宋德星司長(zhǎng)在全國(guó)港航管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話
宋德星司長(zhǎng)在全國(guó)港航管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話
201*-7-22來源:交通運(yùn)輸部
在全國(guó)港航管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話
(201*年7月18日)交通運(yùn)輸部水運(yùn)司司長(zhǎng)宋德星
同志們:
在大家的共同努力下,全國(guó)港航管理工作會(huì)議今天就要結(jié)束了。本次會(huì)議深入貫徹黨的十七大
真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照201*年全國(guó)交通工作會(huì)議和全國(guó)水運(yùn)工作會(huì)的總體部署,認(rèn)真總結(jié)了港
作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前存在的問題和面臨的新形勢(shì),明確了今后一個(gè)時(shí)期港航管理的發(fā)展方任務(wù)。
為籌備好這次會(huì)議,我部于年初在海南、廣州分別召開了座談會(huì),就港航管理工作的經(jīng)驗(yàn)、成
進(jìn)行了深入交流。5月份,我部又召集部分地方港航管理部門的負(fù)責(zé)同志,聽取了他們的意見,在一致的基礎(chǔ)上,召開了本次會(huì)議,會(huì)議準(zhǔn)備工作比較充分。
會(huì)上,徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)作了重要報(bào)告,與會(huì)代表圍繞報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論,對(duì)會(huì)議精神有了深刻
大選副司長(zhǎng)就開展水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)進(jìn)行了說明。浙江、河北、湖北、上海等省市交通、港航管四位同志進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)議內(nèi)容豐富,務(wù)實(shí)高效,會(huì)議開得很成功。下面,我對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)。一、會(huì)議的主要收獲
代表們一致認(rèn)為,本次會(huì)議作為建國(guó)以來第一次召開的全國(guó)性港航管理工作會(huì)議,十分重要。
部長(zhǎng)作的主報(bào)告內(nèi)涵豐富、方向明確、目標(biāo)具體,工作重點(diǎn)突出,對(duì)指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的港航管理重要意義。這次會(huì)議主要有以下收獲:
第一,總結(jié)了成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。代表們一致認(rèn)為,會(huì)議主報(bào)告從七個(gè)方面高度概括了新世紀(jì)以來港
作取得的成績(jī),對(duì)港航管理工作給予了充分肯定,振奮人心、鼓舞士氣、催人奮進(jìn)。改革開放以來
進(jìn)入新世紀(jì)后,水運(yùn)事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方
突出貢獻(xiàn)。這些成績(jī)是港航管理工作不斷加強(qiáng)、銳意創(chuàng)新的結(jié)果。代表們認(rèn)為,總結(jié)的四點(diǎn)體會(huì),航管理工作中必須牢牢把握的基本原則。第二,分析了問題和形勢(shì)。與會(huì)代表們認(rèn)為,會(huì)議主報(bào)告從行業(yè)發(fā)展的高度,認(rèn)真分析了當(dāng)前
工作中存在的一些深層次問題,這些問題如果不抓緊解決,將影響到水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,影響到水運(yùn)
進(jìn)程。這就需要我們認(rèn)真研究、提出措施、重點(diǎn)解決。代表們一致反映,主報(bào)告闡述了水運(yùn)行業(yè)具
度高、差異性大、專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣、安全責(zé)任重等五個(gè)方面的特點(diǎn),提出了新形勢(shì)對(duì)做好當(dāng)前個(gè)時(shí)期港航管理工作的新要求。
第三,明確了方向和任務(wù)。代表們認(rèn)為,這次會(huì)議明確提出努力實(shí)現(xiàn)港航管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,
型港航管理部門的目標(biāo),是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的需
實(shí)部黨組提出的做好“三個(gè)服務(wù)”、大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的根本要求。代表們表示,要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)
理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型港航管理部門的實(shí)質(zhì),牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,做到“
三個(gè)更加、三個(gè)顯著”,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范管理
務(wù)的基礎(chǔ)和做好港航管理工作的內(nèi)在要求,切實(shí)將規(guī)范管理融入港航管理工作的各個(gè)方面,強(qiáng)化監(jiān)效能。
第四,提出了工作重點(diǎn)和措施。代表們認(rèn)為,會(huì)議主報(bào)告根據(jù)我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要
港航管理工作中存在的實(shí)際問題,從法制建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、運(yùn)輸保障、信息化建設(shè)、安
人才培養(yǎng)等方面提出了一系列有針對(duì)性的措施,內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)。代表們紛紛表示,將抓好落
各地實(shí)際,有目標(biāo)、有側(cè)重地實(shí)施好會(huì)議提出的各項(xiàng)具體措施,并采用量化標(biāo)準(zhǔn),對(duì)管理工作的效評(píng),定期檢查實(shí)施情況,扎實(shí)推進(jìn)。
第五,啟發(fā)了新的思路。代表們認(rèn)為,會(huì)議主報(bào)告從樹立服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的角度論述
航管理工作的本質(zhì),提綱挈領(lǐng)地指出了實(shí)現(xiàn)港航管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的方式方法,啟發(fā)了港航管理工
會(huì)議中,代表們廣泛交流了港航管理工作中取得的成績(jī)和好的做法,值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。會(huì)議選河北、湖北、上海作經(jīng)驗(yàn)交流。
浙江省交通廳倡導(dǎo)人性化服務(wù),加強(qiáng)了窗口標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、執(zhí)法公開化、管理嚴(yán)格化建
了“船舶辦證一條龍服務(wù)”、“信用船戶代扣代繳服務(wù)”等一系列便民措施;初步建立了辦公自動(dòng)
交通監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的“數(shù)字港航”框架,實(shí)施了內(nèi)河船舶稽征IC卡,推
許可網(wǎng)上審批,初步構(gòu)建了安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的港航公共服務(wù)體系。河北省交通廳深入貫徹落實(shí)省
的港口發(fā)展戰(zhàn)略,出臺(tái)了加快沿海港口發(fā)展的指導(dǎo)意見;明確細(xì)化了行政許可權(quán)、處罰權(quán)和監(jiān)督檢
的62項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán),建立了層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的行政執(zhí)法體系;與遼寧開展了水運(yùn)業(yè)聯(lián)合審查
水路運(yùn)政聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行了探索。湖北省交通廳狠抓港口體制改革、規(guī)劃引導(dǎo)、岸線控制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管合五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推進(jìn)港口行政管理工作;明確了規(guī)費(fèi)征稽管理主體,加強(qiáng)了規(guī)費(fèi)征管工作;
規(guī)劃的基礎(chǔ)上,實(shí)施了對(duì)重點(diǎn)港口岸線的控制、臨時(shí)岸線使用等制度,切實(shí)加強(qiáng)了港口岸線資源管
市港口管理局在積極推進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,建立了碼頭綜合監(jiān)管和分類管理機(jī)制,
港與內(nèi)港合一、港口與航運(yùn)合一、公共碼頭與貨主專用碼頭合一的管理體系;建立了多渠道培訓(xùn)干
與上海海事大學(xué)合作建立了港航人才培養(yǎng)基地,采用各種形式,加快人才培養(yǎng),為上海國(guó)際航運(yùn)中供了強(qiáng)有力的智力支持。
其他地方在港航管理工作中,也有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要進(jìn)一步加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)、交流和推
在分組討論中,與會(huì)代表紛紛結(jié)合工作實(shí)際,圍繞努力實(shí)現(xiàn)港航管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)水路化,提出了很多好的建議和意見。
有的代表提出,希望加強(qiáng)對(duì)港航管理工作的指導(dǎo),研究制定出臺(tái)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌區(qū)域水運(yùn)好費(fèi)改稅的前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步加強(qiáng)與水利、海關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。
有的代表提出,希望加大政策扶持力度,重點(diǎn)加大對(duì)內(nèi)河航道、港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度
金政策,加快推進(jìn)長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化;積極爭(zhēng)取油價(jià)補(bǔ)貼等政策,降低油價(jià)上漲對(duì)行業(yè)的不利影響。
有的代表提出,希望加快推進(jìn)水運(yùn)立法進(jìn)程,積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《航道法》和《國(guó)內(nèi)水路等的審核修改工作,加快完善《港口法》的配套規(guī)章。
有的代表提出,希望進(jìn)一步完善行業(yè)管理體制,深入研究地方港航一體化行政管理模式,整合資源,加快推進(jìn)界河航道的管理體制改革。
此外,代表們還提出了加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理、實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息共享、
征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、建立管理隊(duì)伍的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制等意見。會(huì)后,我們將認(rèn)真研究,對(duì)重點(diǎn)問題和急問題,盡快提出解決的辦法和措施,分解落實(shí)。
代表們一致認(rèn)為,會(huì)議提出了立足服務(wù)、規(guī)范管理的理念,努力實(shí)現(xiàn)港航管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的
設(shè)服務(wù)型港航管理部門的目標(biāo),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí),凝聚了人心。代表們表示在今后
將按照徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)的部署和要求,緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)行業(yè)管理,切實(shí)提高管理能力和服務(wù)二、認(rèn)真貫徹會(huì)議精神
面對(duì)水運(yùn)發(fā)展新形勢(shì)和港航管理工作新任務(wù),各級(jí)交通、港航管理部門要積極行動(dòng)起來,深入精神,全面落實(shí)各項(xiàng)工作。
第一,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)會(huì)議主報(bào)告,及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。緊密結(jié)合本地實(shí)際和日常港航管理工
本部門、本單位的干部職工開展學(xué)習(xí)討論,加大內(nèi)部宣傳和動(dòng)員力度,深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,使廣大認(rèn)識(shí)到建設(shè)服務(wù)型港航管理部門的重要性和緊迫性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
第二,要因地制宜,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。建設(shè)服務(wù)型港航管理部門的內(nèi)涵十分豐富,但由于不
運(yùn)業(yè)發(fā)展不平衡,基礎(chǔ)條件、隊(duì)伍狀況差異較大,推進(jìn)服務(wù)型港航管理部門建設(shè)的途徑和重點(diǎn)也有各地要結(jié)合各自特點(diǎn),腳踏實(shí)地,穩(wěn)步推進(jìn)。
第三,要細(xì)化方案,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要根據(jù)總體工作部署,制定周密的工作計(jì)劃和方案,明確
尤其要抓好基層單位對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí),對(duì)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)行定期的檢查和督促,做到責(zé)任明確力,措施到位。
第四,要加大宣傳引導(dǎo)力度。利用各種新聞媒介,充分宣傳本次會(huì)議明確的港航管理工作的方
和服務(wù)理念,重點(diǎn)宣傳港航管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡,充分展示港航管理隊(duì)伍管理規(guī)范明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的良好形象,爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持,營(yíng)造促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的良好氛圍。三、做好當(dāng)前工作
今年時(shí)間已過半,我們一定要按照全國(guó)交通工作會(huì)議和本次會(huì)議的要求,突出重點(diǎn),切實(shí)抓好(一)抓好安全和保安工作。
昨天,徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了安全和港口設(shè)施保安工作的重要性,并進(jìn)行了總體部署。奧運(yùn)會(huì)召
我們面臨的任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大,要把安全和港口設(shè)施保安工作作為當(dāng)前最緊迫、最重要
抓,采取有效措施,確保港口和航運(yùn)的安全、穩(wěn)定、有序,以實(shí)際行動(dòng)和出色的成績(jī)迎接奧運(yùn)會(huì)的
在奧運(yùn)會(huì)召開前和期間,要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,聯(lián)合重點(diǎn)港口
司,加強(qiáng)港口設(shè)施保安工作,確保萬無一失。要做好三峽水庫(kù)滿足175米蓄水條件相關(guān)的通航準(zhǔn)備
強(qiáng)三峽通航保障,做好應(yīng)對(duì)大風(fēng)、大霧、暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣的準(zhǔn)備工作,防范自然災(zāi)害影響水
全。要高度重視防汛抗旱工作,盡力減少汛情和旱情對(duì)港航生產(chǎn)作業(yè)的影響,將災(zāi)害的損失控制在(二)認(rèn)真開展水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)。
為加強(qiáng)行業(yè)管理,部決定開展水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng),徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)昨天已就開展水運(yùn)管理規(guī)范
出了明確要求,肖大選副司長(zhǎng)對(duì)規(guī)范年活動(dòng)的背景、主題、內(nèi)容和要求進(jìn)行了具體說明,規(guī)范年活
征求意見稿也已下發(fā)給大家,請(qǐng)回去后認(rèn)真研究,提出修改意見,并及時(shí)反饋。經(jīng)修改完善后,我
實(shí)施活動(dòng)方案;顒(dòng)方案下發(fā)后,各地要相應(yīng)成立水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)組織機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方
范年活動(dòng)為載體,結(jié)合本地實(shí)際,豐富活動(dòng)內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效;加大宣傳力度,營(yíng)造良好
動(dòng)港航干部職工參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,確;顒(dòng)順利開展。同時(shí),要建立逐級(jí)報(bào)送制度,及動(dòng)開展的情況,總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。(三)做好運(yùn)輸保障工作。
各部門、各單位要高度重視,統(tǒng)籌兼顧,全力做好各項(xiàng)運(yùn)輸保障工作。全力以赴做好災(zāi)區(qū)重建
的運(yùn)輸保障工作,保證災(zāi)區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活;精心組織、周密部署,加強(qiáng)鐵水、公水聯(lián)運(yùn)的組
銜接,做好“迎峰度夏”水路煤炭運(yùn)輸?shù)谋U瞎ぷ;根?jù)國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲對(duì)進(jìn)口原油需求的
析國(guó)際糧食價(jià)格上漲帶來的不穩(wěn)定因素和影響,合理調(diào)配運(yùn)力,加快船舶周轉(zhuǎn),保障國(guó)內(nèi)原油、糧穩(wěn)有序。
(四)做好水運(yùn)改革開放30周年宣傳工作
各部門、各單位要按照部《關(guān)于做好交通運(yùn)輸行業(yè)改革開放30周年宣傳活動(dòng)的通知》的要求
好本系統(tǒng)、本單位水運(yùn)改革開放30周年宣傳工作,系統(tǒng)總結(jié)、大力宣傳改革開放以來水運(yùn)行業(yè)取
成就和成功經(jīng)驗(yàn)。充分利用聲像、平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央、地方主流媒體和
媒體,以與航運(yùn)、港口、航道有關(guān)的重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)、重要政策和先進(jìn)人物為載體,以具有標(biāo)
史意義的題材為亮點(diǎn),制作一系列的專題專欄,集中連續(xù)報(bào)道,廣泛開展宣傳,形成聲勢(shì),掀起熱
在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí),我們下半年還將抓緊做好幾項(xiàng)工作。一是積極配合國(guó)務(wù)院法制辦
內(nèi)水路運(yùn)輸條例》的調(diào)研和審核修改工作,爭(zhēng)取年內(nèi)取得突破性進(jìn)展;二是積極籌備長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展
小組第二次會(huì)議,進(jìn)一步加快黃金水道建設(shè);三是抓緊籌備召開上海國(guó)際航運(yùn)中心高層座談會(huì),建立
工作協(xié)調(diào)機(jī)制,盡快開展聯(lián)合調(diào)研等相關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決重大問題;四是盡快下發(fā)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱
方案,加快推進(jìn)集裝箱超載治理工作。五是抓緊制定和發(fā)布港口發(fā)展綜合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開展綜合水平評(píng)估工作。
最后,我轉(zhuǎn)達(dá)徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)對(duì)會(huì)議代表的再次感謝,并通過你們對(duì)廣大港航管理干部職工為我業(yè)發(fā)展做出的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝。
同志們,讓我們把這次會(huì)議作為我國(guó)港航管理工作的新起點(diǎn),按照部黨組的總體部署和要求,規(guī)范管理,開創(chuàng)港航管理工作的新局面,大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè),促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展。謝謝大家!
擴(kuò)展閱讀:我國(guó)_“十一五”_綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃思路簡(jiǎn)介
我國(guó)“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃思路簡(jiǎn)介
201*年09月24日
經(jīng)過“十五”期間的快速發(fā)展,我國(guó)綜合交通體系在設(shè)施總量規(guī)模、運(yùn)輸能力供給和服務(wù)質(zhì)量等方面取得了較大成就。交通運(yùn)輸已開始進(jìn)入各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,能力擴(kuò)張與質(zhì)量提高并進(jìn),全面建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新發(fā)展階段。但從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和改善人民生活質(zhì)量來衡量,仍有相當(dāng)差距。
“十一五”期間,我國(guó)綜合交通體系發(fā)展的基本思路是:堅(jiān)持以發(fā)展為主題,全面提升綜合交通體系有效供給能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持以改革促發(fā)展,突出抓好鐵路體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,建立綜合交通運(yùn)輸管理部門,完善監(jiān)管制度,推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程,促進(jìn)交通運(yùn)輸大發(fā)展;堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平,突出抓好綜合運(yùn)輸大通道的建設(shè),進(jìn)一步健全財(cái)政性資金管理和使用制度,加大落后地區(qū)和農(nóng)村交通的政策扶持力度,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持以科技應(yīng)用創(chuàng)新為動(dòng)力,加快信息化和智能化建設(shè),提升運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平,推進(jìn)交通增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持新建和改擴(kuò)建相結(jié)合,解決網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的層次性矛盾,全面提高運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性和通達(dá)性。
“十一五”期間,我國(guó)綜合交通體系發(fā)展的階段目標(biāo)是:通過大力發(fā)展與深化改革,使綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大幅擴(kuò)展,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,公平與效率充分兼顧;管理體制獲得創(chuàng)新,運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提高,交通安全得到有效保障;初步形成布局更合理、結(jié)構(gòu)更完善、能力更充分、質(zhì)量更可靠的綜合交通體系;有效緩解運(yùn)輸緊張狀況,基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。按照這一階段目標(biāo)要求,我國(guó)綜合交通運(yùn)輸建設(shè)的重點(diǎn)是:加快鐵路的建設(shè)速度和擴(kuò)大規(guī)模,加強(qiáng)能源運(yùn)輸大通道,集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè);在大的經(jīng)濟(jì)圈間注重建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的運(yùn)輸大通道,擴(kuò)大運(yùn)輸能力,特別是城市群間快速旅客運(yùn)輸專線的建設(shè);在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)要加強(qiáng)城際快速軌道交通系統(tǒng)的建設(shè);要重視與東南亞、東北亞和中亞地區(qū)的地面交通建設(shè);要認(rèn)真解決大城市交通堵塞現(xiàn)象,重視城市軌道交通的建設(shè);要重視農(nóng)村交通的建設(shè)。同時(shí),要加強(qiáng)交通樞紐和綜合交通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化的智能交通系統(tǒng)。
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)交通運(yùn)輸司
我沿海港口建設(shè)"十五"期間共完成投資1323億元
201*年11月08日16:26:19來源:新華網(wǎng)新華網(wǎng)北京11月8日電(記者林紅梅)“十五”期間,我國(guó)沿海港口建設(shè)共完成投資1323億元,相繼建成投產(chǎn)集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業(yè)化泊位673個(gè),新增港口吞吐能力10.67億噸。
交通部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)說,“十五”期間,全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)也取得了很大進(jìn)展,共完成投資326億元,改善航道里程4146公里,新增港口吞吐能力3188萬噸。水運(yùn)建設(shè)還要加快步伐——全國(guó)水運(yùn)建設(shè)工作會(huì)議綜述
日期:201*-11-13
“水運(yùn)建設(shè)必須緊扣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,適度超前發(fā)展;必須適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的需要,依法監(jiān)管;必須抓住行業(yè)發(fā)展瓶頸問題,重點(diǎn)突出;必須走創(chuàng)新之路,著力解決重大問題;必須充分調(diào)動(dòng)各方積極性,合力推進(jìn);必須堅(jiān)持反腐倡廉,確保健康發(fā)展。”在11月8日至9日召開的全國(guó)水運(yùn)建設(shè)工作會(huì)議上,交通部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)的工作報(bào)告,引起了與會(huì)200多名代表的共鳴。加快發(fā)展眾望所歸
來自交通主管部門、港口集團(tuán)公司、水運(yùn)建設(shè)設(shè)計(jì)和施工單位、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì),以及國(guó)投交通公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司的代表紛紛表示,這次會(huì)議開得非常及時(shí),開得振奮人心。加快水運(yùn)建設(shè)發(fā)展,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要舉措。交通部根據(jù)新時(shí)期水運(yùn)發(fā)展形勢(shì),對(duì)“十一五”乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期水運(yùn)建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署,對(duì)水路交通發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義!靶熳孢h(yuǎn)副部長(zhǎng)在工作報(bào)告中談到,‘十五’期間是水運(yùn)建設(shè)史上投資最大、社會(huì)關(guān)注度最高、社會(huì)效益最好、成效最顯著的五年。作為水運(yùn)建設(shè)行業(yè)中的一份子,我們感到非常鼓舞和驕傲。但同時(shí)面對(duì)歷史機(jī)遇,我們也感到責(zé)任重大,要特別珍惜水運(yùn)建設(shè)的良好局面,為水運(yùn)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!币晃桓劭诩瘓F(tuán)公司的代表說。
山東、河南、江蘇等省的代表們認(rèn)為,內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)能大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的比較優(yōu)勢(shì),加快水運(yùn)發(fā)展,符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,應(yīng)抓住機(jī)遇,進(jìn)一步發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì),加快水運(yùn)發(fā)展。來自中石油、中石化的代表們呼吁:“港口能力還很不足,要進(jìn)一步加快建設(shè),才能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求!睋(jù)統(tǒng)計(jì)分析,“十五”期間,我國(guó)港口吞吐能力年均增幅17.3%,航道通過能力年均增幅15%,分別比我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的年均增幅高7.8個(gè)百分點(diǎn)和5.5個(gè)百分點(diǎn),保持了水運(yùn)建設(shè)適度超前發(fā)展的態(tài)勢(shì),避免了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約,基本滿足了水路運(yùn)輸?shù)男枰。預(yù)計(jì)到201*年,全社會(huì)水路貨運(yùn)量將達(dá)到29億噸,貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到6.6萬億噸公里,外貿(mào)進(jìn)出口將保持年均10%的增長(zhǎng)速度。水運(yùn)建設(shè)的步伐必須加快,才能滿足快速增長(zhǎng)的水路交通需求。
積極籌措建設(shè)資金
制約水運(yùn)建設(shè)發(fā)展的瓶頸是什么?是資金。
港口企業(yè)的代表們紛紛呼吁政府加大對(duì)水運(yùn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,并把資金真正落到實(shí)處,港航管理部門則呼吁加大對(duì)內(nèi)河水運(yùn)的扶持力度。
安徽省港航管理局局長(zhǎng)蔣同富說,內(nèi)河許多港口發(fā)展剛剛起步,投資回報(bào)期長(zhǎng),與沿海港口相比,自身發(fā)展能力很差,建議加強(qiáng)水運(yùn)設(shè)施投融資政策研究,積極探索多種辦法籌措內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)資金。
四川航務(wù)管理局局長(zhǎng)賀曉春介紹說,近年來四川內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)發(fā)展比較快,主要原因就是在資金籌措方面想了很多辦法,比如推動(dòng)社會(huì)資本投入港口建設(shè),吸引五糧液集團(tuán)等大型企業(yè)參與碼頭建設(shè);以路補(bǔ)水,政府每年給予一定的配套資金;鼓勵(lì)地方政府在航電樞紐的項(xiàng)目上積極參股;爭(zhēng)取銀行貸款等。在大會(huì)交流發(fā)言中,廣東省航道局局長(zhǎng)黃祥光介紹了他們積極利用世界銀行資金,為航道建設(shè)提供資金保障的做法。黃祥光說,相對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行貸款而言,世行貸款利率低、期限長(zhǎng)、條件較優(yōu)惠、管理規(guī)范,直接降低了項(xiàng)目的建設(shè)成本。廣東省分別于1998年和201*年獲得了世行貸款中國(guó)內(nèi)河兩項(xiàng)目和內(nèi)河四項(xiàng)目的貸款,總計(jì)11600萬美元,有效地彌補(bǔ)了“九五”末期及“十五”前期廣東航道建設(shè)資金的不足,為珠三角骨干航道網(wǎng)的建設(shè)提供了最有力的保證。
徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)在工作報(bào)告中明確指出,“十一五”期間水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然要繼續(xù)“政府投資、業(yè)主籌資、多元融資、利用外資”的投融資體制。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,積極推動(dòng)各級(jí)政府加大投入,充分利用各種基金彌補(bǔ)不足;在內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)方面,逐步加大專項(xiàng)資金規(guī)模,積極爭(zhēng)取利用國(guó)債資金;在港口和航道建設(shè)方面,廣泛吸納社會(huì)資金,積極爭(zhēng)取利用國(guó)外資金,探索發(fā)行航道建設(shè)債券的可行性。同時(shí),鼓勵(lì)已建設(shè)的航電樞紐以電養(yǎng)航,實(shí)現(xiàn)江河流域綜合合作開發(fā)的良性循環(huán)。
加強(qiáng)管理落實(shí)規(guī)劃
岸線管理,是代表們討論的焦點(diǎn)。上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)公司副總裁包起帆說:“岸線管理,不能管住了規(guī)范的人,管不住不規(guī)范的人。一些小貨主占著很好的岸線建設(shè)旅游設(shè)施,而地方政府出于保護(hù)地方企業(yè)的目的,也不加控制!彼ㄗh加強(qiáng)統(tǒng)一管理,尤其是對(duì)深水岸線的管理。
大連港集團(tuán)有限公司副總工程師文立也表示,港口建設(shè)需要占用很多資源,對(duì)岸線這種稀缺性資源來說,是浪費(fèi)不起的。要使國(guó)家港口布局規(guī)劃更具權(quán)威性,交通部和地方政府部門對(duì)岸線的使用一定要嚴(yán)格。
港口企業(yè)的代表們對(duì)工作報(bào)告中提出的“落實(shí)港口布局規(guī)劃,形成區(qū)域、功能布局合理,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序的規(guī);、集約化、現(xiàn)代化港口群”的發(fā)展方向非常贊同。他們建議,一方面政府管理部門應(yīng)從全國(guó)港口布局規(guī)劃的角度,加強(qiáng)管理,引導(dǎo)區(qū)域港口碼頭進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),避免重復(fù)建設(shè);另一方面,港口集團(tuán)公司自身要從資產(chǎn)重組、資本紐帶的角度,盡量做大做強(qiáng),統(tǒng)籌發(fā)展。
注重質(zhì)量追求耐久性
水運(yùn)工程的質(zhì)量和耐久性是代表們討論的另一個(gè)焦點(diǎn)話題。天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所所長(zhǎng)趙沖久建議,加大水運(yùn)工程重大項(xiàng)目的科技投入,這些重大項(xiàng)目應(yīng)包括提高水運(yùn)工程耐久性的關(guān)鍵技術(shù)、山區(qū)河流整治關(guān)鍵技術(shù)、水運(yùn)工程可靠度理論和全壽命理論的研究等。交通部廣州打撈局副局長(zhǎng)莊長(zhǎng)波提出了一個(gè)新想法。在工程質(zhì)量監(jiān)理中,對(duì)公路、水工工程市場(chǎng)的監(jiān)理已經(jīng)基本完備,而目前對(duì)水下工程的監(jiān)理幾乎還是空白,即使有水下監(jiān)理,也只是依靠簡(jiǎn)單的儀器檢測(cè)和拍照,手段單一,施工單位往往“自建自監(jiān)”,沒有第三方監(jiān)督。為保障水下工程的質(zhì)量和耐久性,莊長(zhǎng)波建議實(shí)施水下工程監(jiān)理,可對(duì)潛水員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),開展水下監(jiān)理。
規(guī)范市場(chǎng)全程監(jiān)管
水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序是設(shè)計(jì)、施工企業(yè)最關(guān)注的問題。他們呼吁交通管理部門加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制;還要加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,特別是對(duì)招投標(biāo)的管理。水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李悟洲說,據(jù)他了解,目前有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)都比較完善了,但在招投標(biāo)中人為因素還很多,并不是所有的項(xiàng)目都選擇了最優(yōu)的施工隊(duì)伍,特別是“低價(jià)中標(biāo)”和“分包”的問題,要解決這些問題,首先市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件不能再放低了,還要研究進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的更有效的辦法。中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)宋海良說,目前水運(yùn)建設(shè)工程投資主體多元化,因此在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題也是多樣的。要規(guī)范市場(chǎng),也不是交通部門一家就可以解決的。他建議一方面交通部門要進(jìn)一步完善法規(guī)和規(guī)定,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管;另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)也要積極發(fā)揮作用,設(shè)計(jì)、施工企業(yè)要加強(qiáng)自律,加強(qiáng)合作,共同為規(guī)范市場(chǎng)努力!澳壳翱梢哉f是水運(yùn)建設(shè)的春天,我們希望這個(gè)春天長(zhǎng)一點(diǎn),再長(zhǎng)一點(diǎn)!”交通部水運(yùn)司司長(zhǎng)宋德星在會(huì)議總結(jié)講話中表示,將進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,改革單純的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式,不斷建立對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)各主體行為的全過程監(jiān)管,促進(jìn)水運(yùn)建設(shè)健康和諧發(fā)展。
港口吞吐能力與吞吐量矛盾較突出我國(guó)“十一五”水運(yùn)建設(shè)將加速發(fā)展
長(zhǎng)江航務(wù)管理局日期:201*-11-16
11月8日,記者從全國(guó)水運(yùn)建設(shè)工作會(huì)議上了解到,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),水路交通的旺盛需求,對(duì)水運(yùn)建設(shè)提出了更高要求。今年,雖然我國(guó)水運(yùn)建設(shè)與投資“全線飄紅”,但港口吞吐能力依然有10多億噸的“缺口”需要“填補(bǔ)”,水運(yùn)建設(shè)亟待加速發(fā)展。今年是“十一五”的開局之年,水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展呈“井噴”之勢(shì),預(yù)計(jì)到今年底,我國(guó)沿海港口全年新開工項(xiàng)目166項(xiàng),全年完成投資600億元左右,約為整個(gè)“十五”期完成投資的45%;內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)全年完成投資約220億元,比去年增長(zhǎng)95.6%。沿海港口將新增生產(chǎn)性泊位265個(gè),新增吞吐能力5.48億噸,到今年底,總的吞吐能力將達(dá)到34.38億噸。內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)將新增港口泊位165個(gè),新增吞吐能力1950萬噸,新增三級(jí)以上航道418公里,“十一五”水運(yùn)建設(shè)將有長(zhǎng)足發(fā)展。在水運(yùn)建設(shè)快速升溫的同時(shí),我國(guó)水運(yùn)發(fā)展勢(shì)頭正猛。今年1-10月份我國(guó)主要港口吞吐量已完成37.7億噸,同比增長(zhǎng)16%,其中集裝箱吞吐量達(dá)到7550萬TEU,同比增長(zhǎng)23%。預(yù)計(jì)今年全國(guó)港口吞吐量將達(dá)到55億噸,同比增長(zhǎng)18%,其中集裝箱吞吐量將達(dá)到9400萬TEU,同比增長(zhǎng)24%。
但全國(guó)港口近40億噸的吞吐能力與港口55億噸實(shí)際吞吐量之間,存在10多億噸的“缺口”,港口建設(shè)與運(yùn)輸?shù)摹肮┬杳堋比匀惠^為突出。據(jù)交通部水運(yùn)司相關(guān)人士介紹,“十五”期,水運(yùn)行業(yè)抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展對(duì)水路運(yùn)輸產(chǎn)生巨大需求的時(shí)機(jī),制定調(diào)整發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入,加快了港口吞吐能力和航道通過能力建設(shè)步伐;緷M足了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。
“十一五”期,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,預(yù)計(jì)GDP年均增長(zhǎng)7.5%8.5%。水路交通已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2010年,全社會(huì)水運(yùn)貨運(yùn)量將達(dá)到29億噸,貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到6.6萬億噸公里,外貿(mào)進(jìn)出口將保持年均10%的增長(zhǎng)速度。為滿足水路交通需求的快速增長(zhǎng)需要,必須進(jìn)一步加快水運(yùn)建設(shè)步伐,推動(dòng)水運(yùn)建設(shè)不斷發(fā)展。通過“十一五”期的建設(shè),實(shí)現(xiàn)沿海港口新增通過能力21億噸,港口適應(yīng)度接近1:1。
“十一五”國(guó)家水運(yùn)建設(shè)確立三大重點(diǎn)
日期:201*-11-13
交通部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)日前在全國(guó)水運(yùn)建設(shè)工作會(huì)議上透露,“十一五”期間,國(guó)家要重點(diǎn)加快煤、油、礦、箱四大貨種專業(yè)化碼頭建設(shè);大力推進(jìn)以長(zhǎng)江黃金水道為重點(diǎn)的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè),健全交通部和沿長(zhǎng)江七省二市水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)水上安全和救助系統(tǒng)建設(shè)。
按照交通部規(guī)劃,到201*年,沿海港口將新增通過能力21億噸,為“十五”期間通過能力的80%以上。全國(guó)內(nèi)河將增加三級(jí)以上航道201*公里,增加四級(jí)航道1800公里,新增港口泊位340個(gè),新增吞吐能力6400萬噸,內(nèi)河高等級(jí)航道總里程將突破10000公里。
“十一五”水運(yùn)建設(shè)三大任務(wù):繼續(xù)加快沿海港口建設(shè),大力推進(jìn)以長(zhǎng)江黃金水道為重點(diǎn)
的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè),加強(qiáng)支持系統(tǒng)建設(shè)
彭燕馬冉冉中國(guó)交通報(bào)日期:201*-11-09
11月8日,記者從全國(guó)水運(yùn)建設(shè)工作會(huì)議上了解到,“十一五”期間,國(guó)家將加大對(duì)水運(yùn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。到201*年,沿海港口新增深水泊位639個(gè),新增年吞吐能力21億噸,港口適應(yīng)度接近1∶1;全國(guó)內(nèi)河將增加三級(jí)及以上航道201*公里,增加四級(jí)航道1800公里,新增港口泊位340個(gè),新增年吞吐能力6400萬噸,內(nèi)河高等級(jí)航道總里程力爭(zhēng)突破10000公里。水路基礎(chǔ)設(shè)施緊張狀況得到總體緩解,服務(wù)國(guó)防、經(jīng)濟(jì)安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng),為形成能力匹配、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行有序、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的水路交通系統(tǒng)提供有力支撐。據(jù)悉,這是交通部第一次組織召開全國(guó)性的水運(yùn)建設(shè)工作會(huì)議。交通部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)出席會(huì)議并作工作報(bào)告,天津市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)黃興國(guó)到會(huì)并講話。會(huì)議確定,“十一五”期間水運(yùn)建設(shè)的三大任務(wù)是:
繼續(xù)加快沿海港口建設(shè)。加快煤、油、礦、箱四大貨種專業(yè)化碼頭建設(shè),進(jìn)一步加快沿海航道建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程,并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施-12.5米水深向上延伸工程;加快主要港口出海航道的建設(shè)。
大力推進(jìn)以長(zhǎng)江黃金水道為重點(diǎn)的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)。健全交通部和沿長(zhǎng)江七省二市水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,加大《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施力度;啟動(dòng)京杭運(yùn)河江南段按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程,落實(shí)排堵應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施;推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè);加快嘉陵江、湘江等重要通航河流航電樞紐建設(shè);積極推進(jìn)航道管理體制改革,加強(qiáng)航道管理和維護(hù),嚴(yán)格審批跨河、攔河、臨河建筑物通航凈空尺度,加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)支持系統(tǒng)建設(shè);就瓿刹澈、長(zhǎng)江口(含寧波舟山水域)、臺(tái)灣海峽、珠江口、瓊州海峽和長(zhǎng)江干線六大水域的支持系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)水路交通信息系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)交通電子口岸;加強(qiáng)交通科研教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高科研能力,改善科研條件;加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè),促進(jìn)和支持交通特色高校和其他普通高等教育交通主干專業(yè)和主干學(xué)科的建設(shè)。
徐祖遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào),“十一五”水運(yùn)建設(shè)發(fā)展要堅(jiān)持“兩個(gè)傾斜”、“三個(gè)服務(wù)”,把握機(jī)遇、科學(xué)謀劃、好中求快,實(shí)現(xiàn)總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量全面協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“政府投資、業(yè)主籌資、多元融資、利用外資”的投融資體制,加大對(duì)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。落實(shí)《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》,以發(fā)展、完善五大運(yùn)輸系統(tǒng)為重點(diǎn),加快建設(shè)大型專業(yè)化的公共碼頭。加快沿海深水航道和內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè),改善主要出?诤降兰爸饕劭谶M(jìn)出港航道的通航條件,適應(yīng)船舶大型化發(fā)展需要,提高船舶航行安全保障能力。加快推動(dòng)《航道法》的出臺(tái),同時(shí)抓緊制定相關(guān)的規(guī)章制度。嚴(yán)格建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理,建立水運(yùn)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)信用體系,通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,真正建立公開、公正、公平的水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)水運(yùn)工程科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作,加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)工程的耐久性研究。貫徹“建管養(yǎng)并重”的方針,針對(duì)內(nèi)河建設(shè)工程質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié),開展好內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)質(zhì)量年和內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)示范工程活動(dòng)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保水運(yùn)建設(shè)工程安全。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管,防治水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。在水運(yùn)建設(shè)全行業(yè)大力開展以“學(xué)樹創(chuàng)”為載體、形式多樣的文明示范工程活動(dòng)。會(huì)議召開前一天,徐祖遠(yuǎn)與黃興國(guó)就天津的港口發(fā)展以及濱海新區(qū)建設(shè)等問題交換了意見。
公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)
中國(guó)交通報(bào)日期:201*-11-07■公路
基本形成國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架
到201*年,國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架基本形成,國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提高。
至201*年年底,貫通“五縱七橫”12條國(guó)道主干線;201*年,基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道;重點(diǎn)建設(shè)高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的“五射兩縱七橫”共14條路線,并力爭(zhēng)到201*年基本貫通。
東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng),長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)絡(luò);中部地區(qū)基本建成比較完善的干線公路網(wǎng)絡(luò),承東啟西、連南接北的高速公路通道基本貫通;西部地區(qū)公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海。
■沿海港口建設(shè)
港口適應(yīng)度接近1∶1
沿海港口分層次布局進(jìn)一步完善,煤炭、原油、液化天然氣、鐵礦石、集裝箱等運(yùn)輸體系大型專業(yè)化碼頭布局基本形成。
至201*年,港口適應(yīng)度接近1∶1,全國(guó)沿海集裝箱專業(yè)化泊位數(shù)量達(dá)到377個(gè),通過能力1.36億標(biāo)箱。北方7個(gè)主要煤炭裝船港一次煤炭下水量達(dá)到5.8億噸,主要卸船港一次接卸泊位卸船能力4.55億噸;沿海港口20萬噸以上原油卸船泊位接卸能力達(dá)2.8億噸,全國(guó)沿海液化天然氣接卸能力達(dá)1830萬噸,沿海港口20萬噸級(jí)以上礦石碼頭通過能力達(dá)3.25億噸。
■內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)
高等級(jí)航道建設(shè)取得明顯進(jìn)展
到201*年,全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。長(zhǎng)江干線上中下游航道進(jìn)入系統(tǒng)治理階段,長(zhǎng)江口深水航道向上延伸,10.5米水深航道延伸至南京,12.5米水深航道延伸至太倉(cāng),航道條件明顯改善;實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程;啟動(dòng)京杭運(yùn)河江南段三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程,繼續(xù)蘇北運(yùn)河二級(jí)航道建設(shè)工程等,堵航問題明顯緩解;珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成;按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng),通往上海的主要集裝箱通道基本建成;航電結(jié)合、梯級(jí)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化。
以公用、專業(yè)化集裝箱等泊位建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)施重慶、岳陽、長(zhǎng)沙、宜昌、武漢、九江、南昌、杭州、嘉興、湖州、蘇州、常州等主要港口碼頭建設(shè)工程。支持邊境口岸水運(yùn)設(shè)施建設(shè)。
■農(nóng)村公路
所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路
“十一五”期間,新建和改造農(nóng)村公路120萬公里,全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路,95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的建制村通瀝青(水泥)路。東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青(水泥)路,西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
加快農(nóng)村公路渡口改造,201*年,現(xiàn)有汽車渡口基本完成渡改橋;其他渡口基本建成人行橋或規(guī)范碼頭;建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站15000多個(gè)。
形成以農(nóng)村公路為依托,遍布城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的全國(guó)農(nóng)村客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。東部地區(qū)和中部較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達(dá)率力爭(zhēng)達(dá)到100%;中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率達(dá)到99%,建制村客車通達(dá)率達(dá)到95%。農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力和安全性能顯著提高。
■區(qū)域交通
圍繞六大區(qū)域促進(jìn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展
促進(jìn)東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)六大區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
東北老工業(yè)基地緊緊圍繞東北地區(qū)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)基地和資源分布,以跨省區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接為重點(diǎn);
環(huán)渤海地區(qū)積極推進(jìn)三大城市群間的高速公路通道建設(shè),強(qiáng)化大型專業(yè)化碼頭和快速集疏運(yùn)通道建設(shè),為201*年奧運(yùn)會(huì)和天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好交通條件;
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),加速提升交通現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平,其核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化;
泛珠江三角洲地區(qū)以加速推進(jìn)公路、水路交通一體化為主線;
中部地區(qū)以強(qiáng)化高速公路、長(zhǎng)江黃金水道等主要通道和樞紐的作用為主線;西部地區(qū)確保201*年打通8條省級(jí)公路通道,到“十一五”末使西部地區(qū)公路、水路交通取得突破性進(jìn)展。
■公路運(yùn)輸
基本形成快速流轉(zhuǎn)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
以國(guó)家高速公路網(wǎng)為載體,加快以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭的運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè),基本形成快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)400公里至500公里以內(nèi)當(dāng)日往返,800公里至1000公里以內(nèi)當(dāng)日到達(dá)。加快高速公路長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租汽車客運(yùn)規(guī)范化進(jìn)程。高速公路客運(yùn)運(yùn)力全部為高級(jí)客車,其他城際客運(yùn)運(yùn)力為中級(jí)以上客車。到201*年,營(yíng)運(yùn)貨車達(dá)到700萬輛,力爭(zhēng)重型貨車、專用車輛、廂式貨車的比例分別達(dá)到30%、30%和20%;營(yíng)運(yùn)客車達(dá)到220萬輛,其中大中型客車總量90萬輛,高級(jí)客車所占比重達(dá)到25%以上,中級(jí)客車所占比重達(dá)到50%以上。
■水路運(yùn)輸
水上運(yùn)輸專業(yè)化、大型化
以專業(yè)化船隊(duì)和大型專業(yè)化碼頭為基礎(chǔ),形成液體散貨(石油、液化天然氣)、干散貨(鐵礦石、煤炭、糧食)、集裝箱和特種物資專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸,發(fā)展以石油制品及液體化工品、煤炭為主的專業(yè)化散裝運(yùn)輸和汽車滾裝運(yùn)輸,大力發(fā)展江海直達(dá)和干支直達(dá)運(yùn)輸,加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化方向發(fā)展。鼓勵(lì)港口開發(fā)物流服務(wù),引導(dǎo)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向第三方物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。
海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理,整體上具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船和液化氣船為重點(diǎn),向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展,平均船齡有所降低,船舶總載重噸和集裝箱船運(yùn)力規(guī)模居世界前列。重點(diǎn)發(fā)展15萬-30萬噸級(jí)大型原油運(yùn)輸船、超巴拿馬型集裝箱船、15萬噸級(jí)以上好望角型船,干散貨運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模保持世界前3位。內(nèi)河船舶重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船。
■紅色旅游路
提升紅色旅游道路等級(jí)
在重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)9級(jí)海況下全天24小時(shí)監(jiān)管救助力量的出動(dòng),并可在6級(jí)海況下實(shí)施有效監(jiān)管和救助。沿海離岸50海里重要水域應(yīng)急到達(dá)時(shí)間從目前的210分鐘縮短到201*年的150分鐘;長(zhǎng)江干線應(yīng)急到達(dá)時(shí)間由目前全線60%左右不超過45分鐘提高到全線基本不超過45分鐘。
現(xiàn)場(chǎng)救助能力明顯提高,人命救助有效率由目前的87%提高到90%左右;重點(diǎn)水域一次性溢油綜合清除控制能力由目前的不足200噸提高到到500噸以上(局部達(dá)到1000噸);沉船整體打撈噸位由目前的2萬噸左右提高到5萬噸;水下救援打撈深度由目前的60米提高到300米。
■交通信息化
營(yíng)運(yùn)車、船百噸公里能耗下降20%
加快節(jié)約型交通建設(shè),提高資源綜合利用效率,節(jié)約土地、岸線、能源、建筑材料等。“十一五”末與201*年相比,實(shí)現(xiàn)公路每?jī)|車公里用地面積下降20%;沿海港口每萬噸吞吐量占用碼頭泊位長(zhǎng)度下降25%;營(yíng)運(yùn)車輛、船舶百噸公里能耗下降20%。
本版文字由本報(bào)記者彭燕周公樂整理
△基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道
蘭州云南磨憨,阿榮旗北海,阿勒泰紅其拉甫,銀川武漢,西安合肥,長(zhǎng)沙重慶,西寧庫(kù)爾勒,成都西藏樟木。
△內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)重點(diǎn)
系統(tǒng)治理長(zhǎng)江干線上中下游航道;西江航運(yùn)干線擴(kuò)能;
明顯改善京杭運(yùn)河堵航問題;
建設(shè)珠三角、長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng);嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化;
內(nèi)河主要港口碼頭建設(shè)工程:重慶、岳陽、長(zhǎng)沙、宜昌、武漢、九江、南昌、杭州、嘉興、湖州、蘇州、常州等。
△重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)中的“五射兩縱七橫”
“五射”:北京上海,北京福州,北京港澳,北京昆明,北京哈爾濱;“兩縱”:沈陽?,包頭茂名;“七橫”:青島銀川,南京洛陽,上海西安,上海重慶,上海昆明,福州銀川,廣州昆明。
△沿海港口建設(shè)重點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心:上海、天津、大連;
集裝箱干線港大型集裝箱碼頭:上海國(guó)際航運(yùn)中心(上海、寧波、蘇州)、大連、天津、青島、廈門、深圳、廣州;
煤炭裝船碼頭:秦皇島港、唐山港(京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū))、天津港、黃驊港等;20萬噸級(jí)以上原油接卸碼頭:大連、津冀沿海、青島、寧波-舟山、泉州、惠州、湛江、欽州、洋浦;
20萬噸級(jí)以上礦石碼頭:營(yíng)口、天津、唐山(曹妃甸港區(qū))、煙臺(tái)、青島、連云港、寧波-舟山、防城港。
交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃凸顯“三個(gè)服務(wù)”
中國(guó)交通報(bào)日期:201*-11-07
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日前,交通部正式印發(fā)《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo),201*年,全國(guó)公路總里程將達(dá)到230萬公里,其中高速公路6.5萬公里、二級(jí)以上公路45萬公里、縣鄉(xiāng)公路180萬公里。具備通達(dá)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通公路,95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村通瀝青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752個(gè),年總通過能力達(dá)到46億噸,能通行1000噸及以上船舶的內(nèi)河三級(jí)及以上航道10600公里。據(jù)交通部規(guī)劃司有關(guān)人士介紹,“十一五”期間,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)將使公路水路交通需求更加旺盛,人民生活水平普遍提高促進(jìn)交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí),這對(duì)運(yùn)輸服務(wù)提出新的、更高的要求。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明,到“十一五”末,公路水路年客運(yùn)量將分別達(dá)到240億人次和2.5億人次,年均增長(zhǎng)7.1%和4.6%;公路水路年貨運(yùn)量將分別達(dá)到160億噸和29億噸,年均增長(zhǎng)3.6%和5.7%;沿海港口年貨物吞吐量將達(dá)到45億噸至50億噸,年均增長(zhǎng)5.9%至8.1%。
《規(guī)劃》提出,公路水路交通必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持服務(wù)人民群眾安全、便捷出行。堅(jiān)持“以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”的原則,努力在“十一五”期間使公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解。按照《規(guī)劃》,“十一五”公路水路交通發(fā)展重點(diǎn)主要有8個(gè)方面,一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要包括公路、沿海港口和內(nèi)河水運(yùn);二是大力促進(jìn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)交通、綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展以及加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、支持紅色旅游和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè);三是全面提升公路、水路物流運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量;四是努力推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車、船的交通運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化;五是加強(qiáng)水上安全和救助系統(tǒng)建設(shè);六是加快推進(jìn)交通信息化建設(shè);七是實(shí)施交通科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)交戰(zhàn)略;八是建設(shè)節(jié)約型交通,提高資源綜合利用效率。另外,《規(guī)劃》還從6個(gè)方面對(duì)政策措施進(jìn)行深入解釋,明確指出積極籌措資金,在穩(wěn)定現(xiàn)有投融資政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展資金來源,同時(shí)加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理,充分發(fā)揮收費(fèi)公路在公路建設(shè)中的重要作用;深化交通改革,理順交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)管理體制,深化公路和航道管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革,完善沿海港口管理體制改革;規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng),加強(qiáng)法制建設(shè),依法行政,加強(qiáng)監(jiān)管,完善交通法規(guī)體系;建立統(tǒng)一開放的運(yùn)輸市場(chǎng),鼓勵(lì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的規(guī);患訌(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),重視規(guī)劃嚴(yán)肅性,加強(qiáng)規(guī)劃銜接,適時(shí)調(diào)整規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析;促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展,加快開展建設(shè)項(xiàng)目前期工作,合理利用線位、岸線資源,提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性,提升行業(yè)節(jié)能水平,促進(jìn)交通與自然的和諧統(tǒng)一。
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