清塘鎮(zhèn)緝槍治爆專項行動工作方案

清塘鎮(zhèn)緝槍治爆專項行動工作方案

按照上級的統(tǒng)一部署和要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，3月20日至11月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展緝槍治爆專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本方案。一任務(wù)目標(biāo)

按照主動進(jìn)攻、合成作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，采取重點打擊、集中收繳、全面整頓、強(qiáng)化管控等舉措，堅決查處一批涉槍涉爆案件，查繳一批非法槍支和爆炸物品，抓獲一批涉槍涉爆犯罪嫌疑人，搗毀一批非法制販槍爆物品的源頭窩點和網(wǎng)絡(luò)，消除一批涉槍涉爆安全隱患，堅決防止重特大涉槍涉爆案（事）件的發(fā)生。二組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)里成立緝槍治爆專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記何信海、鎮(zhèn)長何高煌任顧問，人工委主任劉勇任組長，各片組長、派出所長朱承波任副組長，各村駐村干部、村支部書記等為成員，統(tǒng)一組織開展專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱專項辦）設(shè)鎮(zhèn)派出所，派出所長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項行動日常工作。三、主要措施

（一）堅持以打開路，始終保持對涉槍涉爆犯罪主動進(jìn)攻的高壓態(tài)勢。一是強(qiáng)化破案攻堅，認(rèn)真排查和梳理近年來全鎮(zhèn)發(fā)生的涉槍涉爆案件線索和尚未破獲的案件，逐條線索落實專人盯辦，逐起案件實行專案經(jīng)營。二是強(qiáng)化掛牌督辦。對涉及鎮(zhèn)內(nèi)較大涉槍涉爆案件，鎮(zhèn)里將予以掛牌督辦，統(tǒng)一指揮調(diào)試，統(tǒng)一聯(lián)合偵辦，提升偵辦效率，增強(qiáng)打擊實效。三是強(qiáng)化打擊非法采礦。四是強(qiáng)化追逃緝捕。繼續(xù)保持追逃力度，力爭將所有涉槍涉爆案件在逃人員緝捕歸案，最大限度地消除涉槍涉爆的重大隱患。

（二）注重清查收繳，全方位根除槍爆社會隱患。全面開展宣傳發(fā)動，持續(xù)不斷地開展統(tǒng)一清查收繳行動，徹底查繳流散社會的非法槍支彈藥、爆炸物品，嚴(yán)防被犯罪分子利用作案，最大限度地根除社會隱患。一是深入開展摸排清查。二是加強(qiáng)教育規(guī)勸告知。三是大力推行舉報重獎。四是全面開展集中收繳。

（三）強(qiáng)化凈網(wǎng)核查，堅決斬斷非法槍爆物品網(wǎng)上販賣渠道。一是扎實開展清理整治。二是全力組織線索核查。三是主動經(jīng)營深度打擊。（四）突出工作重點，全力整治涉槍涉爆案件多發(fā)地區(qū)。繼續(xù)抓住源頭不放，斷續(xù)深入治理，組織開展隱患排查整治行動，全力消除安全隱患，全面整治涉槍涉爆重點地區(qū)、突出問題，堅決鏟除滋生涉槍涉爆違法犯罪的源頭隱患，切實壓降涉槍涉爆案件，堅決扭轉(zhuǎn)案件多發(fā)的被動局面。一是深入開展摸排。二是強(qiáng)化重點整治。三是全面消除隱患。

（五）開展查緝管控，嚴(yán)防槍爆違法犯罪活動滋生蔓延。嚴(yán)格落實涉槍涉爆重點人員管控措施，加大治安檢查，強(qiáng)化寄遞物流管理，切實做到控住人員、守住關(guān)口、切斷通道，有力提升查緝實效性，進(jìn)一步增強(qiáng)管控能力。一是嚴(yán)密重點人員管控。二是加大堵截查控力度。三是強(qiáng)化寄遞物流監(jiān)管。四是提升管控手段建設(shè)。

（六）加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸行為，切實加大查處打擊力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅決遏制非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹重特大事故的發(fā)生，加大對煙花爆竹原材料的管控力度。要廣泛發(fā)動群眾，檢舉揭發(fā)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的違法線索，大力推動實施群防群治，努力從源頭上解決涉及煙花爆竹的安全管理問題。（七）嚴(yán)格劇毒和放謝性、腐蝕性、易制爆化學(xué)品等危險物品的檢查、管理，嚴(yán)防安全事故、案件的發(fā)生。四步驟安排

（一）動員部署階段（3月31日前）。制定好實施方案，召開專題會議進(jìn)行安排部署。（二）組織實施階段（4月1日至11月10日）。要按照專項行動方案組織開展專項行動。（三）總結(jié)驗收階段（11月11日至31日）。要對專項行動進(jìn)行總結(jié)。五工作要求

（一）廣泛宣傳發(fā)動。要把宣傳發(fā)動貫穿于專項行動始終，利用多種方式開展全方位宣傳，并深度、動態(tài)、及時報道專項行動成果。

（二）明確職責(zé)分工。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，及時互通信息，著力打好整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。各行政村村支部書記、村主任是治爆緝槍的第一責(zé)任人，派出所長是直接責(zé)任人，確保此項行動取得實效。

（四）加強(qiáng)情況報送。各行政村要加強(qiáng)專項行動工作的情況報送，確保信息上報及時準(zhǔn)確。重大案件、重要情況信息及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。

擴(kuò)展閱讀：治爆緝槍政策法規(guī)匯編(節(jié)選)

治爆緝槍政策法規(guī)匯編

目錄

綜合

中華人民共和國刑法(錄)（5）

中華人民共和國治安管理處罰法(節(jié)錄)（6）中華人民共和國鐵路法(節(jié)錄)（6）

中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法(節(jié)錄)（7）中華人民共和國集會游行示威法(節(jié)錄)（7）中華人民共和國民用航空法(節(jié)錄)（8）國務(wù)院民用航空安全保衛(wèi)條例(節(jié)錄)（8）

最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（節(jié)錄）（9）最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）（節(jié)錄）（10）

最高人民法院印發(fā)關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國鐵路法》中刑事罰則若干問題的

解釋的通知（節(jié)錄）（11）

商務(wù)部、公安部典當(dāng)管理辦法(節(jié)錄)（12）公安部公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定(節(jié)錄)（12）

槍支彈藥管理

中華人民共和國槍支管理法（14）

國務(wù)院專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例（20）最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件

具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（22）

最高人民法院對執(zhí)行《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等

刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》有關(guān)問題的通知（25）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于非法制造、買賣、運輸、儲存以火藥為

動力發(fā)射彈藥的大口徑武器的行為如何適用法律問題的答復(fù)（26）公安部關(guān)于對彩彈槍按照槍支進(jìn)行管理的通知（27）

公安部關(guān)于對以氣體等為動力發(fā)射金屬彈丸或者其他物質(zhì)的仿真槍認(rèn)定

問題的批復(fù)（27）

公安部關(guān)于認(rèn)定仿真槍有關(guān)問題的通知（28）

公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊走私、制造、銷售

仿真槍違法犯罪活動的通知（節(jié)錄）（28）

公安部治安管理局關(guān)于同意禁止拍賣公司拍賣舊式武器的批復(fù)（29）公安部治安管理局關(guān)于外商在華攜帶催淚槍等仿真槍問題的批復(fù)（29）公安部治安管理局關(guān)于收繳仿真槍問題的答復(fù)（30）

公安部治安管理局關(guān)于將“手槍式”打火機(jī)列為仿真槍問題的答復(fù)（30）

管制器具管理

公安部對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定（34）公安部管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（35）公安部關(guān)于管制刀具范圍的批復(fù)（36）

公安部關(guān)于對少數(shù)民族人員佩帶刀具乘坐火車如何處理問題的批復(fù)（36）公安部關(guān)于涉弩違法犯罪行為的處理及性能鑒定問題的批復(fù)（37）國務(wù)院民用爆炸物品安全管理條例（40）國務(wù)院煙花爆竹安全管理條例（49）國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例（56）

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強(qiáng)

等禁用劇毒化學(xué)品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（節(jié)錄）（69）國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品管理的通知（節(jié)錄）（70）中央編制委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工

的通知（節(jié)錄）（71）

公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行《民用爆竹物品安全管理條例》有關(guān)問題的若干意見（節(jié)錄）（72）

衛(wèi)生部、公安部放射事故管理規(guī)定（節(jié)錄）（72）

公安部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》切實加強(qiáng)危險

化學(xué)品公共安全管理的通知（節(jié)錄）（73）

公安部劇毒化學(xué)品購買和公路運輸證件管理辦法（節(jié)錄）（73）

公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》有關(guān)

問題的通知（節(jié)錄）（75）

公安部法制局、治安局對煙花爆竹道路運輸熱點問題的答復(fù)意見（節(jié)錄）（75）

中華人民共和國刑法(節(jié)錄)（１９７９年７月１日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，１９９７年３月１４日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂，１９９７年３月１４日中華人民共和國主席令第八十三號公布，自１９９７年１０月１日起施行）

一百二十五條非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。（根據(jù)刑法修正案（三）修改）

單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

第一百二十六條依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)，違反槍支管理規(guī)定，有下列行為之一的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑：

（一）以非法銷售為目的，超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支的；（二）以非法銷售為目的，制造無號、重號、假號的槍支的；（三）非法銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支的。

第一百二十七條盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的，或者盜竊、搶奪毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

搶劫槍支、彈藥、爆炸物的，或者搶劫毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，或者盜竊、搶奪國家機(jī)關(guān)、軍警人員、民兵的槍支、彈藥、爆炸物的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。（根據(jù)刑法修正案（三）修改）

第一百二十八條違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。依法配備公務(wù)用槍的人員，非法出租、出借槍支的，依照前款的規(guī)定處罰。依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

單位犯第二款、第三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

第一百二十九條依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時報告，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第一百三十條非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第三百三十八條違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

中華人民共和國治安管理處罰法（節(jié)錄）

（201*年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，201*年8月28日中華人民共和國主席令第三十八號公布，自201*年3月1日起施行）

第三十條違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。第三十一條爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報的，處五日以上十日以下拘留。

第三十二條非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

中華人民共和國鐵路法（節(jié)錄）

（１９９０年９月７日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，１９９０年９月７日中華人民共和國主席令第三十二號公布，自１９９１年５月１日起施

行）

第四十八條運輸危險品必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險品品名托運危險品。

禁止旅客攜帶危險品進(jìn)站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工，有權(quán)對旅客攜帶的物品進(jìn)行運輸安全檢查。實施運輸安全檢查的鐵路職工應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)勤標(biāo)志。

危險品的品名由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定并公布。

第六十條違反本法規(guī)定，攜帶危險品進(jìn)站上車或者以非危險品品名托運危險品，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體犯本款罪的，處以罰金，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支子彈、管制刀具進(jìn)站上車的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法（節(jié)錄）（1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，1999年6月28日中華人民共和國主席令第十七號公布，自1999年11月1日起施行)

第三十四條本法所稱“嚴(yán)重不良行為”，是指下列嚴(yán)重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：

（一）糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；（二）攜帶管制刀具，屢教不改；

（三）多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財物；（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等；（五）進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動；（六）多次偷竊；

（七）參與賭博，屢教不改；（八）吸食、注射毒品；

（九）其他嚴(yán)重危害社會的行為。

第三十七條未成年人有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。因不滿十四周歲或者情節(jié)特別輕微免予處罰的，可以予以訓(xùn)誡。

中華人民共和國集會游行示威法（節(jié)錄）

（１９８９年１０月３１日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，

１９８９年１０月３１日中華人民共和國主席令第二十號公布施行）第五條集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)和平地進(jìn)行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽動使用暴力。第二十九條舉行集會、游行、示威，有犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。攜帶武器、管制刀具或者爆炸物的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

中華人民共和國民用航空法（節(jié)錄）

（１９９５年１０月３０日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，

１９９５年１０月３０日中華人民共和國主席令第五十六號公布，

自１９９６年３月１日起施行）

第一百九十三條違反本法規(guī)定，隱匿攜帶炸藥、雷管或者其他危險品乘坐民用航空器，或者以非危險品品名托運危險品，尚未造成嚴(yán)重后果的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

企業(yè)事業(yè)單位犯前款罪的，判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。

隱匿攜帶槍支子彈、管制刀具乘坐民用航空器的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

國務(wù)院

民用航空安全保衛(wèi)條例（節(jié)錄）

（1996年7月6日國務(wù)院令第201號頒布，同日起施行）

第三十二條除國務(wù)院另有規(guī)定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者

交運下列物品：

（一）槍支、彈藥、軍械、警械；（二）管制刀具；（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；（四）國家規(guī)定的其他禁運物品。

第三十五條違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：（一）有本條例第二十四條第四項所列行為的，可以處以警告或者3000元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項所列行為的，可以處以警告、沒收非法所得或者5000元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，可以處以5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品。

最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件

具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（節(jié)錄）

（201*年9月20日最高人民法院審判委員會第1131次會議通過，

201*年9月26日頒布，201*年10月8日起施行）

法釋[201*]30號

為嚴(yán)懲走私犯罪活動，根據(jù)刑法分則第三章第二節(jié)的規(guī)定，現(xiàn)就審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條根據(jù)刑法第一百五十一條第一款的規(guī)定，具有下列情節(jié)之一的，屬于走私武器、彈藥罪“情節(jié)較輕”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）走私軍用子彈十發(fā)以上不滿五十發(fā)的；

（二）走私非軍用槍支二支以上不滿五支或者非軍用子彈一百發(fā)以上不滿五百發(fā)的；（三）走私武器、彈藥雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有走私的武器、彈藥被用于實施其他犯罪等惡劣情節(jié)的。

走私武器、彈藥，具有下列情節(jié)之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：

（一）走私軍用槍支一支或者軍用子彈五十發(fā)以上不滿一百發(fā)的；

（二）走私非軍用槍支五支以上不滿十支或者非軍用子彈五百發(fā)以上不滿一千發(fā)的；

（三）走私武器、彈藥達(dá)到本條第一款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有其他惡劣情節(jié)的。具有下列情節(jié)之一的，屬于走私武器、彈藥罪“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)：

（一）走私軍用槍支二支以上或者軍用子彈一百發(fā)以上的；（二）走私非軍用槍支十支以上或者非軍用子彈一千發(fā)以上的；

（三）犯罪集團(tuán)的首要分子或者使用特種車，走私武器、彈藥達(dá)到本條第二款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）走私武器、彈藥達(dá)到本條第二款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有其他惡劣情節(jié)的。走私其他武器、彈藥的，參照本條各款規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。

走私成套槍支散件的，以走私相應(yīng)數(shù)量的槍支計；走私非成套槍支散件的，以每三十件為一套槍支散件計。

走私管制刀具、仿真槍支構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十三條的規(guī)定定罪處罰。刑法第一百五十一條第一款規(guī)定的“武器、彈藥”的種類，參照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則》及《中華人民共和國禁止進(jìn)出境物品表》的有關(guān)規(guī)定確定。

最高人民法院

關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）（節(jié)錄）

（201*年7月31日由最高人民法院審判委員會第1396次會議通過，

201*年11月14日公布，自201*年11月16日起施行）

法釋[201*]9號

為依法懲治走私犯罪活動，根據(jù)刑法和刑法修正案（四）的規(guī)定，現(xiàn)就人民法院審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題補(bǔ)充解釋如下：

第一條走私各種口徑在六十毫米以下常規(guī)炮彈、手榴彈或者槍榴彈等分別或者合計不滿五枚的，屬于刑法第一百五十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”，以走私彈藥罪判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

走私各種口徑在六十毫米以下常規(guī)炮彈、手榴彈或者槍榴彈等分別或者合計達(dá)到五枚以上不滿十枚，或者走私各種口徑超過六十毫米以上常規(guī)炮彈合計不滿五枚的，依照刑法第一百五十一條第一款規(guī)定，以走私彈藥罪判處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

走私本條第二款規(guī)定的各種彈藥，數(shù)量超過該款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，或者走私具有巨大殺傷力的非常規(guī)炮彈一枚以上的，屬于刑法第一百五十一條第四款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，以走私彈藥罪判處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。

第二條走私各種彈藥的彈頭、彈殼，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條第一款規(guī)定，以走私彈藥罪定罪處罰。

走私報廢或者無法組裝并使用的各種彈藥的彈頭、彈殼，構(gòu)成犯罪的，以走私普通貨物、物品罪定罪處罰；經(jīng)國家有關(guān)技術(shù)部門鑒定為廢物的，以走私廢物罪定罪處罰。

對走私的各種彈藥的彈頭、彈殼是否屬于“報廢或者無法組裝并使用”的，可由國家有關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行鑒定。第三條走私各種炮彈、手榴彈、槍榴彈的彈頭、彈殼的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按照本解釋第一條規(guī)定的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的五倍執(zhí)行。

走私軍用子彈、非軍用子彈的彈頭、彈殼的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按照最高人民法院法釋[201*]30號《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定的關(guān)于走私軍用子彈或者非軍用子彈的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的五倍執(zhí)行。第四條實施本解釋第一條、第二條規(guī)定的走私犯罪行為，符合最高人民法院法釋[201*]30號《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條的第一款第（三）項、第二款第（三）項、第三款第（三）項和第（四）項規(guī)定的相應(yīng)情形的，按照該解釋有關(guān)規(guī)定的處罰原則處理。

第五條對在走私的普通貨物、物品或者廢物中藏匿刑法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條、第三百五十條規(guī)定的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，以實際走私的貨物、物品定罪處罰；構(gòu)成數(shù)罪的，實行數(shù)罪并罰。

最高人民法院

印發(fā)關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國鐵路法》中刑事罰則若干問題的解釋的通知（節(jié)錄）

（1993年10月11日法發(fā)[1993]28號）

二、對攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支子彈、管制刀具進(jìn)站上車的行為，如何

追究刑事責(zé)任？

《鐵路法》第六十條第二款規(guī)定：“攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支子彈、管制刀具進(jìn)站上車的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任�！�

（一）攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支子彈、管制刀具進(jìn)站上車構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)定非法攜帶炸藥、雷管、槍支子彈、管制刀具進(jìn)站上車罪，依照刑法第一百六十三條規(guī)定適用刑罰。本罪為選擇性罪名。分別實施攜帶炸藥、雷管、槍支子彈或者管制刀具進(jìn)站上車行為的，不實行數(shù)罪并罰。行為人攜帶炸藥、雷管進(jìn)站上車，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，適用《鐵路法》第六十條第一款規(guī)定，依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（二）非法攜帶炸藥、雷管、槍支子彈、管制刀具進(jìn)站上車，具有下列情形之一的，即可構(gòu)成本罪：１、攜帶炸藥、雷管、子彈，在車站、列車上發(fā)生爆炸、燃燒，尚未造成嚴(yán)重后果的；

２、同時攜帶炸藥、雷管，或者攜帶爆炸裝置的；３、攜帶炸藥一千克以上的；４、攜帶雷管五十枚以上的；５、非法攜帶槍支并子彈的；

６、非法攜帶管制刀具二十把以上或者雖未達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但在車站或者列車上進(jìn)行違法活動時使用，尚未構(gòu)成其他犯罪的。

具體認(rèn)定是否構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)對行為人非法攜帶上列物品的數(shù)量、危害后果等情節(jié)綜合分析。行為人攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支子彈、管制刀具雖未達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但拒不交出的，也可以追究刑事責(zé)任；如果數(shù)量剛已達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但行為人進(jìn)站上車后，能主動、全部交出的，也可不以犯罪論處。

（三）《鐵路法》中所稱“進(jìn)站上車”是指進(jìn)入鐵路車站或者乘上客貨列車。（四）行為人非法制造、收買槍支、彈藥或者盜竊、搶奪槍支、彈藥后，攜帶進(jìn)站上車的，應(yīng)當(dāng)按非法制造、買賣槍支、彈藥罪或者盜竊、搶奪槍支、彈藥罪與非法攜帶炸藥、雷管、槍支子彈進(jìn)站上車罪實行數(shù)罪并罰；行為人非法運輸槍支、彈藥并攜帶槍支、彈藥進(jìn)站上車的，應(yīng)當(dāng)以非法運輸槍支、彈藥罪定罪處罰。

（五）非法攜帶管制刀具進(jìn)站上車罪中“管制刀具”的范圍，應(yīng)當(dāng)依照１９８３年公安部頒發(fā)的《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》認(rèn)定。

商務(wù)部公安部典當(dāng)管理辦法（節(jié)錄）

（201*年2月9日商務(wù)部、公安部201*年第8號令頒布，201*年4月1日起施行）第二十七條典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財物：

（一）依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn)；（二）贓物和來源不明的物品；

（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械；（五）國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財物；

（六）國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件；（七）當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn)；

（八）法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。第六十三條典當(dāng)行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安部

公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（節(jié)錄）

（1998年5月14日公安部令第35號頒布，同日起施行）

第二百一十九條對查獲的下列不宜隨案移送的物品、文件，原物不隨卷保存，但應(yīng)當(dāng)拍成照片存入卷內(nèi)，原物由公安機(jī)關(guān)妥為保管或者按照國家有關(guān)規(guī)定分別移送主管部門處理或者銷毀：

（一）淫穢物品；

（二）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

（三）鴉片、海洛因、嗎啡、冰毒、大麻等毒品和制毒原料或者配劑、管制藥品；（四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；（七）其他大宗的、不便搬運的物品。

對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，可以根據(jù)具體情況，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、拍賣的價款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并處理。通知被害人后，超過半年未來領(lǐng)取的，予以沒收，上繳國庫。如有特殊情況，可以酌情延期處理。凡是已經(jīng)送交財政部門處理的贓款贓物，如果失主前來認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實，由原沒收機(jī)關(guān)從財政部門提回，予以歸還。如原物已經(jīng)賣掉，應(yīng)當(dāng)退還價款。

中華人民共和國槍支管理法

（1996年７月５日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，1996年７月５日中華人民共和國主席令第七十二號公布自1996年１０月１日起施行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)槍支管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，制定本法。第二條中華人民共和國境內(nèi)的槍支管理，適用本法。

對中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵裝備槍支的管理，國務(wù)院、中央軍事委員會另有規(guī)定的，適用有關(guān)規(guī)定。

第三條國家嚴(yán)格管制槍支。禁止任何單位或者個人違反法律規(guī)定持有、制造（包括變造、裝配）、買賣、運輸、出租、出借槍支。

國家嚴(yán)厲懲處違反槍支管理的違法犯罪行為。任何單位和個人對違反槍支管理的行為有檢舉的義務(wù)。國家對檢舉人給予保護(hù)，對檢舉違反槍支管理犯罪活動有功的人員，給予獎勵。

第四條國務(wù)院公安部門主管全國的槍支管理工作�？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的槍支管理工作。上級人民政府公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下級人民政府公安機(jī)關(guān)的槍支管理工作。

第二章槍支的配備和配置

第五條公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的人民警察，人民法院的司法警察，人民檢察院的司法警察和擔(dān)負(fù)案件偵查任務(wù)的檢察人員，海關(guān)的緝私人員，在依法履行職責(zé)時確有必要使用槍支的，可以配備公務(wù)用槍。國家重要的軍工、金融、倉儲、科研等單位的專職守護(hù)、押運人員在執(zhí)行守護(hù)、押運任務(wù)時確有必要使用槍支的，可以配備公務(wù)用槍。

配備公務(wù)用槍的具體辦法，由國務(wù)院公安部門會同其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格控制的原則制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。第六條下列單位可以配置民用槍支：

（一）經(jīng)省級人民政府體育行政主管部門批準(zhǔn)專門從事射擊競技體育運動的單位、經(jīng)省級人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的營業(yè)性射擊場，可以配置射擊運動槍支；

（二）經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的狩獵場，可以配置獵槍；（三）野生動物保護(hù)、飼養(yǎng)、科研單位因業(yè)務(wù)需要，可以配置獵槍、麻醉注射槍。獵民在獵區(qū)、牧民在牧區(qū)，可以申請配置獵槍。獵區(qū)和牧區(qū)的區(qū)域由省級人民政府劃定。

配置民用槍支的具體辦法，由國務(wù)院公安部門按照嚴(yán)格控制的原則制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第七條配備公務(wù)用槍，由國務(wù)院公安部門統(tǒng)一審批。

配備公務(wù)用槍時，由國務(wù)院公安部門或者省級人民政府公安機(jī)關(guān)發(fā)給公務(wù)用槍持槍證件。

第八條專門從事射擊競技體育運動的單位配置射擊運動槍支，由國務(wù)院體育行政主管部門提出，由國務(wù)院公安部門審批。營業(yè)性射擊場配置射擊運動槍支，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)報國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。

配置射擊運動槍支時，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)發(fā)給民用槍支持槍證件。第九條狩獵場配置獵槍，憑省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件，報省級以上人民政府公安機(jī)關(guān)審批，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)民用槍支配購證件。

第十條野生動物保護(hù)、飼養(yǎng)、科研單位申請配置獵槍、麻醉注射槍的，應(yīng)當(dāng)憑其所在地的縣級人民政府野生動物行政主管部門核發(fā)的狩獵證或者特許獵捕證和單位營業(yè)執(zhí)照，向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出；獵民申請配置獵槍的，應(yīng)當(dāng)憑其所在地的縣級人民政府野生動物行政主管部門核發(fā)的狩獵證和個人身份證件，向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出；牧民申請配置獵槍的，應(yīng)當(dāng)憑個人身份證件，向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出。

受理申請的公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報請設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)民用槍支配購證件。

第十一條配購獵槍、麻醉注射槍的單位和個人，必須在配購槍支后三十日內(nèi)向核發(fā)民用槍支配購證件的公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取民用槍支持槍證件。

第十二條營業(yè)性射擊場、狩獵場配置的民用槍支不得攜帶出營業(yè)性射擊場、狩獵場。

獵民、牧民配置的獵槍不得攜帶出獵區(qū)、牧區(qū)。

第三章槍支的制造和民用槍支的配售

第十三條國家對槍支的制造、配售實行特別許可制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得制造、買賣槍支。

第十四條公務(wù)用槍，由國家指定的企業(yè)制造。

第十五條制造民用槍支的企業(yè)，由國務(wù)院有關(guān)主管部門提出，由國務(wù)院公安部門確定。

配售民用槍支的企業(yè)，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)確定。

制造民用槍支的企業(yè)，由國務(wù)院公安部門核發(fā)民用槍支制造許可證件。配售民用槍支的企業(yè)，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)民用槍支配售許可證件。

民用槍支制造許可證件、配售許可證件的有效期為三年；有效期屆滿，需要繼續(xù)制造、配售民用槍支的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取許可證件。

第十六條國家對制造、配售民用槍支的數(shù)量，實行限額管理。

制造民用槍支的年度限額，由國務(wù)院林業(yè)、體育等有關(guān)主管部門、省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出，由國務(wù)院公安部門確定并統(tǒng)一編制民用槍支序號，下達(dá)到民用槍支制造企業(yè)。配售民用槍支的年度限額，由國務(wù)院林業(yè)、體育等有關(guān)主管部門、省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出，由國務(wù)院公安部門確定并下達(dá)到民用槍支配售企業(yè)。

第十七條制造民用槍支的企業(yè)不得超過限額制造民用槍支，所制造的民用槍支必須全部交由指定的民用槍支配售企業(yè)配售，不得自行銷售。配售民用槍支的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在配售限額內(nèi)，配售指定的企業(yè)制造的民用槍支。

第十八條制造民用槍支的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制造民用槍支，不得改變民用槍支的性能和結(jié)構(gòu)；必須在民用槍支指定部位鑄印制造廠的廠名、槍種代碼和國務(wù)院公安部門統(tǒng)一編制的槍支序號，不得制造無號、重號、假號的民用槍支。

制造民用槍支的企業(yè)必須實行封閉式管理，采取必要的安全保衛(wèi)措施，防止民用槍支以及民用槍支零部件丟失。

第十九條配售民用槍支，必須核對配購證件，嚴(yán)格按照配購證件載明的品種、型號和數(shù)量配售；配售彈藥，必須核對持槍證件。民用槍支配售企業(yè)必須按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定建立配售帳冊，長期保管備查。

第二十條公安機(jī)關(guān)對制造、配售民用槍支的企業(yè)制造、配售、儲存和帳冊登記等情況，必須進(jìn)行定期檢查；必要時，可以派專人駐廠對制造企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第二十一條民用槍支的研制和定型，由國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門組織實施。

第二十二條禁止制造、銷售仿真槍。

第四章槍支的日常管理

第二十三條配備、配置槍支的單位和個人必須妥善保管槍支，確保槍支安全。配備、配置槍支的單位，必須明確槍支管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)有牢固的專用保管設(shè)施，槍支、彈藥應(yīng)當(dāng)分開存放。對交由個人使用的槍支，必須建立嚴(yán)格的槍支登記、交接、檢查、保養(yǎng)等管理制度，使用完畢，及時收回。配備、配置給個人使用的槍支，必須采取有效措施，嚴(yán)防被盜、被搶、丟失或者發(fā)生其他事故。

第二十四條使用槍支的人員，必須掌握槍支的性能，遵守使用槍支的有關(guān)規(guī)定，保證槍支的合法、安全使用。使用公務(wù)用槍的人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)。第二十五條配備、配置槍支的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶槍支必須同時攜帶持槍證件，未攜帶持槍證件的，由公安機(jī)關(guān)扣留槍支；

（二）不得在禁止攜帶槍支的區(qū)域、場所攜帶槍支；（三）槍支被盜、被搶或者丟失的，立即報告公安機(jī)關(guān)。

第二十六條配備公務(wù)用槍的人員不再符合持槍條件時，由所在單位收回槍支和持槍證件。

配置民用槍支的單位和個人不再符合持槍條件時，必須及時將槍支連同持槍證件上繳核發(fā)持槍證件的公安機(jī)關(guān)；未及時上繳的，由公安機(jī)關(guān)收繳。

第二十七條不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不能安全使用的槍支，應(yīng)當(dāng)報廢。配備、持有槍支的單位和個人應(yīng)當(dāng)將報廢的槍支連同持槍證件上繳核發(fā)持槍證件的公安機(jī)關(guān)；未及時上繳的，由公安機(jī)關(guān)收繳。報廢的槍支應(yīng)當(dāng)及時銷毀。銷毀槍支，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施。

第二十八條國家對槍支實行查驗制度。持有槍支的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指定的時間、地點接受查驗。公安機(jī)關(guān)在查驗時，必須嚴(yán)格審查持槍單位和個人是否符合本法規(guī)定的條件，檢查槍支狀況及使用情況；對違法使用槍支、不符合持槍條件或者槍支應(yīng)當(dāng)報廢的，必須收繳槍支和持槍證件。拒不接受查驗的，槍支和持槍證件由公安機(jī)關(guān)收繳。

第二十九條為了維護(hù)社會治安秩序的特殊需要，經(jīng)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)，縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)可以對局部地區(qū)合法配備、配置的槍支采取集中保管等特別管制措施。第五章槍支的運輸

第三十條任何單位或者個人未經(jīng)許可，不得運輸槍支。需要運輸槍支的，必須向公安機(jī)關(guān)如實申報運輸槍支的品種、數(shù)量和運輸?shù)穆肪�、方式，領(lǐng)取槍支運輸許可證件。在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)運輸?shù)�，向運往地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取槍支運輸許可證件；跨省、自治區(qū)、直轄市運輸?shù)�，向運往地省級人民政府公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取槍支運輸許可證件。

沒有槍支運輸許可證件的，任何單位和個人都不得承運，并應(yīng)當(dāng)立即報告所在地公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對沒有槍支運輸許可證件或者沒有按照槍支運輸許可證件的規(guī)定運輸槍支的，應(yīng)當(dāng)扣留運輸?shù)臉屩А?/p>

第三十一條運輸槍支必須依照規(guī)定使用安全可靠的封閉式運輸設(shè)備，由專人押運；途中停留住宿的，必須報告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。運輸槍支、彈藥必須依照規(guī)定分開運輸。

第三十二條嚴(yán)禁郵寄槍支，或者在郵寄的物品中夾帶槍支。

第六章槍支的入境和出境

第三十三條國家嚴(yán)格管理槍支的入境和出境。任何單位或者個人未經(jīng)許可，不得私自攜帶槍支入境、出境。

第三十四條外國駐華外交代表機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的人員攜帶槍支入境，必須事先報經(jīng)中華人民共和國外交部批準(zhǔn)；攜帶槍支出境，應(yīng)當(dāng)事先照會中華人民共和國外交部，辦理有關(guān)手續(xù)。

依照前款規(guī)定攜帶入境的槍支，不得攜帶出所在的駐華機(jī)構(gòu)。

第三十五條外國體育代表團(tuán)入境參加射擊競技體育活動，或者中國體育代表團(tuán)出境參加射擊競技體育活動，需要攜帶射擊運動槍支入境、出境的，必須經(jīng)國務(wù)院體育行政主管部門批準(zhǔn)。第三十六條本法第三十四條、第三十五條規(guī)定以外的其他人員攜帶槍支入境、出境，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。

第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)攜帶槍支入境的，入境時，應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件在入境地邊防檢查站辦理槍支登記，申請領(lǐng)取槍支攜運許可證件，向海關(guān)申報，海關(guān)憑槍支攜運許可證件放行；到達(dá)目的地后，憑槍支攜運許可證件向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)申請換發(fā)持槍證件。

經(jīng)批準(zhǔn)攜帶槍支出境的，出境時，應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件向出境地海關(guān)申報，邊防檢查站憑批準(zhǔn)文件放行。

第三十八條外國交通運輸工具攜帶槍支入境或者過境的，交通運輸工具負(fù)責(zé)人必須向邊防檢查站申報，由邊防檢查站加封，交通運輸工具出境時予以啟封。

第七章法律責(zé)任

第三十九條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可制造、買賣或者運輸槍支的，依照刑法第一百一十二條和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

單位有前款行為的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法第一百一十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十條依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法第一百一十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷其槍支制造許可證件、槍支配售許可證件：

（一）超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支的；（二）制造無號、重號、假號的槍支的；

（三）私自銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支的。

第四十一條違反本法規(guī)定，非法持有、私藏槍支的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。非法運輸、攜帶槍支入境、出境的，依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本法規(guī)定，運輸槍支未使用安全可靠的運輸設(shè)備、不設(shè)專人押運、槍支彈藥未分開運輸或者運輸途中停留住宿不報告公安機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員處十五日以下拘留。

第四十三條違反槍支管理規(guī)定，出租、出借公務(wù)用槍的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定處罰。

單位有前款行為的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

配置民用槍支的單位，違反槍支管理規(guī)定，出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定處罰。

配置民用槍支的個人，違反槍支管理規(guī)定，出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定處罰。

違反槍支管理規(guī)定，出租、出借槍支，情節(jié)輕微未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對個人或者單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；對出租、出借的槍支，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

第四十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)對個人或者單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制造民用槍支的；（二）在禁止攜帶槍支的區(qū)域、場所攜帶槍支的；（三）不上繳報廢槍支的；

（四）槍支被盜、被搶或者丟失，不及時報告的；（五）制造、銷售仿真槍的。

有前款第（一）項至第（三）項所列行為的，沒收其槍支，可以并處五千元以下罰款；有前款第（五）項所列行為的，由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照各自職責(zé)范圍沒收其仿真槍，可以并處制造、銷售金額五倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條公安機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）向本法第五條、第六條規(guī)定以外的單位和個人配備、配置槍支的；（二）違法發(fā)給槍支管理證件的；（三）將沒收的槍支據(jù)為己有的；（四）不履行槍支管理職責(zé)，造成后果的。

第八章附則

第四十六條本法所稱槍支，是指以火藥或者壓縮氣體等為動力，利用管狀器具發(fā)射金屬彈丸或者其他物質(zhì)，足以致人傷亡或者喪失知覺的各種槍支。

第四十七條單位和個人為開展游藝活動，可以配置口徑不超過４．５毫米的氣步槍。具體管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。

制作影視劇使用的道具槍支的管理辦法，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院廣播電影電視行政主管部門制定。

博物館、紀(jì)念館、展覽館保存或者展覽槍支的管理辦法，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。

第四十八條制造、配售、運輸槍支的主要零部件和用于槍支的彈藥，適用本法的有關(guān)規(guī)定。

第四十九條槍支管理證件由國務(wù)院公安部門制定。第五十條本法自１９９６年１０月１日起施行。國務(wù)院

專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例

（201*年7月27日國務(wù)院令第356號頒布，同日起施行）

第一條為了加強(qiáng)對守護(hù)、押運公務(wù)用槍的管理，保障專職守護(hù)、押運人員正確使用槍支，根據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》（以下簡稱槍支管理法），并參照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》，制定本條例。

第二條本條例所稱專職守護(hù)、押運人員，是指依法配備公務(wù)用槍的軍工、金融、國家重要倉儲、大型水利、電力、通訊工程、機(jī)要交通系統(tǒng)的專職守護(hù)、押運人員以及經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)從事武裝守護(hù)、押運服務(wù)的保安服務(wù)公司的專職守護(hù)、押運人員。

第三條配備公務(wù)用槍的專職守護(hù)、押運人員必須符合下列條件：（一）年滿20周歲的中國公民，身心健康，品行良好；（二）沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史；

（三）沒有行政拘留、收容教育、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)和刑事處罰記錄；

（四）經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉有關(guān)槍支使用、管理法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；（五）熟練掌握槍支使用、保養(yǎng)技能。

配備公務(wù)用槍的專職守護(hù)、押運人員，必須嚴(yán)格依照前款規(guī)定的條件，由所在單位審查后，報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)審查、考核；審查、考核合格的，依照槍支管理法的規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)發(fā)給持槍證件。

第四條專職守護(hù)、押運人員執(zhí)行守護(hù)、押運任務(wù)時，方可依照本條例的規(guī)定攜帶、使用槍支。專職守護(hù)、押運人員依法攜帶、使用槍支的行為，受法律保護(hù)；違法攜帶、使用槍支的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條專職守護(hù)、押運人員執(zhí)行守護(hù)、押運任務(wù)時，能夠以其他手段保護(hù)守護(hù)目標(biāo)、押運物品安全的，不得使用槍支；確有必要使用槍支的，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)守護(hù)目標(biāo)、押運物品不被侵害為目的，并盡量避免或者減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。

第六條專職守護(hù)、押運人員執(zhí)行守護(hù)、押運任務(wù)時，遇有下列緊急情形之一，不使用槍支不足以制止暴力犯罪行為的，可以使用槍支：

（一）守護(hù)目標(biāo)、押運物品受到暴力襲擊或者有受到暴力襲擊的緊迫危險的；（二）專職守護(hù)、押運人員受到暴力襲擊危及生命安全或者所攜帶的槍支彈藥受到搶奪、搶劫的。

第七條專職守護(hù)、押運人員在存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所，不得使用槍支；但是，不使用槍支制止犯罪行為將會直接導(dǎo)致嚴(yán)重危害后果發(fā)生的除外。

第八條專職守護(hù)、押運人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用槍支：（一）有關(guān)行為人停止實施暴力犯罪行為的；

（二）有關(guān)行為人失去繼續(xù)實施暴力犯罪行為能力的。

第九條專職守護(hù)、押運人員使用槍支后，應(yīng)當(dāng)立即向所在單位和案發(fā)地公安機(jī)關(guān)報告；所在單位和案發(fā)地公安機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人抵達(dá)現(xiàn)場。專職守護(hù)、押運人員的所在單位接到專職守護(hù)、押運人員使用槍支的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地公安機(jī)關(guān)，并在事后向所在地公安機(jī)關(guān)報送槍支使用情況的書面報告。

第十條依法配備守護(hù)、押運公務(wù)用槍的單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全持槍人員管理責(zé)任制度，槍支彈藥保管、領(lǐng)用制度和槍支安全責(zé)任制度；對依照本條例第三條的規(guī)定批準(zhǔn)的持槍人員加強(qiáng)法制和安全教育，定期組織培訓(xùn)，經(jīng)常檢查槍支的保管和使用情況。第十一條依法配備守護(hù)、押運公務(wù)用槍的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的槍支保管庫（室）或者使用專用保險柜，將配備的槍支、彈藥集中統(tǒng)一保管。槍支與彈藥必須分開存放，實行雙人雙鎖，并且24小時有人值班。存放槍支、彈藥的庫（室）門窗必須堅固并安裝防盜報警設(shè)施。

第十二條專職守護(hù)、押運人員執(zhí)行任務(wù)攜帶槍支、彈藥，必須妥善保管，嚴(yán)防丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故；任務(wù)執(zhí)行完畢，必須立即將槍支、彈藥交還。嚴(yán)禁非執(zhí)行守護(hù)、押運任務(wù)時攜帶槍支、彈藥，嚴(yán)禁攜帶槍支、彈藥飲酒或者酒后攜帶槍支、彈藥。

第十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其管轄范圍內(nèi)依法配備守護(hù)、押運公務(wù)用槍的單位建立、執(zhí)行槍支管理制度的情況，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第十四條專職守護(hù)、押運人員有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)停止其執(zhí)行武裝守護(hù)、押運任務(wù)，收回其持槍證件，并及時將持槍證件上繳公安機(jī)關(guān)：（一）擬調(diào)離專職守護(hù)、押運工作崗位的；（二）理論和實彈射擊考核不合格的；

（三）因刑事案件或者其他違法違紀(jì)案件被立案偵查、調(diào)查的；（四）擅自改動槍支、更換槍支零部件的；

（五）違反規(guī)定攜帶、使用槍支或者將槍支交給他人，對槍支失去控制的；（六）丟失槍支或者在槍支被盜、被搶事故中負(fù)有責(zé)任的。

專職守護(hù)、押運人員有前款第（四）項、第（五）項、第（六）項行為，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于非法持有私藏槍支彈藥罪、非法攜帶槍支彈藥危及公共安全罪、非法出租出借槍支罪或者丟失槍支不報罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照槍支管理法的規(guī)定，給予行政處罰。

第十五條依法配備守護(hù)、押運公務(wù)用槍的單位違反槍支管理規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級或者撤職的行政處分或者相應(yīng)的紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、丟失槍支不報罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：（一）未建立或者未能有效執(zhí)行持槍人員管理責(zé)任制度的；

（二）將不符合法定條件的專職守護(hù)、押運人員報送公安機(jī)關(guān)審批或者允許沒有持槍證件的人員攜帶、使用槍支的；（三）使用槍支后，不報告公安機(jī)關(guān)的；

（四）未建立或者未能有效執(zhí)行槍支、彈藥管理制度，造成槍支、彈藥被盜、被搶或者丟失的；

（五）槍支、彈藥被盜、被搶或者丟失，未及時報告公安機(jī)關(guān)的；（六）不按照規(guī)定審驗槍支的；（七）不上繳報廢槍支的；

（八）發(fā)生其他涉槍違法違紀(jì)案件的。

第十六條專職守護(hù)、押運人員依照本條例的規(guī)定使用槍支，造成無辜人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，由其所在單位依法補(bǔ)償受害人的損失。

專職守護(hù)、押運人員違反本條例的規(guī)定使用槍支，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，除依法受到刑事處罰或者行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條公安機(jī)關(guān)有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予記大過、降級或者撤職的行政處分：（一）超出法定范圍批準(zhǔn)有關(guān)單位配備守護(hù)、押運公務(wù)用槍的；（二）為不符合法定條件的人員發(fā)放守護(hù)、押運公務(wù)用槍持槍證件的；（三）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成后果的。第十八條本條例自公布之日起施行。

最高人民法院

關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物

等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

（201*年5月10日最高人民法院審判委員會第1174次會議通過，

201*年5月15日頒布，201*年5月16日起實施）

法釋[201*]15號

為依法嚴(yán)懲非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條個人或者單位非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物，具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十五條第一款的規(guī)定，以非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪定罪處罰：

（一）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存軍用槍支一支以上的；

（二）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支一支以上或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支二支以上的；

（三）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存軍用子彈十發(fā)以上、氣槍鉛彈五百發(fā)以上或者其他非軍用子彈一百發(fā)以上的；

（四）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存手榴彈一枚以上的；（五）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸裝置的；

（六）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的；（七）具有生產(chǎn)爆炸物品資格的單位不按照規(guī)定的品種制造，或者具有銷售、使用爆炸物品資格的單位超過限額買賣炸藥、發(fā)射藥、黑火藥十千克以上或者煙火藥三十千克以上、雷管三百枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三百米以上的；（八）多次非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存彈藥、爆炸物的；

（九）雖未達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。介紹買賣槍支、彈藥、爆炸物的，以買賣槍支、彈藥、爆炸物罪的共犯論處。第二條非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的數(shù)量達(dá)到本解釋第一條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

（二）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存手榴彈三枚以上的；（三）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸裝置，危害嚴(yán)重的；

（四）達(dá)到本解釋第一條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。

第三條依法被指定或者確定的槍支制造、銷售企業(yè)，實施刑法第一百二十六條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，以違規(guī)制造、銷售槍支罪定罪處罰：（一）違規(guī)制造槍支五支以上的；（二）違規(guī)銷售槍支二支以上的；

（三）雖未達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十六條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）違規(guī)制造槍支二十支以上的；（二）違規(guī)銷售槍支十支以上的；

（三）達(dá)到本條第一款規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。

具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十六條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）違規(guī)制造槍支五十支以上的；（二）違規(guī)銷售槍支三十支以上的；（三）達(dá)到本條第二款規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。

第四條盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物，具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十七條第一款的規(guī)定，以盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物罪定罪處罰：（一）盜竊、搶奪以火藥為動力的發(fā)射槍彈非軍用槍支一支以上或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支二支以上的；

（二）盜竊、搶奪軍用子彈十發(fā)以上、氣槍鉛彈五百發(fā)以上或者其他非軍用子彈一百發(fā)以上的；

（三）盜竊、搶奪爆炸裝置的；

（四）盜竊、搶奪炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的；

（五）雖未達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的數(shù)量達(dá)到本條第一款規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

（二）盜竊、搶奪軍用槍支的；（三）盜竊、搶奪手榴彈的；

（四）盜竊、搶奪爆炸裝置，危害嚴(yán)重的；

（五）達(dá)到本條第一款規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。

第五條具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十八條第一款的規(guī)定，以非法持有、私藏槍支、彈藥罪定罪處罰：（一）非法持有、私藏軍用槍支一支的；

（二）非法持有、私藏以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支一支或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支二支以上的；（三）非法持有、私藏軍用子彈二十發(fā)以上，氣槍鉛彈一千發(fā)以上或者其他非軍用子彈二百發(fā)以上的；

（四）非法持有、私藏手榴彈一枚以上的；

（五）非法持有、私藏的彈藥造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的。

具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十八條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）非法持有、私藏軍用槍支二支以上的；

（二）非法持有、私藏以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支二支以上或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支五支以上的；

（三）非法持有、私藏軍用子彈一百發(fā)以上，氣槍鉛彈五千發(fā)以上或者其他非軍用子彈一千發(fā)以上的；

（四）非法持有、私藏手榴彈三枚以上的；

（五）達(dá)到本條第一款規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。

第六條非法攜帶槍支、彈藥、爆炸物進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百三十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）攜帶槍支或者手榴彈的；（二）攜帶爆炸裝置的；

（三）攜帶炸藥、發(fā)射藥、黑火藥五百克以上或者煙火藥一千克以上、雷管二十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索二十米以上的；

（四）攜帶的彈藥、爆炸物在公共場所或者公共交通工具上發(fā)生爆炸或者燃燒，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（五）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

行為人非法攜帶本條第一款第（三）項規(guī)定的爆炸物進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但拒不交出的，依照刑法第一百三十條的規(guī)定定罪處罰；攜帶的數(shù)量達(dá)到最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，能夠主動、全部交出的，可不以犯罪論處。第七條非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存、盜竊、搶奪、持有、私藏、攜帶成套槍支散件的，以相應(yīng)數(shù)量的槍支計；非成套槍支散件以每三十件為一成套槍支散件計。

第八條刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的“非法儲存”，是指明知是他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的槍支、彈藥、爆炸物而為其存放的行為。

刑法第一百二十八條第一款規(guī)定的“非法持有”，是指不符合配備、配置槍支、彈藥條件的人員，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自持有槍支、彈藥的行為。刑法第一百二十八條第一款規(guī)定的“私藏”，是指依法配備、配置槍支、彈藥的人員，在配備、配置槍支、彈藥的條件消除后，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，私自藏匿所配備、配置的槍支、彈藥且拒不交出的行為。

第九條實施非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存、盜竊、搶奪、持有、私藏其他彈藥、爆炸物品等行為，參照本解釋有關(guān)條文規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。

最高人民法院

對執(zhí)行《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

有關(guān)問題的通知

（法[201*]129號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

我院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）公布施行后，地方各級人民法院陸續(xù)審理了一批非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等案件，對于推動“治爆緝槍”專項斗爭的深入進(jìn)行，維護(hù)社會治安秩序，發(fā)揮了積極作用。鑒于此類案件的社會影響較大，為準(zhǔn)確適用法律，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆犯罪活動，現(xiàn)就審理這類案件適用《解釋》的有關(guān)問題通知如下：

一、對于《解釋》施行前，行為人因生產(chǎn)、生活所需非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物沒有造成嚴(yán)重社會危害，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可以依照刑法第十三條的規(guī)定，不作為犯罪處理。

二、對于《解釋》施行后發(fā)生的非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法和《解釋》的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。行為人確因生產(chǎn)、生活所需而非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物，沒有造成嚴(yán)重社會危害，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可依法免除或者從輕處罰。

以上通知，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告我院。二OO一年九月十七日

最高人民檢察院法律政策研究室

關(guān)于非法制造、買賣、運輸、儲存以火藥為動力發(fā)射彈藥的大口徑武器的行為如何適用法律問題的答復(fù)

（高檢研發(fā)[201*]第18號）

河北省人民檢察院法律政策研究室：

你室《關(guān)于私自制造大口徑以火藥為動力發(fā)射彈藥的武器應(yīng)如何認(rèn)定的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

對于非法制造、買賣、運輸、儲存以火藥為動力發(fā)射彈藥的大口徑武器的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百二十五條第一款的規(guī)定，以非法制造、買賣、運輸、儲存槍支罪追究刑事責(zé)任。

此復(fù)二OO四年十一月三日

公安部

關(guān)于對彩彈槍按照槍支進(jìn)行管理的通知

（公治[201*]82號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

彩彈槍射擊運動，是一項利用彩彈槍進(jìn)行對抗射擊的娛樂活動。目前彩彈槍正逐步向小口徑化方向發(fā)展，所發(fā)射的彩彈也由軟質(zhì)向硬質(zhì)轉(zhuǎn)化，且初速越來越快，威力越來越大，近距離射擊可對人體構(gòu)成傷害。為加強(qiáng)對彩彈槍的管理，特通知如下：

彩彈槍的結(jié)構(gòu)符合《中華人民共和國槍支管理法》第四十六條有關(guān)槍支定義規(guī)定的要件，且其發(fā)射彩彈時槍口動能平均值達(dá)到93焦耳，已超過國家軍用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的對人體致傷動能的標(biāo)準(zhǔn)（78焦耳）。各地要按照《中華人民共和國槍支管理法》的有關(guān)規(guī)定對彩彈槍進(jìn)行管理，以維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全。

二00二年六月七日

公安部

關(guān)于對以氣體等為動力發(fā)射金屬彈丸或者其他物質(zhì)的

仿真槍認(rèn)定問題的批復(fù)

（公復(fù)字[201*]5號）

天津市公安局：你局《關(guān)于將以氣體為動力發(fā)射金屬彈丸仿真槍納入制式槍支管理的請示》（津公治[201*]382號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

依據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》第四十六條的規(guī)定，利用氣瓶、彈簧、電機(jī)等形成壓縮氣體為動力、發(fā)射金屬彈丸或者其他物質(zhì)并具有殺傷力的“仿真槍”，具備制式氣槍的本質(zhì)特征，應(yīng)認(rèn)定為槍支，并按氣槍進(jìn)行管制處理。對非法制造、買賣、運輸、儲存、郵寄、持有、攜帶和走私此類槍支的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定。追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。對不具有殺傷力但符合仿真槍認(rèn)定規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定為仿真槍；對非法制造、銷售此類仿真槍的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國槍支管理法》的有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

二○○六年十月十一日

公安部

關(guān)于認(rèn)定仿真槍有關(guān)問題的通知

（公通字[201*]90號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

近年來，非法制造、銷售仿真槍和持仿真槍作案已成為嚴(yán)重危害社會治安、影響群眾安全的突出社會問題。為準(zhǔn)確認(rèn)定仿真槍，及時查處仿真槍案件，現(xiàn)就仿真槍認(rèn)定等問題通知如下：

一、凡外型、顏色與《中華人民共和國槍支管理法》規(guī)定的槍支相同或近似，并且其尺寸介于《中華人民共和國槍支管理法》規(guī)定的槍支尺寸的二分之一和一倍之間，但不具備槍支性能的物品，可以認(rèn)定為仿真槍。二、當(dāng)事人或辦案機(jī)關(guān)對查處的仿真槍的認(rèn)定提出異議的，由地、市級公安機(jī)關(guān)參照《公安機(jī)關(guān)涉案槍支彈藥性能鑒定工作規(guī)定》（公通字[201*]68號）進(jìn)行鑒定；當(dāng)事人或辦案機(jī)關(guān)仍有異議的，由省級公安機(jī)關(guān)復(fù)檢。

二OO一年十一月三十日

公安部海關(guān)總署國家工商行政管理總局

關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊走私、制造、銷售仿真槍違法犯罪活動的通知（節(jié)錄）

（201*年1月25日公通字［201*］5號）

一、依法嚴(yán)厲打擊制造、銷售仿真槍的違法犯罪行為�！吨腥A人民共和國槍支管理法》第22條明確規(guī)定，禁止制造、銷售仿真槍。各地公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門要在今年3月底之前，組織力量集中開展一次嚴(yán)厲打擊制造、銷售仿真槍違法犯罪活動的專項行動。要依照《中華人民共和國槍支管理法》第44條的規(guī)定，對仿真槍銷售單位和個人，予以嚴(yán)懲。工作中要注意從批發(fā)、零售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)深挖其制造源頭和流通渠道，徹底摧毀；對涉嫌制造仿真槍的企業(yè)、場點及其法定代表人和業(yè)主要依法嚴(yán)厲查處；對查獲的仿真槍成品、半成品、模具等要依法全部沒收，予以銷毀。

二、嚴(yán)格管理進(jìn)口仿真槍零部件，嚴(yán)禁走私仿真槍。禁止以任何貿(mào)易方式進(jìn)口仿真槍。各海關(guān)、公安邊防檢查部門要加大對仿真槍的監(jiān)管力度，禁止運輸、攜帶、郵寄仿真槍入境。運輸、攜帶、郵寄仿真槍入境主動申報的，予以退運；未向海關(guān)申報的，予以沒收，并可處以罰款。走私仿真槍構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工作中，要特別注意防止以兒童玩具、打火機(jī)、工藝品及仿古槍支等形式走私仿真槍。

公安部治安管理局

關(guān)于同意禁止拍賣公司拍賣舊式武器的批復(fù)（公治辦[201*]1185號）

天津市公安局治安處：

你處《關(guān)于同意禁止拍賣公司拍賣舊式武器問題的請示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

按照《中華人民共和國槍支管理法》的規(guī)定，火銃（火藥槍）屬于嚴(yán)格管制對象，按照公安部《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》（[83]公發(fā)（治）31號）和《關(guān)于管制刀具范圍的批復(fù)》（公復(fù)字[1994]4號），西洋軍刺應(yīng)列入管制刀具的范圍。這些危險物品很容易被犯罪分子利用從事犯罪活動，危害公共安全，因此，老式火藥槍、西洋軍刺不能向社會拍賣。同意你處按照《中華人民共和國槍支管理法》和《公安部對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》，對有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

二000年九月二十一日

公安部治安管理局

關(guān)于外商在華攜帶催淚槍等仿真槍問題的批復(fù)

（公治[1998]426號）

山東省公安廳治安警察總隊：

你隊《關(guān)于禁止外商在華攜帶催淚槍等仿真手槍的請示》收悉，經(jīng)與部法制司研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》第三條、第三十三條和第四十六條的規(guī)定，你們請示中所提到的韓國客商攜帶的能致人傷亡的催淚槍，屬我國嚴(yán)格管制的槍支。任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、使用和持有，不得私自攜帶入境和出境。韓國客商攜帶催淚槍入境，事先未經(jīng)我有關(guān)部門批準(zhǔn)，屬非法攜帶入境和持有，應(yīng)予以收繳。鑒于韓國客商在你省沿海地區(qū)攜帶此類仿真槍支較為普遍，在收繳時，請做好宣傳教育工作，防止發(fā)生事端；對拒不交出的，應(yīng)依法查處。

一九九八年六月二日公安部治安管理局關(guān)于收繳仿真槍問題的答復(fù)

公治辦[201*]1013號

江蘇省公安廳治安處：

你處《關(guān)于收繳玩具槍有關(guān)問題的請示》(蘇公治安1201*]120號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

此批工藝仿真玩具雖不能以火藥或壓縮氣體發(fā)射金屬彈丸等物質(zhì)，但外形酷似真槍，很容易被犯罪分子利用從事犯罪活動，危害公共安全，應(yīng)認(rèn)定為仿真槍。因此，同意依照《中華人民共和國槍支管理法》第四十四條的規(guī)定進(jìn)行處理。

二000年八月十八日

公安部治安管理局

關(guān)于將“手槍式”打火機(jī)列為仿真槍問題的答復(fù)

（公治辦[201*]1l84號）

江蘇省公安廳治安處：

此批工藝仿真玩具槍雖不能以火藥或壓縮氣體發(fā)射金屬彈丸等物質(zhì)，但外形酷似真槍，很容易被犯罪分子利用從事犯罪活動，危害公共安全，應(yīng)認(rèn)定為仿真槍，按照《中華人民共和國槍支管理法》的有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售。根據(jù)海關(guān)總署、公安部《關(guān)于將仿真武器列為禁止進(jìn)出境物品的通知》規(guī)定，禁止仿真武器進(jìn)出境。

二OO年八月十八日

公安部

對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定（1982年8月30日國務(wù)院批準(zhǔn)，1983年3月12日公安部［83］公發(fā)（治）31號頒布，同日起施行）

第一條為了保障公民人身安全，防止不法分子利用刀具作為兇器進(jìn)行犯罪活動，特制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所管制的刀具是：匕首、三棱刀（包括機(jī)械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及其它相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀。

第三條匕首，除中國人民解放軍和人民警察作為武器、警械配備的以外，專業(yè)狩獵人員和地質(zhì)、勘探等野外作業(yè)人員必須持有的，須由縣以上主管單位出具證明，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給《匕首佩帶證》，方準(zhǔn)持有佩帶。

佩帶匕首人員如果不再從事原來的職業(yè)，應(yīng)將匕首交還配發(fā)單位，《匕首佩帶證》交回原發(fā)證公安機(jī)關(guān)。

第四條機(jī)械加工使用的三棱刮刀，只限工作人員在工作場所使用，不得隨意帶出工作場所。

第五條制造上述管制范圍內(nèi)刀具的工廠、作坊，必須經(jīng)縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準(zhǔn)，發(fā)給《特種刀具生產(chǎn)許可證》，方準(zhǔn)生產(chǎn)。刀具樣品及其說明（名稱、規(guī)格、型號、用途、產(chǎn)量）須送所在地縣、市公安局備案。產(chǎn)品須鑄刻商標(biāo)和號碼（順序號或批號）。

第六條經(jīng)銷上述管制范圍內(nèi)刀具的商店，必須經(jīng)縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準(zhǔn)。購銷要建立登記制度，備公安機(jī)關(guān)檢查。

第七條購買上述管制范圍內(nèi)刀具的單位和個人，必須符合第三、四條關(guān)于持有和使用的規(guī)定。軍隊和警察，由縣、團(tuán)以上單位憑上一級主管部門批準(zhǔn)的函件，向指定單位定購。專業(yè)狩獵人員和地質(zhì)、勘探等野外作業(yè)人員，由所屬單位向所在地縣、市公安局（公安分局）申請《特種刀具購買證》，憑證購買。三棱刮刀，憑單位介紹信向批準(zhǔn)經(jīng)銷的商店購買。第八條使用上述管制范圍內(nèi)刀具的單位，必須建立健全使用保管制度，加強(qiáng)刀具的管理和檢查，確保安全。持有上述刀具的個人，對刀具應(yīng)妥善保管，不得隨意贈送、轉(zhuǎn)借他人使用。發(fā)現(xiàn)丟失、被盜，要及時報告公安保衛(wèi)部門。凡因保管不當(dāng)，造成丟失、被盜，而釀成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第九條嚴(yán)禁任何單位和個人非法制造、銷售和販賣匕首、三棱刀、彈簧刀等屬于管制范圍內(nèi)的各種刀具。嚴(yán)禁非法攜帶上述刀具進(jìn)入車站、碼頭、機(jī)場、公園、商場、影劇院、展覽館或其它公共場所和乘坐火車、汽車、輪船、飛機(jī)。

第十條本規(guī)定下達(dá)后，凡制造、銷售上述管制范圍內(nèi)各種刀具的單位和持有匕首的專業(yè)狩獵人員和地質(zhì)、勘探等野外作業(yè)人員，須向公安機(jī)關(guān)補(bǔ)辦登記許可手續(xù)。非因生產(chǎn)、工作需要持有上述刀具的，應(yīng)一律自動送交當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。

第十一條《特種刀具生產(chǎn)許可證》、《匕首佩帶證》和《特種刀具購買證》，樣式由公安部統(tǒng)一規(guī)定，各省、市、自治區(qū)公安廳、局統(tǒng)一印制。

第十二條少數(shù)民族由于生活習(xí)慣需要佩帶的刀具，由民族自治區(qū)地區(qū)制訂辦法管理。

少數(shù)民族使用的藏刀、腰刀、靴刀等，只準(zhǔn)在民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）銷售。

第十三條違反本規(guī)定，非法制造、銷售、攜帶和私自保存管制范圍刀具的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予取締，沒收其刀具，并按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款予以治安處罰；有妨害公共安全行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條各省、市、自治區(qū)人民政府可根據(jù)本規(guī)定，制定具體管理辦法，報公安部備案。

公安部管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（201*年1月14日公通字[201*]2號文印發(fā)）一、凡符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，可以認(rèn)定為管制刀具：

1、匕首：帶有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的單刃、雙刃或多刃尖刀（見圖一，略）。

2、三棱刮刀：具有三個刀刃的機(jī)械加工用刀具（見圖二，略）。

3、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）：刀身展開或彈出后，可被刀柄內(nèi)的彈簧或卡鎖固定自鎖的折疊刀具（見圖三，略）。

4、其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀：刀尖角度小于60度，刀身長度超過150毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具（見圖四，略）。

5、其他刀尖角度大于60度，刀身長度超過220毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具（見圖五，略）。

二、未開刀刃且刀尖倒角半徑R大于2.5毫米的各類武術(shù)、工藝、禮品等刀具不屬于管制刀具范疇。

三、少數(shù)民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、馬刀等刀具的管制范圍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由少數(shù)民族自治區(qū)（自治州、自治縣）人民政府公安機(jī)關(guān)參照本標(biāo)準(zhǔn)制定。

四、述語說明：

1、刀柄：是指刀上被用來握持的部分（見圖六，略）。

2、刀格（擋手）：是指刀上用來隔離刀柄與刀身的部分（見圖六，略）。3、刀身：是指刀上用來完成切、削、刺等功能的部分（見圖六，略）。4、血槽：是指刀身上的專用刻槽（見圖六，略）。

5、刀尖角度：是指刀刃與刀背（或另一側(cè)刀刃）上距離刀尖頂點10毫米的點與刀尖頂點形成的角度（見圖六，略）。6、刀刃（刃口）：是指刀身上用來切、削、砍的一邊，一般情況下刃口厚度小于0.5毫米（見圖六，略）。

7、刀尖倒角：是指刀尖部所具有的圓弧度（見圖七，略）。

公安部

關(guān)于管制刀具范圍的批復(fù)

（公復(fù)字[1994]4號）

北京市公安局：

你局《關(guān)于將東洋武士刀納入管制刀具管理的函》（京公治發(fā)字［１９９４］１號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

國務(wù)院批準(zhǔn)公安部１９８３年頒布的《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》（簡稱《暫行規(guī)定》）第二條的規(guī)定，已明確了管制刀具的范圍。據(jù)此，我們認(rèn)為，無彈簧但有自鎖裝置的單刃、雙刃刀和形似匕首但長度超過匕首的單刃、雙刃刀（如仿“東洋武士刀”）等，符合《暫行規(guī)定》第二條“以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀”的規(guī)定，屬于管制刀具的范圍，應(yīng)按《暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管制。

此復(fù)

一九九四年五月二十日

公安部

關(guān)于對少數(shù)民族人員佩帶刀具乘坐火車

如何處理問題的批復(fù)

（公復(fù)字[201*]6號）

四川省公安廳：

你廳《關(guān)于少數(shù)民族人員佩帶刀具乘坐火車如何處理的請示》（川公明發(fā)[201*]323號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)、公安部發(fā)布的《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》（[83]公發(fā)（治）31號）的規(guī)定，管制刀具是指匕首、三棱刀（包括機(jī)械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀。任何人不得非法制造、銷售、攜帶和私自保存管制刀具。少數(shù)民族人員只能在民族自治地區(qū)佩帶、銷售和使用藏刀、腰刀、靴刀等民族刀具；在非民族自治地區(qū)，只要少數(shù)民族人員所攜帶的刀具屬于管制刀具范圍，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定予以管理。凡公安工作中涉及的此類有關(guān)少數(shù)民族的政策、法律規(guī)定，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取多種形式廣泛宣傳，特別是要加大在車站等人員稠密的公共場所及公共交通工具上的宣傳力度。

少數(shù)民族人員違反《鐵路法》和《鐵路運輸安全保護(hù)條例》攜帶管制刀具進(jìn)入車站、乘坐火車的，由公安機(jī)關(guān)依法予以沒收，但在本少數(shù)民族自治地區(qū)攜帶具有特殊紀(jì)念意義或者比較珍貴的民族刀具進(jìn)入車站的，可以由攜帶人交其親友帶回或者交由車站派出所暫時保存并出具相應(yīng)手續(xù)，攜帶人返回時領(lǐng)回；對不服從管理，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

二OO一年四月二十八日

公安部

關(guān)于涉弩違法犯罪行為的處理及

性能鑒定問題的批復(fù)

（公復(fù)字[201*]2號）

天津市公安局：

你局《關(guān)于對弩的法律適用及性能鑒定問題的請示》（津公法指[201*]14號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、弩是一種具有一定殺傷能力的運動器材，但其結(jié)構(gòu)和性能不符合《中華人民共和國槍支管理法》對槍支的定義，不屬于槍支范疇。因此，不能按照《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋［201*］15號）追究刑事責(zé)任，仍應(yīng)按照《公安部、國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治［1999］1646號）的規(guī)定，對非法制造、銷售、運輸、持有弩的登記收繳，消除社會治安隱患。

二、對弩的鑒定工作，不能參照公安部《公安機(jī)關(guān)涉案槍支彈藥性能鑒定工作規(guī)定》（公通字［201*］68號）進(jìn)行。鑒于目前社會上非法制造、銷售、運輸、持有的弩均為制式產(chǎn)品，不存在非制式弩的情況，因此不需要進(jìn)行技術(shù)鑒定。二OO六年五月二十五日一、正確理解實施行政許可法的要求，依法履行對管制刀具的管理職能國務(wù)院在行政審批制度改革中，取消《特種刀具生產(chǎn)許可證核發(fā)》、《管制刀具經(jīng)銷審批》、《特種刀具購買證核發(fā)》和《匕首佩帶證核發(fā)》等審批項目后，一些地方認(rèn)為國家對管制刀具的管理放寬了，工作中出現(xiàn)了對管制刀具放松管理的現(xiàn)象，尤其是對非法制造、販賣、攜帶管制刀具的案件，該查處的不查處，對違法犯罪人員該處罰的不處罰，對管制刀具該收繳的不收繳，給公共安全和社會治安管理留下了隱患。必須看到，國務(wù)院取消管制刀具的有關(guān)審批項目，是對行政管理方式的改革，公安機(jī)關(guān)依照人民警察法對管制刀具進(jìn)行管理的職責(zé)沒有改變，而且作為對管制刀具進(jìn)行管理的依據(jù)《暫行規(guī)定》沒有廢止，特別是對管制刀具實行管理的其他制度（如：生產(chǎn)刀具樣品報公安機(jī)關(guān)備案制度；購銷管制刀具登記制度；持有和使用管制刀具主體限定制度；禁止非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場所、交通工具制度；非法持有管制刀具必須自動送交公安機(jī)關(guān)制度等）仍然有效，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。同時，根據(jù)行政審批制度改革的要求，對取消的行政審批事項，必須積極研究采取措施，充分運用現(xiàn)有法律武器，加大動態(tài)監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管力度。

二、進(jìn)一步明確管制刀具的范圍，防止漏管失控或擴(kuò)大查禁范圍

根據(jù)《暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定，管制刀具是指：匕首、三棱刀（包括機(jī)械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及其他相類似的的單刃、雙刃、三棱尖刀。1994年5月20日，公安部《關(guān)于管制刀具范圍的批復(fù)》進(jìn)一步明確規(guī)定，無彈簧但有自鎖裝置的單刃、雙刃刀和形似匕首但長度超過匕首的單刃、雙刃刀（如仿“東洋武士刀”）等，符合《暫行規(guī)定》第二條“以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀”的規(guī)定，屬于管制刀具的范圍，應(yīng)按《暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管制。對此，各級公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，防止漏管失控。同時，要正確區(qū)分管制刀具與武術(shù)器械、工藝品以及生產(chǎn)、工作、生活用刀具的界限，防止隨意擴(kuò)大查禁范圍，侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。在查禁過程中，需要對管制刀具進(jìn)行鑒別的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)。

三、綜合運用各種法律手段，依法查處非法制造、販賣、攜帶管制刀具的案件公安機(jī)關(guān)對查獲的涉及管制刀具的案件，應(yīng)當(dāng)正確定性，區(qū)別情節(jié)，依法處理。(一)正確界定違反管制刀具管理的行為

1、違反《暫行規(guī)定》第五條的規(guī)定，制造管制刀具的單位未將刀具樣品及其說明（名稱、規(guī)格、型號、用途、產(chǎn)量）送所在地縣、市公安局備案，或者產(chǎn)品未鑄刻商標(biāo)和號碼（順序號或批號）的，可以認(rèn)定為非法制造管制刀具。

2、違反《暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定，經(jīng)銷管制刀具的商店，購銷管制刀具未建立登記制度，備公安機(jī)關(guān)檢查的，或者違反《暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定，不符合《暫行規(guī)定》第三條、第四條規(guī)定的單位和個人購買管制刀具的，可以認(rèn)定為非法販賣管制刀具。

3、違反《暫行規(guī)定》第三條、第四條、第九條及相關(guān)規(guī)定，非軍警、專業(yè)狩獵人員、野外作業(yè)人員佩帶匕首，機(jī)械加工人員在工作場所外攜帶三棱刮刀，在民族自治以外地區(qū)攜帶少數(shù)民族用刀，以及非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場所或交通工具的，可以認(rèn)定為非法攜帶管制刀具。對個人非法攜帶管制刀具到公共場所或交通工具內(nèi)進(jìn)行銷售的，如不能認(rèn)定為“非法銷售”，可以按牽連行為，以“非法攜帶”處理。對《暫行規(guī)定》第九條規(guī)定的“公共場所”應(yīng)作廣義理解，除車站、碼頭、機(jī)場、公園、商場、影劇院、展覽館外，還應(yīng)包括公共道路、廣場、居民小區(qū)和向公眾開放的其他公共娛樂、服務(wù)場所。

(二)正確把握查禁方法和打擊重點

由于國務(wù)院取消了有關(guān)管制刀具的行政審批事項，加之前段時期一些地方的公安機(jī)關(guān)對管制刀具的管理不到位，社會上對管制刀具的有關(guān)管理規(guī)定產(chǎn)生了一些誤解，違反管制刀具管理的行為有所增多。公安機(jī)關(guān)在查禁工作中，應(yīng)當(dāng)注意工作方法，突出打擊重點。首先，要堅持教育、管理、處罰相結(jié)合。要廣泛宣傳省廳《通告》精神，努力做到家喻戶曉。對制造、銷售管制刀具的單位和個人，要告知并督促其嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，不得違規(guī)經(jīng)營；對非因工作、生產(chǎn)需要持有管制刀具或者非法攜帶管制刀具的，要曉以利害，動員其自動將管制刀具上交公安機(jī)關(guān)。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)要積極研究采取有效措施，加大監(jiān)管力度，決不能放任不管，任其自流。對不聽教育和勸告，違反管制刀具管理規(guī)定的，堅決依法處理，決不手軟。其次，要突出打擊重點。對管制刀具實行治安管理的目的主要是防止用以違法犯罪活動，危害公共安全。查禁和打擊違反管制刀具管理的行為，重點是非法制造、販賣、攜帶管制刀具或使用管制刀具實施、預(yù)謀實施違法犯罪的人員。因此，要把對管制刀具的管理和對重點人員的管控結(jié)合起來，把有關(guān)涉案人員的客觀行為與主觀意圖結(jié)合起來，既要防止隨意擴(kuò)大管制刀具的范圍，更要防止將正當(dāng)持有武術(shù)器械和工藝品刀具的人員作為處罰對象，影響群眾正常的工作、生產(chǎn)和生活。

(三)依法追究違反管制刀具管理人員的法律責(zé)任

1、非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)刑法第一百三十條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任�！扒楣�(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)，可以參照最高人民法院《印發(fā)關(guān)于執(zhí)行中刑事罰則若干問題的解釋的通知》規(guī)定執(zhí)行，即：非法攜帶管制刀具二十把以上或者雖未達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但在公共場所或者公共交通工具上進(jìn)行違法活動時使用，尚未構(gòu)成其他犯罪的，可以依據(jù)刑法第一百三十條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

2、非法攜帶管制刀具實施入戶盜竊、扒竊、“兩搶”、尋釁滋事、聚眾斗毆和黑惡勢力違法犯罪活動，不夠追究刑事責(zé)任的，按照所實施的行為，依法實行勞動教養(yǎng)。

3、非法制造、販賣、攜帶管制刀具或者非法攜帶管制刀具擾亂單位秩序，不夠追究刑事責(zé)任或者勞動教養(yǎng)的，一律按照治安管理處罰條例第二十條第（三）項或者第十九條第（一）項的規(guī)定，予以治安處罰。

實施上述行為，具有下列情形之一的，除有法定從輕、減輕或免于處罰的情節(jié)外，依法裁決治安拘留處罰：

（1）非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場所或交通工具的；（2）非法攜帶管制刀具進(jìn)行銷售的；（3）兩人以上結(jié)伙攜帶管制刀具的；

（4）一人攜帶三把以上（含三把）管制刀具的；

（5）攜帶管制刀具預(yù)謀實施違法犯罪活動或利用管制刀具威脅、恐嚇?biāo)�人的；�?）深夜攜帶管制刀具在外游蕩的；

（7）攜帶管制刀具進(jìn)入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，不聽勸阻強(qiáng)行進(jìn)入、擾亂單位秩序或造成后果的；

（8）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

非法攜帶管制刀具并實施其他違反治安管理行為，按照“非法攜帶管制刀具”和實施的行為，分別裁決，合并執(zhí)行；使用管制刀具實施違反治安管理行為的，按照牽連行為“從一重處”。

(四)依法收繳管制刀具對違反《暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定，非因生產(chǎn)、工作需要持有的管制刀具，持有人未主動送交當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)的，或者非法制造、販賣、攜帶的管制刀具，由公安機(jī)關(guān)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第152條和第154條的規(guī)定依法予以收繳。

國務(wù)院

民用爆炸物品安全管理條例

（201*年4月26日國務(wù)院第134次常務(wù)會議通過，201*年5月10日國務(wù)院令

第466號頒布，自201*年9月1日起施行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。第四條國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

第七條國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)。第八條任何單位或者個人都有權(quán)舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。

第九條國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。

第二章生產(chǎn)

第十條設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。第十一條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）廠房和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物

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