司法所工作匯報

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三宮司法所維穩(wěn)工作匯報材料

三宮回族鄉(xiāng)位于霍城縣西部，三面環(huán)山，北疆大動脈－烏伊公路、清伊高速從南端橫穿而過，距縣城9公里，東臨薩爾布拉克鎮(zhèn)，西與65團接壤，北接蘆草溝鎮(zhèn)，交通較為便利，距離霍爾果斯口岸32公里，最遠的村莊距縣城25公里。全鄉(xiāng)轄4個行政村。全鄉(xiāng)總面積約72平方公里,耕地總面積28415畝，草場面積49500畝，總?cè)丝?.43萬人，其中回族9775人，占70%，維吾爾族1394人，占10%，漢族1382人，占10%，哈薩克族696人，占5%，其他民族718人，占5%，農(nóng)牧民人均收入4100元。全鄉(xiāng)共有21個清真寺，共有學校4所，在校學生1692名。全鄉(xiāng)已建人民調(diào)解委員會5個，有人民調(diào)解員33人，人們調(diào)節(jié)信息員30名，調(diào)解人員中高中以上文化程度20人。

近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”這條主線，堅持以社會治安綜合治理為載體，深刻理解和深入推進三項重點工作（社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法），不斷開拓創(chuàng)新，積極主動的做好各項工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和民族團結(jié)提供有力的保障。

一、充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用

1、夯實調(diào)解組織建設。按照《人民調(diào)解若干規(guī)定》的要求，我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”這條主線，不斷加強組織建設，提高隊伍素質(zhì)，健全工作機制，充分發(fā)揮職能作用，真正成為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。在調(diào)解員的選擇上，我們既考慮一批年長資深、熟悉人民調(diào)解工作方式方法的老同志、老干部，又選調(diào)了一批年紀輕、學歷高、文字功底好的高素質(zhì)隊伍充實到人民調(diào)解隊伍，做到優(yōu)勢互補。在鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的指導下，

各行政村的調(diào)委會，通過近年來的整頓充實，已達到“組織、制度、工作、經(jīng)費”四落實。我們還每年至少兩次對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的調(diào)解員加強業(yè)務培訓，今年初我們還重點給調(diào)解員講授了人民調(diào)解協(xié)議的制作，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償若干問題的司法解釋》、《道路交通法》等貼近實際，貼近群眾的法律法規(guī)知識，保證了我鄉(xiāng)人民調(diào)解隊伍的工作水平。目前，村級調(diào)解委員會已能調(diào)解處理像交通事故這類的疑難糾紛，我鄉(xiāng)的4個村級調(diào)委會全部已通過縣綜治委的一級調(diào)委會達標驗收。

2、突出矛盾聯(lián)調(diào)機制。在新的歷史條件下，民間糾紛和社會矛盾日益增多，并且越顯多樣化和復雜化，對社會穩(wěn)定形成嚴重的威脅，僅僅靠司法調(diào)解和人民法院訴訟渠道加以解決，已難以承受，不斷探索新形勢下解決社會矛盾的新辦法和新措施，不斷探索用改革的思路和發(fā)展的辦法解決問題的有效途徑，是我們司法行政工作和人民調(diào)解工作面臨的新的課題。為此，我們積極設計載體，建立健全多樣化、多層次的社會矛盾糾紛解決機制，借助綜治工作中心這一平臺，有效整合綜治、司法所、派出所、勞動保障站等部門資源力量，圍繞當前影響社會穩(wěn)定的各種熱點、難點問題，采取多種手段，大力開展對重點單位、重點對象和重點人群的排查調(diào)處，及時將民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，解決在激化之前，構(gòu)筑維護社會穩(wěn)定的長效機制。圍繞構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設的大局，堅持每月定期開展和敏感時期加強排查工作，努力把民間糾紛調(diào)解工作，滲透到社會的各個環(huán)節(jié)，切實增強預見性和前瞻性。

對新農(nóng)村建設中容易引發(fā)的矛盾糾紛，提前介入，定期排查，認真分析，積極有效的做好預防和調(diào)處工作，在工作方式方法上，既充分運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作模式，更是暢通民主渠道，完善民意表達機制，既防止矛盾激化，又做到把群眾的利益實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好。努力把握好維護群眾利益與

維護社會穩(wěn)定的結(jié)合點，做到既有效維護群眾切身利益，又有效維護社會穩(wěn)定。我鄉(xiāng)基本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，一些久拖不決的案件得到了妥善解決。截止10月10日我鄉(xiāng)共受理各類民事糾紛103件，調(diào)解103件，調(diào)解成功102件，調(diào)解成功率達98%。

由于我們工作細致，方式方法得當，近一年來，未發(fā)生因民事糾紛調(diào)解不當或調(diào)解不及時轉(zhuǎn)化的刑事案件，引起的自殺事件，群體性上訪事件及其他群體性事件，在調(diào)解過程中，我們始終按照人民調(diào)解格式文書要求進行規(guī)范操作，做到糾紛受理和調(diào)解結(jié)果件件有記錄。對于能當場口頭調(diào)解的簡單的民事糾紛，我們一般只對其進行登記，對于需要形成書面調(diào)解協(xié)議的，我們嚴格按照調(diào)解協(xié)議制作要求，并實行一案一卷，去年我所報送的16件調(diào)解卷宗被評為大會觀摩的優(yōu)秀卷宗。

二、進一步做好刑釋解教人員幫教安工作

我所的幫教安工作突出以人為本，不斷在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作，最大限度地減少重新違法犯罪，建立健全鄉(xiāng)村兩級刑釋解教人員幫教安工作組織網(wǎng)絡，對幫教對象實行跟蹤管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)有一般幫教人員8人，其中1人已于6月份解除幫教，其余都建立健全了一人一檔資料，落實了具體幫教人員實施幫教，我們一改單一報到、登記的方式，采用司法所干警與刑釋解教人員面對面，心與心交流，拉近與他們的距離，掌握各刑釋解教人員的具體情況。鄉(xiāng)村干部對幫教對象，從生活上、精神上給予關(guān)心，對生活確實有困難的，及時聯(lián)系勞動保障站、民政辦，想方設法為其解決生活難題，使他們安心生活，回歸社會。

三、法律服務得到規(guī)范和拓展，進一步強化了服務功能充分發(fā)揮司法所法律援助職能作用，全面深入開展法律援助工作。我們注重密切同工青婦、民政等部門的協(xié)調(diào)配合，擴大法律援

助工作平臺，積極搞好聯(lián)動服務，為全鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧民群眾提供了及時有效的法律服務，共開展各種形式的法律服務8起，解答法律咨詢79人次，為鄉(xiāng)政府提出司法建議６條，為弱勢群體提供法律援助3起。

四、深入開展普法依法治理工作，為構(gòu)建和諧三宮營造良好的法治環(huán)境

作為司法行政部門，承擔著為當?shù)攸h委、政府依法行政當參謀，為經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策提供法律意見和法律服務的相應職能，在實施今年的“六五”普法規(guī)劃過程中，我們建立健全工作組織、保障工作經(jīng)費，制定了工作方案，落實工作措施，確保了普法依法治理工作取得預期效果。

1、進一步提高對法制宣傳教育和依法治理工作重要性的認識，把普法和依法治理工作列入重要議事日程，認真抓好落實，健全普法工作責任制。

一是加強了鄉(xiāng)領導干部和全鄉(xiāng)公務人員的學法用法工作，利用每天晨會的機會經(jīng)常組織大家學習最新出臺的《物權(quán)法》、《民事訴訟法》等法律法規(guī)。二是加強了青少年法制宣傳教育工作，建立健全了法制副校長制度，法制副校長經(jīng)常到所任職學校開展法制講座，對青少年的法制教育做到常抓不懈，努力做到計劃、課時、教材、師資四落實。不斷提高青少年法制教育的質(zhì)量和效果，促進他們珍愛生活、遠離犯罪。三是加強了農(nóng)民法制宣傳教育工作，通過多種渠道幫助引導廣大農(nóng)牧民包括外出務工人員了解和掌握維護自身合法權(quán)益，解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。司法所還利用在全鄉(xiāng)各村組適時舉辦普法骨干培訓班、婦女培訓班和農(nóng)民趕集市之際，采取街頭宣傳、法制講座、設立宣傳咨詢臺等靈活有效的形式，廣泛開展社會治安、婚姻家庭、計劃生育、農(nóng)村土地承包法、民法通則、義務教育、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)教育，開創(chuàng)了上下聯(lián)動、互相呼應、豐富生動的法制宣傳教育

新局面，提高了農(nóng)村人口的法律素質(zhì)，使其知法、守法、依法維護自身的合法權(quán)益。截止201*年10月10日，全鄉(xiāng)共舉辦法制培訓班16期，設立宣傳咨詢臺8次，散發(fā)宣傳資料4700份，受教育群眾達6500人次。

2、大力推進“法律六進”活動，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。三宮鄉(xiāng)結(jié)合實際及時制定了切實可行的具體活動方案，扎實推進“法律六進”工作，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。年內(nèi)共舉辦普法培訓班8期，培訓法律骨干83人。

五、基層司法所工作存在的主要困難和問題1、司法所人員少，影響了司法所職能的充分發(fā)揮

司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構(gòu)，是預防犯罪、維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是化解矛盾的前沿陣地。但目前，我所僅有一人，人少事繁，影響了基層司法所職能的有效發(fā)揮。2、人民調(diào)解工作領域狹窄，隊伍專業(yè)化素質(zhì)不高，抑制了人民調(diào)解整體水平的提高。

人民調(diào)解工作領域狹窄。我所民調(diào)工作的范圍主要集中在婚姻家庭、鄰里糾紛、宅基地、繼承、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、賠償?shù)确矫�，而區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解還沒有發(fā)展起來，普法宣傳工作不全面，社會覆蓋面較差，工作效率較低。

調(diào)解員隊伍專業(yè)化素質(zhì)不高。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員中，年齡偏大、文化程度不高，懂政策、懂法律知識的調(diào)解員不多，法律專業(yè)畢業(yè)的就更少了，隊伍文化層次和法律專業(yè)水平相對較低。3、經(jīng)費短缺，保障不力，基層司法所工作難以完全、正常開展。通過國債資金新、改、擴建司法所，必要的辦公用品購了，但日常辦公經(jīng)費不足，裝備差，與開展正常的工作需要還存在差距。此外，宣傳力度不夠，隊伍建設未加強，工作制度不完善等，都嚴重制約了基層司法所工作的有效開展。

六、進一步加強人民調(diào)解與普法工作的意見和建議

按照《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》指出，“司法所應當是縣、市、區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出機構(gòu)，負責指導管理和組織實施本轄區(qū)的司法行政各項業(yè)務工作。我們基層司法所開展工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央關(guān)于加強基層司法所組織建設的要求，全面加強司法所組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和基礎設施建設，努力增強司法所整體工作效能，總結(jié)推廣經(jīng)驗，更好地服務于黨和國家穩(wěn)定大局、服務于人民群眾、服務于社會。

（一）加強司法所隊伍建設，提高司法所隊伍整體素質(zhì)

1、大力加強司法所隊伍的思想政治教育、紀律作風教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)。

2、要認真貫徹司法行政隊伍教育培訓的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層司法行政工作特點，積極開展教育培訓工作，加大對基層司法工作人員培訓力度，特別是要加強對人民調(diào)解工作、安幫教工作、社區(qū)矯正工作等方面的培訓工作，通過多層次、多渠道、多形式加強對司法所工作人員的培訓，使群眾形成有困難、有糾紛找司法所的良好習慣，強化理性維權(quán)意識，自覺防止矛盾激化，維護轄區(qū)穩(wěn)定和安寧。

（二）大力開展人民調(diào)解員培訓教育，不斷拓寬人民調(diào)解工作新領域，更好地發(fā)揮維護穩(wěn)定的“第一道防線”作用

人民調(diào)解員應引導糾紛當事人以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。

1、要加強制度創(chuàng)新，進一步完善人民調(diào)解的工作程序和規(guī)章制度。應加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)范化、制度化建設，建立健全通報制度、歸口辦理制度、領導包案制度、排查調(diào)處考核制度、集體研討制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應機制，規(guī)范排查調(diào)處工作程序，積極探索、不斷創(chuàng)新排查調(diào)處工作的方式方法。2、要開展人民調(diào)解員素質(zhì)教育，實現(xiàn)“調(diào)、防、教”三結(jié)合，促進人民調(diào)解工作上新臺階。人民調(diào)解員素質(zhì)教育就是要根據(jù)調(diào)解

隊伍的發(fā)展和社會發(fā)展的實際需要，以全面提高調(diào)解員的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重調(diào)解員的主體和主動精神，注重開發(fā)調(diào)解員的智慧潛能，注重形成調(diào)解員的健全個性為根本特征的教育。這種教育要始終貫徹終身教育的思想，注重教會調(diào)解員“學會學習”，打造終身學習的自學能力。

3、要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調(diào)解組織。（三）認真開展社區(qū)矯正工作

要與公安派出所部門密切分工配合，通過健全的管理制度把好銜接關(guān)、接受關(guān)和監(jiān)管關(guān)，通過教育宣傳和幫困解難感化人、促進思想轉(zhuǎn)化。

1、是建立和完善社區(qū)矯正工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當成立社區(qū)矯正工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議，辦公室設在司法所，負責社區(qū)矯正日常工作。

2、要廣泛宣傳，做好說服教育工作，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作社會化。開展宣傳教育工作，一是要做好用人單位和社區(qū)群眾的工作，使他們充分認識社區(qū)矯正工作的重要意義和積極作用，轉(zhuǎn)變觀念，消除疑慮，引導他們逐步接受并積極主動參與到社區(qū)矯正的社會監(jiān)督工作中來；二是要做好矯正對象家屬的工作，加強信息溝通和反饋，積極配合政府和社區(qū)改造矯正對象；三是要做好矯正對象的工作，

隨時注意他們的思想動態(tài)，解決他們的思想顧慮，認識錯誤，緩解對抗情緒，端正心態(tài)，促進思想轉(zhuǎn)化。

3、要建立健全各項管理制度，推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化。七、做好刑釋解教人員安幫教工作

開展安幫教工作，應堅持“黨政齊抓，社會參與，嚴管重教，妥善安，重樹新人”的原則，貫穿以人為本的和諧社會理念，力求在領導體制、管理方式和思想觀念上實現(xiàn)新突破。

1、是從政治思想上幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。逐步建立社會化的幫教網(wǎng)絡。組織刑釋解教人員開展政治思想學習，充分體現(xiàn)政府和社區(qū)對他們的熱情關(guān)心，最大限度地減少他們思想上、心理上的負面影響，幫助他們重新做人，重新融入社會。

2、是改進和完善對刑釋解教人員的銜接管控工作。要認真落實有關(guān)銜接工作的要求，嚴防脫管失控。要從刑中、刑后兩個機制上作好工作。監(jiān)獄要做好服刑在教人員的思想政治改造工作。3、是做到定時、定人進行回訪幫教安工作，特別是要注意他們的思想動向、生活狀況，及時解決問題。對基本生活有困難的，要幫助申請最低基本生活保障。對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員中的大專院校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員或者在勞動改造、勞動教養(yǎng)期間有重大立功表現(xiàn)的，安排就業(yè)時適當予以照顧。同時要積極引導他

們自謀職業(yè)和外出務工，走自力更生之路，提供必要的支持和幫助，我們應嘗試與轄區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)、社會培訓機構(gòu)共同建立安幫教基地，安部分生活困難的刑釋解教人員。我們還要實施技能培訓工程。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的作用，與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合建立就業(yè)技能培訓中心，制定減兔培訓費的優(yōu)惠政策，對家庭因難的刑釋解教人員實行免費學習，有針對性地加強刑釋解教人員的勞動技能培訓，提高其自身的勞動技能水平和適應社會的勞動能力。此外，開展法制宣傳教育、法律援助工作、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪、維穩(wěn)、整治、大調(diào)解等也是基層司法所的日常工作。

霍城縣司法局三宮司法所

二O一一年十月十日

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