關(guān)于開展“十戶聯(lián)防”推進平安建設(shè)的通知

關(guān)于開展“十戶聯(lián)防”推進平安建設(shè)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：

根據(jù)中央、省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的要求，進一步加強我市治安防控體系建設(shè)，進一步動員廣大群眾參與平安創(chuàng)建，進一步提高綜治平安工作效能，經(jīng)研究，決定組織開展“十戶聯(lián)防”工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強宣傳，提高社會認知程度。開展“十戶聯(lián)防”是自我防范、自我教育、自我管理，鄰里互助，群防群治，鞏固提升治安防控體系建設(shè)的需要，是新形勢下加強社會治安綜合治理，維護社會政治穩(wěn)定，建設(shè)“平安嘉魚”的需要，是組織群眾共同參與構(gòu)建和諧社會的需要。各地、各部門單位要整合各種宣傳資源，通過社會宣傳與媒體宣傳、理論宣傳與案例宣傳并舉的方法，加大宣傳力度，不斷提高廣大群眾對“十戶聯(lián)防”工作的認知度，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與“十戶聯(lián)防”工作。

二、立足長遠，科學規(guī)劃合理布局�！笆畱袈�(lián)防”工作要按照封住邊、控住線，守住點、管住面，看住門、護住院“零空隙”的要求，統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）的情況，實施全面規(guī)劃，統(tǒng)一標準模式，有序組織開展，做到邊試點、邊總結(jié)、邊提升，不斷完善工程建設(shè)、管理、使用、服務(wù)等方面制度，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費，切實保障群眾利益。三、搞好對接，加大綜合防控力度。要注重與其它技防資源的“對接”，著力構(gòu)建人防、物防、技防相配套，專群聯(lián)防、警民聯(lián)防、全民參與相結(jié)合的治安防控工作新機制，使“十戶聯(lián)防”綜合效能得到充分的發(fā)揮�！笆畱袈�(lián)防”工作由各級綜治辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)，中國移動xx分公司組織實施，相關(guān)村（社區(qū)）進行配合。要建立健全“中心戶長”每月一次工作例會、檢查和向村綜治工作站匯報情況，以及村綜治工作站每季一次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心匯報情況等制度。在中心戶長家中統(tǒng)一配置一塊牌子、一本臺帳、一張警民聯(lián)系卡、一本戶長手冊，使“十戶聯(lián)防”工作有章可循，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，確�！笆畱袈�(lián)防”工作的生命力。

縣綜治辦201*-12-

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侏街[201*]號

關(guān)于深入推進平安侏儒建設(shè)開展“十戶聯(lián)防，鄰里

互助”活動的實施意見

各村（居）委會：

為深入推進“平安侏儒”建設(shè)，全面構(gòu)建農(nóng)村社會治安大防控體系，著力提升農(nóng)村技防能力和水平，強化社會管理，進一步增強廣大人民群眾的安全感，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署要求，經(jīng)街工委、辦事處研究決定，在全街開展“十戶聯(lián)防、鄰里互助”活動，現(xiàn)就我街“十戶聯(lián)防、鄰里互助”建設(shè)工作提出如下實施意見：

一、“十戶聯(lián)防，鄰里互助”活動的主要內(nèi)容

以中國電信提供的基于原有固定電話系統(tǒng)升級改造平臺為基礎(chǔ)，借助每家每戶的電信固定電話，將相鄰10－20戶的居民編為1個群防組，當群組內(nèi)任何一家遇到緊急情況時，在固定電話上撥打“#9”，電信技術(shù)平臺即可自動呼叫組內(nèi)其他固定電話號碼，并發(fā)出求助聲訊信息“***（求救戶戶主姓名），家里緊急求助”，從而實現(xiàn)最快捷的互救互助，達到最大限度減少損失，最有效阻止違法犯罪活動、最直接防止矛盾事態(tài)擴大、最大程度促進社會和諧、平安的目的。

二、工作目標和意義以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力創(chuàng)新社會管理模式，深入推進農(nóng)村人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系建設(shè)，積極開展“十戶聯(lián)防，鄰里互助”活動，實現(xiàn)聯(lián)防到戶，技防到人防范機制，有效緩解農(nóng)村基層警力不足，出警時間長的難題，有利于不斷提高村民自防、互防、群防的意識和能力，有利于進一步將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有利于促進治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，有效預(yù)防、阻止和降低案情，把人民群眾損失減少到最低程度，有利于提高人民群眾的安全感和對社會治安狀況的滿意率，推進“平安侏儒”建設(shè)再上一個新臺階。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障“十戶聯(lián)防、鄰里互助”活動順利開展，現(xiàn)成立街“十戶聯(lián)防，鄰里互助”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：吳清江街黨工委副書記、紀委書記副組長：吳正軍街辦事處副主任成員：湯曉東街黨工委宣傳委員

呂翠姣街黨政綜合辦公室主任龍振波街綜治辦干事

何利國區(qū)電信局侏儒支局局長唐亞明區(qū)電信局成功支局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在街綜治辦，由龍振波同志任辦公室主任，何利國、唐亞明任副主任，具體負責日常業(yè)務(wù)工作。四、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段（201*年2月201*年3月）街召開專題會議，動員部署“十戶聯(lián)防，鄰里互助”的工作任務(wù)，發(fā)放宣傳資料及張貼標語。各村、社區(qū)要結(jié)合各自實際，根據(jù)轄區(qū)自身經(jīng)濟狀況、轄區(qū)治安情況和治安防范需求，制訂本村（居、社區(qū)）“十戶聯(lián)防，鄰里互助”工作專班和實施方案。

2、組織實施階段（201*年3月201*年5月）各村、社區(qū)要對照目標任務(wù)，與電信支局通力合作，組織實施本村、社區(qū)的“十戶聯(lián)防、鄰里互助”項目建設(shè)，建立健全社會治安安全防控網(wǎng)絡(luò)，切實提高防控違法犯罪的能力和水平，街適時召開經(jīng)驗交流會，推進面上工作，努力擴大全街技防建設(shè)工作覆蓋面。

3、驗收考核階段（201*年6月）

街“十戶聯(lián)防、鄰里互助”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、社區(qū)“十戶聯(lián)防、鄰里互助”的技防建設(shè)工作開展情況和成效進行全面檢查驗收。

五、工作要求

1、各村、社區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密協(xié)調(diào)，認真搞好調(diào)查摸底，安排綜治專干深入村、社區(qū)，發(fā)動治安聯(lián)系戶、黨員、村民代表群眾積極協(xié)助電信分支局開展工作。

2、注重宣傳引導(dǎo)。技防是一個新生事物，隨著科技的不斷進步而迅速發(fā)展，更新?lián)Q代快。讓廣大農(nóng)民群眾及時了解掌握技防設(shè)施的特點、優(yōu)點和使用方法，是爭取他們理解支持，大力推進技防建設(shè)的前提。要大力開展宣傳發(fā)動，采取骨干帶動、引導(dǎo)互動等辦法，逐村逐戶進行宣傳發(fā)動，要利用廣播不間斷的宣傳，利用公示欄或在醒目地帶、交通要道處張貼宣傳標語，使技防建設(shè)從政府主導(dǎo)的行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�各界和廣大群眾的自覺行動。電信支局要組織技術(shù)力量，在每個村（居、社區(qū)）先行啟動幾個組合，搞好示范引導(dǎo)，以推動技防入戶工作快速到位。

3、嚴格考核督查。推進農(nóng)村技防工作是綜治和平安建設(shè)的重要項目，各村、社區(qū)要分解細化任務(wù)，明確工作責任，確保按期如數(shù)完成任務(wù)。街工委、辦事處對各村（居、社區(qū)）推進的數(shù)量、質(zhì)量和效果進行考核，并列為各村、社區(qū)201*年的綜治專項工作考核內(nèi)容，對工作成效顯著的各村、社區(qū)給予表彰；對工作進程慢，效果差或未完成任務(wù)的將予以通報批評、限期整改。

附件1：十戶聯(lián)防工作管理制度附件2：十戶聯(lián)防戶長工作職責附件3：十戶聯(lián)防入網(wǎng)承諾書

侏儒街辦事處二0一二年二月二十三日

附件1:十戶聯(lián)防工作管理制度

一、推選制度：由每個聯(lián)防小組推選一名戶長，由戶長與各電話戶主簽訂《十戶聯(lián)防業(yè)務(wù)入網(wǎng)承諾書》。戶長原則上由村委委員、黨團員、村民小組長、縣（鄉(xiāng)）人大代表、村民代表以及在當?shù)赜杏绊�、有威望，熱心治安工作的同志擔任�?/p>

二、工作制度：“十戶聯(lián)防”責任區(qū)由戶長牽頭，組織聯(lián)防戶輪流值班，維護責任區(qū)安全；村（居）治保主任協(xié)調(diào)安排值班、調(diào)集村治安巡邏隊及聯(lián)防值班員，開展治安防范活動。

三、議事制度：村兩委會每季度召開一次會議，研究、部署當前治安聯(lián)防工作重點。各聯(lián)防小組定期召開專題會議，研究本聯(lián)防小組的治安防范工作。對于農(nóng)村留守兒童、孤寡老人等重點人群管理和服務(wù)及假期、汛期、旱期等特殊時期要專門召開會議，研究和布置治安防范工作。

四、培訓制度：村綜治專干每年對戶長進行一次培訓，組織戶長學習黨的農(nóng)村政策和法律法規(guī)，學習綜治業(yè)務(wù)知識，將創(chuàng)平安與謀發(fā)展有機結(jié)合在一起，學習農(nóng)村實用新技術(shù)，以提高戶長法律政策水平和致富能力。

五、評比表彰制度：村兩委負責每年年終開展一次評比表彰活動、對工作成績突出的“十戶聯(lián)防”小組戶長、成員進行表彰和獎勵；對工作不稱職的戶長及時調(diào)換。

附件2：十戶聯(lián)防戶長工作職責

一、負責本聯(lián)防單位社會治安防范的組織、協(xié)調(diào)工作，督促聯(lián)防戶開展自防自治活動。

二、大力宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)和村規(guī)民約，提高群眾治安防范意識。

三、不定期組織聯(lián)防戶開展治安巡邏活動，調(diào)解家庭、鄰里等民間糾紛，落實治安防范措施。

四、掌握聯(lián)防戶人員動態(tài)，交流聯(lián)防情況，解決聯(lián)防工作中遇到的問題和困難。

五、組織開展安全文明創(chuàng)建活動，保持村容村貌，樹立良好風氣。

六、協(xié)助公安派出所做好其他治安工作。

七、收集社情民意，反饋群眾對治安防控工作的建議與意見。

附件3：“十戶聯(lián)防”業(yè)務(wù)入網(wǎng)協(xié)議書

參與社會治安綜合治理，開展群防群治，維護治安秩序，是每個公民應(yīng)盡的責任。為切實提高公眾安全感，著力構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村，村民可利用各家各戶安裝的中國電信固定電話開展治安聯(lián)防。

主要功能：“電話聯(lián)防”是中國電信基于電話平臺所開通的一項新業(yè)務(wù)，其主要功能是借助每家每戶的電信固定電話，通過該業(yè)務(wù)實現(xiàn)發(fā)生警情時“一家求助,十家報警”的效果，從而實現(xiàn)報警互助。

使用方法：中國電信用戶在組成一個群組（每組5-20戶）辦理該業(yè)務(wù)后，當發(fā)生警情時，組中任一用戶只須撥打#9鍵，系統(tǒng)自動向聯(lián)防組內(nèi)其它用戶呼救：“緊急求助！您的朋友xx需要您的幫助，電話xxxx。（連呼兩遍）。

一、中國電信承諾及溫馨提示：

㈠免費開通“電話聯(lián)防”功能，不收取開通手續(xù)費。㈠免費開通“電話聯(lián)防”功能。

㈡聯(lián)防主叫電話加入以下電信優(yōu)惠套餐中的一種：①我的e家、②天翼鄉(xiāng)情網(wǎng)融合套餐、③商務(wù)領(lǐng)航，可享受資費優(yōu)惠，同時免收“十戶聯(lián)防”月功能費。

㈢溫馨提示：

⒈治安聯(lián)防電話是村民遇到治安事件或其他異常、突發(fā)情況時的緊急求助電話，是中國電信配合政府部門推行的一項治安聯(lián)防輔助措施。

⒉報警求助時，若戶主姓名與電信系統(tǒng)中電話戶名不一致，發(fā)出的報警信息以電信系統(tǒng)中登記的姓名為準；

⒊本承諾書自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村（居）委會、電信公司和聯(lián)防戶主三方簽字或蓋章，業(yè)務(wù)開通之日起生效。

二、全體聯(lián)防戶共同信守：

㈠有求必應(yīng)，有難必幫。如果一戶發(fā)生盜搶或其他緊急情況，按響報警電話（按#9鍵），其他聯(lián)防戶在接到求救、求助信號后，必須一呼百應(yīng)，迅速參與聯(lián)防，采取相應(yīng)求助措施，做到一家有難，十戶相幫。在可能的情況下，將違法、犯罪嫌疑人送到公安機關(guān)。

㈡互通信息，提高覺悟。不包庇縱容壞人，如若發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有異常情況、形跡可疑人員或其他聯(lián)防戶人身財產(chǎn)權(quán)利遭到不法侵害時，應(yīng)當及時發(fā)出求救、求助信息，發(fā)動聯(lián)防戶共同與不法行為作斗爭。

㈢和睦相處，關(guān)心弱者。要遵紀守法，禮貌待人，與鄰為友。要發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)心幫助孤寡老人、留守兒童、傷殘病弱人員，并盡可能對他們提供無償救助。

㈣聯(lián)防電話不拆機、不停機保號、不欠費、不用聯(lián)防系統(tǒng)騷擾他人；聯(lián)防號碼有辦理過戶、改號、移機、拆機要及時辦理變更手續(xù)，有障礙要及時報修等。否則所有后果由聯(lián)防戶承擔。

㈤重案要事，及時報告。發(fā)現(xiàn)重大刑事案件、治安案件和重大問題，要及時向當?shù)卣�府和有關(guān)部門報告。匪警撥打110，火警撥打119，急救撥打120，交通事故撥打122。聯(lián)防戶要協(xié)同公安機關(guān)保護好現(xiàn)場。

村（居）委會蓋章中國電信股份有限公司分公司（蓋章）日期：年月日日期：年月日侏儒街村（社區(qū)）“十戶聯(lián)防”戶電話

日期：電信公司聯(lián)系人：

序號123456789101112131415戶主簽名聯(lián)防號碼身份證號碼加入套餐類型聯(lián)防手機號碼其他聯(lián)系電話備注備注：1、其他聯(lián)系電話：主要是他網(wǎng)號碼，不進入聯(lián)防組

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