201*行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況匯報

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作情況匯報

（201*年6月25日）

今年以來，我局按照行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)“三四三”整體工作布局，緊密結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，抓落實(shí)、求創(chuàng)新、重實(shí)效，繼續(xù)深化、細(xì)化、實(shí)化機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況報如下：

一、重新審定行政職權(quán)，準(zhǔn)確劃定機(jī)制監(jiān)控范圍

我局是在對原建設(shè)局、房管局、地震局職能進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上組建的，掛牌運(yùn)行后，即著手對機(jī)關(guān)科室、局屬事業(yè)單位行政權(quán)力進(jìn)行匯總，全面梳理法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的、通過“三定”方案確定的職權(quán)，摸清權(quán)力底數(shù)，界定現(xiàn)行有效職能和權(quán)限，編制職權(quán)分類和職權(quán)清單目錄。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市兩級對我局行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)、行政監(jiān)管事項(xiàng)辦理情況實(shí)施綜合監(jiān)督檢查，著眼推進(jìn)權(quán)力依據(jù)法定化、權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、權(quán)力運(yùn)行程序化、權(quán)力公開動態(tài)化、權(quán)力監(jiān)督制度化，進(jìn)一步對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整、管理和削減，最后確定我局行使的行政權(quán)力54項(xiàng)，其中行政許可11項(xiàng)，非行政許可審批10項(xiàng)，行政監(jiān)管事項(xiàng)33項(xiàng)。對行政審批事項(xiàng)，由“面”（職權(quán)目錄）到“線”（工作流程）直至到每個“點(diǎn)”（辦事環(huán)節(jié)）進(jìn)行了精細(xì)入微的分析，編制了詳盡清晰的工作流程圖，既便于準(zhǔn)確查找評估廉政

風(fēng)險、制定防范措施，也為今后規(guī)整項(xiàng)目、流程再造和審批提速提供依據(jù)，為下一步推行電子政務(wù)打下基礎(chǔ)。

二、科學(xué)評估廉政風(fēng)險，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行前預(yù)警把清理后列入職權(quán)目錄的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險點(diǎn)查找范圍，將住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、房屋拆遷、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)管理等7個領(lǐng)域的行政權(quán)力列為為重點(diǎn)，通過個人查找、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)提示、專家會診、綜合分析等方法，反復(fù)查找風(fēng)險點(diǎn)，并綜合考慮行政權(quán)力重要性、行使頻率、風(fēng)險幾率等因素確定風(fēng)險等級，制定切實(shí)有效的防控措施。全局共查找出風(fēng)險點(diǎn)86個，確定一級風(fēng)險21個，二級風(fēng)險39個，三級風(fēng)險26個，制定廉政風(fēng)險防控措施86項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，通過采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，重點(diǎn)對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力進(jìn)行預(yù)警，提高單位和個人的自律和防范意識。針對不同等級的風(fēng)險實(shí)行分級管理分級負(fù)責(zé)，對一級風(fēng)險的行政權(quán)力，在相關(guān)科室、單位直接管理的基礎(chǔ)上，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對二級風(fēng)險的行政權(quán)力，在相關(guān)科室、單位直接管理的基礎(chǔ)上，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對三級風(fēng)險的行政權(quán)力，由相關(guān)科室、單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

三、積極推進(jìn)動態(tài)公開，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行中監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行過程的動態(tài)公開是行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相對于注重公開依據(jù)、結(jié)果的靜態(tài)公開，我局積極推進(jìn)受

理、審批、決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)的動態(tài)公開，真實(shí)、全面、及時地公開辦事制度、辦事過程和辦事結(jié)果，實(shí)現(xiàn)深層次透明，監(jiān)督關(guān)口前移。重點(diǎn)加強(qiáng)對住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、房屋拆遷、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)管理等7個領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行情況的公開和監(jiān)督。一是充分發(fā)揮建設(shè)行政審批服務(wù)中心作用，實(shí)行集中受理、一站式服務(wù)，把行政審批權(quán)力置于管理相對人的監(jiān)督之下。中心辦理的全部事項(xiàng)，都提供詳細(xì)的操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，公開辦事內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限以及辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到操作規(guī)范、公開透明、責(zé)任明確。二是依托“三網(wǎng)”進(jìn)行公開。通過滄州政府信息公開平臺、住建局部門網(wǎng)、住建局行政審批服務(wù)中心網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上公開，加快實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”辦公模式。三是充分發(fā)揮媒體的作用。發(fā)揮新聞媒體傳遞信息快、影響范圍廣的優(yōu)勢，通過報刊、廣播、新聞發(fā)布會、網(wǎng)上對話等形式及時向群眾介紹我局行政權(quán)力的運(yùn)行情況，把需要讓社會知曉的重要信息即時反饋給公眾。四是不斷完善重大決策公示、聽證質(zhì)詢、專家咨詢等公開形式。凡與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決定和涉及社會管理的規(guī)章制度的制定等，在正式出臺之前向社會公示，廣泛聽取人民群眾的意見；完善決策規(guī)則和決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和黨委決定相結(jié)合的決策機(jī)制，推行集體會審、公眾旁聽和聽證等制度，加強(qiáng)對行政決策執(zhí)行的跟蹤反饋，提高民主決策化水平。

四、嚴(yán)格進(jìn)行考核評議，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行后問責(zé)

緊密結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行評議考核。是把行政權(quán)力運(yùn)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具體考核領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)情況。二是把行政審批事項(xiàng)的辦理情況和行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量，作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)評議考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持月報告制度，每月初檢查上個月的行政審批事項(xiàng)辦理情況，并在住建局部門網(wǎng)上進(jìn)行公開，對行政不作為、亂作為的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

五、下階段工作計(jì)劃

1、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和單位經(jīng)驗(yàn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建電子政務(wù)平臺。通過對行政權(quán)力流程的再造和優(yōu)化，并與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融合，打造數(shù)字化的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建涵蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的網(wǎng)上陽光運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化，有效解決辦事找關(guān)系等問題,推動權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

2、全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，探索建立案例指導(dǎo)制度，建立容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群眾反映比較強(qiáng)烈的若于類案件的案例指導(dǎo)制度，并向社會公布，促進(jìn)自由裁量權(quán)的正確行使。完善行政執(zhí)法調(diào)查取證制度，對調(diào)查取證的主體、手段、方

式和程序進(jìn)行重點(diǎn)細(xì)化。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格法定權(quán)限和程序，杜絕超越或者濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為，及時查處各類違法行為。

3、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。完善行政執(zhí)法案卷評查制度，針對執(zhí)法對象反映強(qiáng)烈的若干類案件，進(jìn)行抽樣評查，提出評查意見，督促整改到位。研究探索對重大、敏感、涉及群眾切身利益等問題的事前預(yù)防與事后監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，最大限度地增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加大對行政不作為的監(jiān)督力度，建立督辦制度，受理對行政不作為的投訴，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦事效率。

4、建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政執(zhí)法考評機(jī)制。按照綜合考評、科學(xué)考評的要求，改進(jìn)執(zhí)法考評方式方法，以執(zhí)法思想正不正、執(zhí)法能力強(qiáng)不強(qiáng)、執(zhí)法質(zhì)量高不高、涉法涉訴信訪多不多、法律效果社會效果政治效果好不好為主要內(nèi)容，建立科學(xué)、簡明、有效的行政執(zhí)法考評指標(biāo)體系，把執(zhí)法人員的思想和行動引導(dǎo)到提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平上來，引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)法律效果社會效果政治效果有機(jī)統(tǒng)一上來，引導(dǎo)到提高執(zhí)法公信力上來。

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定興縣人事勞動和社會保障局

關(guān)于深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

工作匯報

深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)全縣反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新。今年以來，我局全面貫徹省市縣相關(guān)會議精神，從創(chuàng)新制度和機(jī)制入手，以廉政風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)警管理和全程監(jiān)控為手段，以電子技術(shù)為依托，以績效考核和責(zé)任追究為保障，不斷加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，取得突出成效，現(xiàn)根據(jù)市縣督查要點(diǎn)就相關(guān)工作匯報如下：

一、行政審批事項(xiàng)的削減、下放、銜接和管理工作情況。今年以來，我局在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行建設(shè)中，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主要是突出抓好五項(xiàng)工作。

一是清理行政權(quán)力。我局嚴(yán)格按照定紀(jì)字[201*]19號文件要求，以深化行政審批制度改革為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法權(quán)（包括行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)督檢查、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（包括社�；�金管理、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)）、內(nèi)部管理權(quán)（包括部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購分配管理權(quán)）和其他依法實(shí)施行政權(quán)力等“五權(quán)”進(jìn)行分類，并逐項(xiàng)登記造冊。為確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，召開局長辦公會，對清理結(jié)果進(jìn)行研究確認(rèn)并進(jìn)行審定申報。經(jīng)過清理，我局確定行使的行政職權(quán)35項(xiàng)。其中，人事行政職權(quán)11項(xiàng)；勞動行政職權(quán)5項(xiàng)；監(jiān)察行政職權(quán)4項(xiàng)；工資福利行政職權(quán)6項(xiàng)；工考行政職權(quán)4項(xiàng)；就業(yè)服務(wù)行政職權(quán)（行政許可審批事項(xiàng)）1項(xiàng)，社會保險行政職權(quán)（非行政許可審批事項(xiàng)、行政監(jiān)管事項(xiàng)）4項(xiàng)。同時進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)空間。切實(shí)解決行政權(quán)力無所不在、無所不管、無所不能的問題，著力從源頭上控制權(quán)力無限擴(kuò)張和濫用。

二是編制工作流程。我局本著方便群眾的原則，詳細(xì)編制職權(quán)目錄和制作流程圖，廣泛聽取群眾的意見，傾聽群眾的呼聲，以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興、群眾贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾關(guān)心什么就公開什么，群眾要求公開到什么程度就公開到什么程度。為編制好職權(quán)目錄和制作流程圖，我局做了大量細(xì)致工作，分別走訪市局有關(guān)處室及用地戶代表，廣泛征求他們的意見和建議，進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)清理，逐項(xiàng)登記，并統(tǒng)計(jì)匯總，召開局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科（局）長座談會，進(jìn)行大討論，通過反復(fù)討論，多次修改，并與有關(guān)科室長簽定責(zé)任書，編制了符合我局工作實(shí)際的職權(quán)目錄和流程圖。若內(nèi)容發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流程圖。同時將職權(quán)項(xiàng)目名稱、類別、實(shí)施依據(jù)、公開的時間、范圍、形式、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及承辦科室詳細(xì)列明，明確每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任，將一些易發(fā)生腐敗的權(quán)力進(jìn)行合理分權(quán)，分解到具體科室、具體人，使所具有的權(quán)力和權(quán)力行使的重點(diǎn)部位及責(zé)任人一目了然。

三是公開行政行為。各科室（局）確定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布我局動態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息，不斷完善公開內(nèi)容，做到“真公開、全公開”。大力推行“六個公開”，即公開管理權(quán)限、公開辦事依據(jù)、公開工作程序、公開承諾制度、公開廉政勤政制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限等，結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行動態(tài)公開，主動公開權(quán)力運(yùn)行過程。我局充分利用定興縣政務(wù)公開網(wǎng)，對人民群眾關(guān)心的行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行公開，重點(diǎn)實(shí)時公開人事人才情況、勞動管理情況、下崗職工再就業(yè)和社會保障優(yōu)惠政策情況等。除利用網(wǎng)絡(luò)外，我局還充分利用傳統(tǒng)的公開欄、辦事指南、服務(wù)卡、窗口、承諾、業(yè)務(wù)咨詢電話、新聞媒體等形式進(jìn)行公開，對涉及重要工作程序和環(huán)節(jié)，在服務(wù)大廳將其流程圖上墻上欄，使群眾知道辦理手續(xù)應(yīng)該怎么辦、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少、辦事找誰辦、不明白的事情應(yīng)該去哪里問。同時極

積推行四項(xiàng)公示制度，即：公務(wù)身份公示、人員去向公示、機(jī)關(guān)辦事公示、監(jiān)督投訴公示，設(shè)置了機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)分布示意圖和設(shè)立舉報電話和行政效能投訴牌、舉報箱，增強(qiáng)了行政權(quán)力運(yùn)行過程的透明度，廣泛接受社會各界和干部職工的監(jiān)督。

四是開展“雙減、雙提”活動。在審批過程中嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，以“簡化審批、優(yōu)化流程、提高效率”為原則，不斷簡化受理程序，提高受理效率。在具體操作過程中，受理事項(xiàng)無需流轉(zhuǎn)的，由便民服務(wù)廳窗口當(dāng)場辦結(jié)；對于非即辦的事項(xiàng)，由大廳綜合服務(wù)窗口受理，并對附送資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行初審，符合條件的及時受理，承諾辦結(jié)期限，并在規(guī)定的時限內(nèi)向下一個工作環(huán)節(jié)傳遞。對于申請資料不齊全、不準(zhǔn)確的，能當(dāng)場更正的允許當(dāng)場更正，不能當(dāng)場更正的，出具補(bǔ)正材料清單，并予以一次性告知，待補(bǔ)齊后受理，逐步實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、只見一個人、不求任何人”的受理模式，從機(jī)制上、源頭上徹底解決辦事人多頭跑、多次找的問題。真正做到即辦事項(xiàng)不過夜,承諾事項(xiàng)不過期,確實(shí)方便辦事群眾

五是健全長效機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了“一把手”親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，“一班人”合力抓的組織領(lǐng)導(dǎo)原則，以此作為長期的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。形成了一把手任組長，各位副職任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)同志為小組成員，把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程和工作任務(wù)，抓在手上，放在心中，一把手負(fù)總責(zé)，各位副職各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。局辦公室作為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)全局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)工作的開展，負(fù)責(zé)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)的上報下達(dá)及各科室行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)的督導(dǎo)。各科室（局）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)開展好本科室行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)工作，落實(shí)工作匯報制度。不斷加強(qiáng)監(jiān)督制約，對重要權(quán)力的行使情況及時進(jìn)行登記匯總，以確保行政權(quán)

力運(yùn)行置于監(jiān)督之中。建立工作評價、考核制度，進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)實(shí)施方案，并公布實(shí)施。

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，清權(quán)是基礎(chǔ)，公開是關(guān)鍵，監(jiān)督是手段，預(yù)防是目的。通過深入開展權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，促進(jìn)了我局整體工作，并取得了初步成效。

一是規(guī)范了機(jī)關(guān)工作行為，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。通過權(quán)力公開透明運(yùn)行，在系統(tǒng)內(nèi)部逐漸建立和完善了權(quán)力公開與加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理相結(jié)合的制度、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的制度、與提高服務(wù)水平相結(jié)合的制度，形成了較健全的制度建設(shè)體系，有效的促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作整體水平。各職能部門之間的責(zé)任明確，人員的職責(zé)明確，解決了由于職責(zé)不清互相推委的現(xiàn)象，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)和各崗位的執(zhí)法人員的工作緊迫感，消除了干好干壞一樣的現(xiàn)象，對工作不負(fù)責(zé)任的進(jìn)行責(zé)任追究，干部的依法行政意識、群眾意識、服務(wù)意識、規(guī)范意識、民主意識普遍增強(qiáng)，工作態(tài)度進(jìn)一步端正，工作作風(fēng)出現(xiàn)了新變化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)效能的“提質(zhì)”、“提速”，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了服務(wù)質(zhì)量。

二是提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)水平。把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接，以規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)職能為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，逐步實(shí)現(xiàn)程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的目標(biāo)，從而提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平。由于行政權(quán)力公開透明運(yùn)行要求建立健全集體研究、社會公示、決策公開發(fā)布等制度，因此在重大事項(xiàng)決策上更能體現(xiàn)科學(xué)性、民主化，有效地預(yù)防了“一言堂”，同時規(guī)范了干部執(zhí)法行為，避免了亂收費(fèi)，亂罰款執(zhí)法的隨意性。群眾也通過行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行，將各行政權(quán)力的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等置于自已監(jiān)督之下，使權(quán)力運(yùn)行的全過程完全處于透明的狀態(tài)，有利于群眾維護(hù)自身合法權(quán)益。

二、建立健全行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范長效機(jī)制情況。科學(xué)評估風(fēng)險等級是搞好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的前提。我

局綜合權(quán)力重要性、權(quán)力行使頻率、腐敗問題發(fā)生幾率等多方面因素，對每項(xiàng)權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行合理、全面分析，按照標(biāo)準(zhǔn)確定廉政風(fēng)險分為三個等級，劃分原則為：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室（局）負(fù)責(zé)人為一級廉政風(fēng)險等級。各科室（局）副職和具有財(cái)務(wù)管理權(quán)、負(fù)責(zé)重要業(yè)務(wù)承辦的工作人員，原則上列為二級廉政風(fēng)險等級。其它崗位工作人員原則上列為三級廉政風(fēng)險等級。

在具體實(shí)施過程中，各科室（局）以行政權(quán)力運(yùn)行過程為主線、以人員崗位為重點(diǎn)，通過自己找、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，在思想道德方面；人、財(cái)、物的內(nèi)控制度、政務(wù)公開制度方面；業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程方面認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。由局監(jiān)控辦人員對各科室（局）排查出的各類廉政風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級進(jìn)行了逐一登記，累積記錄，歸類匯總。期間局主要領(lǐng)導(dǎo)多次專門聽取相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯報，并按照市紀(jì)委有關(guān)文件精神進(jìn)行審核，提出具體修改意見，通過先后4次對所報廉政風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級重新梳理、登記、文字語言表述修改，查找權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險等級點(diǎn)38個，其中一級風(fēng)險點(diǎn)19個，二級風(fēng)險點(diǎn)12個，三級風(fēng)險點(diǎn)7個；查找崗位風(fēng)險點(diǎn)84個，其中一級風(fēng)險點(diǎn)15人，二級風(fēng)險點(diǎn)14人，三級風(fēng)險點(diǎn)55人，并根據(jù)不同風(fēng)險表現(xiàn)、可能發(fā)生的原因、存在的形式、運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)等各種因素，逐條研究、逐條分析，研究制定從源頭上防范風(fēng)險發(fā)生的具體預(yù)警防控措施20條。

為建立健全行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范長效機(jī)制，我局堅(jiān)持完善并執(zhí)行五項(xiàng)制度。一是風(fēng)險排查制度。建立完善廉政風(fēng)險點(diǎn)查找辦法、廉政風(fēng)險評估分級辦法，廉政風(fēng)險防范規(guī)則和廉政風(fēng)險評估防范機(jī)制。二是動態(tài)預(yù)警制度。主動查找在履行職責(zé)、行使自由裁量機(jī)制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，對廉政風(fēng)險點(diǎn)的等級評定進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)行風(fēng)險點(diǎn)公示提醒制度，全面落實(shí)“警示牌”和防范手冊。三是風(fēng)險責(zé)任制度。制定更加有效的風(fēng)險預(yù)警防范措施，突出對高等級廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警防范，切實(shí)提高預(yù)警防范措施的針對性、系統(tǒng)可操作性，建立落實(shí)預(yù)警防范措施

專項(xiàng)工作制度，把責(zé)任落實(shí)到單位、崗位、落實(shí)到個人，形成完備的權(quán)責(zé)體系。四是建立廉政風(fēng)險談話（提示）制度。加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險教育，開展對新任、轉(zhuǎn)任、易崗干部進(jìn)行廉政風(fēng)險談話（提示）工作。五是等級目錄備案制度。對本單位行使的全部等級目錄及防范規(guī)則進(jìn)行“回頭看”，做到把全部行政權(quán)力都納入廉政風(fēng)險查找范圍。要形成本單位廉政風(fēng)險等級目錄，并報縣紀(jì)委備案。

三、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)情況。我局大力開展“規(guī)范窗口建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為”活動，在實(shí)際工作中，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政工作效率，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人事人才和勞動社會保障服務(wù)。（一）基本情況

我局自201*年10月搬遷到新建辦公樓。新辦公樓設(shè)便民服務(wù)一站式大廳兩個,面積200余平方米，設(shè)12個便民服務(wù)窗口，建有電子顯示屏、電子觸摸屏和各種服務(wù)設(shè)施。自大廳對外開展服務(wù)以來，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，以文明服務(wù)為核心，向辦事群眾提供最優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù)，在機(jī)關(guān)內(nèi)樹立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)兵形象。（二）具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建工作。我局成立了以局長為組長，其他主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室中心負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動的協(xié)調(diào)、研究和安排，并定期召開工作會議，研究、部署創(chuàng)建活動的相關(guān)工作，根據(jù)工作的實(shí)際和需要及時提出新的指導(dǎo)思想和新的工作標(biāo)準(zhǔn)。

2、抓“硬件”建設(shè)，切實(shí)改善辦公環(huán)境。我局按照“兩集中、兩到位”的要求，做到部門行政許可向一個科室集中，承擔(dān)行政許可科室向政務(wù)中心集中；行政審批項(xiàng)目入駐政務(wù)中心到

位，部門向政務(wù)中心窗口授權(quán)到位。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好服務(wù)大廳“兩柜三屏五牌”建設(shè)�！皟晒瘛奔捶�務(wù)柜臺，共設(shè)立12個便民窗口，每個窗口后配齊辦公桌、文件柜、電腦等常用辦公設(shè)施，在每個窗口的前柜臺上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒�！叭�屏”即一塊電子觸摸屏，二塊電子顯示屏。在電子顯示屏和觸摸屏的建設(shè)中，重點(diǎn)圍繞政務(wù)公開和方便群眾辦事兩個方面建設(shè)，將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、就業(yè)信息、醫(yī)療保險個人帳戶查詢等內(nèi)容設(shè)置成模塊，讓普通群眾方便的了解相關(guān)政策、辦事程序。“五牌”即每個窗口上方懸掛事項(xiàng)標(biāo)識牌，窗口服務(wù)人員每人有掛于胸前的崗位牌（黨員還有座式的黨員先鋒崗牌）、固定的效能監(jiān)督牌，黨員干部形象公開欄將每一名黨員干部的相片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)制成公開欄向群眾公開；制度牌上明確將首問首辦、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等內(nèi)容標(biāo)出，接受監(jiān)督。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，我局在硬件建設(shè)上投入資金10余萬元。

3、抓“軟件”建設(shè)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。我們一是選好窗口人員。堅(jiān)持“把好一個關(guān)口，建立一套機(jī)制”，即凡進(jìn)入窗口的人員都要進(jìn)行選聘，嚴(yán)格遵守公開、公正和群眾公認(rèn)的原則，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，讓脫穎而出的人才到大廳服務(wù)。同時，在每年的考核中，向窗口人員傾斜，利用各種制度營造出“想干事、能干事的干成事”的良好工作氛圍。二是窗口人員配置實(shí)行AB角制,各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵,確保窗口服務(wù)不斷層。三是積極組織開展政治理論學(xué)習(xí)。以制度的形式規(guī)定窗口職工每周五下午為學(xué)習(xí)日，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。四健全各項(xiàng)制度，全面推進(jìn)管理規(guī)范化。先后制訂了《一站式服務(wù)大廳工作職責(zé)》、《首辦負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》等規(guī)章制度，通過層層簽定責(zé)任書，加強(qiáng)督查力度，落實(shí)崗位責(zé)任制。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力，制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制，狠抓吃、拿、卡、要等違章違紀(jì)行為，嚴(yán)格杜絕服務(wù)態(tài)度不好、工作作風(fēng)

不實(shí)、對辦事人員設(shè)置障礙等不良行為。

三、重要行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控情況。

為著力構(gòu)建覆蓋基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五大險種的征收、發(fā)放、管理和運(yùn)營等環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的完整全程監(jiān)控鏈條，我局建立并完善了三項(xiàng)監(jiān)控機(jī)制：

（一）建立社�；�金運(yùn)行廉政風(fēng)險評估防范機(jī)制。

1、完善基金征繳流程，嚴(yán)格按照社會保險內(nèi)部控制度，互相制約，防范廉政風(fēng)險，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人嚴(yán)格審核確定參保單位或個人申報的繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核無誤，報基金征繳部門征繳。2、嚴(yán)格基金管理，按照《社會保險基金財(cái)務(wù)制度》、《社會保險基金會計(jì)制度》，實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政專戶管理，按規(guī)定實(shí)行財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社保、財(cái)政、地稅、銀行部門互相制約、互相監(jiān)督，確�；�金安全。3、強(qiáng)化基金分配制度，對于各項(xiàng)社會保險待遇支付，嚴(yán)格審批手續(xù)，實(shí)行業(yè)務(wù)、復(fù)核、部門主管領(lǐng)導(dǎo)三級申報審核制度，互相監(jiān)督制約，確保不發(fā)生風(fēng)險。

（二）建立社�；�金運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制。

1、嚴(yán)格按照社保基金運(yùn)行流程經(jīng)辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)，精確設(shè)定決策、執(zhí)行和結(jié)果三環(huán)節(jié)銜接順暢，實(shí)現(xiàn)快捷、高效、便民的服務(wù)。2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)公開透明制度，實(shí)行動態(tài)公開，定期將各項(xiàng)社保基金征繳、管理、發(fā)放情況上欄公開，接受服務(wù)對象和社會各界監(jiān)督。3、實(shí)行公開信息反饋制度，對服務(wù)對象提出的各種意見和建議，及時安排相關(guān)人員答復(fù)、解決，并將答復(fù)情況匯總上報。

（三）建立社�；�金運(yùn)行績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。1、實(shí)行崗位責(zé)任制，首問負(fù)責(zé)制、定期輪崗制、定期自查報告制度、工作考核制度，確保基金穩(wěn)健、高效運(yùn)行。2、強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度執(zhí)行，加強(qiáng)社保人員隊(duì)伍建設(shè)，

提高綜合素質(zhì)、經(jīng)辦能力，強(qiáng)化廉政能力，加強(qiáng)責(zé)任追究部門的建設(shè)，確保制度落實(shí)到位。3、對發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、行政處分，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法移交司法部門處理。

同時我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定并出臺了《定興縣人事勞動和社會保障局落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施意見》，不斷總結(jié)和探索以民主集中制為基本原則，以“三重一大”為主要內(nèi)容的集體決策機(jī)制。

一是重大決策由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。其中包括1、人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，重大改革措施及重大政策的制定等重要問題；2、機(jī)構(gòu)改革，干部人事制度改革，廉政建設(shè)，安全穩(wěn)定，表彰獎懲等重要問題；3、上級重要文件,重要會議精神的貫徹落實(shí)及向上級請示報告的重要事項(xiàng)。涉及重大決策問題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性,技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)行專家論證,技術(shù)咨詢,決策評估;對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度,擴(kuò)大人民群眾參與度.在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,提交局黨支部會集體討論。二是重要人事任免由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，今年以來，我局有20名同志被選拔到局中層干部崗位，其中正股級9名，副股級11名，在選拔過程中，股級干部全員下崗，全員競職，由局黨支部組織部門提出初步意見,嚴(yán)格按照報名核查、竟職演講、民主測評、民主推薦等程序和環(huán)節(jié)，并提交局黨支部會集體討論作出任免決定，競職上崗人員試用期為半年，試用期內(nèi)不格的，取消其任職資格。為進(jìn)一步激發(fā)全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力打造成一支風(fēng)清氣正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效的干部隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外在后備干部人選的確定、局以上先進(jìn)單位和個人的確定、干部的考核,獎勵,分配及違紀(jì)違法行為的

處理等方面,我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定進(jìn)行集體討論。

涉及重大項(xiàng)目安排,我局必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上,提交局黨支部會討論決定。涉及大額度資金使用,必須由使用部門,單位擬定支出計(jì)劃或報告,經(jīng)局財(cái)務(wù)部門審查提出意見,報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上,提交局黨支部會討論決定。今年以來，我局通過深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和重要權(quán)力，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，有效的防范了決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，促使全局干部職工減少工作失誤防止走彎路,有效強(qiáng)化了行政權(quán)力的監(jiān)督制約,形成了以人為本、以工作程序?yàn)榫�、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前,真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在下一步工作中,我局將積極創(chuàng)新有效的監(jiān)控措施和辦法，使各“風(fēng)險點(diǎn)”變成“安全點(diǎn)”，把各項(xiàng)工作引向深入，為我縣的發(fā)展和穩(wěn)定保駕護(hù)航，做出更大貢獻(xiàn)！

三是重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用由領(lǐng)導(dǎo)班子決定。

201*年10月25日

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