河南省涉外公證

中華人民共和國(guó)成立后，河南才有涉外公證工作。

50年代，河南省公證制度處于剛剛建立和試行階段，涉外公證工作僅在鄭州、開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等幾個(gè)省轄市的公證機(jī)關(guān)開始試辦。1958年底公證機(jī)關(guān)被撤銷后，涉外公證業(yè)務(wù)由一些市法院兼辦。1980年，省司法廳確定涉外公證工作由鄭州市公證處試辦。1981年，省司法廳計(jì)劃在全省10個(gè)地區(qū)指定的縣（市）和8個(gè)省轄市進(jìn)行試辦，但實(shí)踐中行不通，以后確定在省轄市和地區(qū)行署所在地的市公證處辦理涉外公證業(yè)務(wù)。到1985年，全省有17個(gè)市公證處辦理涉外公證業(yè)務(wù)。

在河南省申請(qǐng)辦理涉外公證的當(dāng)事人，主要是華僑、僑眷、港澳同胞、出國(guó)人員和現(xiàn)居或曾居河南省的外國(guó)人、無國(guó)籍人以及對(duì)外有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的河南省法人或外國(guó)法人組織等。1980年，全省共辦理各項(xiàng)公證證明267件，其中涉外公證198件，占74．5％。1981年全省辦理涉外公證493件，是1980年的2倍多。到1987年底統(tǒng)計(jì)，8年共辦理涉外公證4108件（見表5－2－1）。在涉外公證項(xiàng)目中，1982年以前，主要辦理出國(guó)、定居、探親、繼承、自費(fèi)留學(xué)和向國(guó)內(nèi)寄生活費(fèi)等方面所需要的婚姻狀況、親屬關(guān)系、出生、財(cái)產(chǎn)繼承、無刑事制裁、職務(wù)、聲明、印鑒、簽名屬實(shí)、學(xué)歷、資歷、收養(yǎng)子女、技術(shù)執(zhí)照等十幾項(xiàng)民事法律關(guān)系方面的公證證明。1982年7月，根據(jù)司法部《關(guān)于公證業(yè)務(wù)范圍問題的批復(fù)》精神，河南省對(duì)中外合資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同開始試辦公證，以后逐步鋪開，增加辦理為涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的委托書、法人身份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量、勞務(wù)輸出、建筑工程承包、商標(biāo)注冊(cè)、投標(biāo)、外貿(mào)合同等項(xiàng)涉外經(jīng)濟(jì)公證證明。鄭州市公證處1984年辦理涉外公證170件，比1982年增長(zhǎng)1．7倍，其中涉外經(jīng)濟(jì)公證占60％以上。1985年4月省司法廳召開了公證機(jī)關(guān)恢復(fù)以后第一次涉外公證工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，推動(dòng)了全省各項(xiàng)涉外公證業(yè)務(wù)的全面開展。到1987年底，全省開展涉外公證項(xiàng)目達(dá)30余種。這些公證證明文書發(fā)往日本、加拿大、美國(guó)、蘇聯(lián)、意大利、法國(guó)、西班牙、巴西、利比亞、岡比亞、塞內(nèi)加爾、緬甸、尼泊爾、科威特、菲律賓、朝鮮、新加坡、澳大利亞、馬來西亞、香港、澳門等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。涉外公證工作的開展，有利于國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、文化的交往，擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)。中國(guó)實(shí)行開放政策以后，河南省對(duì)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日益增多，加上各種涉外政策的落實(shí)，全省的涉外公證數(shù)量由1980年的198件增加到1987年的1228件。其中，直接服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“技術(shù)狀況”、“勞務(wù)合同”等項(xiàng)涉外公證占60％左右。1984年，中國(guó)河南國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司在岡比亞、尼泊爾等國(guó)家參加建筑工程投標(biāo)，承包建房、土建等項(xiàng)工程，根據(jù)國(guó)際慣例，凡在駐在國(guó)參加投標(biāo)的，必須具有經(jīng)本國(guó)公證機(jī)關(guān)證明該公司的經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)力量、資產(chǎn)狀況、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等概況的法律證明，才準(zhǔn)許參加投標(biāo)，承擔(dān)工程業(yè)務(wù)。為了給國(guó)家增加外匯收入，由該公司申請(qǐng)，鄭州市公證處及時(shí)辦理了16份公證書，用法律手段保護(hù)了該公司在國(guó)外的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。后來該公司持公證書在尼泊爾投標(biāo)中標(biāo)，承包了建筑尼泊爾林學(xué)院的工程。中國(guó)建筑工程總公司，7年內(nèi)持河南省公證機(jī)關(guān)公證過的各種文書先后在12個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，打入了國(guó)際市場(chǎng)，僅1983年前10個(gè)月就簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同17份，成交額達(dá)1．8億美元。開展涉外公證工作，還有效地維護(hù)了中國(guó)法人及其代表人在國(guó)外的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)了中國(guó)公民和華僑、僑眷在域外的合法權(quán)益，維護(hù)了中國(guó)的尊嚴(yán)。如1983年，中國(guó)土木工程公司派往利比亞處理工程工作的9名機(jī)械操作人員，由于出國(guó)前未辦理“工作經(jīng)歷”、“學(xué)歷”、“機(jī)械操作技術(shù)”和“工程師”證明書等公證事項(xiàng)，利方不簽發(fā)居留證，不發(fā)工資，后根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，河南省公證機(jī)關(guān)迅速出具了上述證明書，依法保護(hù)了他們的正當(dāng)權(quán)益。香港陳某于1979年元月病故，其親屬只有在河南的胞姐和胞弟二人，應(yīng)當(dāng)事人的要求，洛陽(yáng)市公證處與廣州市公證處聯(lián)系，為當(dāng)事人辦理了與陳某的親屬關(guān)系證明書及遺產(chǎn)繼承證明書，1982年7月中國(guó)銀行將陳某的1201*元（港幣）遺款調(diào)歸其親屬。信陽(yáng)地區(qū)種子公司技術(shù)員蘆某某的父親1981年1月在澳門病逝，蘆因其父是資本家而不敢繼承遺產(chǎn)，經(jīng)做工作后，由蘆申請(qǐng)，信陽(yáng)市公證處為其辦理了親屬關(guān)系和出生證明書，蘆去澳門繼承了遺產(chǎn)，保護(hù)了其合法權(quán)益。

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國(guó)內(nèi)公證涉及面廣，項(xiàng)目繁多，基本上可分為民事權(quán)利義務(wù)公證和經(jīng)濟(jì)合同公證兩類。一、民事公證

民國(guó)時(shí)期的公證業(yè)務(wù)主要是對(duì)一些法律行為和事實(shí)作成公證書或認(rèn)證書。即關(guān)于買賣、贈(zèng)與、租賃、借貸、雇傭、承攬、委托、合伙或其他關(guān)于債權(quán)、債務(wù)的契約行為；關(guān)于所有權(quán)、土地權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、典權(quán)或其他有關(guān)物得失、變更的行為；關(guān)于婚姻、認(rèn)領(lǐng)、收養(yǎng)或其他涉及親屬關(guān)系的行為；關(guān)于遺產(chǎn)處分的行為；關(guān)于票據(jù)的拒絕承兌、拒絕付款，船舶全部或一部的運(yùn)送契約、保險(xiǎn)契約或其他涉及商事的行為；關(guān)于其他涉及私權(quán)的法律行為；關(guān)于時(shí)效的事實(shí)；關(guān)于不當(dāng)?shù)美�、無因管理、侵權(quán)行為、債務(wù)履行或不履行的事實(shí)；關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系、無主物的先占、遺失物的拾得、埋藏物的發(fā)現(xiàn)、漂流物或沉沒物品的拾得、財(cái)產(chǎn)共有或占有的事實(shí)；關(guān)于其他涉及私權(quán)的事實(shí)（其中有屬經(jīng)濟(jì)合同公證的內(nèi)容，但當(dāng)時(shí)無經(jīng)濟(jì)合同公證分類，故在此一起述及）。根據(jù)上述業(yè)務(wù)范圍，1940～1947年，河南省先后成立的16個(gè)公證處共辦證4327件（見表5－1－1）。

1952年人民公證制度建立初期，公證業(yè)務(wù)主要以經(jīng)濟(jì)合同公證為中心，試辦和主要辦理幾項(xiàng)民事權(quán)利義務(wù)方面的公證。1956年5月，河南省司法廳在《關(guān)于公證業(yè)務(wù)范圍問題的通知》中規(guī)定：在公民權(quán)利義務(wù)方面主要辦理委托書、遺囑、繼承、分析共有財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、租賃等；對(duì)沒有疑義的債權(quán)文書證明有強(qiáng)制執(zhí)行的效力；證明親屬關(guān)系、身份和財(cái)產(chǎn)狀況的文件；證明遺產(chǎn)無人繼承，并發(fā)給無人繼承證明書；保管文件、遺產(chǎn)等。根據(jù)該《通知》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，杞縣、安陽(yáng)市、開封市、許昌市、南陽(yáng)市等縣、市開始辦理公民間權(quán)利義務(wù)方面的公證證明。1958年，公證工作重點(diǎn)為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進(jìn)”服務(wù)，公證業(yè)務(wù)的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)合同公證，公民權(quán)利義務(wù)方面的公證又居次要地位。當(dāng)年全省55個(gè)公證處辦理公民權(quán)利義務(wù)公證僅253件，占辦證總數(shù)的4％。隨著社會(huì)主義改造的完成和政治體制的變革，當(dāng)

年底公證機(jī)關(guān)被撤銷，除涉外公證業(yè)務(wù)由部分法院兼辦外，其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)均停止辦理。1980年公證工作恢復(fù)后，全省公證工作以民事公證為重點(diǎn)。前半年，根據(jù)司法部《關(guān)于公證業(yè)務(wù)范圍問題的批復(fù)》精神，河南省在鄭州、開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)四市成立公證處，開始試辦國(guó)內(nèi)收養(yǎng)子女、繼承財(cái)產(chǎn)、遺囑、房屋買賣、委托、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等方面的公證業(yè)務(wù)。7月，省司法廳召開了上述4個(gè)單位和新鄉(xiāng)、駐馬店兩地區(qū)司法處長(zhǎng)及熟悉公證業(yè)務(wù)的干部參加的公證工作座談會(huì)�？偨Y(jié)了辦理幾項(xiàng)民事公證應(yīng)掌握的基本原則。如辦理收養(yǎng)子女公證應(yīng)掌握以下原則：收養(yǎng)的目的必須有撫養(yǎng)的誠(chéng)意的實(shí)際需要；夫婦雙方?jīng)]有子女，且年滿35周歲，經(jīng)縣以上醫(yī)院檢查證明，有一方不能生育者，可收養(yǎng)學(xué)齡前兒童1名；對(duì)已婚的老年夫婦或未婚的老年人，申請(qǐng)收養(yǎng)成年人，從嚴(yán)掌握；收養(yǎng)外地或農(nóng)村子女的，先遷戶口，再辦理公證；早已形成收養(yǎng)事實(shí)，或過去有收養(yǎng)協(xié)議，要求補(bǔ)辦公證手續(xù)的，經(jīng)查證屬實(shí)，又符合收養(yǎng)子女政策精神的，予以辦理。對(duì)遺囑公證各地掌握的原則是：所立遺囑事項(xiàng)必須是立遺囑人有權(quán)支配的；所立遺囑的財(cái)產(chǎn)必須逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，無糾紛，無爭(zhēng)議；所立遺囑，對(duì)房產(chǎn)部分要先取得房管部門的產(chǎn)權(quán)證明，現(xiàn)場(chǎng)勘查，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，標(biāo)明房產(chǎn)的分配位置；遺囑事項(xiàng)若有存款，辦證人必須把存款數(shù)字、存單號(hào)碼調(diào)查核實(shí)記錄在案，在遺囑上寫明分配意見；遺囑中所涉及的財(cái)產(chǎn)無論是動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，均必須把規(guī)格、特征、牌號(hào)記載清楚；對(duì)所立遺囑，生前予以保密，但遺囑人要求在生前公開者可予以公開。當(dāng)年全省共辦理民事公證62件（見表5－2－1，下同）。

1981年，在積極辦理收養(yǎng)子女、繼承財(cái)產(chǎn)、遺囑、房屋買賣、委托、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)公證證明的同時(shí)，重點(diǎn)辦理了農(nóng)村社員宅基地使用權(quán)的公證證明。全省共辦理民事公證證明10855件，占辦證總數(shù)的87．6％，是1980年的173．5倍。輝縣公證處為張村公社社員辦理新建住宅宅基地使用權(quán)公證1524件，使社、隊(duì)、群眾三滿意。1982年國(guó)務(wù)院頒布了《公證暫行條例》，省司法廳認(rèn)真貫徹《條例》精神，全省民事公證業(yè)務(wù)在原來的基礎(chǔ)上，按照《條例》規(guī)定又增加了產(chǎn)權(quán)變更、死亡證明、贍養(yǎng)協(xié)議、男到女家落戶、房屋租賃、協(xié)議書、保全證據(jù)、聲明書、證明書、簽字印鑒等項(xiàng)公證。12月，省司法廳在新鄉(xiāng)地區(qū)召開了公民權(quán)利義務(wù)公證方面的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，新鄉(xiāng)、周口、信陽(yáng)3地區(qū)和輝縣、博愛、修武、封丘、蘭考、臨潁、永城7縣及鄭州、開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、南陽(yáng)6市等19個(gè)單位介紹了開展公民權(quán)利義務(wù)公證方面的經(jīng)驗(yàn)。全年全省共辦民事公證32148件。

1983～1987年，隨著改革、開放、搞活經(jīng)濟(jì)的深化，河南省公證工作的重點(diǎn)由民事公證轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)合同公證，據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年內(nèi)全省共辦理民事公證310997件，公證范圍由1982年的21項(xiàng)發(fā)展到1987年的40余項(xiàng)。

開展民事公證工作有力地保護(hù)了公民的合法權(quán)益，起到了預(yù)防糾紛、減少訴訟、促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的作用。宅基地問題是糾紛較多、部門難管的一項(xiàng)工作，被群眾稱為農(nóng)村“兩臺(tái)戲”（即宅基地糾紛和計(jì)劃生育糾紛）之一。多數(shù)縣在辦理宅基地使用權(quán)公證前，這類糾紛約占民事糾紛的30％，太康縣有的大隊(duì)占70％左右，影響鄰里和睦，妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的還為此而打架斗毆、致傷致殘、上升為刑事案件。1981～1987年，全省公證機(jī)關(guān)開展的宅基地使用權(quán)公證經(jīng)回訪了解，基本上沒有再因宅基地糾紛而打架和告狀的。1980～1987年，全省公證機(jī)關(guān)開展繼承、析產(chǎn)、房屋買賣、租賃和拆遷協(xié)議等項(xiàng)公證，大大降低了民事案件的發(fā)案率。汲縣紡織廠工人陳某某兄妹三人為分割財(cái)產(chǎn)，互相搶東西、砸家具，親兄妹成了死對(duì)頭，后來找到公證處，經(jīng)調(diào)解達(dá)成析產(chǎn)協(xié)議并辦了公證，兄妹三人拿到公證書后，一致表示要信守協(xié)議，搞好團(tuán)結(jié)，不再做使親者痛的事。民事公證還推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的開展，調(diào)動(dòng)了群眾生產(chǎn)積極性。如辦理收養(yǎng)、遺囑、繼承、贍養(yǎng)等項(xiàng)公證，依法保護(hù)了孤寡老人和婦女兒童的合法權(quán)益。既解除了無子女或有女無子的老人的后顧之憂，有利于開展計(jì)劃生育工作；又減少了民事糾紛，密切了干群眾關(guān)系，促進(jìn)了精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。二、經(jīng)濟(jì)合同公證

1952～1954年，河南省公證業(yè)務(wù)主要辦理國(guó)營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同公證證明。1954年全省辦理經(jīng)濟(jì)合同公證證明7660件。其中，公私合同公證證明7479件，占98．4％；公與公、私與私之間的經(jīng)濟(jì)合同公證證明181件，占1．6％。

1955年，全省公證業(yè)務(wù)主要辦理國(guó)營(yíng)企業(yè)與公私合營(yíng)企業(yè)、公私合營(yíng)與公私合營(yíng)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同公證。據(jù)全省12個(gè)市法院和焦作礦區(qū)法院的不完全統(tǒng)計(jì)，全省共辦理經(jīng)濟(jì)合同公證8372件。其中，國(guó)營(yíng)與公私合營(yíng)、公私合營(yíng)與公私合營(yíng)之間的合同公證8042件，占96％；公與公合同公證62件，占0．8％；私人之間的合同（契約）公證268件，約占3．2％。1956年，隨著社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造事業(yè)的發(fā)展，為適應(yīng)新形勢(shì)的實(shí)際需要，省司法廳在總結(jié)過去公證工作的經(jīng)驗(yàn)與失誤（只注意辦理公與私之間的合同公證證明，而對(duì)私與私之間的合同公證證明辦理的很少）的基礎(chǔ)上，規(guī)定經(jīng)濟(jì)合同公證應(yīng)主要辦理國(guó)家與公私合營(yíng)之間、國(guó)家與合作社之間、公私合營(yíng)與合作社之間、公私合營(yíng)與公私合營(yíng)之間、合作社與合作社之間的加工訂貨合同、銀行貸款合同及其他經(jīng)濟(jì)合同等項(xiàng)證明。由于明確了經(jīng)濟(jì)合同公證范圍，公證業(yè)務(wù)開始增多。據(jù)1956～1957年統(tǒng)計(jì)，全省共辦理各種經(jīng)濟(jì)合同公證證明15052件。信陽(yáng)市公證處1956年1～6月僅辦理公證證明98件。在省司法廳制定了公證業(yè)務(wù)范圍后，7～9月辦理經(jīng)濟(jì)合同公證證明便達(dá)966件。發(fā)生這種情況的原因，是國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造進(jìn)入全行業(yè)公私合營(yíng)以后，由于對(duì)公證業(yè)務(wù)范圍不明確，曾一度放松對(duì)公私合營(yíng)方面的公證業(yè)務(wù)，因而上半年公證公私合同件數(shù)少，違約現(xiàn)象也不斷發(fā)生。根據(jù)各地反映的情況和省司法廳到新鄉(xiāng)、許昌兩地區(qū)的調(diào)查，1956年在公證業(yè)務(wù)開展上也存在一些問題：一是公證工作的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍尚未被各地公證機(jī)關(guān)所接受，有很多公證機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家基本建設(shè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)、公私合營(yíng)、合作社等重要方面的公證業(yè)務(wù)還沒有開展；二是公證部門都是借用法院和司法行政編制，在審判業(yè)務(wù)繁重情況下，公證人員難以專職專責(zé)，個(gè)別地方曾發(fā)生有群眾要求公證但無人辦理的現(xiàn)象。針對(duì)上述問題，省司法廳于1957年12月召開了有鄭州、洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)4市和潢川、密縣、商丘、延津4縣公證人員參加的座談會(huì)，研究了解決辦法。

1958年全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，公與公、公與集體間訂立的合同要求公證機(jī)關(guān)公證的越來越多。全省共辦理各項(xiàng)公證7202件，其中經(jīng)濟(jì)合同公證6949件，占96％。

1980年根據(jù)司法部《關(guān)于逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)公證業(yè)務(wù)的通知》和《關(guān)于公證業(yè)務(wù)范圍問題的批復(fù)》精神，河南省對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同是否進(jìn)行公證作了調(diào)查研究。當(dāng)年全省僅辦理經(jīng)濟(jì)合同公證7件，約占全省國(guó)內(nèi)公證總數(shù)的2．2％。

1981～1982年，河南省的經(jīng)濟(jì)合同公證工作仍處在摸索、試辦階段。1981年共辦經(jīng)濟(jì)合同公證1180件，1982年增加到15761件。但從統(tǒng)計(jì)資料看，全省有23個(gè)公證處第二季度沒有辦理1件經(jīng)濟(jì)合同公證，有些原來開展經(jīng)濟(jì)合同公證工作比較好的公證處的辦證數(shù)量減少了。其原因是指導(dǎo)思想不夠明確，許多人對(duì)公證的意義認(rèn)識(shí)不足。1982年9月，省司法廳在周口地區(qū)召開了基建合同和宅基地使用權(quán)公證工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。周口市、安陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、洛陽(yáng)市、駐馬店市、商水縣、太康縣、新蔡縣、固始縣等10個(gè)公證處介紹了開展基建合同和宅基地使用權(quán)公證工作的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)后，南陽(yáng)、信陽(yáng)、商丘3地區(qū)也相繼召開了基建合同公證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了建筑合同公證工作的開展。全省有80多個(gè)地、市、縣以行署、市、縣政府名義發(fā)文件或批轉(zhuǎn)司法處、局與有關(guān)單位的聯(lián)合通知，要求所屬單位支持公證工作，有的還要求把辦理公證作為某項(xiàng)合同生效的必須程序。當(dāng)年下半年，在搞好基建合同公證的同時(shí)，購(gòu)銷合同公證也有較大的發(fā)展。鄭州市公證處下半年辦理了4000件電視機(jī)賒銷協(xié)議公證。

1983～1984年，各地公證機(jī)關(guān)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)合同公證為重點(diǎn)，在城市注意開辟新領(lǐng)域，擴(kuò)大證源，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先及時(shí)辦理，大力開展對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)文書的公證，如法人身份、委托書、產(chǎn)品質(zhì)量、工程承包等項(xiàng)公證證明。在農(nóng)村努力辦好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等專業(yè)戶、重點(diǎn)戶和社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的承包合同公證證明，積極辦理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體在產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上的經(jīng)濟(jì)合同公證證明。兩年內(nèi)共辦理經(jīng)濟(jì)合同公證證明105989件，公證范圍由1982年的14項(xiàng)發(fā)展到1984年40余項(xiàng)。

1985年，根據(jù)司法部《關(guān)于加強(qiáng)和改革公證工作的意見的通知》精神，全省公證機(jī)關(guān)大膽改革，轉(zhuǎn)變過去坐等辦證的工作作風(fēng)，普遍推行出門辦證和巡回辦證制度。安陽(yáng)、開封、三門峽市和信陽(yáng)、南陽(yáng)、洛陽(yáng)地區(qū)等先后推行了各種形式的崗位責(zé)任制，提高了公證人員的工作責(zé)任心和積極性；蘭考、扶溝、濟(jì)源、長(zhǎng)葛等縣公證處為“兩戶一體”送法上門，把服務(wù)和辦證結(jié)合起來，不僅為“兩戶一體”辦證，還主動(dòng)為“兩戶一體”提供信息，為他們推銷產(chǎn)品搭橋鋪路；桐柏縣、確山縣公證處，大力辦理財(cái)政支農(nóng)貸款合同公證，為老蘇區(qū)人民脫貧致富服務(wù)；濮陽(yáng)市公證處為加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、搞活企業(yè)提供法律服務(wù)。如該市水冶鋼鐵廠經(jīng)過公證引進(jìn)外省資金1200萬元，使停產(chǎn)多年的水冶鋼鐵廠恢復(fù)了生機(jī)，一躍成為該市搞活經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)單位。此外，還有登封縣公證處搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同公證、南陽(yáng)市公證處辦好購(gòu)銷合同公證、光山縣公證處搞好林業(yè)承包合同公證的經(jīng)驗(yàn)等，都得到司法部的肯定和贊揚(yáng)，被定為司法部在河南召開全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同公證經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議的典型材料。是年全省經(jīng)濟(jì)合同公證大幅度上升，共計(jì)98493件。

1986年，隨著國(guó)家對(duì)各種公司的清理整頓，一些公司被撤銷，經(jīng)濟(jì)合同公證的業(yè)務(wù)量相對(duì)減少，并由于各種形式的承包己基本完成，因而辦證件數(shù)比上年減少，全年全省辦理經(jīng)濟(jì)合同公證84628件。1987年，各地公證處積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，主要做了兩方面的工作：一是加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，理順縱橫關(guān)系。省司法廳在下發(fā)了《關(guān)于辦理小型企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同公證的幾點(diǎn)意見》后，又與省審計(jì)局、省檢察院、省教委、省科委、省外事辦、省財(cái)政廳、省城建環(huán)保廳等單位聯(lián)合下發(fā)有關(guān)公證業(yè)務(wù)方面的文件8份。全省有21個(gè)地、市、縣政府及其他部門也下發(fā)了有關(guān)開展公證業(yè)務(wù)的文件。各地公證處積極辦理了為企業(yè)深化改革服務(wù)的工商企業(yè)承包、租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、股份制、抵押、貸款、提存、保存證據(jù)、招標(biāo)、投標(biāo)、聯(lián)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、庭院經(jīng)濟(jì)等10余項(xiàng)新的服務(wù)領(lǐng)域。蘭考縣公證處為縣政府所屬機(jī)關(guān)辦理了任期目標(biāo)責(zé)任制合同公證，用法律手段確立和調(diào)節(jié)了改革中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。二是為發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，完善雙層經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年，全省共辦理土地、果園、漁塘、鄉(xiāng)村企業(yè)、機(jī)電井承包合同以及農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、借款、科技協(xié)作、勞務(wù)、村干部提留款等項(xiàng)合同公證154325件，有效地解決了科技棚架、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施失修、商品流通不暢、資金技術(shù)不足、承包合同糾紛多等影響農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。駐馬店地區(qū)、周口地區(qū)、南陽(yáng)地區(qū)、焦作市等公證機(jī)關(guān)辦理各項(xiàng)扶貧借款合同公證64216件，保證了扶貧資金的�？顚Ｓ煤图皶r(shí)回收。上蔡縣未辦公證的貸款沉淀額很大，每年到期的回收率僅在15％左右；公證后，貸款回收率達(dá)97％以上。1987年全省共辦理經(jīng)濟(jì)合同公證113084件，比1986年增長(zhǎng)33．6％，創(chuàng)歷史最好水平。

經(jīng)濟(jì)合同公證工作的開展，維護(hù)了合同紀(jì)律，提高了履約率和經(jīng)濟(jì)效益。信陽(yáng)地區(qū)商城縣龍井河大橋第二期工程，地區(qū)投資15萬元，經(jīng)公證后按期完成任務(wù)，保證了工程質(zhì)量，節(jié)約3萬元。而琉璃河大橋，原計(jì)劃工程2年，投資12萬元，因未經(jīng)公證，結(jié)果時(shí)過兩年半，耗資21萬元還沒有建成。根據(jù)全省各市、縣公證處的調(diào)查和省司法廳1983年、1985年的兩次普查統(tǒng)計(jì)，未辦理公證的經(jīng)濟(jì)合同履約率一般為50％左右，經(jīng)公證后的經(jīng)濟(jì)合同履約率高達(dá)95％以上。經(jīng)濟(jì)合同公證工作的開展，還預(yù)防了合同糾紛，避免和減少了違法行為，制止和揭露了一些犯罪活動(dòng)。據(jù)1980～1987年的不完全統(tǒng)計(jì)，8年共制止假合同、違法合同等2894件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失8．25億元。如濮陽(yáng)市公證處1985年5月受理了該市華潤(rùn)貿(mào)易信息有限公司與湖北省谷城縣古樂鄉(xiāng)農(nóng)工商供銷公司簽訂的購(gòu)銷500萬條麻袋合同，辦證中發(fā)現(xiàn)供方?jīng)]有貨源，是一份買空賣空合同，該公證處拒絕辦理公證，使對(duì)方當(dāng)事人避免了950萬元的經(jīng)濟(jì)損失。南陽(yáng)縣公證處在辦理該縣姜營(yíng)林場(chǎng)與四川省杜某某簽訂梔子種植協(xié)作合同公證時(shí)，發(fā)現(xiàn)了杜某某一伙的欺詐行為，及時(shí)與公安等部門配合，迅速抓獲了這一犯罪團(tuán)伙。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在辦理經(jīng)濟(jì)合同中，全省共揭露違法犯罪活動(dòng)201*余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失7億多元。經(jīng)濟(jì)合同公證工作的開展，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的完善和農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及。修武縣公證處對(duì)農(nóng)村的承包合同進(jìn)行公證，穩(wěn)定和完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，公糧和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅收提前兌現(xiàn)。光山縣公證處給涉及8個(gè)鄉(xiāng)12個(gè)村的水庫(kù)分別辦理了民兵組織跨鄉(xiāng)跨村的聯(lián)合承包漁業(yè)合同公證，解決了跨鄉(xiāng)跨村水庫(kù)利用水面的老大難問題，更好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)了水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)了漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。永城縣公證處1982年為11戶農(nóng)民辦理了“永棉76194”新品種試種承包合同公證，畝產(chǎn)平均達(dá)205公斤，比在同等條件下的一般棉花每畝多收37．5公斤。1983年，“永棉”擴(kuò)種到5個(gè)鄉(xiāng)12個(gè)大隊(duì)，面積為2230畝，辦理了1521件種植合同公證。

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