港航局知識

歷年來，我局領(lǐng)導都非常重視政風、行風建設工作，并形成了優(yōu)良傳統(tǒng)。今年以來，我們在往年的基礎(chǔ)上，主要加強和完善了以下幾個方面的工作，在各服務大廳為船民提供了飲水機、閱報欄等便民服務設施，還配備了顯示屏，及時向廣大船員通報航道通航情況和天氣預報；公布了政風、行風舉報電話，了解船員對規(guī)費征收、依法行政、廉潔勤政等方面的意見和建議，同時，我們成立了由分管領(lǐng)導任組長的作風建設領(lǐng)導小組，不定期到局屬各單位進行明查暗訪，深入一線與廣大船民進行面對面交流，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。通過這些措施，密切了港航干部職工與廣大船民的關(guān)系，營造了健康和諧的港航環(huán)境。

主持人：大家都知道，港航業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我市發(fā)展優(yōu)勢所在，近年來，市港航局不斷強化服務意識，加大港航建設力度，這些都離不開市港航局干部職工的共同努力。市港航局的職能都有哪些？

答：（高局長）市港航局是主管全市港航建設、管理的政府行政機構(gòu)，主要職責是貫徹執(zhí)行國家水路交通行業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定全市水路交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；編制全市水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；綜合分析、預測水路交通行業(yè)經(jīng)濟運行情況，引導水路運輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展；監(jiān)督管理全市水路交通運輸市場和基礎(chǔ)設施建設市場，對違反水路運輸、航道管理規(guī)定、擾亂航運市場秩序的行為進行行政處罰，維護水路交通行業(yè)的平等競爭秩序；負責全市水路運輸以及與水路運輸相關(guān)的船舶檢驗、港航稽查、運輸服務、船員培訓的行業(yè)管理；負責全市港口、航道布局規(guī)劃，組織港口、航道、港航設施的建設、養(yǎng)護和管理；制定我市航道等級標準并組織實施；負責全市水上交通安全的監(jiān)督管理和航運規(guī)費的征收管理；指導全市水路交通行業(yè)職工隊伍建設和離退休干部管理、服務工作。

主持人：好，高局長，剛才通過您的介紹，我們進一步了解了市港航局的職能。那么，我們濟寧作為運河之都和沿運重要港口城市，請高局長給我們講一講，全市水運行業(yè)的整體情況？

答：（高局長）近年來，我市港航事業(yè)發(fā)展迅猛，目前，全市通航里程1100多公里，總吞吐能力4000多萬噸；全市擁有各類運輸船舶11000余艘，400多萬個載重噸，貨物運輸由過去單一的煤炭運輸發(fā)展至現(xiàn)在以煤炭運輸為主，液體化工產(chǎn)品、建材、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等為輔的綜合運輸體系，201*年完成水路運輸貨運量4196萬噸。同時，通過開展水路運輸市場秩序治理整頓，特別是通過開展對船舶經(jīng)營秩序、港口建設經(jīng)營秩序、航道通航秩序的專項整治，全市已基本形成統(tǒng)一開放、公開公正、競爭有序、規(guī)范運作的水路運輸市場環(huán)境。經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，我市港航工作得到了各級黨委政府的一致肯定，市港航局先后被授予全國交通文明行業(yè)、省級文明單位、省級文明機關(guān)、全國交通系統(tǒng)安全管理先進單位、交通部京杭運河船型標準化示范工程先進單位，京杭運河濟寧段被評為全國文明樣板航道。

主持人：高局長，近年來，一批港口、船閘陸續(xù)建成投產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟建設做出了積極貢獻，得到了社會各界一致好評。那么，請您具體談談今年的港航設施建設情況？答：（高局長）今年以來，市港航局圍繞重點工程建設，

重點籌劃、重點督導、重點組織實施，著重加大了微山一線船閘改建、微山湖村村通航道、洙水河航道（橋梁）和紅色旅游碼頭等8項續(xù)建工程建設力度。京杭運河(東平湖～濟寧段)續(xù)建工程、龍拱港區(qū)進港航道、濟寧運河物流交易服務中心、白馬河航道改造等6項工程正在緊張籌措和實施。還有21項港航工程正在積極開展前期工作。8月初，省物價局批準我市通過貸款融資方式升級改造北大溜、老萬福河航道，兩條航道升級改造后，將大大改善魚臺、金鄉(xiāng)以及市中區(qū)的運輸結(jié)構(gòu)，為當?shù)氐拿禾�、化工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、糧食等物資外運和南貨北上提供強有力的支持，從而使兩條航道腹地的資源優(yōu)勢

轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

主持人：高局長，剛才通過您的介紹，我了解到濟寧港航事業(yè)取得了令人矚目的成就，港航基礎(chǔ)設施建設更是日新月異。最后，請高局長展望一下我市港航業(yè)發(fā)展藍圖？答：（高局長）今后一個時期，我們將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導向，以效益為中心，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導、政策推進、市場運作”的原則，按照航道網(wǎng)絡化、船舶標準化、港口現(xiàn)代化、管理信息化的要求，用五年左右時間建成一干多支、干支相連、配套聯(lián)動、管理科學的水運體系，航道通過能力翻一番，港口年吞吐能力達到1億噸。通過建設高等級的航道網(wǎng)，集約化、現(xiàn)代化、環(huán)保型的港口群和臨港工業(yè)與物流業(yè)園區(qū)，全力推動我市港航業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。最后，我代表市港航局廣大干部職工，向關(guān)心和支持我市港航業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯地感謝，并歡迎大家一如繼往對我局工作進行監(jiān)督。

主持人：市航道管理處王允征主任介紹一下航道管理處主要職能？

答：（市航道管理處王主任）濟寧市航道管理處是隸屬于濟寧市港航局，從事航道規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護執(zhí)法的副處級事業(yè)單位，主要職能是：

一、根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例實施細則》以及國家其它有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，按照市港航局下達的任務與計劃，對所轄航道及航道設施實施管理、養(yǎng)護和建設。

二、審批與通航有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物的通航標準和技術(shù)要求。三、參加編制航道發(fā)展規(guī)劃、擬訂航道等級、組織航道建設計劃的實施。

四、配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理，負責處理水資源綜合利用中與航道有關(guān)的事宜。

五、組織開展航道科學研究、先進技術(shù)交流和對航道職工進行技術(shù)業(yè)務培訓。六、協(xié)助港航局有關(guān)部門對航道養(yǎng)護費、船舶過閘費等規(guī)費的征收和使用管理。

七、負責發(fā)布內(nèi)河航道變遷、航標移動、航道尺度和水情以及航道工程施工作業(yè)和航道通告。

八、負責航道及航道設施的保護，制止偷盜、破壞航道設施、侵占和損壞航道的行為。九、領(lǐng)導和監(jiān)督檢查船閘管理工作，建立健全管理機構(gòu)，制定有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，培訓管理人員，制定年度維修計劃和中修、大修方案，對新建船閘的規(guī)劃、設計、施工提出意見，參加船閘的竣工驗收和交接工作。

十、根據(jù)市港航局授權(quán)，對違反《條例》和《細則》的行為進行處罰。十一、完成市港航局交辦的其他工作。

主持人：請王主任介紹一下我市轄區(qū)內(nèi)航道情況？

答：（市航道管理處王主任）我市轄區(qū)通航航道主要由京杭運河主航道和京杭運河支流航道、湖區(qū)航道組成。201*年底，內(nèi)河航道總里程1100多公里，其中三級航道140公里，可通航千噸級船舶；五級航道64公里，可通航300噸級船舶；六級航道258公里，可通航100噸級船舶；七級航道及以下646公里。按流經(jīng)地劃分，可分為：（1）跨省航道4條。（2）跨地區(qū)航道6條。（3）跨縣航道15條。（4）縣內(nèi)航道28條。主要通航設施有：

（1）通航建筑物主要有船閘四座，其中韓莊二線船閘和微山船閘為二級船閘，韓莊一線船閘由于受通航條件制約及船舶大型化影響，目前已不再運營，微山一線船閘已于

201*年底進行改建，預計201*底建成通航。

（2）助航設施主要有：京杭運河三級航道按一類標準配布了航標，新建支流航道按二類標準配布了航標，實現(xiàn)了晝夜通航；另外，在重點航段布設了相應數(shù)量的浮標、指向牌，保證船舶航行安全；并且，根據(jù)港航發(fā)展情況，管理部門正在逐年完善航標布設格局。

主持人：請王主任詳細介紹一下我市三級航道沿線航標配布情況？

答：（市航道管理處王主任）我市140公里三級主航道內(nèi)現(xiàn)有示位標11座、側(cè)面標28座、左右通航標2座、浮標40個、指向牌37塊、橋涵標16個、水上交通安全標志66個。航道沿線航標間距基本小于兩公里。有一支30余人的專業(yè)航標養(yǎng)護隊伍，航標維護管理的專用船舶4艘。

目前的配布類別為內(nèi)河航標一類配布。內(nèi)河航標一類配布的要求是，配布的航標夜晚全部發(fā)光，白天，船舶能從一座標志看到次一座標志；夜間，船舶能從一盞標燈看到次一盞標燈。

我市轄區(qū)主航道航標維護等級也為一類維護。根據(jù)《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定一類維護航標維護正常率不小于99%。一類維護航道日常檢查的周期不宜大于5天，定期檢查周期不宜大于20天，每月應增加夜航1次。

隨著我市航道通航里程和船舶數(shù)量的增加，為保障船舶安全、快速航行，我們將不斷提高對航道設施的管理力度、資金投入和維護水平。給廣大船民創(chuàng)造一個更加優(yōu)良的“黃金水道”。

主持人：請問王主任，修建與通航有關(guān)設施的工程建設，應該如何辦理行政審批？答：（市航道管理處王主任）根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》第三章第四十條規(guī)定：修建與通航有關(guān)的設施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求，以及交通部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的規(guī)定，不得影響航道尺度，惡化通航條件，不得危害航行安全。與通航有關(guān)設施的設計文件中有關(guān)航道事項應事先征得航道主管部門同意。任何單位和個人有違反前款規(guī)定行為的，航道主管部門有權(quán)制止；如工程已經(jīng)實施，造成斷航或惡化通航條件后果的建設單位或個人應承擔賠償責任，并在航道主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拆除設施，恢復原有通航條件或采取其他補救措施。具體的辦理程序如下：【申報條件】：

1、建設單位必須取得法人資格

2、建設項目必須符合國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求3、建設項目為取得項目發(fā)改部門批準之后的項目【申報材料】：

1、《交通行政許可申請書》

2、建設項目的項目建議書的有關(guān)批復文件

3、建設單位申報材料，包括：①建設單位的申請文件（申請內(nèi)容包括建設理由、與通航有關(guān)設施的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、位置等）；②與通航有關(guān)設施所在河段的河道地形圖以及相關(guān)水文資料；③與通航有關(guān)設施的總體布置圖以及與通航標準相關(guān)的設計圖紙【申報程序】：

1、申請人進行項目咨詢，受理部門給予申請人明白紙，當場一次性告知報批所需資料的全部內(nèi)容，申請人申領(lǐng)《交通行政許可申請書》，按要求填寫和整理材料；2、申請人正式報送申報材料，受理部門當場或5日內(nèi)做出受理與否的書面憑證；①不與受理的說明理由，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》；

②申請材料不齊或者不符合法定形式的，當場或5日內(nèi)向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

③申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，在收到完備的申請材料后正式受理，并出具《交通行政許可申請受理決定書》；

3、審核階段。正式受理后，受理部門進行現(xiàn)場堪察、調(diào)查研究、集中討論等，有需要申請人答復的重大事項時出具《交通行政許可征求意見通知書》，申請人必需及時答復；4、轉(zhuǎn)報階段。受理部門形成審核意見后轉(zhuǎn)報上級主管部門省交通廳港航局，經(jīng)上級主管部門審查后做出許可與否決定

5、發(fā)放《交通行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》

【辦結(jié)時限】：從收到申請材料之日起，5日內(nèi)做出受理與否的書面憑證，轉(zhuǎn)報時限：受理機關(guān)自正式受理之日起20日內(nèi)轉(zhuǎn)報決定書，傳達時限：受理機關(guān)在上級主管部門作出決定書后10日內(nèi)向申請人送達《交通行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》。

主持人：請稽查支隊王支隊長介紹一下濟寧市水路交通稽查支隊的主要職能？答：（水路交通稽查支隊王支隊）

濟寧市水路交通稽查支隊具體有以下九項職責：

（一）依照有關(guān)港航法律、法規(guī)和規(guī)章，對港口（碼頭）、船舶（浮動設施）和礙航物的所有人、經(jīng)營人的經(jīng)營行為進行稽查；對船舶海事行政違法行為進行稽查。

（二）實施航道巡查，對水路運輸和船舶通航秩序進行現(xiàn)場管理，對水路“三亂”和航道礙航物進行治理，確保航道暢通。

（三）對船舶（浮動設施）安全狀況及設施實施現(xiàn)場檢查，對不符合安全規(guī)定的予以糾正和處罰。

依法對嚴重超載船舶進行處罰。

（四）對船舶（浮動設施）證書、證件和文書進行檢查。

對持偽造、變造、涂改、過期的證書、證件和文書從事航行、作業(yè)的，責令其停止航行、作業(yè)，依法沒收以上證書、證件和文書，按規(guī)定予以處罰，并責令其限期到有關(guān)部門辦理合格證書、證件和文書。

對無船舶證書、證件和文書從事航行、作業(yè)的，責令其停止航行、作業(yè)，并依法予以處罰。

對未按規(guī)定辦理進出港簽證的，現(xiàn)場糾正其違法行為，并按規(guī)定予以處罰。

對不足最低船員配額和使用未取得適任證書人員駕駛船舶的，責令其停止航行、作業(yè)，并按規(guī)定予以處罰。

（五）對運輸船舶營運證件和運輸票據(jù)進行稽查。對未取得營運資格或者違反水路運輸管理規(guī)定從事營運的，責令其停止營業(yè)，并按規(guī)定予以處罰。

對偷逃水運規(guī)費的船舶，除足額補繳偷逃的規(guī)費外，并按規(guī)定予以處罰。

（六）對船舶（浮動設施）防污、國旗懸掛等情況進行現(xiàn)場檢查，對不符合規(guī)定要求的予以糾正和處罰。

（七）對港口（碼頭）建設、經(jīng)營、安全生產(chǎn)等情況進行檢查，對不符合報批程序、岸線規(guī)劃、未取得經(jīng)營資格和違反其他有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營的，依法予以取締和處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

（八）協(xié)助有關(guān)單位（部門）做好水上交通事故的調(diào)查處理工作。

（九）配合市港航局法規(guī)科對全市水路交通執(zhí)法人員著裝、儀容、標志及證件佩戴情況進行監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定和要求的，予以現(xiàn)場糾正。

主持人：剛才你談到水路交通稽查支隊的主要職能，那么請問稽查支隊主要稽查哪

幾方面的內(nèi)容？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）一是根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》對航道通航設施和通航環(huán)境進行稽查。包括航道兩側(cè)標志是否完備，航道內(nèi)有沒有違章作業(yè)活動，是否有礙航物，航道兩側(cè)在規(guī)定范圍內(nèi)有沒有設置魚網(wǎng)、網(wǎng)箱等礙航物。

二是根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》有關(guān)的法律法規(guī)。對船舶應繳的國家規(guī)費進行稽查。通過查看船舶的運輸單據(jù)，稽查所繳規(guī)費是否漏繳少繳或偷逃規(guī)費。對偷逃水運規(guī)費的船舶，除足額補繳偷逃的規(guī)費外，并按規(guī)定予以處罰。

三是安全稽查，主要是稽查轄區(qū)內(nèi)航行船舶安全資質(zhì)，救生消防、船員配備，船舶的安全輔助設施。錨機、信號燈等，教育船員遵守水上交通安全規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門對航行船舶違規(guī)安全事故進行調(diào)查處理。

主持人：對向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥沙、石塊和廢棄物的怎樣處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據(jù)《中華人民共和國航道管理條例實施細則》第三十八條，違反《中華人民共和國航道管理條例》第二十二條，《細則》第三十條第一款，責令停止違法行為，限期清除礙航物體，所需費用由違法者承擔，并處相當于清除費用二倍罰款�！渡綎|省航道管理規(guī)定》第十三條違反本規(guī)定第七條向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥沙、石塊和廢棄物的，由航道管理機構(gòu)責令改正、賠償損失、采取補救措施，并可給予警告或者處以500元以上201*元以下罰款。主持人：對內(nèi)河航道及湖區(qū)、港區(qū)水域航道兩側(cè)外設置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)的如何處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據(jù)《山東省航道管理條例》第十三條，違反本規(guī)定第七條在內(nèi)河航道及湖區(qū)航道兩側(cè)頂外30米以內(nèi)、港內(nèi)水域航道兩側(cè)500米以內(nèi)設置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)的，由航道管理機構(gòu)責令改正、賠償損失、采取補救措施，并可按照規(guī)定處以5000元以上1萬元以下的罰款。

主持人：對載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的怎樣進行處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第六十八條，船舶在內(nèi)河航行時，載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止船舶進出港或者責令停航，并可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰。

主持人：對偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗證書、船員適任證書或者適任證件的如何進行處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第七十九條，偽造、變造、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他證件的；由海事管理機構(gòu)沒收有關(guān)證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法，關(guān)于偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

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港航知識手冊（一）

時間：201*-8-239:04:00來源：臺州市港航管理局玉環(huán)港航分局

一、港口航道

港灣江、河、湖、海、水庫沿岸，具有天然掩護的水域（有時也輔以人工措施），可供船舶停泊或臨時避風的地方。

港口供船舶安全進出和錨泊，進行水、陸或水、水轉(zhuǎn)運，以及為船舶提供各種服務設施的場所。

港區(qū)：港界范圍以內(nèi)的陸域和水域。是港務部門管理和裝卸作業(yè)的場所。

錨地:又稱泊地、停泊地。專供船舶或船隊在水上拋錨停泊、避風、聯(lián)檢、編解隊、水上過駁以及進行各種作業(yè)的水域。錨地的設置，應選擇在天然水深適宜、海底平坦、錨抓力好、水域開闊、風、浪和水流較小，便于船舶進出航道，并遠離礁石、淺灘以及具有良好定位條件的水域。錨地的邊緣應距航道邊線有一定的安全距離，錨地的水深應滿足船舶拋錨后留有富裕水深的要求。

港池：碼頭前供船舶靠離和進行裝卸作業(yè)的水域。港池內(nèi)要求風浪小、水流穩(wěn)定，具有一定水深和寬度，能滿足船舶靠離和裝卸作業(yè)的要求。按碼頭布置形式可分為順岸碼頭前的港池和突堤碼頭間的港池。其大小按船舶尺度、靠離碼頭的方式、水流和強風的影響、轉(zhuǎn)頭區(qū)布置等因素確定。

岸線：海岸線通常是指平均大潮高潮位時的水陸交界線；江河岸線通常是平均洪水高水位時的水陸交界線。在港口水域，岸線的使用與港口的規(guī)劃、發(fā)展和合理布局密切相關(guān)，因此，分配和使用岸線應貫徹深水深用、淺水淺用和節(jié)約使用原則，做到合理規(guī)劃、有效管理、嚴格控制、確保其發(fā)揮最大的效能，為港口建設和生產(chǎn)服務。岸線使用必須履行審批手續(xù)。

港章：是由港口行政管理部門組織制定并向社會公布的對其所管理的港口的章程。其內(nèi)容包括：港口的地理位置、航道條件、港池水深、機械設施和裝卸能力等情況的說明，以及該港口貫徹執(zhí)行有關(guān)港口管理的法律、法規(guī)和國務院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的具體措施。

主港：又稱基準港。在潮汐表中提供逐日潮汐預報（潮時和潮高）的港口。這類港口一般都設有長期連續(xù)水位觀測站，它所提供的水位資料足以分析出表征該港潮汐基本特征的調(diào)和常數(shù)。

企業(yè)專用港口：企業(yè)專用碼頭是指企業(yè)為自身的生產(chǎn)經(jīng)營需要，利用自身的條件修建的碼頭。碼頭由企業(yè)進行經(jīng)營管理。

第一代港口：直到1960年，港口是水陸聯(lián)運的樞紐，主要從事裝卸儲存和運輸任務，功能較為單一。還僅僅是作為海運和內(nèi)陸運輸系統(tǒng)的連接點。那時，港口的主要活動是貨物裝卸和貨物倉儲，其他活動完全沒有出現(xiàn)。這種思維方式嚴重地影響著政府和行業(yè)管理當局的有關(guān)官員們。而且，這種思維方式甚至影響到與港口產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人們。困此當時人們認為，由于港口的主要功能是貨物裝卸、倉儲和輔助航海，所以只要投資和發(fā)展港口設施就足夠了。由于上述原因，在運輸技術(shù)領(lǐng)域的重大變化被忽略了。第二代港口：第二代港口出現(xiàn)于19601980年之間，港口在具有貨物裝卸、中轉(zhuǎn)和存貯功能的基礎(chǔ)上，逐漸向工業(yè)、商業(yè)功能延伸和推進。港口不僅是運輸中心，而且是工業(yè)中心和商業(yè)中心，港口與運輸、貿(mào)易的頭等十分密切，在土地、人力資源、內(nèi)陸運輸系統(tǒng)等方面港口也更加依賴城市社區(qū)。這些港口擁有由政府和港口當局聯(lián)合組成的系統(tǒng)，因此港口服務的提供者們能夠相互理解，并在共同的利益之上進行合作。在這些港口所進行的活動的范圍由包裝、給貨物加標簽擴展到實物配送。在港口及其腹地也建立起了各種各樣的公司。與第一代港口相比，第二代港口具有新的特點貨運代理人和貨主之間的關(guān)系更密切了�？梢哉f，第二代港口已經(jīng)開始引進港口營銷的概念，港口當局也開始注意到客戶的需求，但在與客戶保持長期聯(lián)系方面，他們卻采取消極態(tài)度。

第三代港口：從1980年起，集裝箱運輸迅速發(fā)展，多式聯(lián)運系統(tǒng)出現(xiàn)了。生產(chǎn)和運輸活動相互聯(lián)合形成國際網(wǎng)絡。以前的服務功能得到擴大，將物流服務和配送服務包括在內(nèi)。環(huán)保設施越來越重要，因此港口和其周圍地區(qū)的關(guān)系變得更為密切。與過去相比，貨物裝卸、存儲、分運仍是港口的主體功能，隨著全球經(jīng)濟一體化、國際貿(mào)易日益增長現(xiàn)代綜合物流業(yè)的發(fā)展，港口已成為國際貿(mào)易的綜合運輸中心和國際物流的主要參與者。

集裝箱基地港：在航運工會確定的集裝箱船舶�？扛劭谥�，那些設施完善且有足夠貨源的港口稱為基地港(BasicPort)。

集裝箱樞紐港：集裝箱樞紐港(ThrouhgContainerServicePort簡稱TCSP)是對集裝箱港進行分類的術(shù)語，指有較大量貨源，又能起到海上與陸地及海上港口間集裝箱運輸交接點作用的港口。港內(nèi)有集裝箱場(CY)，集裝箱貨運站(CFS)，可進行集裝箱貨物交接，并可以從這些港口到內(nèi)陸地區(qū)交納運輸費以后，提供內(nèi)陸運輸服務。集裝箱支線港：在海上集裝箱運輸中，以為其他港口輸送或分流集裝箱為主的港口稱為支線港(FreederServicePort)。

港口庫場：港口的庫場是為水運貨物集散服務的周轉(zhuǎn)庫場，它是在貨主因為申報驗關(guān)，安排調(diào)撥或委托有關(guān)運輸部門提貨以及等待船舶裝運時，貨物暫時存放的場所，港口庫場的管理重點，在于保證暫時存放庫場貨物的數(shù)量和質(zhì)量，加速庫場的周轉(zhuǎn)和庫場容量的充分利用。

港口腹地：港口集散進出口貨物和旅客所及的地區(qū)范圍。即港口集散旅客、貨物合理的吸引范圍。其范圍一般通過調(diào)查分析確定，或經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商劃定。分為(1)直接腹地，指通過各種運輸工具可以直達的地區(qū)范圍；(2)中轉(zhuǎn)腹地，又稱間接腹地，指由港口吞吐并經(jīng)另一地點中轉(zhuǎn)的貨物和旅客所到達的地區(qū)范圍。

開放港口：按照國務院關(guān)于口岸開放的規(guī)定程序，由國家或地方政府批準開放的口岸中的水路港口。按照口岸類別的劃分，開放港口也有兩類：一是對外國籍船舶開放的一類港口，須由國務院批準開放；二是有限開放的二類港口，由省級人民政府批準開放。

一類口岸：指由國務院批準開放的口岸。其包括的范圍是：(一)對外國籍船舶、飛機、車輛等交通工具開放的海、陸、空客貨口岸；(二)只允許我國籍船舶、飛機、車輛出入國境的海、陸、空客貨口岸；(三)允許外國籍船舶進出我國領(lǐng)海內(nèi)的海面交貨點。

二類口岸：是指由省級人民政府批準開放并管理的口岸。其包括的范圍是：(一)依靠其他口岸派人前往辦理出入境檢查檢驗手續(xù)的國輪外貿(mào)運輸裝卸點、起運點、交貨點；(二)同毗鄰國家地方政府之間進行邊境小額貿(mào)易和人員往來的口岸；(三)只限邊境居民通行的出入境口岸。

進、出口船舶聯(lián)合檢查：由港監(jiān)、海關(guān)、邊防、衛(wèi)生檢疫，依國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對進出口國際航行船舶進行的一種聯(lián)合執(zhí)法工作。港監(jiān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定主要負責檢查船舶證書，船員證書和有關(guān)船舶航行安全事宜。

港口通過能力：港口通過能力有理論通過能力、營運通過能力和后備通過能力三種。港口理論通過能力是港口最大可能的能力，是客觀存在的。其定義是：港口在一定時期(通常是一年)內(nèi)，在港口設施為既定和勞動力為一定時，在一定的組織管理條件下，最大限度利用港口各生產(chǎn)要素所能裝卸的一定結(jié)構(gòu)的貨物的自然噸數(shù)。港口營運通過能力的定義：港口在一定時期(通常是一年)內(nèi)，在港口設施為既定和勞動力為一定時，在一定的組織管理條件下，港口各生產(chǎn)要素在得到合理利用時所能裝卸的一定結(jié)構(gòu)的貨物的自然噸數(shù)。港口理論通過能力是由營運通過能力和后備能力兩部分組成。營運通過能力就是通常所稱的實際通過能力，是企業(yè)核定的通過能力，是編制生產(chǎn)計劃進行綜合平衡的依據(jù)。后備能力則是應付運輸工具或貨物密集到港時的那部分能力，在非高峰時則以閑置狀態(tài)存在著。影響港口通過能力的主要因素是什么：(1)貨類方面港口的通過能力通常是指貨類結(jié)構(gòu)一定的通過能力。在港口生產(chǎn)要素為一定的前提下，不同時期通過能力的變化，主要是貨類及其結(jié)構(gòu)的變化引起的。(2)港口設施與設備港口的設施和設備是港口企業(yè)進行生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們的數(shù)量和規(guī)模、性能和技術(shù)狀態(tài)，是計算通過能力的基本依據(jù)。(3)港口的總體布置碼頭的布置，碼頭前沿，堆場和倉庫的相對位置，碼頭前沿有沒有足夠的操作場地，機械作業(yè)是否會互相干擾；水域、陸域面積是否滿足需要；港內(nèi)交通布局的方便程度，與港外交通的方便程度和兩者是否相互干擾；有水水中轉(zhuǎn)的港區(qū)，船舶之間的換裝是否方便等，都會影響通過能力。此外，還有來港運輸工具的技術(shù)性能及其作業(yè)條件；裝卸工人和機械司機技術(shù)素質(zhì)；港口的自然條件；港航、貨的各項經(jīng)濟指標；企業(yè)素質(zhì)等方面因素。

如何提高港口通過能力：提高港口通過能力的措施可以分為擴建和挖潛兩大類，前者是擴大外延，后者是增加內(nèi)涵。前者包括增加碼頭泊位與之相適應的庫場，裝卸機械等等；后者則包括采取各種措施充分調(diào)動企業(yè)所有職工和各有關(guān)單位的積極性以及充分發(fā)揮各項設施的能力等等。這兩類措施比較，挖掘企業(yè)的潛力是一項經(jīng)常性的措施，也是投資少，見效快的措施，在港口管理中應該占有重要的地位。

理貨：理貨是指貨物承運人將托運的貨物運到目的地交于收貨人或代理收貨人，在貨物交接過程中，按照貨物標志進行分嘜、驗殘、計數(shù)、制單、編制記錄，公證地、實事求是地分清港貿(mào)、港航之間數(shù)字和殘損責任而設立的一種專業(yè)性工作。理貨按其性質(zhì)分為：公證性理貨和交接性理貨兩種。

公證性理貨：公證性理貨是由船方申請專業(yè)理貨人員(外輪理貨公司)進行的。對航行國際航線的船舶實行強制理貨。理貨人員代表船方收貨或交貨。這種理貨，只是對貨物進行清點、驗收和交付，對化物的溢短、殘損實事求是地做出記錄，公證地代表船方辦理貨物交接手續(xù)。被申請單位(外輪理貨公司)對貨物的實際溢短、殘損不負賠償責任。

交接性理貨：運輸部門為了貨物的交接和保管而配備的專職人員代表本單位交接貨物，這一類的理貨就是交接性理貨。港口的庫場理貨是將出口貨物交付船方；進口貨物接卸入庫、保管、轉(zhuǎn)運交付貨主。港口在進出口貨物交接中對貨物的溢短、殘損等情況要如實地做好記錄，并取得責任方的簽認，以此作為向責任方辦理索賠的依據(jù)。貨物辦理交接手續(xù)后發(fā)生的短少和殘損，負有賠償責任。由于港口責任造成的貨物滅失、損壞、港口如何進行賠償？依照交通部《關(guān)于港口作業(yè)事故處理的幾項規(guī)定》第三條規(guī)定，由于港口責任造成的貨物滅失、損壞事故，按下列規(guī)定賠償：計件的貨物按件賠償，不計件的貨物按港口裝卸計費單位(噸)賠償。貨物滅失的賠償按貨物的實際價值計算；貨物損壞的賠償按受損前后貨物價值的差額計算。進口貨物的價值按到岸價格計算；出口貨物的價值按離岸價格計算。

貨物在港口由于哪些原因造成的損失港口負責：交通部《關(guān)于港口作業(yè)事故處理的幾項規(guī)定(試行)》第二條責任界限規(guī)定：在港口裝卸、駁運、保管作業(yè)中造成的貨物滅失、損壞事故或船體、船具的損失事故，港口負責賠償。但下列原因造成的損失除外：(1)不可抗力。(2)包裝不固、不良。(3)標志欠缺、不清或不當。(4)貨物本身的特性或內(nèi)在缺陷。(5)艙單、裝貨單記載的或貨物外包裝標明的貨物名稱、重量與貨物實際不符。(6)船舶配載或積載不當；(7)由船方負責開關(guān)艙作業(yè)，未及時關(guān)艙造成貨物雨濕。(8)船舶設備或?qū)倬叩娜毕荨?9)非港口過失發(fā)生的火災。(10)予先不能發(fā)現(xiàn)的影響港口作業(yè)的潛在因素和其它非港口責任的損失。

航道：沿海、江河、湖泊、水庫、渠道和運何內(nèi)可供船舶、排筏在不同水位期通航的水域。航道分天然航道和人工航道，按使用條件和其特性的不同又各有其特性和不同的名稱，如沿海航道、內(nèi)河航道、山區(qū)航道、平原航道、湖區(qū)航道、庫區(qū)航道、人工運河、通航渠道、渠化航道等等。

攔門砂：河口口門附近河床上，由于泥沙淤積而隆起的地貌形態(tài)。形成的原因為：(1)河流挾帶泥沙入海，水流擴散減速，同時又受含鹽海水的頂托，促使泥沙在口門附近沉積，形成橫亙河口的淺灘。(2)海岸泥沙運移，常常在灣口堆積成沙嘴或沙壩，使口門水深變淺。(3)江河的支流匯入干流因水流頂托而使泥沙沉積，也可形成橫亙口門的淺灘。攔門沙是航行上的一大障礙，一般采用疏灘或筑導堤的方法來改善攔門沙上的航道水深。

引航員：舊稱引水員。持有船員考試發(fā)證機關(guān)簽發(fā)的引航員適任證書，引領(lǐng)船舶進出港或在港內(nèi)航行、移泊的人員。引航員的主要職責是為其引領(lǐng)的船舶提供引航服務，使船舶安全地進出港口或在港內(nèi)航行、移泊。引航員必須具有高度的事業(yè)心，豐富的航海理論基礎(chǔ)知識和經(jīng)驗，熟練的船舶操縱技能，熟悉當?shù)睾降馈⒑綐�、氣象及水文情況和有關(guān)章則法令。我國引航員分為：一級引航員、二級引航員、三級引航員和助理引航員。

機械的裝卸能力(一)額定能力：機械設備在外部條件符合其設計所規(guī)定的條件時，機械的技術(shù)狀況完好，由比較熟練的司機操作，可達到的小時作業(yè)量。(二)平均能力：外界條件和本機狀況與上述情況相同的作業(yè)機械，在一段較長不間斷的作業(yè)過程中，所完成的作業(yè)量與作業(yè)時間之比。(三)最大能力：在裝卸作業(yè)中，裝卸機械在各種常見的偶發(fā)性因素影響下，其臺時效率處于波動狀態(tài)。例如：大型散裝物料裝卸機械，在作業(yè)過程中遇到物料的特性，密度、含水量等變化，物料流動性和料堆部分塌落，操作上的正常波動等因素，都有可能產(chǎn)生能力上的差異，因此在多種條件下，可能在作業(yè)中機械的臺時效率短期發(fā)生超過額定能力較多的現(xiàn)象，此數(shù)值稱為最大能力。(四)系統(tǒng)能力：系統(tǒng)能力則為由多臺不同的裝卸機械組成的一條完整的裝卸作業(yè)系統(tǒng)的小時作業(yè)量。

岸邊集裝箱起重機是：由門架、支腿、橫梁、拉桿、大梁(含前大梁、中梁、后伸梁)、梯型架、機器房、電氣房、駕駛室、行走臺車、車傳輸線等組成；機構(gòu)有大車行走、主起升、小車運行、前臂梁俯仰四個主要運行機構(gòu)，整機可沿平行于碼頭岸線上的兩條軌道行走，利用液壓伸縮式專用集裝箱吊具進行裝卸船作業(yè)。門座起重機：簡稱門機，是件雜貨碼頭岸壁裝卸船作業(yè)的主要設備，門機屬周期循環(huán)作業(yè)機械，其主要工作機構(gòu)起升、變幅和旋轉(zhuǎn)可同時動作，作業(yè)靈活速度快通用性好、起重量大、起升高度高，幅度變化范圍大(7m-33m)，對成組的五多鋼材、木材及機械設備等件雜貨可以直接吊放在其軌道后幅度范圍內(nèi)的堆場上暫存，或直接裝車外運。對配合作業(yè)的流動機械可減少其搬運作業(yè)距離。在水陸聯(lián)運的港口，需要在碼頭前沿進行車一船直取作業(yè)時，采用門機比較有利。門機規(guī)章制度效率高，裝卸件雜貨平均效率一般為20t/h-30th，裝卸非輕泡貨時可達40t/h-70th。

集裝箱正面吊運機：在集裝箱裝卸運輸行業(yè)中集裝箱正面吊運機是研制開發(fā)較晚的一種多功能機型，與其他各種集裝箱專用裝卸運機械相比，具胡很強的機動靈活性和多種用途。

輪胎式集裝箱龍門起重機：是用于集裝箱堆場上拆碼垛和裝卸集裝箱半掛車的大型專用機械。主體結(jié)構(gòu)由大梁龍門架、腿柱、底梁等組成。

軌道式集裝箱龍門起重機：是集裝箱碼頭和集裝箱中轉(zhuǎn)站的集進行裝卸作業(yè)的專用機械。由雙門架和機警向連接梁組成，門架支承在走行臺車上，在軌道上行走，但門架有設懸臂梁和無懸臂梁兩種型式。

多用途門座起重機：和普通門座起重機相似，具有起升、變幅、旋轉(zhuǎn)、大車行走等功能，并在此基礎(chǔ)上，對起升系統(tǒng)做了必要的修改，使其可根據(jù)裝卸貨種的需要，配裝不同的吊具(集裝箱專用伸縮吊具、散貨抓斗和吊鉤)，可對各種不同的貨物進行作業(yè)。這種機型是目前國內(nèi)外多用途碼頭上裝卸船作業(yè)被廣泛采用的一種，尤為適合在通過集裝箱與大件、件雜貨等貨種組合的多用途碼頭上裝卸船。集裝箱裝卸船平均臺時效率可達15箱左右。

多用途橋式起重機：具有岸邊集裝箱起重機和橋式抓斗卸船機的雙重功能。并且設有吊鉤，可裝卸集裝箱、大重件或其他通用件雜貨。

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