關(guān)于大企業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)思考
關(guān)于大企業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)思考
在不久前完成的國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革中，新組建的大企業(yè)稅收管理司備受社會(huì)關(guān)注。大企業(yè)繳納稅收所占比例舉足輕重，如何根據(jù)其特點(diǎn)，科學(xué)確定稅收管理目標(biāo)，構(gòu)建系統(tǒng)的稅收管理體系，一直都是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)努力探索的重要課題。根據(jù)此課題，筆者進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，有以下幾點(diǎn)思考，僅供參考。一、大企業(yè)的特點(diǎn)及稅收征管現(xiàn)狀在長(zhǎng)期的稅收征管過(guò)程中，基層總結(jié)出大企業(yè)具有自身鮮明的特點(diǎn)：一是巨大的資產(chǎn)規(guī)模和龐大的機(jī)構(gòu)設(shè)置，稅源結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程長(zhǎng)，稅源結(jié)構(gòu)具有跨度性；三是購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)量大、市場(chǎng)覆蓋面廣，進(jìn)銷(xiāo)核算具有規(guī)模性；四是企業(yè)管理結(jié)構(gòu)較為完備，資金、物流的管理十分規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制較為健全，特別是上市公司，一般都聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行定期審計(jì)，并向社會(huì)公布年報(bào)信息，財(cái)務(wù)人員數(shù)量多而且比較精干；五是具有較強(qiáng)的納稅意識(shí)，自身財(cái)務(wù)稅收專(zhuān)業(yè)化水平較高；六是經(jīng)濟(jì)地位重要，稅源舉足輕重。山東青島煙草有限公司，201*年入庫(kù)稅收5.3億元，約占重點(diǎn)稅源收入72%，占市北收入的43％。二、大企業(yè)稅收管理的難點(diǎn)和問(wèn)題
（一）組織機(jī)構(gòu)不匹配。大企業(yè)多數(shù)是中直企業(yè)，級(jí)別較高，一些副部、正廳級(jí)單位屢見(jiàn)不鮮，其辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)部往往為正處級(jí)單位，而主管稅務(wù)機(jī)關(guān)僅為科級(jí)單位，或者由駐廠處進(jìn)行管理，行政級(jí)別不對(duì)等，給日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)帶來(lái)諸多不便。
（二）人員素質(zhì)不適應(yīng)。大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，管理環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)量大，涉及多個(gè)行業(yè)且跨地域經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化分工細(xì)致，信息化程度很高。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，大企業(yè)還培養(yǎng)和引進(jìn)了一批高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的管理人員。與之相比，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理力量明顯不足，精通法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人才匱乏，無(wú)論是人員數(shù)量還是人員素質(zhì)都存在差距，對(duì)大企業(yè)的管理力不從心。
（三）稅收制度不完善。目前，一些大企業(yè)的稅收政策還不完善，隨意性比較大。在稅收管理方面，到目前為止全國(guó)還沒(méi)有形成一套完整的大企業(yè)稅收征管辦法，僅根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)摸索前行，導(dǎo)致稅收管理的盲目性，制約大企業(yè)稅收監(jiān)控和管理向深層次、多角度、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。（四）信息平臺(tái)不對(duì)稱。大企業(yè)目前普遍使用財(cái)務(wù)軟件，財(cái)務(wù)核算高度集中和規(guī)范統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量也很高。國(guó)稅系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，但征管軟件在稅源分析方面還存在很大缺陷，如：綜合征管軟件只能記錄日常征管業(yè)務(wù)操作，無(wú)稅源分析、納稅評(píng)估的功能；沒(méi)有登記總、分、子公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)系，因此也無(wú)法對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控；企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法讀取，企業(yè)的海量信息無(wú)法充分運(yùn)用等。
（五）信息渠道不暢通。對(duì)于大企業(yè)的管理成效很大程度上取決于對(duì)企業(yè)信息資源的掌握，雖然《征管法》中對(duì)納稅人報(bào)送的資料有明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中卻經(jīng)常遇到一些困難。大企業(yè)出于保密等方面考慮，在對(duì)外披露信息時(shí)十分謹(jǐn)慎，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌握的資產(chǎn)、核算等信息不予提供或需要經(jīng)過(guò)一定的內(nèi)部審批程序方可提供，信息的及時(shí)性難以保證。一些大企業(yè)能夠出具的財(cái)務(wù)報(bào)表達(dá)幾百種，但只給稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表。另外，企業(yè)的所有核算單位并非都在一個(gè)稅務(wù)部門(mén)管理，無(wú)法掌握整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)核算的全部情況。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息的唯一途徑就是企業(yè)自行申報(bào)，這些經(jīng)過(guò)加工的“二手”信息，還存在是否真實(shí)準(zhǔn)確的問(wèn)題，依據(jù)這些信息開(kāi)展稅收分析和納稅評(píng)估，難以保證工作質(zhì)量。
三、加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)稅源管理的建議
（一）轉(zhuǎn)變稅源管理理念。大企業(yè)作為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，或是上市公司，企業(yè)內(nèi)、外部都有很強(qiáng)的監(jiān)控機(jī)制，既受到審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)等外部執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查，也接受集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的日常監(jiān)督，建立了一整套依托信息化平臺(tái)的科學(xué)管理機(jī)制，其主觀上不具備主動(dòng)偷稅的意識(shí)，為了規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)上市公司的形象和股民的利益，其納稅遵從度是很高的。但站在企業(yè)的角度，出于維護(hù)自身利益的需要，對(duì)稅收政策的理解可能與稅務(wù)機(jī)關(guān)不一致，需要加強(qiáng)征納雙方的溝通和理解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，對(duì)大企業(yè)采取與其他中小企業(yè)有別的管理辦法。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)以信息技術(shù)為依托，以納稅評(píng)估為主要手段，在全面掌握企業(yè)基本信息的情況下，強(qiáng)化物流、資金流等動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)控分析，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，堵塞稅收征管漏洞。對(duì)大企業(yè)的管理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)通過(guò)對(duì)某一企業(yè)某類(lèi)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)查，查找管理的問(wèn)題和不足，研究改進(jìn)措施，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，建立起某一行業(yè)的納稅評(píng)估模型和管理辦法，達(dá)到規(guī)范一類(lèi)企業(yè)的目的。
（二）設(shè)立專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。由于大企業(yè)具有數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)復(fù)雜、稅收收入比重大、需要提供專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的納稅服務(wù)等特征，建議成立大企業(yè)服務(wù)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究制定對(duì)大企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的政策法規(guī)以及管理的方式方法，按行業(yè)劃分客戶管理范圍，對(duì)大企業(yè)進(jìn)行垂直管理，負(fù)責(zé)對(duì)大企業(yè)的納稅服務(wù)、稅款征收、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等各項(xiàng)工作。
（三）充實(shí)稅源管理力量。一些綜合類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，要求稅收管理人員必須精通稅收政策，掌握企業(yè)財(cái)務(wù)、金融、資本運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面知識(shí)，具備不斷學(xué)習(xí)、吸收和運(yùn)用國(guó)家相關(guān)稅收法規(guī)的能力。因此，在人員配備上，應(yīng)增加人員編制，通過(guò)調(diào)配、培養(yǎng)、引進(jìn)等方式，配備全方位、高素質(zhì)、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，要立足現(xiàn)實(shí)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能崗位培訓(xùn)，針對(duì)大企業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)電算化等方面的內(nèi)容，特別是要熟悉大企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的操作，掌握財(cái)務(wù)軟件中設(shè)置的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算規(guī)則，找出重點(diǎn)監(jiān)控的會(huì)計(jì)科目及相關(guān)憑證，從而提高電子查賬的能力。另外，應(yīng)面向社會(huì)，以合同形式聘用專(zhuān)業(yè)人員，如執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)分析專(zhuān)家、金融證券專(zhuān)家等，針對(duì)大企業(yè)管理中的某一課題開(kāi)展深入研究分析。
（四）調(diào)整機(jī)構(gòu)崗責(zé)設(shè)置。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)模式下，可以通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合，調(diào)整崗責(zé)，實(shí)現(xiàn)稅源管理資源的最大化。一是通過(guò)推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅和網(wǎng)上申報(bào)，將申報(bào)征收環(huán)節(jié)前移至企業(yè)端，壓縮辦稅服務(wù)廳和行政管理人員。二是將辦稅服務(wù)廳、稅政綜合部門(mén)、計(jì)統(tǒng)部門(mén)、稅源管理部門(mén)等進(jìn)行整合，按照信息采集、審核評(píng)析、調(diào)查核實(shí)等三個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置部門(mén)或崗位，從而建立起稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)機(jī)制。（五）疏通稅源信息渠道。稅源信息的收集和分析是大企業(yè)稅源管理的重要突破口，應(yīng)立足于開(kāi)展稅收分析和納稅評(píng)估的需要，全面采集涉及企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易、物流、資金流等方面的信息，同時(shí)要拓寬采集渠道，建立與審計(jì)、工商、海關(guān)、銀行、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)管理部門(mén)的聯(lián)系和信息溝通制度，利用相關(guān)部門(mén)的管理信息資源，豐富稅源管理信息庫(kù)。要建立與大企業(yè)高層管理人員的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)理解，加強(qiáng)聯(lián)系，保證信息的暢通。
（六）創(chuàng)新稅源管理模式。大企業(yè)分布范圍廣，跨縣、市甚至跨省經(jīng)營(yíng)，機(jī)構(gòu)層級(jí)多，但財(cái)務(wù)核算集中統(tǒng)一，不適合屬地管理；而且涉及行業(yè)較多，缺少行業(yè)可比對(duì)象，也不適合行業(yè)分類(lèi)管理。但大企業(yè)組織形式十分固定，內(nèi)部管理規(guī)范，因此，可以根據(jù)其主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)某類(lèi)業(yè)務(wù)的某一個(gè)企業(yè)進(jìn)行深入剖析，理清工藝流程，發(fā)現(xiàn)可能存在問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然后進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行審核分析，從而以點(diǎn)帶面，總結(jié)分析方法，建立分析模型，有針對(duì)性地對(duì)其重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施分類(lèi)管理。
（七）開(kāi)發(fā)稅源管理平臺(tái)。面對(duì)企業(yè)高度的信息化，沒(méi)有相應(yīng)管理信息平臺(tái)的支持是難以實(shí)現(xiàn)有效管理的。目前，綜合征管軟件中缺乏對(duì)大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的記錄，更缺乏稅收分析和納稅評(píng)估的支持，因此，建立大企業(yè)稅源管理和分析平臺(tái)是十分必要的。該系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下主要功能：一是建立大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的基礎(chǔ)資料庫(kù)；二是建立大企業(yè)的申報(bào)資料庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)匯總申報(bào)數(shù)據(jù)與其所屬單位申報(bào)數(shù)據(jù)的比對(duì)；三是具有與大企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口，便于從財(cái)務(wù)軟件中提取數(shù)據(jù)；四是建立外部信息資料庫(kù)，如從相關(guān)行政管理部門(mén)、從股市、媒體采集的有關(guān)信息等；五是建立大企業(yè)的分析預(yù)警指標(biāo)庫(kù)；六是建立大企業(yè)的分析模型。為了保證系統(tǒng)的實(shí)用性和先進(jìn)性，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)需要省、市相關(guān)部門(mén)人員和大企業(yè)稅收管理員參與，還應(yīng)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)電算化等方面的專(zhuān)家共同研究設(shè)計(jì)。
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關(guān)于對(duì)大企業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)思考
青島市市北區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)袁有愛(ài)
在不久前完成的國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革中，新組建的大企業(yè)稅收管理司備受社會(huì)關(guān)注。大企業(yè)繳納稅收所占比例舉足輕重，如何根據(jù)其特點(diǎn)，科學(xué)確定稅收管理目標(biāo)，構(gòu)建系統(tǒng)的稅收管理體系，一直都是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)努力探索的重要課題。根據(jù)此課題，筆者進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，有以下幾點(diǎn)思考，僅供參考。一、大企業(yè)的特點(diǎn)及稅收征管現(xiàn)狀
在長(zhǎng)期的稅收征管過(guò)程中，基層總結(jié)出大企業(yè)具有自身鮮明的特點(diǎn)：一是巨大的資產(chǎn)規(guī)模和龐大的機(jī)構(gòu)設(shè)置，稅源結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程長(zhǎng)，稅源結(jié)構(gòu)具有跨度性；三是購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)量大、市場(chǎng)覆蓋面廣，進(jìn)銷(xiāo)核算具有規(guī)模性；四是企業(yè)管理結(jié)構(gòu)較為完備，資金、物流的管理十分規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制較為健全，特別是上市公司，一般都聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行定期審計(jì)，并向社會(huì)公布年報(bào)信息，財(cái)務(wù)人員數(shù)量多而且比較精干；五是具有較強(qiáng)的納稅意識(shí)，自身財(cái)務(wù)稅收專(zhuān)業(yè)化水平較高；六是經(jīng)濟(jì)地位重要，稅源舉足輕重。山東青島煙草有限公司，201*年入庫(kù)稅收5.3億元，約占重點(diǎn)稅源收入72%，占市北收入的43％。
二、大企業(yè)稅收管理的難點(diǎn)和問(wèn)題
（一）組織機(jī)構(gòu)不匹配。大企業(yè)多數(shù)是中直企業(yè)，級(jí)別較高，一些副部、正廳級(jí)單位屢見(jiàn)不鮮，其辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)部往往為正處級(jí)單位，而主管稅務(wù)機(jī)關(guān)僅為科級(jí)單位，或者由駐廠處進(jìn)行管理，行政級(jí)別不對(duì)等，給日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)帶來(lái)諸多不便。
（二）人員素質(zhì)不適應(yīng)。大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，管理環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)量大，涉及多個(gè)行業(yè)且跨地域經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化分工細(xì)致，信息化程度很高。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，大企業(yè)還培養(yǎng)和引進(jìn)了一批高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的管理人員。與之相比，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理力量明顯不足，精通法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人才匱乏，無(wú)論是人員數(shù)量還是人員素質(zhì)都存在差距，對(duì)大企業(yè)的管理力不從心。（三）稅收制度不完善。目前，一些大企業(yè)的稅收政策還不完善，隨意性比較大。在稅收管理方面，到目前為止全國(guó)還沒(méi)有形成一套完整的大企業(yè)稅收征管辦法，僅根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)摸索前行，導(dǎo)致稅收管理的盲目性，制約大企業(yè)稅收監(jiān)控和管理向深層次、多角度、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。
（四）信息平臺(tái)不對(duì)稱。大企業(yè)目前普遍使用財(cái)務(wù)軟件，財(cái)務(wù)核算高度集中和規(guī)范統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量也很高。國(guó)稅系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，但征管軟件在稅源分析方面還存在很大缺陷，如：綜合征管軟件只能記錄日常征管業(yè)務(wù)操作，無(wú)稅源分析、納稅評(píng)估的功能；沒(méi)有登記總、分、子公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)系，因此也無(wú)法對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控；企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法讀取，企業(yè)的海量信息無(wú)法充分運(yùn)用等。（五）信息渠道不暢通。對(duì)于大企業(yè)的管理成效很大程度上取決于對(duì)企業(yè)信息資源的掌握，雖然《征管法》中對(duì)納稅人報(bào)送的資料有明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中卻經(jīng)常遇到一些困難。大企業(yè)出于保密等方面考慮，在對(duì)外披露信息時(shí)十分謹(jǐn)慎，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌握的資產(chǎn)、核算等信息不予提供或需要經(jīng)過(guò)一定的內(nèi)部審批程序方可提供，信息的及時(shí)性難以保證。一些大企業(yè)能夠出具的財(cái)務(wù)報(bào)表達(dá)幾百種，但只給稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表。另外，企業(yè)的所有核算單位并非都在一個(gè)稅務(wù)部門(mén)管理，無(wú)法掌握整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)核算的全部情況。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息的唯一途徑就是企業(yè)自行申報(bào)，這些經(jīng)過(guò)加工的“二手”信息，還存在是否真實(shí)準(zhǔn)確的問(wèn)題，依據(jù)這些信息開(kāi)展稅收分析和納稅評(píng)估，難以保證工作質(zhì)量。
三、加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)稅源管理的建議
（一）轉(zhuǎn)變稅源管理理念。大企業(yè)作為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，或是上市公司，企業(yè)內(nèi)、外部都有很強(qiáng)的監(jiān)控機(jī)制，既受到審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)等外部執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查，也接受集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的日常監(jiān)督，建立了一整套依托信息化平臺(tái)的科學(xué)管理機(jī)制，其主觀上不具備主動(dòng)偷稅的意識(shí)，為了規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)上市公司的形象和股民的利益，其納稅遵從度是很高的。但站在企業(yè)的角度，出于維護(hù)自身利益的需要，對(duì)稅收政策的理解可能與稅務(wù)機(jī)關(guān)不一致，需要加強(qiáng)征納雙方的溝通和理解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，對(duì)大企業(yè)采取與其他中小企業(yè)有別的管理辦法。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)以信息技術(shù)
為依托，以納稅評(píng)估為主要手段，在全面掌握企業(yè)基本信息的情況下，強(qiáng)化物流、資金流等動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)控分析，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，堵塞稅收征管漏洞。對(duì)大企業(yè)的管理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)通過(guò)對(duì)某一企業(yè)某類(lèi)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)查，查找管理的問(wèn)題和不足，研究改進(jìn)措施，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，建立起某一行業(yè)的納稅評(píng)估模型和管理辦法，達(dá)到規(guī)范一類(lèi)企業(yè)的目的。
（二）設(shè)立專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。由于大企業(yè)具有數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)復(fù)雜、稅收收入比重大、需要提供專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的納稅服務(wù)等特征，建議成立大企業(yè)服務(wù)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究制定對(duì)大企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的政策法規(guī)以及管理的方式方法，按行業(yè)劃分客戶管理范圍，對(duì)大企業(yè)進(jìn)行垂直管理，負(fù)責(zé)對(duì)大企業(yè)的納稅服務(wù)、稅款征收、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等各項(xiàng)工作。
（三）充實(shí)稅源管理力量。一些綜合類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，要求稅收管理人員必須精通稅收政策，掌握企業(yè)財(cái)務(wù)、金融、資本運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面知識(shí)，具備不斷學(xué)習(xí)、吸收和運(yùn)用國(guó)家相關(guān)稅收法規(guī)的能力。因此，在人員配備上，應(yīng)增加人員編制，通過(guò)調(diào)配、培養(yǎng)、引進(jìn)等方式，配備全方位、高素質(zhì)、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，要立足現(xiàn)實(shí)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能崗位培訓(xùn)，針對(duì)大企業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)電算化等方面的內(nèi)容，特別是要熟悉大企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的操作，掌握財(cái)務(wù)軟件中設(shè)置的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算規(guī)則，找出重點(diǎn)監(jiān)控的會(huì)計(jì)科目及相關(guān)憑證，從而提高電子查賬的能力。另外，應(yīng)面向社會(huì)，以合同形式聘用專(zhuān)業(yè)人員，如執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)分析專(zhuān)家、金融證券專(zhuān)家等，針對(duì)大企業(yè)管理中的某一課題開(kāi)展深入研究分析。
（四）調(diào)整機(jī)構(gòu)崗責(zé)設(shè)置。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)模式下，可以通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合，調(diào)整崗責(zé)，實(shí)現(xiàn)稅源管理資源的最大化。一是通過(guò)推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅和網(wǎng)上申報(bào)，將申報(bào)征收環(huán)節(jié)前移至企業(yè)端，壓縮辦稅服務(wù)廳和行政管理人員。二是將辦稅服務(wù)廳、稅政綜合部門(mén)、計(jì)統(tǒng)部門(mén)、稅源管理部門(mén)等進(jìn)行整合，按照信息采集、審核評(píng)析、調(diào)查核實(shí)等三個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置部門(mén)或崗位，從而建立起稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)機(jī)制。
（五）疏通稅源信息渠道。稅源信息的收集和分析是大企業(yè)稅源管理的重要突破口，應(yīng)立足于開(kāi)展稅收分析和納稅評(píng)估的需要，全面采集涉及企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易、物流、資金流等方面的信息，同時(shí)要拓寬采集渠道，建立與審計(jì)、工商、海關(guān)、銀行、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)管理部門(mén)的聯(lián)系和信息溝通制度，利用相關(guān)部門(mén)的管理信息資源，豐富稅源管理信息庫(kù)。要建立與大企業(yè)高層管理人員的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)理解，加強(qiáng)聯(lián)系，保證信息的暢通。
（六）創(chuàng)新稅源管理模式。大企業(yè)分布范圍廣，跨縣、市甚至跨省經(jīng)營(yíng)，機(jī)構(gòu)層級(jí)多，但財(cái)務(wù)核算集中統(tǒng)一，不適合屬地管理；而且涉及行業(yè)較多，缺少行業(yè)可比對(duì)象，也不適合行業(yè)分類(lèi)管理。但大企業(yè)組織形式十分固定，內(nèi)部管理規(guī)范，因此，可以根據(jù)其主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)某類(lèi)業(yè)務(wù)的某一個(gè)企業(yè)進(jìn)行深入剖析，理清工藝流程，發(fā)現(xiàn)可能存在問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然后進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行審核分析，從而以點(diǎn)帶面，總結(jié)分析方法，建立分析模型，有針對(duì)性地對(duì)其重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施分類(lèi)管理。
（七）開(kāi)發(fā)稅源管理平臺(tái)。面對(duì)企業(yè)高度的信息化，沒(méi)有相應(yīng)管理信息平臺(tái)的支持是難以實(shí)現(xiàn)有效管理的。目前，綜合征管軟件中缺乏對(duì)大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的記錄，更缺乏稅收分析和納稅評(píng)估的支持，因此，建立大企業(yè)稅源管理和分析平臺(tái)是十分必要的。該系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下主要功能：一是建立大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的基礎(chǔ)資料庫(kù)；二是建立大企業(yè)的申報(bào)資料庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)匯總申報(bào)數(shù)據(jù)與其所屬單位申報(bào)數(shù)據(jù)的比對(duì)；三是具有與大企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口，便于從財(cái)務(wù)軟件中提取數(shù)據(jù)；四是建立外部信息資料庫(kù)，如從相關(guān)行政管理部門(mén)、從股市、媒體采集的有關(guān)信息等；五是建立大企業(yè)的分析預(yù)警指標(biāo)庫(kù)；六是建立大企業(yè)的分析模型。為了保證系統(tǒng)的實(shí)用性和先進(jìn)性，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)需要省、市相關(guān)部門(mén)人員和大企業(yè)稅收管理員參與，還應(yīng)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)電算化等方面的專(zhuān)家共同研究設(shè)計(jì)。
友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于大企業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)思考》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于大企業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)思考：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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