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201*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)

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201*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)

**鄉(xiāng)關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專

項行動工作總結(jié)

在縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)各有關(guān)部門、各村高度重視,結(jié)合實際,認(rèn)真部署,精心組織,按照《201*年武平縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》所明確的整治重點和具體要求,集中時間、統(tǒng)一步驟,階段性地抓好各項工作落實,圓滿完成了環(huán)保專項整治行動中的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將環(huán)保專項行動工作總結(jié)如下:

一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。一是成立了以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長***為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,各村支部、村委也成立了相應(yīng)的機構(gòu),鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)這次專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和具體問題的協(xié)調(diào)處理,做到鄉(xiāng)、村、單位齊抓共管,確保這次專項行動落到實處,取得實效。二是結(jié)合實際,制定方案。擬定了《***201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》,在《方案》中明確提出了我鄉(xiāng)今年環(huán)保專項行動工作的指導(dǎo)思想、整治重點和具體要求、鄉(xiāng)“環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”掛牌督辦事項、主要措施、時間安排和實施步驟。各村結(jié)合本村實際情況,相應(yīng)制定了環(huán)保專項行動實施方案,對村內(nèi)的整治重點進(jìn)行了明確,從制定方案,抓好落實方面為全鄉(xiāng)環(huán)保專項行動工作的正常開展打下了堅實基礎(chǔ)。

二、注重輿論宣傳,加強社會監(jiān)督。自環(huán)保專項整治行動開展以來,采取集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人員、集中時間的方法開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,并充分利用各種會議、廣播、標(biāo)語等有效形式,安排部署和大力宣傳專項行動的目的、意義,動員全社會的力量廣泛參與,提高了公民的環(huán)保意識。

三、理順關(guān)系,搞好協(xié)調(diào)。在環(huán)保專項整治行動中,全鄉(xiāng)各相關(guān)職能部門、各村,按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排和要求,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),認(rèn)真搞好環(huán)保專項行動的各項工作。各企業(yè)業(yè)主、各養(yǎng)殖戶主動配合,及時主動提供企業(yè)、養(yǎng)殖場相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù);其他相關(guān)職能部門結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)工作,積極主動,密切配合,加大對環(huán)境違法案件的調(diào)查處理和打擊力度,為環(huán)保專項整治行動的順利開展提供了有力保障。

四、確定整治重點,抓好工作落實。按照縣201*年環(huán)保專項行動實施方案的整體部署和要求,我鄉(xiāng)環(huán)保專項行動主要抓好了以下幾項工作:一是大力開展飲用水源保護(hù)。制定下發(fā)《全鄉(xiāng)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)》,科學(xué)劃定全鄉(xiāng)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū);定期組織實施生活飲用水地表水泥水質(zhì)抽測;同時,因地制宜,結(jié)合實際,進(jìn)一步完善并下發(fā)《***涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》。實施對生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的環(huán)保監(jiān)管。二是著力加大養(yǎng)殖業(yè)污染整治。積極開展水源保護(hù)區(qū)上游主要污染物排查。全面建立我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)管理臺帳,以村為單位,對養(yǎng)殖50頭以上的養(yǎng)殖場情況進(jìn)行全面登記造冊。進(jìn)一步完善并印發(fā)《**鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定及污染治理方案的通知》,明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)及限養(yǎng)區(qū)等。同時,認(rèn)真開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場情況調(diào)查,并下發(fā)《**鄉(xiāng)關(guān)于全面開展生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治的緊急通知》及《關(guān)于抓緊組織實施生豬養(yǎng)殖環(huán)境影響評價審批工作的通知》。積極開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除的宣傳、動員及整治工作。截止目前,逐步縮小規(guī)模擬拆除養(yǎng)殖場22戶,關(guān)閉養(yǎng)殖場8戶,實施拆除3戶,通過治理并申報“三評”養(yǎng)殖場33戶,有效降低養(yǎng)殖業(yè)污染排放。三是全面治理生活垃圾。一是積極開展**村等境內(nèi)重點流域清雜治理。二是認(rèn)真開展農(nóng)村家園清潔行動,有效實施農(nóng)村“三改”,同時,先后完成**等村垃圾池建設(shè);三是完成***圾焚燒處理場規(guī)劃造址,有望近期開工承建。四是進(jìn)一步加大工業(yè)污染治理。組織實施全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)污染源普查。實施專人負(fù)責(zé)各木制品廠、電站等工業(yè)污染的監(jiān)督治理。

四、下步工作打算。繼續(xù)深入開展宣傳教育。重點宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策,宣傳環(huán)保法律法規(guī),提高社會各階層人員的環(huán)境保護(hù)意識,進(jìn)一步贏得廣大干部群眾的理解和支持。加強依法行政能力,提高環(huán)保執(zhí)法水平。進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和環(huán)保行政執(zhí)法能力,加大對環(huán)保工作人員和工作使用經(jīng)費的投入,確保各項工作能順利開展。加大打擊環(huán)境違法行為的工作力度。在推進(jìn)面上工作的同時,對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題,集中力量,重點解決。對部分企業(yè)業(yè)主、養(yǎng)殖戶環(huán)保法制觀念不強,重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的行為要采取強硬措施,該依法查處的要嚴(yán)肅進(jìn)行查處,該取締的要堅決取締,該淘汰的要及時轉(zhuǎn)產(chǎn)淘汰,該關(guān)停治理的要督促企業(yè)關(guān)停治理,確保執(zhí)法到位。

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大同市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

專項環(huán)保行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室文件

同環(huán)專辦發(fā)[201*]7號

大同市201*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)

省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室:

為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》,切實解決當(dāng)前群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,根據(jù)省人民政府《關(guān)于201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》和《大同市201*年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》(同政辦發(fā)【201*】94號),按照省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排,我市今年繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,在201*年對重金屬排放企業(yè)專項檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合污染源普查成果,集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題,進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理;結(jié)合本地污染減排重點工作,在環(huán)保專項行動中確定重點整治區(qū)域和行業(yè),切實加強監(jiān)督檢查,鞏固污染減排成效,進(jìn)

一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度;在今年嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項執(zhí)法行動取得成果基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管,依法嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項目管理規(guī)定的環(huán)境違法行為。

今年的專項行動共出動執(zhí)法人員4456人次,檢查企業(yè)1382個次,立案19起,結(jié)案19起;處理各級信訪案件101件,結(jié)案101件;截至10月21日,我市今年二級以上良好天氣數(shù)達(dá)到280天,其中一級天氣為86天,同比增加8天,提前71天實現(xiàn)省下達(dá)好天氣目標(biāo)任務(wù)。

一、組織實施情況

今年的環(huán)保專項行動開展以來,分管副市長作了全面的工作部署,出臺了《大同市201*年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),分管副市長郝月生為組長,政府副秘書長劉法明、環(huán)保局長趙曉寧、市監(jiān)察局局長赤建忠為副組長,市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)委、工商、住建、司法、安監(jiān)、市政、電力、自來水、鐵路等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任,辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊。

二、主要工作情況

今年的環(huán)保專項行動,我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。嚴(yán)厲打擊違法排污行為,促進(jìn)

主要污染物減排工作的順利實施,改善重點區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量,保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。

(一)集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

大同市、縣區(qū)兩級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組于5月6月組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)環(huán)境問題開展了專項排查,于8月組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)環(huán)境問題開展了專項整治。目前我市重金屬企業(yè)共29家,其中正常生產(chǎn)的有13家,在建1家,停產(chǎn)15家。市屬3家:山西柴油機工業(yè)有限責(zé)任公司、大同機加鍍鐵廠、國營東華機械廠;廣靈縣1家(在建):廣靈縣聚源銀業(yè)公司;陽高縣2家:山西晉能集團(tuán)金光鐵合金有限公司、陽高縣宏豐鉬業(yè)有限公司(停產(chǎn));靈丘縣正常生產(chǎn)9家:大同晉銀礦業(yè)有限責(zé)任公司、靈丘縣恒泰礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司鉛鋅選廠、山西金地礦業(yè)公司鉛鋅選礦廠、靈丘縣金辰礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司鉛鋅選廠、靈丘縣富森礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司鉛鋅選廠、山西鑫光工貿(mào)有限公司鉛鋅選廠、靈丘縣宏達(dá)鉛鋅錳業(yè)有限責(zé)任公司、靈丘縣金鏘礦業(yè)有限責(zé)任公司、靈丘縣梨園金礦有限責(zé)任公司;由于市場不景氣、無資源而停產(chǎn)的14家:西福田鉛鋅選廠、嘉鑫鉛銀選廠、靈丘縣寶鑫公司鉛鋅選廠、靈丘縣華山鉛鋅選廠、鴻福成礦業(yè)鉛鋅選廠、靈丘縣星泰鉛鋅選廠、昌正礦業(yè)銀錳選廠、金明星鉛銀選廠、靈丘縣礦業(yè)公司選礦廠、天石

貿(mào)易鉛鋅硫選廠、靈丘縣鄂靈有色金屬有限公司、銀河一廠鉛鋅選廠、鑫海銀業(yè)公司、靈丘縣刁泉銀銅有限責(zé)任公司。

從總體情況看,上述正常生產(chǎn)的市屬3家企業(yè)都安裝了污水處理設(shè)施,新建了污水處理池和循環(huán)池,且都采取了多層防滲措施,污染防治設(shè)施運行良好,且定期由市監(jiān)測站和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測人員對總排口的水樣進(jìn)行監(jiān)測,實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,無偷排漏排現(xiàn)象。各企業(yè)都對自身可能出現(xiàn)的污染隱患進(jìn)行了認(rèn)真自查,采取了合理的防范措施,制定完善了科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。

廣靈縣聚源銀業(yè)公司于201*年9月8日全面停止了生產(chǎn),目前正在對舊生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行拆除。新生產(chǎn)線目前已完成“三通”、“一平”工程,并進(jìn)行建設(shè)項目基礎(chǔ)開挖工程。

山西晉能集團(tuán)金光鐵合金有限公司共五個車間八臺礦熱爐,主要產(chǎn)品為硅錳合金和高碳鉻鐵。該公司現(xiàn)運行三臺礦熱爐,8#礦熱爐于今年5月21日始轉(zhuǎn)產(chǎn)高碳鉻鐵(現(xiàn)處于試生產(chǎn)階段)。經(jīng)查,三臺礦熱爐均安裝脈沖式布袋除塵設(shè)施,且運行正常;監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)運行正常;冷卻產(chǎn)品廢水在車間內(nèi)全部蒸發(fā),生活廢水直接排入城市管網(wǎng)。檢查中主要發(fā)現(xiàn)該公司四車間8#礦熱爐在轉(zhuǎn)產(chǎn)前后未進(jìn)行環(huán)境影響評價,已責(zé)令企業(yè)補辦相關(guān)手續(xù)。

靈丘縣9家生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用,不外排,不存在不正常使用污染物處理設(shè)施情況;尾礦廢渣渣存放于尾礦庫內(nèi),也未存在違法問題;其它14家企業(yè)已停產(chǎn)。

(二)鞏固污染減排成效,進(jìn)一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度

1、污水處理廠整治情況

我市11家污水處理廠全部為生活污水處理廠,其中10家污水處理廠運行正常,出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開發(fā)區(qū)污水處理廠因周邊制藥企業(yè)高濃度廢水進(jìn)入,造成出水水質(zhì)長期超標(biāo),201*年被國家環(huán)保部掛牌督辦,因此污水處理廠被我市列入今年重點整治行業(yè)。

為有效地落實省環(huán)保廳晉環(huán)發(fā)[201*]551號《關(guān)于大同市開發(fā)區(qū)污水處理有限公司落實環(huán)保部整改要求督查情況的通報》的精神,針對省環(huán)保廳6月9日現(xiàn)場督查情況,6月11日市環(huán)保局組織由市環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境稽查大隊及開發(fā)區(qū)環(huán)保局三家組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍對開發(fā)區(qū)重點企業(yè)實施嚴(yán)格監(jiān)控。通過近4個月的工作,目前開發(fā)區(qū)污水處理廠的高濃度進(jìn)水?dāng)?shù)值及頻率已愈來愈低,進(jìn)水基本趨于穩(wěn)定。聯(lián)合執(zhí)法隊伍成立后,圍繞達(dá)標(biāo)這一中心任務(wù),針對開發(fā)區(qū)重點企業(yè)的生產(chǎn)運行、廢水處理等情況,提出了“四查三防一確保”的工作思路,“四查”即查企業(yè)車間出水口、查企業(yè)總排口、查污水廠進(jìn)水、查暗管排污;“三防”:即防止關(guān)停項目的復(fù)產(chǎn)、防止高濃度廢水的偷排、防止高濃度廢液的污染轉(zhuǎn)移;“一確保”就是確保污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)達(dá)到要求。同時加大執(zhí)法力度和監(jiān)測頻次,有力地打擊了違法排污行為,取得了階段性成果。

(1)排查行動效果明顯,嚴(yán)防不法行為的再次發(fā)生此次聯(lián)合行動本著“互通信息、互相配合”的原則,建立了部門聯(lián)席會議制度,不定時進(jìn)行交流和探討。日均出動執(zhí)法人員30人次,共對14家重點企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管。主要做了以下幾方面工作:一是先后對普德藥業(yè)等3家企業(yè)的可疑排污口進(jìn)行了封堵;二是拆除了維敏藥業(yè)等2家企業(yè)的臨時排污管線;三是對重點企業(yè)產(chǎn)生的廢水每日核定標(biāo)量,防止偷排;四是對外運的廢水進(jìn)行跟蹤落實,杜絕污染轉(zhuǎn)移;五是完成市政府下達(dá)關(guān)停5家企業(yè)的任務(wù),并不定時巡查,防止再次復(fù)產(chǎn);六是對全區(qū)其余的仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)等7家生產(chǎn)原料藥和中藥項目實行停產(chǎn),消除進(jìn)水不穩(wěn)定的隱患等等。

(2)多點多次取樣監(jiān)測,分析查找原因

自行動以來,各環(huán)節(jié)工作人員實行24小時輪崗,深入車間排污口,查資料、看工藝、核水量,并從源頭到末端各個環(huán)節(jié)進(jìn)行取樣分析。

(3)繼續(xù)鞏固階段成果,確保如期達(dá)標(biāo)驗收

通過這一階段工作,上游重點企業(yè)的偷排、漏排廢水的現(xiàn)象已基本得到遏制,污水處理廠的進(jìn)水已趨于平穩(wěn)。但為保證不再發(fā)生一次水質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象,我們將在下一步做好以下四方面的工作:一是對現(xiàn)在仍生產(chǎn)的制藥企業(yè)繼續(xù)加大監(jiān)測頻次和監(jiān)察力度,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)一次,立即責(zé)令停產(chǎn);二是防止已停產(chǎn)的原料類制藥項目復(fù)產(chǎn),并對沒有及時處理的廢水就地封存,杜絕偷排和污

染轉(zhuǎn)移的再次發(fā)生;三是對開發(fā)區(qū)其他污染源進(jìn)行排查,防止新的污染問題產(chǎn)生,從而確保污水處理廠進(jìn)水穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計要求。四是為降低污水處理廠出水污染物濃度。開發(fā)區(qū)加大污水處理廠整改力度,5月31日前,對污水處理系統(tǒng)的全部設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了檢修、維護(hù)和保養(yǎng);完成了新污泥處置晾曬場的墊層防滲及污泥晾曬工作,并于6月12日與大同冀東水泥有限責(zé)任公司達(dá)成了綜合利用協(xié)議書;7月2日完成了進(jìn)水口在線監(jiān)測室系統(tǒng)建設(shè)。為了提高污水處理廠的處理能力,省、市環(huán)保部門還多次組織專家優(yōu)化污水處理廠設(shè)計工藝方案,8月15日前投資400多萬元完成了工藝優(yōu)化改造工程。

2、電廠和鋼鐵廠燒結(jié)機脫硫設(shè)施情況(1)電廠脫硫設(shè)施情況

山西大唐國際云岡熱電有限責(zé)任公司1#4#脫硫運行正常,旁路擋板門已全部關(guān)閉,在線監(jiān)測設(shè)備運行正常,并將數(shù)據(jù)及時上傳至省環(huán)保廳在線監(jiān)測平臺;同煤集團(tuán)大唐熱電公司現(xiàn)有4臺5千瓦的發(fā)電機組,5臺240噸的流化床鍋爐,均配有靜電布袋除塵器,脫硫采用爐內(nèi)噴石灰、石粉,均運行正常。5臺在線監(jiān)測儀因最早安裝,機器老化,數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)正在招標(biāo),重新安裝;同煤大唐塔山發(fā)電有限責(zé)任公司現(xiàn)有2×60千瓦亞臨界直接空冷燃煤發(fā)電機組,2×2060噸/小時煤粉鍋爐,采用石灰石石膏濕法脫硫工藝,配置了高效靜電除塵器,共有2套在線監(jiān)測儀,運行正常;大同二電廠一期六臺機組,每臺的容量是20萬

千瓦時,六臺合計120萬千瓦時。共有四臺脫硫設(shè)施,期中一號、六號爐是一爐一塔,二、三號和四、五號爐分別是二爐一塔,脫硫工藝都是石灰石/石膏濕法脫硫。在線監(jiān)測儀共8臺;二期2臺機組,每臺的容量是60萬千瓦時,兩臺合計120萬千瓦時。共有2臺脫硫設(shè)施,脫硫工藝均為石灰石/石膏濕法脫硫。在線監(jiān)測儀共4臺;三期2臺機組,每臺的容量是66萬千瓦時,兩臺合計132萬千瓦時,共有2臺脫硫設(shè)施,脫硫工藝均為石灰石/石膏濕法脫硫。在線儀表共4臺。所有脫硫設(shè)施出口與進(jìn)口都安裝了在線監(jiān)測儀,均已與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。一至六月份,脫硫設(shè)施運行情況良好。一期累計投運率為96.56%;二期累計投運率為99.67%;三期累計投運率為99.48%。

(2)同煤鋼鐵公司52m2燒結(jié)機脫硫設(shè)施情況

大同煤礦集團(tuán)鋼鐵有限公司現(xiàn)有生產(chǎn)的52m抽風(fēng)式帶式燒結(jié)機,年產(chǎn)燒結(jié)礦約68萬噸。燒結(jié)機機頭煙塵采用的是高效陶瓷多管除塵器,機尾采用的是布袋除塵器。機頭煙氣尚未進(jìn)行脫硫處理。

201*年8月,該公司委托山西東昌環(huán)境工程設(shè)計有限公司對52m2燒結(jié)機煙氣脫硫進(jìn)行了論證并編制了可行性研究報告。目前,公司重組工作已經(jīng)起步,按規(guī)劃要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,將對生產(chǎn)工藝、設(shè)備進(jìn)行重大技術(shù)改造,公司計劃將52m燒結(jié)機煙氣脫硫工程安排與技術(shù)改造同期進(jìn)行。

3、201*年掛牌督辦企業(yè)后督查情況

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201*年7月山西省環(huán)境保護(hù)廳以晉環(huán)發(fā)【201*】77號文件下達(dá)了對我市開發(fā)區(qū)污水處理廠、山西威奇達(dá)藥業(yè)有限公司和阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司三家企業(yè)的掛牌督辦通知,接到通知后,市政府非常重視,責(zé)成相關(guān)部門按照省廳的督辦要求,認(rèn)真整改存在的問題,現(xiàn)將實施情況報告如下:

(1)大同市開發(fā)區(qū)污水處理有限責(zé)任公司

位于南郊區(qū)寺兒村,設(shè)計日處理廢水能力30000噸,采用奧貝爾氧化溝工藝。該廠針對省廳的督辦要求做出了以下整改:(1)已更換了生物菌(目前正在培養(yǎng)菌群,預(yù)計8月中旬完成菌群的培養(yǎng)和馴化工作);(2)新增了中控室(7月1日正式運行);(3)在細(xì)格柵進(jìn)水中增設(shè)了擋油板;(4)安裝了簡易的加減裝置;(5)已委托山西省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計院對該廠現(xiàn)有的污水處理工藝進(jìn)行改進(jìn),改進(jìn)后把上游來水先進(jìn)行調(diào)節(jié),增加停留時間,再水解酸化和缺氧處理,然后進(jìn)行生物降解和消毒,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放;(6)新增消毒池、沉淀池、蓄水池。

(2)阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司

廠區(qū)位于大同市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湖濱大街22號,主要生產(chǎn)6-APA。該廠現(xiàn)已停產(chǎn)。

(3)山西威奇達(dá)藥業(yè)有限公司

廠區(qū)位于永泰南路15號。主要生產(chǎn)7-ACA和克拉維酸鉀。該廠針對省廳的督辦要求做出了以下整改:

一是大同市人民政府要求該廠在201*年8月底前整體搬遷

至開發(fā)區(qū)第一醫(yī)藥園區(qū);二是關(guān)于廢水排放超標(biāo)的問題,已聘請華藥專家對污水處理工藝存在的問題進(jìn)行了整改;三是廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥經(jīng)壓濾后運至城市垃圾填埋場;四是威奇達(dá)頭孢事業(yè)部的污水處理設(shè)施已于201*年6月底建成并投入運行;五是7-ACA車間的環(huán)評手續(xù)正在由山西省環(huán)科院做評價報告。我局對該廠進(jìn)行行政處罰,并責(zé)令加快停產(chǎn)搬遷步伐。

(三)強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管,依法嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項目管理規(guī)定的環(huán)境違法行為

通過深入摸底排查,自201*年至201*年7月底大同市共有建設(shè)項目901個。

違反《環(huán)評法》未批先建的工業(yè)建設(shè)項目23個。其中,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、廠址選擇可行的10家企業(yè)責(zé)令停止建設(shè),限期補辦環(huán)評文件,通過審批后方可進(jìn)行建設(shè);對廠址選擇不合理、不符合環(huán)保要求的4家未批先建企業(yè)下達(dá)了關(guān)閉不法排污企業(yè)決定書,并組織工商、電力、公安等部門對其實施斷電、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拆除污染設(shè)施等強制措施進(jìn)行了關(guān)閉取締;對6家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、未批先建的企業(yè)責(zé)令拆除設(shè)施、恢復(fù)土地原貌;對2家污染物不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)由政府責(zé)令關(guān)停;對1家違法建設(shè)企業(yè)進(jìn)行了處罰。

違反“三同時”制度的企業(yè)36家,對落實了環(huán)境影響評價文件,污染防治措施全部建成的4家企業(yè)進(jìn)行了竣工環(huán)境保護(hù)驗

收;對履行了環(huán)評文件正進(jìn)行生產(chǎn)而未申請竣工驗收的9家企業(yè)限期申請試生產(chǎn)和驗收,對污染防治設(shè)施未完全落實到位的19家企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理,限期竣工驗收;對4家未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格就投入生產(chǎn)的企業(yè),除責(zé)令停止試生產(chǎn)、依法予以行政處罰。

嚴(yán)格按照《環(huán)評法》第七、八條的規(guī)定,積極推進(jìn)了規(guī)劃環(huán)評工作的開展。全市五大園區(qū)建設(shè)中,大同市第一醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃環(huán)評7月已通過省廳審查;第二醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃環(huán)評初稿已完成;大同市裝備制造園區(qū)已委托山西省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究咨詢中心編制,監(jiān)測工作已完成;陽高龍泉工業(yè)園區(qū)今年四月已通過省廳審查;左云煤化工工業(yè)園區(qū)委托山西省環(huán)境規(guī)劃院編制,目前正在進(jìn)行中。

三、工作經(jīng)驗及做法

我市環(huán)保專項行動之所以能夠取得較好的成效,主要有以下幾點做法:

(一)落實政府責(zé)任、加強監(jiān)督指導(dǎo)

各縣區(qū)人民政府把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容,強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制,廣泛動員周密部署,有序推進(jìn)各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃,明確整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人,限期完成。要按照各階段工作要求,制定督察工作方案,

對各項工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。進(jìn)一步加強環(huán)保專項行動的考核,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強考核,切實保障環(huán)保專項行動取得了實效。

(二)采取綜合措施,強化全面整治

綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,在加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門分階段對照工作重點進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰;經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門切實發(fā)揮了在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為,并定期向相關(guān)部門通報淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機關(guān)強化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法機關(guān)有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;建設(shè)管理部門加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管;工商管理部門嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè),對違法企業(yè)依法采取有效措施。進(jìn)一步加強相關(guān)管理部門的配合,在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。

(三)加強分類指導(dǎo),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

各級環(huán)保部門強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識,對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為從重處罰,并

移送法院,追究法律責(zé)任;對其他環(huán)境違法行為,規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則,指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運行等方面的作用,促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。

(四)建立長效機制,加強公眾監(jiān)督

以環(huán)保專項行動促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制,將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,實行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。加強了城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。新聞媒體積極組織進(jìn)行跟蹤報道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、存在的問題

(一)在環(huán)境違法行為監(jiān)控方面,污染監(jiān)控體系尚在逐步建立階段,對排污單位難以做到全方位、全天候的監(jiān)測監(jiān)督,企業(yè)偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。在查處環(huán)境違法行為方面,執(zhí)法有時不能到位。

(二)部分企業(yè)單位對《環(huán)評法》認(rèn)識不夠,主動辦理環(huán)境影響評價意識不強。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境影響評價審批認(rèn)識不

足,忽視項目的環(huán)境影響,造成未批先建、擅自開工建設(shè)等環(huán)境違法行為,使建設(shè)項目環(huán)境管理限于被動局面,對區(qū)域發(fā)展造成一定影響。建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率相對滯后,超期不驗收情況較為突出;鶎迎h(huán)境保護(hù)影響評價技術(shù)機構(gòu)能力不足。

二○一○年十月二十二日

報:省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組

送:市專項行動領(lǐng)導(dǎo)組成員,各縣區(qū)政府專項行動組辦公室

大同市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

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