###鎮(zhèn)社區(qū)服務民生工作方案

###社區(qū)關于大力推進基層黨組織服務民生工作方案

做好服務民生工作是基層黨組織和廣大黨員肩負的根本職責和重要任務。近年來，按照中央、省、市、縣委組織部《關于大力推進全省基層黨組織服務民生工作方案》的要求，全鎮(zhèn)各黨組織積極開展黨組織服務民生工作，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為進一步發(fā)揮黨組織“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，推進全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，現(xiàn)就做好全鎮(zhèn)社區(qū)黨組織服務民生工作制定如下工作方案。

一、建立服務民生工作體系健全完善各項工作制度

社區(qū)黨支部按照服務民生、促進和諧的要求，整合服務資源，拓展服務領域，成立了由社區(qū)書記任站長，社區(qū)勞動保障、計生、殘聯(lián)、低保、婦聯(lián)等黨員同志組成的服務民生工作站。在服務民生工作中，構建了以社區(qū)黨支部為領導核心、轄區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織參與，資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、和諧發(fā)展的新格局。同時，建立健全了首問責任制、信息溝通反饋制、服務承諾制等8項制度，保證服務民生工作有效運轉。在黨員志愿服務隊的基礎上，組建了以社區(qū)民生工作志愿者、黨員、樓棟長為主體的30人參加的民生工作者隊伍，進一步暢通社區(qū)民情、民意、民聲信息的渠道，為黨組織服務民生工作打下了堅實基礎。搭建黨群互動平臺。區(qū)里開設基層黨組織服務民生QQ群和民情信箱。民情信箱設在街道、社區(qū)辦公場所明顯位置。

二、堅持救助困難群眾，確�；菝裥袆勇涞綄嵦�

1、解困是民生之急。為了切實解決群眾困難，社區(qū)黨支部通過采取“救助五到人”的辦法，以為民惠民利民的實際行動推動了服務民生工作的深入開展�！熬戎�五到人”是：特困救助到人、孤兒救助到人、大病救助到人、災害救助到人、殘疾人救助到人。目前，社區(qū)群眾基本做到了“難有所救，病有所醫(yī)，困有所幫，權有所維”，進一步密切了黨群干群關系，促進了和諧社區(qū)發(fā)展。

2.幫扶救助受災群眾和困難群眾。在災后重建工作中開展“領導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶”活動；構建以生活救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、殘疾人救助、司法救助等為重點的社會救助體系，對受災群眾和困難群眾實施有效幫扶救助。

3.關愛幫扶老年人。進一步加強社會福利服務中心建設管理和服務工作，為孤寡老人提供良好的生活環(huán)境。進一步貫徹落實《吉林省農村五保供養(yǎng)辦法》，摸清底數(shù)，確保農村符合五保供養(yǎng)條件的人員實現(xiàn)應保盡保；大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，逐步構建以“居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，機構養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務新格局；社區(qū)黨組織積極幫扶本地的貧困老年人、空巢老人，對符合享受低保條件的要協(xié)調有關方面全部納入最低生活保障，成立老年志愿者服務隊，組織愛老義工對老人實行無償幫扶；開展重大節(jié)日走訪慰問老年人活動。三、服務社區(qū)居民完善民生

1.豐富群眾文化生活。組織開展送文化下社區(qū)象棋、乒乓球比賽等文體活動；推進“農家書屋”工程，到201*年底，全區(qū)各級活動場所農家書屋覆蓋率達到100%，推進文化大院建設，豐富社區(qū)居民業(yè)余文化生活，滿足群眾精神文化需求。

2.維護社會和諧穩(wěn)定。立足于超前預警、源頭治理，經常開展不穩(wěn)定因素和治安排查，了解掌握重點人員和治安隱患；加強輿情控制和引導，重視老百姓的呼聲和議論，重視傾向性、苗頭性、敏感性強的案（事）件的處理；加強實有人口管理，管好流動人口、重點人口和特定人群，消除不穩(wěn)定因素。維護群眾合法權益，及時提供法律咨詢和法律援助。

3.開展便民利民活動。圍繞群眾特別是受災群眾的民生需求，通過開展“民生幫你辦”系列活動，進一步完善服務設施，改善人居環(huán)境，豐富服務內容，暢通服務渠道，從衣、食、住、行各方面為群眾提供優(yōu)質服務。

四、健全工作機制

1.健全工作推進機制。社區(qū)黨委每季度召開一次工作例會，總結交流情況，研究解決問題。社區(qū)黨委每年結合年度工作總結，召開基層黨組織服務民生工作述職和群眾滿意度測評大會，各黨支部負責人公開述職，由群眾評議。社區(qū)黨委定期組織召開相關部門單位聯(lián)席會議，共同研究解決問題。社區(qū)各黨支部服務民生機構要建立服務工作記事制度，真實記錄工作情況，使督促檢查和評議考核有據(jù)可查。

2.健全完善民情民意研判和解難機制。建立“問題收集、立案流轉、限時辦結、回訪督查、綜合測評”工作程序和民事辦理制度。對群眾提出的熱點難點問題，本級能夠解決的，落實專人立即辦理；本級不能解決的，及時整理、上報，由上級黨組織協(xié)調有關部門研究解決；一時解決不了的，及時搞好反饋，向群眾說明情況。

3.健全完善考核評價機制。制定黨組織服務民生工作考核辦法，把服務民生工作情況作為黨建工作考核的重要指標、社區(qū)黨支部書記

工作實績考核的重要內容和機關干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。五、優(yōu)化服務制度

1.幫助群眾就業(yè)。開展就業(yè)宣傳、開發(fā)就業(yè)崗位、開展就業(yè)技能培訓、開辟就業(yè)市場，在社區(qū)設立就業(yè)工作協(xié)理員，為基層群眾就業(yè)提供條件；建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務中心，組織實施創(chuàng)業(yè)技能培訓工程，開展“萬名創(chuàng)業(yè)者，萬名小老板”、“農產品經紀人”等創(chuàng)業(yè)培訓；開設“創(chuàng)業(yè)大集”，組織創(chuàng)業(yè)人員參加“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)業(yè)大篷車”活動，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

2.整合轄區(qū)部門單位資源。引導轄區(qū)部門單位黨組織從人、財、物、場所等方面給予大力支持，努力實現(xiàn)區(qū)域內資源共享。組織企業(yè)家、個體業(yè)戶和社會各界愛心人士，支持和參與服務民生工作。

3.宣傳典型。全鎮(zhèn)要通過通大喇叭、黨務和村務公開欄，廣泛宣傳服務民生工作的先進典型經驗，努力營造全社會關注民生、改善民生、服務民生的濃厚輿論氛圍，以黨組織服務民生的實際成效展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。

4.評比表彰。鎮(zhèn)里將適時召開各黨組織服務民生工作總結表彰大會，表彰獎勵在黨組織服務民生工作中貢獻突出、業(yè)績顯著的黨支部和優(yōu)秀黨員。各黨支部也要結合實際進行表彰。

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紅旗街道基層黨組織服務民生工作

實施方案

做好服務民生工作是基層黨組織和廣大黨員肩負的根本職責和重要任務。近年來，按照中央、省、市、區(qū)委要求，街道黨工委積極開展黨組織服務民生工作，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為進一步發(fā)揮基層黨組織“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，推進我街創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，現(xiàn)就做好全街基層黨組織服務民生工作制定如下工作方案。

一、目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉變方式、科學發(fā)展”主題，以不斷滿足群眾多層次、多樣化的服務需求為出發(fā)點和落腳點，從基層群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，充分發(fā)揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協(xié)調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，推進黨和政府確定的民生工作目標任務落到實處，切實做到哪里有群眾的呼聲，哪里就有黨組織的回聲，哪里有群眾的需要，哪里就有黨組織的服務。通過扎實有效的工作，進一步加強基層黨組織建設，促進黨員和干部作風轉變，提高群眾的滿意度和幸福感，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。二、主要任務

各黨支部要把推進基層黨組織服務民生工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，切實抓好抓實。

（一）健全服務網絡

街道要建立服務民生工作總站，各村、社區(qū)要建立服務民生工作站，集貿市場、居民集中區(qū)等設立民生服務點。選聘政治素質高、熱心民生工作、有群眾基礎的人員組建民情信息員隊伍，特別是從各個公益性崗位中抽調綜合素質好、協(xié)調能力強的工作人員充實到民情信息員隊伍中。

（二）拓寬服務領域

1.幫助群眾就業(yè)。通過開發(fā)就業(yè)崗位、制定優(yōu)惠政策、開展就業(yè)技能培訓、開辟就業(yè)市場等措施，為基層群眾就業(yè)提供條件。

2.幫扶救助困難群眾。構建以生活救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、殘疾人救助、司法救助等為重點的社會救助體系，對困難群眾實施有效幫扶救助。

3.關愛幫扶老年人。有工作單位的老年人由原工作單位做好幫扶工作；養(yǎng)老機構中的老年人由養(yǎng)老機構所在地黨組織做好幫扶工作；無工作單位的老年人由居住地黨組織做好關愛幫扶工作。

4.豐富群眾文化生活。各村（社區(qū)）黨支部定期開展科技文化進村屯、進社區(qū)、進樓院、進廣場、進校園、進企業(yè)活動，滿足群眾精神文化需求。5.維護社會和諧穩(wěn)定。及時排查社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，了解掌握重點人員和治安隱患，消除不穩(wěn)定因素。維護群眾合法權益，及時提供法律咨詢和法律援助。

（三）創(chuàng)新服務載體

6.村黨支部要把服務民生與深化農村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結合起來，突出“發(fā)展農業(yè)、建設農村、富裕農民”主題，以實施農村基層組織建設“三項工程”（農村基層黨組織“固本強基工程”、農村基層干部“素質提升工程”、農村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”）為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

7.社區(qū)黨支部要借鑒農村基層組織建設經驗，把服務民生活動與在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結合起來，突出“服務黨員群眾、構建和諧社區(qū)”主題，以實施“三爭一樹”（爭創(chuàng)社區(qū)黨建工作模范縣市區(qū)，爭創(chuàng)社區(qū)黨建工作模范街道，爭創(chuàng)管理型、服務型、學習型、和諧型社區(qū)黨組織，樹立求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、業(yè)績突出的科學發(fā)展先鋒形象）和“三項建設”（“先鋒堡壘建設”、“素質能力建設”、“保障體系建設”）活動為載體，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設文明和諧社區(qū)。開展村和社區(qū)黨支部“手拉手結對共建”活動，聯(lián)合開展服務民生活動。8.機關黨支部要把服務民生活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，突出“服務中心、建設隊伍、走在前頭”主題，以開展“強素質、作表率、創(chuàng)一流”活動為載體，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，著力建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績，切實改進機關作風，提高機關效能。開展“有困難找黨員”活動。機關事業(yè)單位每個黨支部、每名黨員領導干部要結對幫扶1戶以上困難群眾；開展“特困戶子女助學行動”，不讓一個孩子困貧輟學。利用重大節(jié)日、重要活動等有利契機，統(tǒng)一組織走訪慰問老黨員、生活困難黨員和困難群眾。

9.開展民情查訪活動。組織黨員干部開展“信訪積案化解”、“民情接待日”、“民情懇談日”等主題活動，調解糾紛，化解糾紛。街道主要領導每月至少利用一天時間，接待群眾來訪。

10.開展創(chuàng)業(yè)幫促活動。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務中心，組織實施創(chuàng)業(yè)技能培訓工程、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓工程，開設“創(chuàng)業(yè)大講堂”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

11.開展便民利民活動。圍繞基層群眾的民生需求，通過開展“民生幫你辦”系列活動，進一步完善服務設施，改善人居環(huán)境，豐富服務內容，暢通服務渠道，從衣、食、住、行各方面為群眾提供優(yōu)質服務。

12.開展“黨員公開承諾踐諾”活動。引導黨員干部結合崗位職責，通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等形式，把黨員身份亮出來，把形象樹起來。廣大黨員要確定符合本崗位特點的服務于民生的服務承諾項目，并切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，采取適當方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）整合服務資源

13.整合機關、企事業(yè)單位資源。各級黨組織要積極整合財政、民政、人力保障、衛(wèi)生、教育、公安、司法和工、青、婦等部門單位力量，發(fā)揮職能作用，共同做好服務民生工作。全區(qū)各單位要結合區(qū)內災后重建工作，確立自己的民生項目。

14.整合轄區(qū)部門單位資源。引導轄區(qū)部門單位黨組織從人、財、物、場所等方面給予大力支持，努力實現(xiàn)區(qū)域內資源共享。組織企業(yè)家、個體業(yè)戶和社會各界愛心人士，支持和參與服務民生工作。

15.發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員作用。通過設立代表（委員）接待日、組織代表（委員）“基層行”、邀請代表（委員）視察座談等辦法，促進服務民生工作任務落實。

（五）健全工作機制

16.健全工作推進機制。街道黨工委每季度召開一次工作例會，總結交流情況，研究解決問題。區(qū)委每年結合年度工作總結，召開基層黨組織服務民生工作述職和群眾滿意度測評大會，基層黨組織負責人公開述職，由群眾評議。各級組織部門定期組織召開相關部門單位聯(lián)席會議，共同研究解決問題。各級黨組織服務民生機構要建立服務工作記事制度，統(tǒng)一制作《基層黨組織服務民生手冊》，及時記錄工作情況，督促工作落實。

17.健全完善民情民意研判和解難機制。建立“問題收集、立案流轉、限時辦結、回訪督查、綜合測評”工作程序和民事辦理制度。對群眾提出的熱點難點問題，本級能夠解決的，落實專人立即辦理；本級不能解決的，及時整理、上報，由上級黨組織協(xié)調有關部門研究解決；一時解決不了的，及時搞好反饋，向群眾說明情況。

18.健全完善考核評價機制。制定黨組織服務民生工作考核辦法，把服務民生工作情況作為基層黨建工作考核的重要方面、基層黨組織書記工作實績考核的重要內容和機關干部評先選優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。

三、方法步驟

街道黨工委要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)日持續(xù)展開，推動基層黨組織服務民生工作有計劃、有步驟地深入開展。

（一）動員部署。各黨支部要及時召開基層黨組織服務民生工作推進會，進行全面部署。組織人員深入調查研究，摸清基層黨組織狀況和群眾民生需求，有針對性地制定切實可行的工作方案，做到目標明確，措施具體。

（二）督查指導。街道黨工委要結合基層黨組織自身特點和實際，加強分類指導。對工作開展不力的提出批評，責令限期整改，在規(guī)定期限內敷衍塞責、整改效果不明顯的，對黨組織負責人和具體責任人進行談話誡勉，促其改進提高。要幫助基層黨組織解決推進過程中的困難和問題，提高服務水平。街道將采取巡回檢查、隨機抽查、定期調度等形式，對各級黨組織開展服務民生工作情況進行檢查，及時通報有關情況。

（三）典型宣傳。街道黨工委要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳服務民生工作的先進典型經驗，努力營造全社會關注民生、改善民生、服務民生的濃厚輿論氛圍。

（四）評比表彰。街道黨工委將適時召開基層黨組織服務民生工作總結表彰大會，結合“堡壘先鋒示范工程”，參照基層黨組織和黨員示范標準進行評比，表彰獎勵在黨組織服務民生工作中貢獻突出、業(yè)績顯著的黨支部和優(yōu)秀黨員。

四、組織領導

（一）落實領導責任。各級黨組織要把基層黨組織服務民生工作列入重要日程，建立主要領導抓黨組織服務民生工作責任制和相關制度，每年通過召開工作部署會、民情分析會、工作推進會和總結表彰會等形式，推動服務民生工作扎實有效開展。

（二）建立工作機構。街道黨工委將成立基層黨組織服務民生工作組織機構，各支部也要成立相應組織機構，落實專職人員。采取機關干部下派、事業(yè)單位分流、面向社會招聘等措施，建設一支數(shù)量充足、素質較高、責任心強、專兼職結合、長期穩(wěn)定的工作隊伍。要加強對服務民生工作隊伍的培訓，不斷提高服務能力和水平。（三）落實資金保障。各村黨支部要加大基層黨組織服務民生工作的投入，切實采取有效措施，不斷拓寬服務民生經費籌集渠道，逐步建立起以財政支持為主，黨費補助、自主創(chuàng)收、低償服務、社會支持等為補充的黨組織服務民生工作經費保障體系，確保辦公場所改善、基礎設施維護、日常工作運轉和組織開展活動等方面的資金需要。

中共豐滿區(qū)紅旗街道黨工委

201*年8月22日

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