作保障

參與道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解工作的人民調(diào)解員的聘任和管理由司法行政部門負責(zé)，主要從律師、法律工作者或者退休交警、法官、司法行政工作人員中公開招聘。司法行政部門要將道路交通事故損害賠償人民調(diào)解員的培訓(xùn)納入司法行政隊伍培訓(xùn)計劃，認真組織培訓(xùn)，嚴格考核，持證上崗，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和水平，并定期組織考評工作。公安部門要積極配合司法行政部門做好人員招聘工作，積極為人民調(diào)解工作室和調(diào)解委員會提供辦公場所和辦公設(shè)備，保障必需的工作條件。司法行政部門要會同公安機關(guān)交通管理部門商請財政部門，按照財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行[201*]179號)文件精神，解決調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解員工作補助經(jīng)費。

四、明確適用范圍，規(guī)范工作程序

人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償主要適用于公安機關(guān)交通管理部門按照一般程序處理的道路交通事故。各地可以根據(jù)調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、調(diào)解工作量等實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，但必須遵循當(dāng)事人自愿原則，以當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解為前提。道路交通事故認定書生效后，當(dāng)事人可以申請公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以請求人民調(diào)解委員會調(diào)解。各方當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解委員會調(diào)解的，可以不經(jīng)過交警調(diào)解，由人民調(diào)解委員會直接組織調(diào)解。人民調(diào)解委員會調(diào)解民事?lián)p害賠償糾紛，一般應(yīng)當(dāng)在一個月調(diào)結(jié)。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作書面協(xié)議，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人未達成協(xié)議或者達成協(xié)議不履行的，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

五、完善保險理賠制度

各地保險監(jiān)管部門要指導(dǎo)各保險機構(gòu)與人民調(diào)解委員會建立信息共享工作機制，完善人民調(diào)解與保險理賠工作環(huán)節(jié)的程序銜接，并配合公安、司法行政部門加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人民調(diào)解員掌握相應(yīng)的保險理賠業(yè)務(wù)知識和賠付原則。人民調(diào)解委員會調(diào)解涉及保險賠償?shù)陌讣�時，應(yīng)當(dāng)在3日前將調(diào)解時間和地點通報相關(guān)保險機構(gòu)，保險機構(gòu)可以派員以第三人的身份參加調(diào)解。在道路交通事故人民調(diào)解委員會主持下達成的人民調(diào)解協(xié)議，可以作為保險理賠的依據(jù)，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定進行賠償。公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要共同建立完善人民調(diào)解工作監(jiān)督檢查機制，確保人民調(diào)解工作嚴格遵循公開、公平、公正的原則，防止保險詐騙案件的發(fā)生。

六、加強社會宣傳

要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)墓ぷ鳈C制、工作流程等，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認可道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，使人民調(diào)解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分、有效的發(fā)揮。

各地貫徹實施情況請分別報送公安部、司法部、保監(jiān)會。公安部司法部

中國保險監(jiān)督管理委員會二一年六月二十三日

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公安部、司法部、中國保險監(jiān)督管理委員會

關(guān)于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作的通知

（公通字[201*]29號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，司法廳、局，各中資財產(chǎn)保險公司、各保監(jiān)局，中國保險行業(yè)協(xié)會：201*年下半年，公安部、司法部相關(guān)部門就人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛進行了先期試點，取得初步成效。為總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，全面推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在化解道路交通事故損害賠償矛盾糾紛方面的積極作用，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標

人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償，是貫徹中央政法委“三項重點工作”部署，推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作開展，創(chuàng)新道路交通事故處理和人民調(diào)解工作機制，深入推進社會矛盾糾紛化解的一項重要舉措，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，進一步減少道路交通事故損害賠償引發(fā)的矛盾糾紛，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。各地公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，共同研究制定工作方案，落實工作措施，結(jié)合本地工作實際，扎實穩(wěn)妥地推進此項工作。

二、加強工作指導(dǎo)，完善工作制度

調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛可以采取建立道路交通事故人民調(diào)解工作室或者專門的道路交通事故人民調(diào)解委員會的形式進行，組織建設(shè)和隊伍建設(shè)由司法行政部門負責(zé)，人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由司法行政部門會同公安、保險監(jiān)管部門共同開展。公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要指導(dǎo)道路交通事故人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解工作室建立完善工作制度，明確工作職責(zé)、工作紀律及工作要求，統(tǒng)一工作標準、工作規(guī)程，建立工作臺賬，規(guī)范制作案卷文書。調(diào)解案件實行一案一檔，案卷文書包括調(diào)解申請書、調(diào)解受理登記表、權(quán)利義務(wù)告知書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達回執(zhí)或回訪記錄等。

三、加強隊伍建設(shè)，落實工作保障

參與道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解工作的人民調(diào)解員的聘任和管理由司法行政部門負責(zé)，主要從律師、法律工作者或者退休交警、法官、司法行政工作人員中公開招聘。司法行政部門要將道路交通事故損害賠償人民調(diào)解員的培訓(xùn)納入司法行政隊伍培訓(xùn)計劃，認真組織培訓(xùn)，嚴格考核，持證上崗，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和水平，并定期組織考評工作。公安部門要積極配合司法行政部門做好人員招聘工作，積極為人民調(diào)解工作室和調(diào)解委員會提供辦公場所和辦公設(shè)備，保障必需的工作條件。司法行政部門要會同公安機關(guān)交通管理部門商請財政部門，按照財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行[201*]179號)文件精神，解決調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解員工作補助經(jīng)費。四、明確適用范圍，規(guī)范工作程序

人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償主要適用于公安機關(guān)交通管理部門按照一般程序處理的道路交通事故。各地可以根據(jù)調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、調(diào)解工作量等實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，但必須遵循當(dāng)事人自愿原則，以當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解為前提。道路交通事故認定書生效后，當(dāng)事人可以申請公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以請求人民調(diào)解委員會調(diào)解。各方當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解委員會調(diào)解的，可以不經(jīng)過交警調(diào)解，由人民調(diào)解委員會直接組織調(diào)解。人民調(diào)解委員會調(diào)解民事?lián)p害賠償糾紛，一般應(yīng)當(dāng)在一個月調(diào)結(jié)。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作書面協(xié)議，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人未達成協(xié)議或者達成協(xié)議不履行的，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

五、完善保險理賠制度

各地保險監(jiān)管部門要指導(dǎo)各保險機構(gòu)與人民調(diào)解委員會建立信息共享工作機制，完善人民調(diào)解與保險理賠工作環(huán)節(jié)的程序銜接，并配合公安、司法行政部門加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人民調(diào)解員掌握相應(yīng)的保險理賠業(yè)務(wù)知識和賠付原則。人民調(diào)解委員會調(diào)解涉及保險賠償?shù)陌讣�時，應(yīng)當(dāng)在3日前將調(diào)解時間和地點通報相關(guān)保險機構(gòu)，保險機構(gòu)可以派員以第三人的身份參加調(diào)解。在道路交通事故人民調(diào)解委員會

主持下達成的人民調(diào)解協(xié)議，可以作為保險理賠的依據(jù)，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定進行賠償。公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要共同建立完善人民調(diào)解工作監(jiān)督檢查機制，確保人民調(diào)解工作嚴格遵循公開、公平、公正的原則，防止保險詐騙案件的發(fā)生。六、加強社會宣傳

要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)墓ぷ鳈C制、工作流程等，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認可道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，使人民調(diào)解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分、有效的發(fā)揮。

各地貫徹實施情況請分別報送公安部、司法部、保監(jiān)會。

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公安部

司法部

中國保險監(jiān)督管理委員會二一年六月二十三日

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