加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的一點(diǎn)心得

加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的一點(diǎn)心得

我是一名普通基層派出所戶籍民警，從事戶籍管理工作已經(jīng)有十個(gè)年頭了，現(xiàn)結(jié)合本人多年來的工作實(shí)踐，談一談我所的流動(dòng)人口和出租房屋治安管理，與大家共同探討。一、我所轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作現(xiàn)狀

我所是郯城縣四個(gè)城區(qū)派出所之一，位于郯城城區(qū)的最東部，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和縣城的擴(kuò)建，外來人口不斷涌入，租賃房屋日益增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，東關(guān)轄區(qū)共有流動(dòng)人口521名，出租房屋386家，居住在出租房屋中的流動(dòng)人口341人。出租房屋中平房293戶，樓房93戶。平房出租房屋主要集中在轄區(qū)西部車站一帶，樓房出租房屋大部分坐落在轄區(qū)東片。流動(dòng)人口在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力的同時(shí)，也給公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理及維護(hù)社會(huì)治安工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于外來人員多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平較低，法律意識(shí)淡薄，這些人極易鋌而走險(xiǎn)，走上違法犯罪的道路，加上出租房屋的隱蔽性，往往成為這些不法分子的藏身立足之地和各類違法犯罪活動(dòng)的場所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年以來，我所共抓獲處理外來違法犯罪嫌疑人38名，占全部的21%。二、我所轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋的特點(diǎn)分析

(一)流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，出租房屋承租人變動(dòng)頻繁。我所轄區(qū)的流動(dòng)人口存在著較大的流動(dòng)性，不管是“職業(yè)打工者”還是“業(yè)余打工者”，變動(dòng)都比較頻繁。一般情況下，每年春節(jié)、農(nóng)閑農(nóng)忙時(shí)節(jié)是人員流動(dòng)的高峰期，另外，受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，流動(dòng)人口租住的房屋也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)頻繁變動(dòng)的現(xiàn)象，給管理工作帶來極大不便。

(二)流動(dòng)人口關(guān)系復(fù)雜，出租房屋成片分布。我轄區(qū)流動(dòng)人口主要來自江蘇省，占流動(dòng)人口總?cè)藬?shù)比例在54％以上，他們租住的房屋大多離的比較近，致使出租房屋呈有規(guī)律片狀分布，這些人容易利用老鄉(xiāng)這層親密的關(guān)系自覺或不自覺地糾合在一起，在本地形成惡勢(shì)力和犯罪團(tuán)伙，他們?cè)谔幚韯谫Y糾紛或者與本地人的各種矛盾上往往采用糾集大批老鄉(xiāng)聚眾鬧事或群體性上訪等方式。

(三)流動(dòng)人口法律意識(shí)淡薄，出租房屋難以管理。由于流動(dòng)人口絕大部分來自貧窮落后地區(qū)，整體文化素質(zhì)偏低，遵紀(jì)守法的意識(shí)較差，公安機(jī)關(guān)的日常管理檢查，被認(rèn)為是“行使特權(quán)”和“多管閑事”，一旦公安民警在處理事情上不能滿足其要求，或者不能達(dá)到其要求，就憑主觀臆斷，錯(cuò)誤地認(rèn)為辦案民警辦事不公，繼而產(chǎn)生不滿、怨恨情緒，。從另一個(gè)層面看，這些外來打工者其實(shí)也屬于弱勢(shì)群體，各項(xiàng)權(quán)益無時(shí)不刻在受到挑釁和侵害，但卻不懂得用法律的武器保護(hù)自己，包工頭拖欠工資的情況也為數(shù)不少。（四）用工單位、出租房主重利益輕管理。企業(yè)內(nèi)部管理松散，只要遇到有人報(bào)名，往往忽視了對(duì)報(bào)名者最基本的身份查驗(yàn)，甚至有個(gè)別企業(yè)為逃避辦證及相關(guān)責(zé)任，故意隱瞞不報(bào)或少報(bào)暫住人口數(shù)。部分房屋出租戶唯錢是圖，對(duì)承租人來自何方，有無身份證明及從事何職業(yè)等等，不聞不問，對(duì)房屋內(nèi)發(fā)生的情況也基本上沒有掌握。企業(yè)主、出租戶的不負(fù)責(zé)致使一些不法分子更易混雜、藏匿于廠區(qū)和出租房，為他們從事違法犯罪活動(dòng)在客觀上提供了可乘之機(jī)。

三、我所流動(dòng)人口和出租房屋管理的幾點(diǎn)做法

（一）注重宣傳，營造良好的管理氛圍。我所針對(duì)以往私房出租戶、用工單位、旅館洗浴業(yè)、暫住人員對(duì)相關(guān)的法律意識(shí)較為薄弱、主動(dòng)性、自覺性不高的現(xiàn)象。采取主動(dòng)走訪、召開座談會(huì)、召開法制報(bào)告會(huì)等形式，到企業(yè)和流動(dòng)人口聚集區(qū)，把與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律知識(shí)通俗易懂地向他們傳授，以案說法，以事講法，讓他們了解最基本的安全防范知識(shí)和法律知識(shí)，知道什么是違法犯罪，怎樣保護(hù)自身合法權(quán)益，從而達(dá)到知法、守法、護(hù)法，敢于同違法犯罪行為作斗爭，并自覺法律，主動(dòng)維護(hù)一方平安。使私房出租戶、用工單位負(fù)責(zé)人、旅館洗浴業(yè)負(fù)責(zé)人、暫住人員對(duì)所承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任有了清楚的認(rèn)識(shí)，有效提高了他們的法律意識(shí)，營造依法管理的良好氛圍。

（二）通過登記辦證，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù)。為切實(shí)準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù)，我所從登記辦證入手，一方面通過大力宣傳，使流動(dòng)人口進(jìn)一步明確暫住證對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)的作用，營造良好的依法登記辦證的社會(huì)氛圍，同時(shí)在出租房屋、建筑工地、集貿(mào)市場、門店攤?cè)旱攘鲃?dòng)人口聚集的地區(qū)場所，開展現(xiàn)場辦公、集中辦證、主動(dòng)上門等便民服務(wù)活動(dòng)，使流動(dòng)人口登記辦證率得到大幅提升，證件辦理和管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，確保轄區(qū)流動(dòng)人口及出租房屋登記辦證率均達(dá)到了95%以上。

（三）加強(qiáng)檢查管理，堅(jiān)持管房與管人相結(jié)合。出租房屋是流動(dòng)人口的主要落腳點(diǎn)，管好出租房屋是做好流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋的特點(diǎn)規(guī)律，我所制定了“以企管人，以房管人”的工作原則，半個(gè)月到企業(yè)核對(duì)一次企業(yè)員工名冊(cè)，半月核對(duì)一次出租房，確保對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并專門確定一名民警負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理，尤其是高危流動(dòng)人口的管理，經(jīng)常檢查出租房屋，從日常管理中發(fā)現(xiàn)一些可疑的人、事、物，對(duì)發(fā)生在暫住出租區(qū)域的違法犯罪案件及時(shí)打擊處理，有效維護(hù)打工人員的合法權(quán)益。（四）嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合。工作中，我所堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行流動(dòng)人口和出租房屋管理工作警務(wù)公開制度，把執(zhí)法活動(dòng)主動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下，以公開促公正，杜絕執(zhí)法的隨意性以及執(zhí)法過程中侵害人民群眾的合法權(quán)益行為的發(fā)生。同時(shí)我們還在方便群眾、提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、辦事公正上下功夫，適時(shí)推出諸如“一證式管理”、“一站式服務(wù)”、“上門辦證”、“節(jié)假日預(yù)約服務(wù)”、“免費(fèi)拍照”、“提供法律援助”等各種便民、利民、為民措施，切實(shí)為流動(dòng)人口營造一個(gè)良好的務(wù)工、經(jīng)商環(huán)境。

心得與感受

從201*年8月加入清查流動(dòng)人口與出租房屋協(xié)管員這個(gè)隊(duì)伍已經(jīng)有6個(gè)來月，6個(gè)月來，在街道和社區(qū)的統(tǒng)一安排部署下，我和同事們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)扎實(shí)開展流動(dòng)人口大清查活動(dòng)，做到社區(qū)分組，組上分區(qū)，小區(qū)分片，片不漏戶，戶不漏人的地毯式清查工作。流動(dòng)人口管理得到進(jìn)一步改善，各項(xiàng)計(jì)生工作管理制度得到進(jìn)一步健全完善。工作是在一步步完善中走上正軌，而在完善中也有一定的不足與漏洞，對(duì)上級(jí)的部署我們只能是認(rèn)真的執(zhí)行，為此我將自己的工作感受與心得記錄下來。

一、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳教育工作，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法意識(shí)。宣傳教育工作，歷來是我們開展各項(xiàng)工作的先導(dǎo)，對(duì)于流動(dòng)人口管理來說也不例外。首先，我們要把流動(dòng)人口管理工作中有哪些法律、法規(guī)、規(guī)章制度廣泛地向人民群眾進(jìn)行宣傳，讓群眾知曉其中的各項(xiàng)規(guī)定和要求，也便群眾在工作、生活中能遵照?qǐng)?zhí)行。其次，在管理服務(wù)中要針對(duì)不同的人員和情況，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，使其明白自己享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。第三，對(duì)一些重點(diǎn)人員和特殊情況，我們要加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳和教育，使其明白法律和嚴(yán)肅性，促使其自覺遵紀(jì)守法。當(dāng)然，宣傳工作也要因地制宜、因人而異，采取靈活生動(dòng)、形式多樣的方法進(jìn)行，總的要求就是讓群眾知法、懂法、守法。

二、抓住用人單位、業(yè)主、戶主幾個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)暫住人口管理責(zé)任制。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前公安派出所人口管理的重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，首先要管住其落腳活動(dòng)的旅館、娛樂場所、出租房屋、工地、工棚等人員聚集的地方。要認(rèn)真落實(shí)“誰用工，誰負(fù)責(zé)；誰出租，誰負(fù)責(zé)；誰留宿，誰負(fù)責(zé)”，全面落實(shí)業(yè)主、房主、戶主、用人單位的治安責(zé)任，與其簽定治安責(zé)任書，明確職責(zé)。對(duì)“三無”盲流人員加強(qiáng)清查、管控、留照片、建檔管理。進(jìn)一步針對(duì)出租房屋、暫住人口多和治安總問題突出的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和部位實(shí)行集中清查。同時(shí)，要摸排清楚各類業(yè)主、房主、場所等的底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明，隨時(shí)掌握情況。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的業(yè)主、房主、單位、場所，嚴(yán)格依法查處，體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。

三、各部門協(xié)同配合，形成合力。暫住人口管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣。工商、勞動(dòng)、計(jì)生、民政、就業(yè)等10余個(gè)職能部門都同樣負(fù)有管理責(zé)任。怎樣才使眾多的職能部門協(xié)同配合、步調(diào)一致地對(duì)暫住人口進(jìn)行合理有效的管理呢？我個(gè)人認(rèn)為市黨委、政府出臺(tái)統(tǒng)一的綜合性法規(guī)，統(tǒng)一對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理和監(jiān)督、協(xié)調(diào)，這樣才能形成對(duì)流動(dòng)人口的管理合力，改變目前管理無序的局面。從而使流動(dòng)人口的管理納入正常管理的軌道。也就半年的時(shí)間，很多見解可能帶個(gè)人主義，大家對(duì)目前的流動(dòng)人口清查有什么好的建議可以交流下，本人不甚感激。

派出所流動(dòng)人口管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

今年以來，××縣公安局大塘派出所認(rèn)真落實(shí)省、市、縣“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的部署，緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持“管理寓服務(wù)中”的工作思路，從轄區(qū)大塘、新坊兩鄉(xiāng)的暫住人口、出租房屋排查登記入手，突出“四個(gè)到位”，全力破解流動(dòng)人口管理難題。一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大塘派出所轄區(qū)的外來人口數(shù)量增多，流動(dòng)加快，跨度加大，成分趨雜，外來人口違法犯罪成為影響社會(huì)治安的重要因素。為切實(shí)改變外來人口管理基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，派出所把加強(qiáng)外來人口管理工作列入今年“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)外來暫住人口主要集中在街道、礦區(qū)、工廠的實(shí)際，派出所在4月份部署開展了大塘、新坊兩鄉(xiāng)暫住人口、出租房屋集中排查登記月活動(dòng)，力爭在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立完善長效管理機(jī)制。為解決排查登記工作面臨的困難，派出所認(rèn)真制訂排查登記方案，多次主動(dòng)向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)及與計(jì)生等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，得到了兩鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視，并充分借助黨委政府的重視，全面推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化管理。

二、宣傳發(fā)動(dòng)到位。針對(duì)以往抓暫住人口、出租房屋管理工作中，廣大房屋出租戶、用工單位、暫住人員對(duì)相關(guān)的法律意識(shí)較為薄弱，配合職能部門依法管理的主動(dòng)性、自覺性不高的現(xiàn)象。我所從三個(gè)方面強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，努力提高群眾法律意識(shí)和出租房主的守法經(jīng)營意識(shí)，營造濃厚的排查整治氛圍。一是強(qiáng)化社會(huì)面宣傳。利用主動(dòng)上門服務(wù)等形式，大力宣傳暫住人口、出租房屋管理有關(guān)的法律法規(guī)，特別是對(duì)公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《暫住證申領(lǐng)辦法》中“對(duì)違反規(guī)定居住的暫住人員，處以50元以下罰款或者警告；對(duì)用工單位法定代表人或者直接責(zé)任人處以1000元以下罰款或者警告”及《治安管理處罰法》中“對(duì)違反規(guī)定的房屋出租人處二百元以上五百元以下罰款”等有關(guān)條款進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，努力做到家喻戶曉，使房屋出租人、用工單位、暫住人員人人皆知應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任，營造了濃厚的排查整治工作氛圍。二是強(qiáng)化政策宣傳。明確規(guī)定在集中排查登記期間，主動(dòng)到派出所申報(bào)登記出租房屋、暫住人員情況，申領(lǐng)暫住證的，原則上不予處罰，以教育為主，但在5月份排查登記后，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。同時(shí)，明確規(guī)定對(duì)拒絕、阻礙排查登記的人和事要依法嚴(yán)肅處理。通過強(qiáng)化政策宣傳，有效提高了房屋出租人、暫住人員主動(dòng)申報(bào)的積極性。

三、排查登記到位。圍繞“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的工作目標(biāo)，落實(shí)措施，確保排查登記到位。一是落實(shí)分片包干。大塘派出所在警力十分有限的條件下，由兩人一組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)大塘、新坊兩鄉(xiāng)的清理登記工作，集中一周時(shí)間上門開展排查登記，參加排查的民警放棄中午休息時(shí)間忘我工作，晚上回所里以后繼續(xù)加班加點(diǎn)整理登記資料，并及時(shí)錄入電腦，確保了排查登記工作落到實(shí)處。二是突出對(duì)廠礦企業(yè)的登記管理。我們督促轄區(qū)各出租房屋業(yè)主、廠礦企業(yè)“管好自己的人”，嚴(yán)格落實(shí)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”制度，抓好外來人口的登記、發(fā)證工作，做到內(nèi)部與外部管理相結(jié)合。重點(diǎn)了解轄區(qū)青洞鎢礦、裕發(fā)針織廠等廠礦企業(yè)作息時(shí)間和外來人員返回暫住地等措施去發(fā)現(xiàn)和掌握情況，排查可疑人員。三是嚴(yán)格“落腳點(diǎn)”排查工作。按照“人戶一致”的要求，強(qiáng)化“落腳點(diǎn)”管理，督促房東履行治安責(zé)任，簽定《出租房屋治安管理責(zé)任書》，要求房東及時(shí)督促承租人員到派出所辦理暫住登記、更正變動(dòng)信息。對(duì)無正當(dāng)職業(yè)、身份不明的流動(dòng)人口，在（更多精彩文章來自“秘書不求人”）上門催辦做證的同時(shí)，及時(shí)列入視線對(duì)象，加強(qiáng)管理控制，提高檢查頻率。通過開展工作，共清查到本轄區(qū)暫住人口33個(gè),辦理暫住證33張;清查登記出租房屋85戶,簽定房屋出租責(zé)任狀85份。

四、調(diào)查研究到位。把排查登記工作與工作調(diào)研相結(jié)合，在摸清底數(shù)的同時(shí)，借鑒其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加強(qiáng)高危人群和暫住人口、出租房屋長效管理的工作機(jī)制。一是建立健全流動(dòng)人口日常管理機(jī)制。通過建立健全各種出租房屋和暫住人口登記臺(tái)帳和管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、出租房屋的社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化管理，提高外來人口信息的鮮活性，努力使流動(dòng)人口管理步入正�；�軌道。二是強(qiáng)化高危人員管控。通過日常檢查、網(wǎng)上比對(duì)、信息研判等方法，積極依托流動(dòng)人口高危群體分析系統(tǒng)，建立健全高危人群的發(fā)現(xiàn)預(yù)警、重點(diǎn)管理、有效控制和精確打擊等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。采用民警上門檢查、物建信息員、耳目布控、有償舉報(bào)等方法，查清其身份情況、前科劣跡、隨身物品和活動(dòng)軌跡等情況，切實(shí)落實(shí)防控措施，力爭從中發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律和線索，服務(wù)于打防控工作。

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***流動(dòng)人口和出租房屋管理工作總結(jié)

為加強(qiáng)我***流動(dòng)人口和出租房屋的服務(wù)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，預(yù)防和減少流動(dòng)人口和出租房屋內(nèi)各類案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，結(jié)合我***實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，初步取得了一些成效，現(xiàn)將我***流動(dòng)人口和出租房屋管理工作開展情況簡要介紹如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。成立了由***黨委書記任組長的***流動(dòng)人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了由村黨支部書記為第一責(zé)任人的流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室，并對(duì)***村兩級(jí)流動(dòng)人口和出租房屋管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了明確。

二、明確方法，建立管理服務(wù)工作長效機(jī)制。結(jié)合我***實(shí)際，在工作中突出工作的季節(jié)性和區(qū)域性，分別按流入或出租時(shí)間特點(diǎn)，分布區(qū)域和從事職業(yè)特點(diǎn)，以及居住現(xiàn)狀的特點(diǎn)，做好流動(dòng)人口和出租房的管理工作。

三、建立雙向考核機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在工作中對(duì)***村兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)開展工作情況進(jìn)行抽查考核等方式對(duì)工作落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重后果的實(shí)行降等或“一票否決”，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予罰款；對(duì)工作成績突出的單位給予表彰，并在綜合目標(biāo)考核中給予加分，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各用工單位和房屋出租戶實(shí)行等級(jí)評(píng)定的辦法，分類進(jìn)行管理，確定了優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

四、嚴(yán)格登記備案制度，做到底數(shù)清，情況明。嚴(yán)格履行對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的登記備案制度，對(duì)流入我管轄區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口及時(shí)進(jìn)行登記備案，目前我***共登記辦證流動(dòng)

人口****人，登記出租房屋**戶，共**間，同時(shí)與出租房屋戶簽訂房屋安全責(zé)任書和治安管理責(zé)任書。

通過一年來的工作，我***在流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作初步取得了實(shí)效，流動(dòng)人口和出租房內(nèi)的違法犯罪現(xiàn)象有較為明顯的下降，但也暴露出一些不足，需要在今后的工作中不斷對(duì)工作機(jī)制和方法加以完善。

社會(huì)治安綜合治理辦公室

201*年9月

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