XX鎮(zhèn)(街道)服務(wù)業(yè)工作發(fā)展計(jì)劃

XX鎮(zhèn)關(guān)于二一二年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加居民收入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)街目標(biāo)，特制定鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃：

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)1、總體思路：

堅(jiān)持從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，按照統(tǒng)籌和互動(dòng)的要求，堅(jiān)持以工業(yè)化為龍頭，以城市化為依托、以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與拓展新興服務(wù)業(yè)、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，努力開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。要以工業(yè)化為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速；以城市化為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)快速、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)：

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；完成服務(wù)業(yè)稅收任務(wù)；新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)18%；

完成晨博商務(wù)酒店及總部大樓項(xiàng)目主體工程；優(yōu)米科技文創(chuàng)及服務(wù)外包項(xiàng)目線下網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。二、明確職責(zé)，健全工作機(jī)制。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)己成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)動(dòng)力和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是解決就業(yè)的主渠道。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升鎮(zhèn)功能和綜合實(shí)力，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于促進(jìn)科教、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，提升人們生活品質(zhì)和生活水平，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展科要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正實(shí)現(xiàn)從原先的工辦到經(jīng)濟(jì)發(fā)展科的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真做好三產(chǎn)服務(wù)業(yè)工作，要從構(gòu)建有效的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，抓好三產(chǎn)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作。要健全服務(wù)業(yè)基本情況，制定工作計(jì)劃、完善信息統(tǒng)計(jì)等完整的基本臺(tái)帳資料。建立健全相關(guān)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)議事、考核、信息收集報(bào)送等工作制度，形成有效的工作機(jī)制，做到三產(chǎn)服務(wù)業(yè)工作底數(shù)清，情況明。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，努力在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。今年將重點(diǎn)啟動(dòng)晨博酒店大樓、建業(yè)物流總部大樓等大樓建設(shè)，通過(guò)大樓的建設(shè)把XX的城市形象搭建起來(lái)。

2、全力承接文創(chuàng)西進(jìn)。

為更好把握大杭城文化西進(jìn)的機(jī)遇，邁好XX作為建德東大門(mén)承接產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的步伐。今年鎮(zhèn)將整合XX現(xiàn)有辦公大樓及味精廠閑置廠房的場(chǎng)地資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)建德首家工業(yè)設(shè)計(jì)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為XX未來(lái)十年的發(fā)展搭建好平臺(tái)。

3、整合提升商貿(mào)流通業(yè)。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)提升為重點(diǎn)，完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能。提升XX社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，以“農(nóng)村放心店”工程為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

利用建德市發(fā)展物流業(yè)的鼓勵(lì)政策，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，依托320國(guó)道、杭新景高速公路等主要交通通道，以聯(lián)江物流項(xiàng)目、建業(yè)物流項(xiàng)目的建設(shè)，積極推進(jìn)物流平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流。

5、培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

積極引導(dǎo)具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合效益、企業(yè)管理等處于行業(yè)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)XX投資、發(fā)展。

6、推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

支持服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。大力推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。7、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目支撐。

積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的籌劃、論證、篩選工作，逐步形成“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制；緊盯優(yōu)米科技文創(chuàng)及服務(wù)外包項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)；加大招商引資力度，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

建德市人民政府XX鎮(zhèn)辦事處二一二年一月十六日

擴(kuò)展閱讀：XX市高新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

**市**區(qū)201*年服務(wù)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

按照加快建設(shè)**都市區(qū)要求，為加快產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)高新城建設(shè)，推進(jìn)201*年“高新城建設(shè)攻堅(jiān)”，拉長(zhǎng)高新區(qū)服務(wù)業(yè)短腿，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本要點(diǎn)。

一、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)**都市區(qū)的總體部署和要求，緊扣建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)高新城的目標(biāo),進(jìn)一步完善城區(qū)的綜合服務(wù)功能，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)和扶持力度，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)、軟件信息、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，圍繞名校發(fā)展教育服務(wù)業(yè)，圍繞城中村改造發(fā)展大型商業(yè)及配套服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)企業(yè)總部，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，科學(xué)布局各種服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)由區(qū)到城的跨越。

二、發(fā)展目標(biāo)

201*年，高新區(qū)將以項(xiàng)目為載體、以投資為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到40億元，增速達(dá)到12%以上。其中住、餐、批、零等基礎(chǔ)配套服務(wù)業(yè)，增加值達(dá)到3.5億元，軟件服務(wù)、電子物流等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10億元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

201*年，高新區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以下十個(gè)方面：

（一）電子物流

發(fā)揮**綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)和高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，依托華強(qiáng)電子、聯(lián)強(qiáng)國(guó)際等電子物流龍頭企業(yè)，打造中部地區(qū)重要的現(xiàn)代電子物流中心，同時(shí)引進(jìn)2-3家國(guó)內(nèi)外知名電子物流企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。201*年收入達(dá)到25億元，增加值達(dá)到5億元。

（二）科技研發(fā)

大力引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)孵化器為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈條。同時(shí)，“**高新信息港”、動(dòng)漫創(chuàng)意公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、與IBM公司合作建設(shè)的軟件公共服務(wù)平臺(tái)等投入使用；寬帶多媒體、嵌入式軟件公共研發(fā)技術(shù)等平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督信息平臺(tái)將建成。201*年力爭(zhēng)科技研發(fā)服務(wù)業(yè)收入達(dá)到20億元，增加值達(dá)到4億元。

（三）金融保險(xiǎn)

積極建設(shè)**金融副中心，以發(fā)展銀行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、證券業(yè)為重點(diǎn)，突出非上市股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)試點(diǎn)園區(qū)特色，大力引進(jìn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保公司、證券公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、管理咨詢、資信評(píng)估、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各種金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，201*年新增20家以上。加大對(duì)企業(yè)上市工作支持力度，形成改制、培育、后備、上市的梯次隊(duì)伍，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新上市企業(yè)2家。201*年金融服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到20億元，增加值達(dá)到4億元。

（四）軟件信息

充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)、扶持軟件開(kāi)發(fā)和軟

件外包等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)公司，鼓勵(lì)知名公司在高新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、呼叫中心和公共數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、微軟教育云計(jì)算等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展以軟件和信息為主的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，打造服務(wù)外包企業(yè)集群。培育和吸引一批品牌咨詢、戰(zhàn)略策劃、投資顧問(wèn)、融資租賃等專業(yè)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)科技園東西區(qū)、總部企業(yè)基地等區(qū)域高品質(zhì)商務(wù)樓宇的建設(shè)和存量樓宇的置換改造，打造高端中介服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。201*年軟件信息及服務(wù)外包收入達(dá)到20億元，增加值達(dá)到4億元。

（五）文化創(chuàng)意

加快國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、石佛藝術(shù)公社建設(shè)，支持小櫻桃、麥草、谷晶等現(xiàn)有動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展壯大，新增動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)10家以上，打造一批具有高新區(qū)特色、在國(guó)內(nèi)外有影響力的創(chuàng)意品牌。支持騰訊〃大豫網(wǎng)加快建設(shè)，壯大規(guī)模，保持上線人數(shù)全省領(lǐng)先地位。201*年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，增加值4億元。

（六）加快建設(shè)高端服務(wù)區(qū)

全力推進(jìn)彩虹花園重振工程，5月1日前開(kāi)工建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目，其中竣工8個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)業(yè)2個(gè)項(xiàng)目。10月1日前開(kāi)工建設(shè)16個(gè)項(xiàng)目，竣工12個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)業(yè)8個(gè)項(xiàng)目，年底前，開(kāi)工20個(gè)項(xiàng)目，竣工16個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)業(yè)12個(gè)項(xiàng)目，并形成以彩虹花園為核心帶動(dòng)的高端服務(wù)區(qū)。全力推進(jìn)科學(xué)大道沿線包括大富置業(yè)高新數(shù)碼城、東方匯富置業(yè)龍匯國(guó)際等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，增加值3億元。

（七）提升完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)

提升商業(yè)服務(wù)品質(zhì)和檔次，引進(jìn)大型購(gòu)物中心2家、大型連

鎖超市2家；加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，探索特許經(jīng)營(yíng)等新型模式，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)覆蓋全部社區(qū)。積極引進(jìn)賓館、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，加快五星級(jí)酒店建設(shè)。201*年?duì)I業(yè)收入達(dá)到25億元，增加值達(dá)到5億元。

（八）建設(shè)教育一條街

實(shí)現(xiàn)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1875個(gè)，其中小學(xué)675個(gè)，初中1200個(gè)。新建、改擴(kuò)建**中學(xué)三附小、四附小、長(zhǎng)椿路小學(xué)等，加快推進(jìn)楓楊外國(guó)語(yǔ)學(xué)校新校區(qū)、高新區(qū)第一幼兒園、信大幼兒園、**長(zhǎng)明中學(xué)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，打造職業(yè)培訓(xùn)品牌，拓寬培訓(xùn)方式。加快建設(shè)從幼兒園到大學(xué)的“河南教育一條街”。

（九）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

**中心醫(yī)院高新醫(yī)院項(xiàng)目，上半年完成建設(shè)用地征購(gòu)、轉(zhuǎn)化、補(bǔ)償、變更，年底前完成基礎(chǔ)工程。

（十）加快房地產(chǎn)建設(shè)

新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積260萬(wàn)平方米，竣工150萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資35億元，實(shí)現(xiàn)收入60億元，增加值11億元。

四、項(xiàng)目建設(shè)

目前，高新區(qū)正在推進(jìn)的各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目38項(xiàng)，計(jì)劃總投資約351億元，包括總投資46億元的中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)中原數(shù)據(jù)基地、總投資30億元的**華強(qiáng)電子高端服務(wù)業(yè)基地、總投資20億元的微軟教育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，上述項(xiàng)目將在高新區(qū)形成高端電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚中心，通過(guò)不斷發(fā)揮其國(guó)際影響力、行業(yè)輻射

力、資源整合力，豐富和完善高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，完善和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為打造千億級(jí)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐。其中華強(qiáng)電子高端服務(wù)業(yè)基地項(xiàng)目將為高新區(qū)電子信息中小企業(yè)的提供廣泛快捷的服務(wù)；聯(lián)強(qiáng)將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)貿(mào)易的發(fā)展，并為中國(guó)客戶提供一流的制造、裝配、維修保養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、技術(shù)咨詢服務(wù)。項(xiàng)目具體情況見(jiàn)附表。

五、政策措施（一）加大財(cái)稅支持

1.設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，高新區(qū)財(cái)政每年安排服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金不少于201*萬(wàn)元，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增加資金額度，對(duì)高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。

2．加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入年度市級(jí)及以上的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目按期完工后，按實(shí)際投資額給予1%-3%的資助，最高資助額不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)特別重大的服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目可采取“一事一議”的資助辦法。

3．支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過(guò)20%部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)省級(jí)及以上專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目按1:1比例配套。鼓勵(lì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，對(duì)其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

4．鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心，對(duì)引進(jìn)企業(yè)在自建、購(gòu)買或租賃辦公用房上給予支持，對(duì)新引進(jìn)的市外企業(yè)集團(tuán)總部，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土

地使用稅的優(yōu)惠。對(duì)上述新引進(jìn)企業(yè)的高管人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，給予個(gè)人所得稅的返還獎(jiǎng)勵(lì)。（二）強(qiáng)化要素保障

1．強(qiáng)化服務(wù)業(yè)用地保障。制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，在編制年度土地利用計(jì)劃時(shí)，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例。編制年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先安排。鼓勵(lì)將實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)等前提下，充分利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其土地用途可暫不變更。

2．積極拓展服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、現(xiàn)金擔(dān)保等無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資方式，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押品范圍；探索建立各類社會(huì)資本參與的服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金；支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。3．加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作力度。組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。對(duì)市級(jí)及以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格允許直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格；對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的留學(xué)回國(guó)人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷，允許直接申請(qǐng)申報(bào)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。市級(jí)及以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)高端人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入成本核算。

4．切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。推進(jìn)服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)，進(jìn)一步完善峰谷用電管理辦法。（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1．放寬服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入。除法律、法規(guī)和上級(jí)政府已有規(guī)定外，各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，各部門(mén)一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)；進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，除一人有限公司外，允許公司注冊(cè)資本分期繳付，可首付20%，其余部分在兩年內(nèi)繳足。文化、社保、衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，要研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

2．規(guī)范商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，建立并實(shí)施會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、檢測(cè)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)企業(yè)及其注冊(cè)專業(yè)人員退出機(jī)制，完善監(jiān)管責(zé)任追究制度和定期檢查制度。加強(qiáng)信用體系建設(shè)與應(yīng)用，建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息歸集平臺(tái)、共享查詢平臺(tái)以及守信失信發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用體系的長(zhǎng)期實(shí)時(shí)跟蹤管理。

3．加快服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，對(duì)獲得不同層級(jí)、不同類別服務(wù)業(yè)品牌稱號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。

4．積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購(gòu)，采

取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢驗(yàn)服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制，促進(jìn)政府和國(guó)有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目廣泛采用設(shè)備和專業(yè)服務(wù)整體外包采購(gòu)。（四）大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)

根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，在服務(wù)業(yè)招商方面，我區(qū)將集中精力、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地主要著力于補(bǔ)齊第三產(chǎn)業(yè)這個(gè)弱項(xiàng)，著力于產(chǎn)業(yè)就地升級(jí)改造這個(gè)抓手。主要包括：

1.堅(jiān)持集聚IT服務(wù)業(yè)

（1）數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)

深入通信運(yùn)營(yíng)商3G、4G的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)及布局趨勢(shì)，借助**高新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地項(xiàng)目為突破，以投資50億元的中國(guó)移動(dòng)河南數(shù)據(jù)中心及輔助設(shè)施項(xiàng)目為發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)的重要抓手，堅(jiān)持聚集各類數(shù)據(jù)服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)企業(yè)。

（2）軟件與信息服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)集中在軟件信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)及嵌入式開(kāi)發(fā)類企業(yè)上。201*年將繼續(xù)深入對(duì)接惠普軟件服務(wù)外包基地、大唐高鴻研發(fā)中心、山東萬(wàn)聲呼叫中心等項(xiàng)目，繼續(xù)鞏固和提升**高新區(qū)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚度，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

高新區(qū)已經(jīng)聚集了全省80%以上的動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)，形成了優(yōu)勢(shì)和特色。下一步將著力吸引大型的網(wǎng)游企業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益拉動(dòng)上體現(xiàn)出動(dòng)漫企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

（4）電子通路及現(xiàn)代物流業(yè)

華強(qiáng)電子、聯(lián)強(qiáng)國(guó)際為電子通路及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)，下一步的招商憑借此優(yōu)勢(shì)，著力吸引電子商務(wù)交易平

臺(tái)提供商、芯片及組件供貨商，以完善整個(gè)高新區(qū)的電子通路和物流產(chǎn)業(yè)鏈。

2.大力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)（1）住宿和餐飲業(yè)

住宿業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)高檔酒店（如五星級(jí)連鎖酒店、特色商務(wù)酒店）以及快捷酒店（如錦江之星、如家快捷等）。餐飲行業(yè)著力發(fā)展特色餐飲（如阿五美食、金錢豹海鮮城、鄧記叫花雞）和快餐（如肯德基、麥當(dāng)勞、星巴克）等。

（2）金融業(yè)

吸引如興業(yè)、民生、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐，還可以吸引多種金融投資商的進(jìn)入（如李開(kāi)復(fù)的創(chuàng)新工場(chǎng)）。

（3）房地產(chǎn)業(yè)

房地產(chǎn)行業(yè)主要是繼續(xù)擴(kuò)大與房地產(chǎn)巨頭的接觸，爭(zhēng)取更高品質(zhì)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

（4）文化和娛樂(lè)業(yè)

引入大型娛樂(lè)場(chǎng)所（如度假村、精英會(huì)所等），以及大眾娛樂(lè)場(chǎng)所（連鎖影院、卡拉OK等）。

六、工作機(jī)制

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)，招商部門(mén)負(fù)責(zé)引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，財(cái)政、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展予以支持。

2．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。完善服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查和部門(mén)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，努力做到客觀全面反映行業(yè)發(fā)展情況。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)

分類統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展信息交流，建立服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析例會(huì)制度。

3.強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。健全項(xiàng)目分包責(zé)任制度，投資3億元以上的項(xiàng)目成立首席服務(wù)官工作小組，由班子成員任首席服務(wù)官，投資1億元以上的項(xiàng)目由副縣級(jí)干部擔(dān)任首席服務(wù)官；堅(jiān)持周例會(huì)、月督查、季現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度，建立并不斷完善周詢問(wèn)、日詢問(wèn)制度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和工作落實(shí)。

4.加大考核力度。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法，建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作責(zé)任分解制度，加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)、管區(qū)和招商部門(mén)在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的的考核，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)集體和優(yōu)秀服務(wù)單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5．落實(shí)配套細(xì)則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、政策研究室將整合服務(wù)業(yè)政策，制定實(shí)施細(xì)則或配套政策，形成加快服務(wù)業(yè)新一輪大發(fā)展的良好氛圍，努力完成我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

附件：201*年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表

二一二年一月十八日

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