文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點

文化部關(guān)于印發(fā)《201*－201*年全國文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點》的通知

文市函〔201*〕394號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局，北京、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》對推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍提出了明確的要求。根據(jù)《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》，我部制定了《201*----201*年全國文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。特此通知。

二○○六年三月十四日

201*－201*年全國文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點

一、培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和基本原則

文化市場行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大提出“按照一手抓繁榮，一手抓管理的方針，完善文化市場管理機制”的精神，落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》有關(guān)規(guī)定，推動建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴明、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場行政執(zhí)法隊伍。

文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)以提高依法行政能力為核心，聯(lián)系實際，突出重點。圍繞行政執(zhí)法實踐中的熱點難點和新的政策法規(guī)確定培訓(xùn)內(nèi)容。201*－201*年處在文化體制改革期間，要重點對新錄用執(zhí)法人員的政策、法規(guī)、程序等方面進行培訓(xùn)。

堅持分級分類，面向基層，注重實效。要根據(jù)不同的對象，不同的市場門類，分級分類進行，重點培訓(xùn)對象為市縣級執(zhí)法人員，重點培訓(xùn)內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂和音像管理方面的技能。增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，重視綜合素質(zhì)和實際工作能力的培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)代科技手段，強化知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化和知識更新。二、培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容

文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)的目標(biāo)是：使全體文化市場行政執(zhí)法人員的政治、法律和業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)明顯提高，文化市場行政執(zhí)法隊伍基本達到“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的要求，依法行政的意識和能力明顯加強。

全國文化市場行政執(zhí)法人員必須培訓(xùn)的基礎(chǔ)性法律規(guī)范包括：《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《著作權(quán)法》、《文物保護法》；《刑法》有關(guān)條款；《信訪條例》;國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》；最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)內(nèi)容等；新修改、發(fā)布的有關(guān)文化市場管理法律、法規(guī)、規(guī)章。

結(jié)合音像、演出、娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)品及電影等市場的特點，確定201*－201*年度培訓(xùn)的目標(biāo)是：通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使執(zhí)法人員掌握有關(guān)涉及文化市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；熟練運用文化市場行政執(zhí)法程序、制作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法文書；掌握網(wǎng)絡(luò)文化管理有關(guān)的法規(guī)和知識，提高對違法行為的查處能力；熟練掌握并運用音像市場管理法規(guī)及盜版音像制品鑒定等知識；熟練掌握和運用電影市場、藝術(shù)品市場管理的有關(guān)政策法規(guī)；其他與執(zhí)法相關(guān)需要培訓(xùn)的內(nèi)容。三、培訓(xùn)的組織與實施

文化部文化市場司每年舉辦全國文化市場行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，各省級文化行政部門和執(zhí)法機構(gòu)也要每年組織文化市場行政管理和執(zhí)法人員培訓(xùn)班,要把培訓(xùn)重點下移到基層，以適應(yīng)文化體制改革的需要。

（一）切實加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級文化行政部門、文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂本地區(qū)培訓(xùn)工作的規(guī)劃和具體實施方案，努力落實規(guī)劃要點提出的各項任務(wù)和要求。

建立培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制。各級文化行政部門要將文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃落實情況，作為考核文化行政部門、文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人工作的一項重要指標(biāo)，實行目標(biāo)管理。

文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作實行年度計劃備案制度。每年年底之前，下一級文化行政部門、文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)將本年度的培訓(xùn)實施情況及下一年度的培訓(xùn)計劃報上一級文化行政部門或文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)備案。（二）建立高效實用的培訓(xùn)運行機制

要堅持集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，專項培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，思想理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技能提高相結(jié)合，建立高效實用的培訓(xùn)運行機制，充分調(diào)動文化市場行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性。（三）進一步完善培訓(xùn)考核機制

對文化市場行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實行書面考核與執(zhí)法考核相結(jié)合。集中培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)當(dāng)進行書面考核。文化部將開發(fā)文化市場行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)知識考核題庫。同時，各級文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要制定具體標(biāo)準(zhǔn)，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法工作的情況進行評議考核。積極開展崗位練兵，大力表彰學(xué)習(xí)積極分子，要將培訓(xùn)、考核結(jié)果與任免、使用結(jié)合起來，促進培訓(xùn)工作的持續(xù)深入開展。

擴展閱讀：執(zhí)法人員專業(yè)知識培訓(xùn)計劃

武陵區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊行政執(zhí)法

專業(yè)知識培訓(xùn)、考試計劃

為全面推進依法行政，切實提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，根據(jù)《常德市武陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展第四輪行政執(zhí)法培訓(xùn)和行政執(zhí)法證換發(fā)工作的通知》的安排和要求，特制訂本專業(yè)知識培訓(xùn)、考試計劃如下：

一、培訓(xùn)及考試范圍

行政執(zhí)法培訓(xùn)及考試分為綜合法律知識和專業(yè)法律知識。區(qū)法制辦負責(zé)綜合法律知識培訓(xùn)及考試，區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊負責(zé)專業(yè)法律知識培訓(xùn)及考試。綜合法律知識包括：黨和國家依法治國的方針政策，《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強制法》、《法治湖南建設(shè)綱要》、《湖南省法治政府建設(shè)十二五規(guī)劃》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，統(tǒng)一使用由省人民政府法制辦公室組織編輯出版的《湖南省依法行政工作手冊》作為綜合法律知識培訓(xùn)教材。專業(yè)法律知識包括：《中華人民共和國著作權(quán)法》、《音像制品管理條例》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《印刷業(yè)管理條例》、《印刷品承印管理規(guī)定》、

《出版物市場管理規(guī)定》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章。

二、培訓(xùn)安排

專業(yè)法律知識培訓(xùn)及考試工作由沈峰同志負責(zé)，大隊辦公室具體組織實施。培訓(xùn)及考試日期請按照區(qū)武政辦發(fā)201*17號文件的要求提前籌劃、提前通知。

1、學(xué)習(xí)時間：根據(jù)要求，培訓(xùn)時間不得少于2天。學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，自學(xué)時間不得少于60個學(xué)時。另外將根據(jù)考試內(nèi)容，在考前將請專業(yè)老師對參考人員進行為期2天共8個課時的集中培訓(xùn)。

2、學(xué)習(xí)教材：統(tǒng)一使用由湖南省文化稽查總隊編輯出版的《文化行政執(zhí)法理論與實踐（一）》及常德市文化市場綜合執(zhí)法局編印的《文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)匯編》作為專業(yè)法律知識培訓(xùn)教材。

3、學(xué)習(xí)考試人員：大隊全體執(zhí)法人員。已取得由國家部委頒發(fā)的執(zhí)法證件的人員也要參加相關(guān)考試及培訓(xùn)。

三、考試安排

按照“用什么、學(xué)什么、考什么”的原則，培訓(xùn)結(jié)束后，從省政府法制辦建立的綜合法律知識考試題庫中，隨機抽取試卷進行考試。綜合法律知識考試由區(qū)政府法制辦區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合組織，區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊負責(zé)組考，市

政府法制辦派員監(jiān)考。專業(yè)法律知識考試的相關(guān)考務(wù)工作由區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊負責(zé)，由區(qū)政府法制辦負責(zé)督促檢查。綜合法律知識考試成績將向全區(qū)公布，專業(yè)法律知識考試成績由區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊辦公室報送區(qū)政府法制辦備案。

四、學(xué)習(xí)及考試要求

1、培訓(xùn)及考試人員，必須嚴格按照規(guī)定的時間參加培訓(xùn)及考試，不得無故缺席。有特殊情況的需按相關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)。

2、考試不合格或因特殊情況不能參加專業(yè)法律知識考試的，將給予一次補考機會。仍不合格者將按要求取消執(zhí)法資格。

3、自學(xué)時間從5月31日起至集中培訓(xùn)前結(jié)束。每周五下午不參加當(dāng)日市場巡查的執(zhí)法人員必須集中在會議室自學(xué)。

4、考試中參考人員必須注意考試紀(jì)律，考前手機要調(diào)成關(guān)機或飛行模式狀態(tài)，考中不得交頭接耳、傳遞小紙條或替人作答。違反考試紀(jì)律者試卷按零分處理，情節(jié)嚴重者除試卷按零分處理外，并取消補考資格。

武陵區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊

201*年5月29日

友情提示：本文中關(guān)于《文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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