發(fā)改委關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知發(fā)改辦環(huán)資[201*]1335號

發(fā)改辦環(huán)資[201*]1335號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，有關(guān)省（區(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委），有關(guān)中央管理企業(yè)：

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好201*年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》（發(fā)改投資〔201*〕788號）要求，為加快前期工作，確保中央投資計劃草案落實到具體項目，現(xiàn)就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下：一、選項范圍

本次申報項目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面。

（一）節(jié)能方面。主要包括：電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐（窯爐）改造、節(jié)約和替代石油、綠色照明、既有建筑節(jié)能改造等重點節(jié)能改造項目，高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，重大合同能源管理項目，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)項目，建筑節(jié)能（節(jié)能建材、綠色建筑）示范項目。

（二）節(jié)水方面。主要包括：海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目（海水淡化示范工程，海水淡化關(guān)鍵設(shè)備、成套裝置及海水淡化用原材料等的生產(chǎn)、制造和應(yīng)用，海水淡化產(chǎn)業(yè)基地、海水淡化試點城市、工業(yè)園區(qū)、海島）；苦咸水淡化利用項目；高用水行業(yè)節(jié)水改造示范項目；礦井水利用示范項目。

（三）循環(huán)經(jīng)濟方面。主要包括：國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位、國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟模式案例單位、國家循環(huán)經(jīng)濟先進單位、省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位循環(huán)經(jīng)濟項目，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目，再制造產(chǎn)業(yè)化示范項目，“城市礦產(chǎn)”項目，資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目，生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范項目，廢電池以及園林廢棄物資源化利用項目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范項目。

（四）資源綜合利用方面。主要包括：共伴生礦及尾礦綜合利用示范項目（煤層氣除外），粉煤灰、煤矸石（發(fā)電除外）、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢物綜合利用示范項目，廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用示范項目，農(nóng)林廢棄物綜合利用、新型利廢墻體材料示范項目。

（五）污染防治方面。主要包括：歷史遺留重金屬污染治理項目，列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》內(nèi)的工業(yè)污染源治理項目，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源行業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目，非電行業(yè)煙氣脫硝示范項目，環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目。

循環(huán)經(jīng)濟項目、綜合利用項目、清潔生產(chǎn)項目不能重復(fù)申報。有關(guān)選項的具體內(nèi)容和要求，詳見附件一。二、選項條件

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（201*年本》限制類、淘汰類項目，嚴(yán)格限制“兩高一資”行業(yè)借機擴大生產(chǎn)能力。

（二）節(jié)能減排效果明顯。項目實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材能力、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。

（三）示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動試點工作為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。凡明確安排示范項目的，不安排一般性、已經(jīng)推廣應(yīng)用的項目。

（四）企業(yè)綜合實力較強。承擔(dān)項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模，近三年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級AA以上，資產(chǎn)負債率60%以下，項目資本金落實，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項目總投資。對于產(chǎn)業(yè)化示范項目，承擔(dān)項目企業(yè)應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于領(lǐng)先地位。

（五）具有一定的投資規(guī)模。除污染治理項目外，節(jié)能項目總投資原則上3000萬元以上，其他項目的總投資原則上應(yīng)在5000萬元以上（西部地區(qū)可適當(dāng)放寬）。（六）項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證201*年上半年開工建設(shè)。三、申報要求

（一）請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及中央管理企業(yè)，按照選項范圍和選項原則，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項目，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實提高上報項目質(zhì)量。已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報。如果企業(yè)以前曾獲得我委中央預(yù)算內(nèi)投資支持，已獲支持的項目竣工驗收后方可上報新項目，并隨文上報已支持項目的竣工驗收資料。中央管理企業(yè)的項目不得由地方申報。非本�。▍^(qū)、市）注冊企業(yè)的項目，不得通過本地區(qū)申報。在近幾年擴大內(nèi)需項目執(zhí)行中，對中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市，應(yīng)采取限制申報的措施。

（二）請各地發(fā)展改革委切實做好項目申報的組織工作，加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革委上報；按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）的地方，備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）聯(lián)合上報，單獨上報不予受理。（三）項目材料要求

1.各地發(fā)展改革委（或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委）及中央企業(yè)上報的備選項目資金申請報告正式文件（一式七份）。

2.備選項目匯總表及電子版（樣表見附件二，一式七份）。請嚴(yán)格按照選項的具體內(nèi)容和要求，分為節(jié)能（其中：綠色照明、建筑節(jié)能項目單列）、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面進行匯總，每個方面的項目按優(yōu)先順序排列。3.有關(guān)項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊，一式兩份）。

（1）由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見。

（2）項目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟�文件�?/p>

（3）環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)文件。（4）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

（5）用地證明。需新征土地的項目，請?zhí)峁﹪�土資源部門出具的用地預(yù)審意見；無需新征土地的項目，請?zhí)峁┩恋刈C的復(fù)印件。

（6）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）。

（7）自籌資金證明。包括：銀行近期存款證明，經(jīng)法定機構(gòu)評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。（8）需要貸款的項目，需提供相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款或授信額度，用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。

（9）申請補助500萬元及以上中央預(yù)算內(nèi)投資的項目需填報招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表。其中，不招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的事項，務(wù)必在表格下方說明理由。申請中央預(yù)算內(nèi)投資額度可參照201*年資源節(jié)約和環(huán)境保護相關(guān)項目的補助比例。（10）項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。（11）企業(yè)基本情況表。

（12）項目基本情況表（務(wù)必填寫經(jīng)濟效益和社會效益情況，經(jīng)濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯；社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等）。

4、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)下載最新版本）導(dǎo)出的項目庫文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報。請認(rèn)真核對編報系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版中，相關(guān)項目信息必須完整并與項目單行材料內(nèi)容一致。

（四）請于201*年8月15日前，將項目資金申請報告及有關(guān)材料報送國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處）。我委將按照投資項目管理的相關(guān)規(guī)定，組織對備選項目進行評審和審核，并根據(jù)年度投資規(guī)模，對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復(fù)函。特此通知。

附件：一、選項范圍的具體內(nèi)容和要求二、資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年備選項目匯總表（樣表）三、企業(yè)基本情況表四、項目基本情況表五、招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表

國家發(fā)展改革委辦公廳二一二年五月二十三日

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發(fā)改辦環(huán)資[201*]1335號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，有關(guān)�。▍^(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委），有關(guān)中央管理企業(yè)：

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好201*年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》（發(fā)改投資〔201*〕788號）要求，為加快前期工作，確保中央投資計劃草案落實到具體項目，現(xiàn)就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下：一、選項范圍

本次申報項目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面。

（一）節(jié)能方面。主要包括：電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐（窯爐）改造、節(jié)約和替代石油、綠色照明、既有建筑節(jié)能改造等重點節(jié)能改造項目，高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，重大合同能源管理項目，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)項目，建筑節(jié)能（節(jié)能建材、綠色建筑）示范項目。

（二）節(jié)水方面。主要包括：海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目（海水淡化示范工程，海水淡化關(guān)鍵設(shè)備、成套裝置及海水淡化用原材料等的生產(chǎn)、制造和應(yīng)用，海水淡化產(chǎn)業(yè)基地、海水淡化試點城市、工業(yè)園區(qū)、海島）；苦咸水淡化利用項目；高用水行業(yè)節(jié)水改造示范項目；礦井水利用示范項目。

（三）循環(huán)經(jīng)濟方面。主要包括：國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位、國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟模式案例單位、國家循環(huán)經(jīng)濟先進單位、省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位循環(huán)經(jīng)濟項目，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目，再制造產(chǎn)業(yè)化示范項目，“城市礦產(chǎn)”項目，資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目，生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范項目，廢電池以及園林廢棄物資源化利用項目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范項目。（四）資源綜合利用方面。主要包括：共伴生礦及尾礦綜合利用示范項目（煤層氣除外），粉煤灰、煤矸石（發(fā)電除外）、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢物綜合利用示范項目，廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用示范項目，農(nóng)林廢棄物綜合利用、新型利廢墻體材料示范項目。

（五）污染防治方面。主要包括：歷史遺留重金屬污染治理項目，列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》內(nèi)的工業(yè)污染源治理項目，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源行業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目，非電行業(yè)煙氣脫硝示范項目，環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目。

循環(huán)經(jīng)濟項目、綜合利用項目、清潔生產(chǎn)項目不能重復(fù)申報。有關(guān)選項的具體內(nèi)容和要求，詳見附件一。二、選項條件

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（201*年本》限制類、淘汰類項目，嚴(yán)格限制“兩高一資”行業(yè)借機擴大生產(chǎn)能力。

（二）節(jié)能減排效果明顯。項目實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材能力、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。

（三）示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動試點工作為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。凡明確安排示范項目的，不安排一般性、已經(jīng)推廣應(yīng)用的項目。

（四）企業(yè)綜合實力較強。承擔(dān)項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模，近三年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級AA以上，資產(chǎn)負債率60%以下，項目資本金落實，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項目總投資。對于產(chǎn)業(yè)化示范項目，承擔(dān)項目企業(yè)應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于領(lǐng)先地位。（五）具有一定的投資規(guī)模。除污染治理項目外，節(jié)能項目總投資原則上3000萬元以上，其他項目的總投資原則上應(yīng)在5000萬元以上（西部地區(qū)可適當(dāng)放寬）。

（六）項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證201*年上半年開工建設(shè)。三、申報要求

（一）請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及中央管理企業(yè)，按照選項范圍和選項原則，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項目，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實提高上報項目質(zhì)量。

已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報。如果企業(yè)以前曾獲得我委中央預(yù)算內(nèi)投資支持，已獲支持的項目竣工驗收后方可上報新項目，并隨文上報已支持項目的竣工驗收資料。中央管理企業(yè)的項目不得由地方申報。非本�。▍^(qū)、市）注冊企業(yè)的項目，不得通過本地區(qū)申報。在近幾年擴大內(nèi)需項目執(zhí)行中，對中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市，應(yīng)采取限制申報的措施。

（二）請各地發(fā)展改革委切實做好項目申報的組織工作，加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革委上報；按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）的地方，備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）聯(lián)合上報，單獨上報不予受理。（三）項目材料要求

1.各地發(fā)展改革委（或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委）及中央企業(yè)上報的備選項目資金申請報告正式文件（一式七份）。2.備選項目匯總表及電子版（樣表見附件二，一式七份）。請嚴(yán)格按照選項的具體內(nèi)容和要求，分為節(jié)能（其中：綠色照明、建筑節(jié)能項目單列）、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面進行匯總，每個方面的項目按優(yōu)先順序排列。

3.有關(guān)項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊，一式兩份）。

（1）由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見。（2）項目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟�文件�?/p>

（3）環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)文件。（4）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

（5）用地證明。需新征土地的項目，請?zhí)峁﹪�土資源部門出具的用地預(yù)審意見；無需新征土地的項目，請?zhí)峁┩恋刈C的復(fù)印件。

（6）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）。（7）自籌資金證明。包括：銀行近期存款證明，經(jīng)法定機構(gòu)評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。

（8）需要貸款的項目，需提供相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款或授信額度，用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。

（9）申請補助500萬元及以上中央預(yù)算內(nèi)投資的項目需填報招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表。其中，不招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的事項，務(wù)必在表格下方說明理由。申請中央預(yù)算內(nèi)投資額度可參照201*年資源節(jié)約和環(huán)境保護相關(guān)項目的補助比例。

（10）項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。（11）企業(yè)基本情況表。

（12）項目基本情況表（務(wù)必填寫經(jīng)濟效益和社會效益情況，經(jīng)濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯；

社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等）。

4、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)下載最新版本）導(dǎo)出的項目庫文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報。請認(rèn)真核對編報系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版中，相關(guān)項目信息必須完整并與項目單行材料內(nèi)容一致。

（四）請于201*年8月15日前，將項目資金申請報告及有關(guān)材料報送國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處）。我委將按照投資項目管理的相關(guān)規(guī)定，組織對備選項目進行評審和審核，并根據(jù)年度投資規(guī)模，對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復(fù)函。特此通知。

附件：一、選項范圍的具體內(nèi)容和要求

二、資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年備選項目匯總表（樣表）三、企業(yè)基本情況表四、項目基本情況表五、招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表

國家發(fā)展改革委辦公廳二一二年五月二十三日

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