檔案室201*年工作計劃

《公共政策概論》形成性考核作業(yè)冊答案形成性考核（一）

指導(dǎo)：題目要求同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進(jìn)行討論，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案：

1《城市生活無著落人員救助安置辦法》

2《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》（簡稱國六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容，并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實際的例子很多，從你知道的例子中寫2到4個就行。討論后形成的提綱，因時間關(guān)系沒能進(jìn)行討論，就不作要求。

只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就可以。形成性考核（二）

時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。

一．名詞解釋（每小題5分，共10分）

1．交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行不通的。

2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址"德爾菲"（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

二．單項選擇題（每小題1分，共10分）

1．對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。

A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韋爾

3．人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。A．響應(yīng)B．深入C．反映D．內(nèi)化

4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。A.利益B.事實C.價值D.可行性

5.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6．政策評估是對政策(C)所做的分析。A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)

7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。A．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)

8．史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A．四B．三C．二D．五

9．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。

A．自覺性、客觀性與直接性B．自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性

10、完全理性思維中存在一個基本的假定是：D

A．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

B．即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D．人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

三．多項選擇題（每小題2分，共10分）

1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型

2．(A、B、C、D)的評價標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面

3．從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。A.正式評價和非正式評價B.內(nèi)部評價和外部評價

C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.整體評價和局部評價

4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性

5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。

A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；

B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C．專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。

四．簡答題（每小題10分，共30分）1．簡述浴盆模型。

答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。

2．簡述追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。

3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。

五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。

答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四，以形式取代實質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺乏。（具體見教材153頁）

2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。

答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。

如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間。

基本方案有：

（1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；

（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻(xiàn)；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論；

（4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。

經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。形成性考核（三）題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。

可供參考的：

1關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考2廣州市交通問題的調(diào)查與分析3城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考4廣州市教育消費問題的調(diào)查5網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::形成性考核（四）

題目要求對某個具體案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個公共政策案例并對它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。

案例:c

從1999年以來，我國的沈陽、上海、成都、�？诘瘸鞘屑娂姵雠_了類似這樣的政策規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，如果因行人違章造成損害后果的，機(jī)動車方可以不承擔(dān)責(zé)任，這就是所謂的“撞了白撞".

“撞了白撞”的規(guī)定引起社會廣泛關(guān)注和爭論。201*年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組討論，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。201*年5月1日開始實施的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，由于行人違章造成損害后果的，機(jī)動車方必須承擔(dān)責(zé)任。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否定。

擴(kuò)展閱讀：綜合檔案室工作計劃總結(jié)

某某局綜合檔案室工作計劃

新的一年。在市縣檔案局的指導(dǎo)與幫助下，縣某某局綜合檔案室在已達(dá)標(biāo)縣三級的基礎(chǔ)上，在今年各個方面爭取再上一個臺階。計劃如下：

一、進(jìn)一步完善并落實各項檔案管理制度，按規(guī)定做好庫房管理、借閱利用、溫濕度測記等日常工作。

二、督促各兼職檔案員按崗位責(zé)任制，做好201*年的歸檔工作，在今年五月底前辦好檔案移交手續(xù)；在平時還要注意收集、整理各自科室的有關(guān)文件資料。

三、半年一次對綜合檔案室進(jìn)行檢查，并做好記錄。四、視條件開展一次檔案法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案管理制度的學(xué)習(xí)活動。

五、做好檔案材料的編研工作。

綜合檔案室201*年1月

201*年度縣某某局綜合檔案室工作總結(jié)

201*年，綜合檔案室在市辦公室和縣檔案局的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣某某局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，立足本職，做好服務(wù)，嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制，完成了今年各項檔案任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

1、做好201*年檔案的整理、歸檔和移交工作。今年上半年共整理接收檔案162卷，并組織鑒定并移送檔案館應(yīng)毀文件3038件。

2、做好對各室兼職檔案員平時整理立卷的指導(dǎo)和督促，現(xiàn)各室已著手本年度材料的組卷歸檔工作。

3、完善制度，抓好落實。今年依據(jù)《嘉興市某某局機(jī)關(guān)檔案管理工作細(xì)則》制訂了《某某局某某局機(jī)關(guān)檔案管理工作細(xì)則》，使我單位的檔案管理工作更加規(guī)范化、制度化。同時，對已制訂的制度抓好落實。

4、開展了一次檔案法規(guī)知識測試，有力地提高了委局機(jī)關(guān)同志的檔案意識。

5、做好檔案室的日常管理工作，保證檔案的存放環(huán)境符合要求，移交借閱利用等手續(xù)規(guī)范。

6、整理了歷年來單位制訂的規(guī)章制度，合訂成冊，供委局領(lǐng)導(dǎo)和同志參閱。

這一年中，基本上完成了本職工作，但離省市標(biāo)準(zhǔn)的仍有差距，需要進(jìn)一步的努力。

201*年度綜合檔案室工作總結(jié)

201*年度在縣某某局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在市辦公室和縣檔案局的指導(dǎo)下，根據(jù)《檔案法》和《某某局某某局機(jī)關(guān)檔案管理工作細(xì)則》的規(guī)定，委局各項檔案工作有序開展，圓滿地完成了年初計劃，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、及時優(yōu)質(zhì)地完成了201*的文件資料歸檔工作。收集整理文書檔案37卷，信訪檔案20卷，案件檔案41卷，某某局文書檔案案5卷，對業(yè)務(wù)書籍雜志也進(jìn)行了收集整理和裝訂，并對未歸檔材料進(jìn)行了鑒定，共移交縣檔案館928份材料。

二、做好檔案室的日常管理工作。平時每天做好溫濕度記錄，各種借閱、利用手續(xù)完備。

三、對近年來的典型案例進(jìn)行收集整理，形成了《某某局某某局典型案例匯編》，是一份很好反面教育材料，也方便了委局內(nèi)部的查閱。

由于硬件設(shè)施的欠缺，很多工作開展有一定難度。如電腦化管理，三室分開等。下一年度希望加強(qiáng)投入，逐步解決這些問題。

201*年12月

201*年檔案計劃根據(jù)縣某某局201*年度檔案工作情況，以及紀(jì)檢監(jiān)察工作對綜合檔案室工作的要求，對今年檔案工作計劃如下：一、做好按崗位責(zé)任制的規(guī)定和《某某局某某局機(jī)關(guān)檔案管理工作細(xì)則》做好201*年文件資料的歸檔工作。在今年五月底前，檢查接收各有關(guān)科室的資料與案卷。并且做好相應(yīng)的檔案統(tǒng)計、歸檔說明、文件資料的鑒定銷毀等后續(xù)工作。二、做好綜合檔案室的日常管理工作，如溫濕度記錄、查閱利用記錄、庫房檢查等。

三、編寫一份編研材料，初定是近年來的典型案例匯編，作為反面教育材料，供委局領(lǐng)導(dǎo)和各室查閱。

201*年1月

201*年檔案計劃

根據(jù)省、市的要求，嘉興五縣兩區(qū)（某某局）檔案工作管理在年內(nèi)均要達(dá)到省三級以上的標(biāo)準(zhǔn)。所以今年的綜合檔案室在做好201*年檔案整理和檔案室日常工作的基礎(chǔ)上，著重做好檔案室自查，對照《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案工作目標(biāo)管理省級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行整理，補(bǔ)充有關(guān)材料，添置必要的檔案硬件和軟件，爭取年內(nèi)實現(xiàn)省三級達(dá)標(biāo)。

（一）、明確工作目標(biāo)

到201*年11月底前，委局綜合檔案室力爭達(dá)到省、省某某局、省檔案館檔案工作目標(biāo)管理三級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

完善和落實各項檔案管理制度，檔案工作納入整個委局工作計劃，并成立委局檔案升級達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檔案鑒定工作小組。

（三）、提高專（兼）職檔案管理員的業(yè)務(wù)能力和管理水平9月底安排一名檔案員參加市辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時，請市檔案室和縣檔案局同志來委局進(jìn)行指導(dǎo)，切實提高案卷質(zhì)量和管理水平。

（四）、改善庫房條件

擴(kuò)大庫房面積，加大硬件設(shè)施投入，增添必需的檔案用品和設(shè)備，如檔案柜、除濕機(jī)、滅火器等等。

（五）、走訪周邊縣市，借鑒有關(guān)制度、材料和成功經(jīng)驗，外聘有經(jīng)驗的檔案整理人員，加快檔案整理進(jìn)度。

（六）、分解任務(wù)，明確職責(zé)。委局一盤棋，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，辦公室牽頭，各室分工協(xié)作，爭取在201*年10月底前按規(guī)定完成各項檔案整理任務(wù)。

附：

檔案升級達(dá)標(biāo)工作安排表

責(zé)任時間工作內(nèi)容部門辦公1、制定達(dá)標(biāo)工作計劃室2、健全專（兼）職檔案員網(wǎng)絡(luò)（包括領(lǐng)導(dǎo)小組、檔案辦公員名冊與網(wǎng)絡(luò)圖）7月3、建立完善各項檔案管理制度（檔案綜合管理辦法、各類檔案歸檔范圍與期限、保管制度、鑒定銷毀制度、統(tǒng)計制度、庫房管理制度、利用借閱制度、各科室立各室卷歸檔制度、檔案保密制度等、檔案人員責(zé)任制與考核辦法、檔案分類編號方案等）1、對文書檔案進(jìn)行鑒定、拆卷、整理72、對案件檔案進(jìn)行鑒定、拆卷、整理月室審理室辦公室｜3、對信訪檔案進(jìn)行鑒定、拆卷、整理8月4、對會計檔案進(jìn)行整理信訪室辦公室辦公5、對特種載體檔案、科技檔案進(jìn)行收集、整理、組卷室辦公6、對不歸檔的書籍資料進(jìn)行整理室辦公7、列出增添檔案用品與設(shè)備的清單，報批后購置室辦公1、購買檔案管理軟件，輸入檔案條目室2、補(bǔ)充有關(guān)業(yè)務(wù)材料（會議記錄、檔案投入表、學(xué)習(xí)9檔案法規(guī)材料、檔案小組活動材料、近三年檔案工作月各室計劃總結(jié)、檔案進(jìn)出手續(xù)、溫濕度記錄與定期檢查記｜錄、管理臺帳、統(tǒng)計報表、銷毀與移交手續(xù)等）3、檔案利用、編研材料（案卷目錄、文號對照表等檢10索工具、組織沿革、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、歷年發(fā)月文、案例選編、會議簡介、榮譽錄、制度匯編、工作各室計劃與總結(jié)、借閱與效果登記本、檔案利用典型事例匯編等）辦公4、編寫全宗卷、全宗介紹、全宗指南室辦公5、整理升級匯報材料室辦公1、對照達(dá)標(biāo)要求進(jìn)行自查，寫出自查報告室11月2、邀請縣檔案局同志來本委預(yù)檢，針對問題進(jìn)行整改各室辦公3、接受市考評小組的考核驗收室

201*年1月

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