天寧區(qū)城管局10總結及11計劃

201*年，天寧區(qū)城管局將按照市政府關于城市管理標準化、數字化、精細化、法制化、民本化的五化要求，進一步鞏固環(huán)境建設創(chuàng)優(yōu)年的成果，全力以赴爭創(chuàng)全市城市長效綜合管理優(yōu)秀區(qū)，確保長效考評成績繼續(xù)位于全市第一方陣，努力實現(xiàn)觀感求舒適、考核創(chuàng)一流的目標。具體措施是開展好以下五方面的工作，實現(xiàn)城市管理工作的再提升。

一、實施環(huán)境整治工程，實現(xiàn)區(qū)域面貌的再提升今年，第十七屆省運會在我市舉行，城際鐵路、高架二期、中吳大道等重點工程相繼竣工，天寧將迎來重大歷史機遇。為此，我們將一著不讓地搶抓發(fā)展機遇，通過一批環(huán)境整治工程的實施，使我區(qū)的面貌真正靚起來。具體來說，今年著重抓好三大類整治工程：一是景觀道路整治及道路綠化工程。主要是城際鐵路兩側、高架二期兩側、住宅小區(qū)圍墻透綠等六項工程。其中城際鐵路兩側環(huán)境綜合整治工程將對兩側的建筑物粉刷出新，施工面積為45.4萬平方米，總投資752萬元；住宅小區(qū)圍墻透綠工程將對我區(qū)朝陽、麗華等65個老小區(qū)的圍墻進行透綠改造，預計新建和粉刷圍墻總長度36020米，補種綠化面積52400平方米，垂直綠化39920米，總投資約5000多萬元。飛龍東路、竹林北路、中吳大道等其他環(huán)境提升工程將按照市有關部署按期進行。二是開發(fā)區(qū)環(huán)境提升工程。按照區(qū)政府部署，今年我局將對離宮路（萬都金屬城周邊）、北塘河南路園區(qū)段、龍井路和青洋路交叉處等三處實施綠化提升工程。目前，我們已成功爭取到離宮路（萬都金屬城周邊）綠化項目，其他項目正與市有關職能部門積極協(xié)調，爭取盡早落實到位，確保6月前完成所有工程。三是開展老小區(qū)環(huán)境整治工程。從今年3月起，由區(qū)房管局牽頭，對3個非成建制小區(qū)（北環(huán)新村、通濟新村、故園里小區(qū)）進行重點整治，對61個成建制小區(qū)進行集中整治，主要對有關道路兩側房屋進行外立面粉刷出新，預計粉刷總面積約100萬平方米。同時結合和諧安民工程對安防設施和停車泊位實施改造。

二、推進城管創(chuàng)優(yōu)工程，實現(xiàn)應對能力的再提升今年城管考評工作將面臨一系列難題，如市考評將向市場化轉型；考評按照一、二、三級分類考核；考評的標準更加嚴格等。為此，我們將從以下五個方面積極應對：一是由區(qū)指揮中心于2月份制定好新的考核細則，及時調整考評辦法，完善六定管理制度，按照新的要求強化單元網格管理。二是進一步細化數字化工作，年底前由區(qū)指揮中心配合市指揮中心對街巷里弄等未普查區(qū)域進行補測，細化權屬單位，明確責任部門。三是通過城管監(jiān)控攝像點的布設（全市共100個，我區(qū)33個），進一步提升數字化水平，切實緩解中心城區(qū)的工作壓力。四是創(chuàng)新工作思路，依靠長效管理聯(lián)席會制度，城管公安聯(lián)動制度，交叉執(zhí)法制度著力加強部門之間的合力。五是堅決貫徹以獎代補，績效考核的工作方針，在先期試點非機動車管理、老小區(qū)物業(yè)管理基礎上，逐步向其他領域推廣。

三、開展專項整治行動，實現(xiàn)管理水平的再提升201*年，火車站北廣場、三河三園、中吳大道等一大批城市標志性工程相繼竣工，天寧作為中心城區(qū)的城市窗口形象將得到進一步提升。為此，我們將針對人員流動密集區(qū)域以及久治不愈的城管難題開展專項整治和長效管理。

（一）圍繞城市形象，加強三個方面力度。一是加強人員密集地區(qū)的管理力度。通過組建站北執(zhí)法分隊，與園林執(zhí)法分隊實現(xiàn)南北呼應，無縫對接，進一步加強中心城區(qū)的長效管理。二是加強對新建景觀區(qū)域的整治力度。從3月份起，由區(qū)城管執(zhí)法大隊牽頭，有關街道對三河三園等新建景觀區(qū)開展為期2個月的集中整治，確保整治效果，無回潮，不反彈。三是加強對中心區(qū)域的保潔力度。按照點面結合、條塊并舉的思路，對重點區(qū)域（紅梅公園、天寧寺、文化宮、火車站、汽車站）、三橫四縱道路（和平路、關河路、延陵路、晉陵路、勞動路、麗華路、健身路）等人員流動場所加強清掃保潔工作，通過延長保潔時間、增加清掃次數、加強督查考核等具體措施，確保主要景點和主要道路衛(wèi)生整潔，樹立良好的城市形象。（二）圍繞民生民本，抓好四項整治工作。夜間施工擾民，違法建設等一直是群眾反應比較強烈的城管問題。為此，我們通過抓好四項整治工作，積極破解城管難題。一是開展夜間施工專項整治行動。針對夜間施工擾民較為突出的問題，組建由45名城管隊員組成的建管中隊，對重點工地實行一對一定點管理，對一般工地加強巡查密度，通過制止-取證-追蹤-重罰等連續(xù)手段，對違規(guī)行為一查到底。二是堅決遏制違法建設反彈趨勢。對違法建設工作繼續(xù)堅持每日一報制度，貫徹露頭就打的工作方針，堅決遏制違法建設反彈回潮，為我區(qū)的拆舊建新工作作出積極的貢獻。三是嚴控流動攤販（店外出攤）蔓延現(xiàn)象，從6月起按照先主干道，后次干道，再支路的順序，由各街道對沿街店面普查，建立基礎臺帳，加強教育管理，對屢教不改的經營戶加大處罰整治力度。同時，及早制定方案，啟動城管交叉執(zhí)法機制，年內完成對迎春步行街古玩市場的取締工作。四是加強城中村、城郊結合部管理。從2月份開始，由區(qū)城管局牽頭，按照城市長效綜合管理的要求，由各街道對城中村和城郊結合部開展為期6個月的集中整治。

四、加強隊伍作風建設，實現(xiàn)隊伍素質的再提升

城管隊伍建設是城管工作的基礎工作，也是城管工作的決定性因素。今年，我們將嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強城管工作的意見》，全面提升隊員的愛崗敬業(yè)精神、端正隊容隊貌、增強取證意識、規(guī)范執(zhí)法流程，全力打造一支形象嚴肅、執(zhí)法嚴格、辦案嚴謹的城管執(zhí)法隊伍。一是加強班子建設，在今年試行的基礎上，繼續(xù)推行班子副職百分考核制度。二是加強執(zhí)法隊伍建設，3月起繼續(xù)開展為期2個月的封閉輪訓，著力提升城管執(zhí)法工作水平。三是加強績效考核，以創(chuàng)建省級規(guī)范化建設星級單位、市級規(guī)范化建設星級中隊為契機，全面推行城管隊員五星考評。四是加強業(yè)務培訓，通過季度業(yè)務考核，淘汰不合格城管監(jiān)督人員。五是要促進人員交流，各街道城管執(zhí)法隊員相對固定，工作期限滿一年的可輪崗交流，滿三年的必須輪崗，促進城管隊員的合理流動。

五、開展“百千萬”活動，實現(xiàn)公眾參與度的再提升。

搞好城管工作既要靠體制機制的創(chuàng)新，也要靠嚴格執(zhí)法的隊伍，更要靠全社會共同的參與。今年，我們將在城管三進活動的基礎上大力開展城市管理百千萬活動，在群眾中掀起城市管理的新熱潮。一是百人找差。按照市統(tǒng)一部署，從元月起開展為期9個月的我愛我家城市管理百人‘找差團’活動。通過成立118余人的天寧找差團，建立起覆蓋天寧的城管社會監(jiān)督網絡，充分發(fā)揮居民群眾在城市管理中的主人翁作用。二是千家聯(lián)動。以創(chuàng)建城市管理示范街（路）、示范點為出發(fā)點，加強與企業(yè)的結對聯(lián)動。每個街道圍繞創(chuàng)建工作確定1條示范街（路），200個示范點，通過以點帶面、點面結合，全面提升城市管理的水平。三是萬人體驗。在城管三進活動的基礎上，積極實施細胞工程，將城市管理向樓道、向家庭、向個體延伸。繼續(xù)在每個月的第一個星期六開展城管體驗日活動，擴大體驗范圍，讓更多的老百姓理解城管，支持城管，參與城管，努力營造全民參與城管的良好氛圍。

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芷江侗族自治縣城市管理行政執(zhí)法局

二九年工作總結

201*年我局在縣委、政府的正確領導和市城管執(zhí)法局的指導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣“創(chuàng)建全國文明城市”總體工作目標，以文明創(chuàng)建為平臺，大力推進“門前三包”管理責任制，進一步狠抓精細化管理，扎實開展城市管理和行政執(zhí)法工作，全面履行城市管理執(zhí)法職能，鞏固已有成果，不斷開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了城市環(huán)境面貌的進一步改觀，為我縣的經濟發(fā)展和市民生活營造了良好的城市環(huán)境。

一、今年主要工作及取得的成績。

（一）以創(chuàng)建文明城市為契機，狠抓“門前三包”責任制落實

今年我局按照“干凈、整潔、文明、有序、生態(tài)”的要求，以“創(chuàng)建全國文明縣城”為契機，借鑒外地經驗，立足我縣實際，夯實基礎，創(chuàng)新理念，研究制定了城區(qū)“門前三包”責任制，并與縣城內121個單位和部門進行了簽定。該責任制將城區(qū)主次干道和小區(qū)市容秩序維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔分區(qū)段劃分包干到各單位、各部門、各行業(yè)，各單位、各部門、各行業(yè)按統(tǒng)一的要求和標準履行職責，要求各部門“看好自己的門，管好自己的人”。并由縣創(chuàng)建辦、縣政府領導牽頭、由政府督查室、文明辦、團縣委、愛衛(wèi)辦、芷江鎮(zhèn)及相關職能部門組成領導小組，每月研究一次城市管理工作與

創(chuàng)建工作，每半月對責任區(qū)域進行一次檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，責令限時整改。以此來推動我縣城市管理市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的建立。

（二）強化內部管理，大力推進“城市包街包片精細化”實施方案

今年初，我局將城區(qū)劃為“嚴管街、規(guī)范街、整治街”三類，我們按照“嚴管街”嚴禁、“規(guī)范街”嚴控、“整治街”有序的要求，對全城的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施維護等實行“五定一包”（即定人員、定標準、定職責、定時間、定獎懲、包責任區(qū)）責任制，做到任務清、責任明，具體落實到人。我們采取新舉措，制定并實施了《包街包片精細化管理實施方案》，成立專門督察中心，采取日巡查、周考核、月點評、季通報、年總結的監(jiān)督考核機制，有效加強了內部監(jiān)管機制，提高了管理與執(zhí)法水平。同時我們每月還創(chuàng)辦一期“城管簡報”，主要對“精細化管理”和“門前三包”的實施情況進行通報，及時宣傳我縣城市管理和行政執(zhí)法工作的最新動向，今年我局還開辦了公共食堂，增強了凝聚力。

（三）規(guī)范隊伍建設，提高隊伍素質

我們按照“內強素質，外樹形象”的要求，努力加強執(zhí)法隊伍的自身建設，認真抓好法紀教育，統(tǒng)一制定了黨風黨紀教育、法律知識教育計劃，組織隊員認真學習城市管理行政執(zhí)法的有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。認真抓好職業(yè)道德和行風教育，對執(zhí)法人員言行舉止進行了規(guī)范，在執(zhí)法隊伍中廣泛開展樹立“依法行政、文明執(zhí)法，遵紀守規(guī)，廉潔自律”

形象的活動。通過努力提高隊伍的整體素質，從根本上提高了綜合工作能力。

（四）優(yōu)化行政執(zhí)法，完善執(zhí)法體系

根據上級有關城市管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，結合我縣實情，我局制訂了執(zhí)法責任追究制，嚴明了執(zhí)法紀律、規(guī)范了執(zhí)法行為，依法在授權的范圍內認真行使職權，執(zhí)法行為文明規(guī)范，杜絕了粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。同時還加強了執(zhí)法業(yè)務的培訓，制定了業(yè)務培訓計劃，并嚴格落實，培訓覆蓋面達100%。提高了依法行政效能，今年，共受理各類違章違法案件線索821起，查處率為100%，其中簡易程序456起，一般程序75起，責令整改的290起，查處的全部案件中，無一例行政訴訟敗訴和行政復議撤銷。做到執(zhí)法文書規(guī)范，卷宗裝訂符合檔案管理要求，執(zhí)法過程中做到主體合法，程序到位，效果突出。

（五）狠抓日常工作，提高管理水平

在城市管理日常工作中，我們以科學發(fā)展觀為指導，始終堅持“以人為本”的思想，牢固樹立服務意識，把滿足廣大人民群眾的生活、工作、方便、需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，今年我們主抓了以下幾方面的工作：

1、加強市容監(jiān)管，改善市容秩序。我們按照“嚴管區(qū)、規(guī)范區(qū)、整治區(qū)”的要求，將南北大街、凱旋路、西街、秀水南北路、龍津路、前進路、明山北路、步行街、小北街劃為嚴管區(qū)；下馬路、東街、東紫巷、七里橋至磨家坪320國道線、芷師門口、廣播局至職中段劃為規(guī)范管理區(qū)；明山南

路、磨家坪路口至河西農貿市場段為重點整治區(qū)。并建立長效機制，實施多手段管理，采取教育與處罰相并行，堅持“疏導結合，以疏為主”的原則，依法規(guī)范城區(qū)各類攤點的設。為進一步改善我縣城區(qū)市容環(huán)境，今年在河東、河西兩個大市場全面維修，市場內所有攤點遷出的情況下，我局克服各種困難在市場外臨時規(guī)劃一定區(qū)域，并組織專門人員在維修期間引導遷出業(yè)主在室外劃定的區(qū)域范圍經營，最大限度的維護了交通秩序和市容環(huán)境。今年我們還取締了進城入口國土局門前一線臨時菜市場，解決了多年形成的老大難問題。另外還將南北大街所有擦皮鞋的流動攤販規(guī)范到下馬路一線和城區(qū)各背街小巷。在具體工作中，我們堅持三個結合，即教育與處罰相結合，疏導與管理相結合，嚴格執(zhí)法與熱忱服務相結合，在操作上還做到告之在先，服務在中，處罰在后。同時實行“片線承包、集分結合、錯時管理、協(xié)調監(jiān)督”的工作模式，實行定人、定崗、定責、定標準、定路段管理，確保全天候、無縫隙監(jiān)管，做到“管而不死，治而不亂”。全年我們共規(guī)范流動攤擔1570起，規(guī)范進店經營725個次，有效解決了攤點造臟問題和噪聲擾民問題。同時我們還加強了“六亂”的治理，采取“清、打、疏”多措并舉，依法采取“查源頭、抄窩點、抓現(xiàn)行”的方式，從源頭上揭制亂張貼、亂書寫小廣告的行為，上半年清除城市“牛皮癬”2460余處，有效維護了市容市貌。

2、狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生秩序。今年為進一步鞏固文明創(chuàng)建成果，加強舞水生態(tài)長廊建設，我局環(huán)衛(wèi)

所組織人員將上起蟒塘溪電站、下至受降紀念坊舞水河段兩岸久積垃圾徹底進行了清除，還制定了相應措施，確保日常的保潔工作和定期的清理整治，有效維護了舞水河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境。今年我們加大環(huán)境治理力度，除了繼續(xù)加強南北大街等各主次街道的環(huán)境治理力度，還把城區(qū)內各背街小巷陸續(xù)列入重點治理范圍，并加大對農貿市場環(huán)境衛(wèi)生的治理，實施“人員三定”方針，確保城區(qū)主次街道24小時無縫隙清掃保潔，嚴格落實“五無四凈”標準，消除衛(wèi)生死角。今年我縣城區(qū)清掃保潔面積增加到64萬平方米，全年完成清掃面積23360萬平方米，日清運垃圾增加到140多噸。全年共處理生活垃圾達51100多噸、特殊垃圾2310多噸。同時我局在單位資金非常緊張的情況下還加強了環(huán)衛(wèi)設施建設，制作了新板車9臺，垃圾箱1口，并對89臺板車和31口垃圾箱進行全面維修。

3、園林綠化維護得到加強，城市綠化水平明顯提升。我局始終把“構建宜人居住的后花園”作為園林綠化工作的目標，努力打造綠色縣城，積極推動園林綠化建設。一是加強了對學府廣場、民族廣場、和平廣場、財富廣場等地帶的綠化、維護及綠化設施的建設，把綠化工作從主要街道延伸到沿江防洪大堤、背街小巷。二是及時植補被損壞的綠地。三是定期更換盆景花卉，使城市變得靚麗、充滿生機活力。四是加強了沿江兩岸防洪大堤的綠化風光帶的建設。我們始終把沿江兩岸防洪大堤的綠化帶作為外來游客觀光、市民休閑的一道美麗風景線來打造，給市民和游客營造一個休閑觀

光的場所。據統(tǒng)計我縣城市綠化面積達到了17600平方米，廣場綠化面積達到了4600平方米，綠地覆蓋率達34.1%，人均綠地面積已達7.1平方米，我縣生態(tài)綠化創(chuàng)建工作正蓬勃發(fā)展。今年9月底，為迎接建國60周年國慶，我局和花卉協(xié)會成功舉辦了首屆花卉盆景展覽，為國慶獻了一份賀禮，豐富了群眾的業(yè)余文化生活，受到社會各界的一致好評。

4、加強公用事業(yè)管理，為群眾提供便利。今年，為適應燃氣安全現(xiàn)代化管理的需要，我局燃氣辦按照上級文件精神，下大力整治燃氣液化氣市場，對全縣所有燃氣網點進行了全面安全檢查，并按相關規(guī)定對芷江兩大氣站設了安全庫區(qū)，強制責令所有網點的燃氣瓶進入安全庫區(qū)統(tǒng)一實施存放管理，加強了燃氣的安全化、規(guī)范化管理，確保了安全穩(wěn)定，同時我們還開展了燃氣安全知識宣傳，利用周末在南門口等人口稠密區(qū)設立安全知識宣傳點，發(fā)放安全知識宣傳單，舉辦燃氣知識安全講座。今年我們還加大了城市戶外廣告的治理力度，以《湖南省戶外廣告管理辦法》等相關規(guī)定作為廣告標牌設和后續(xù)管理的依據。加強戶外廣告標牌的管理，堅持“規(guī)范、減量”原則，嚴格行政許可，堅決取締各類落地廣告，打擊廣告牌、幅箱桶占用人行道的行為，堅決拆除違法設、有礙市容的戶外廣告。到這個月底，今年共清理亂掛廣告89塊，清理破損橫幅137條。同時認真做好新建筑物、街道戶外廣告規(guī)范設工作，規(guī)范門店招牌的設，建議積極采用新材料、新技術，提升戶外廣告設的品位和檔次。

（六）加強舞水城區(qū)段環(huán)境治理，打牢我縣生態(tài)建設基礎根據縣政府《關于加強全縣水域環(huán)境保護工作的通知》相關要求，為保護和改善舞水河芷江水域環(huán)境，全面推進我縣生態(tài)環(huán)境整體建設，今年我局在上級統(tǒng)一安排部署下，對舞水河城區(qū)段實施了進一步的清理整治。我局根據政府要求，成立了專項工作組，全天候12小時對和平湖漂浮垃圾進行巡查清理打撈，維護河道環(huán)境衛(wèi)生，自今年4月份開展工作以來，共打撈起漂浮垃圾7.4噸，有效維護了和平湖水面環(huán)境衛(wèi)生。我局環(huán)衛(wèi)所還定期開展蟒塘溪電站到受降紀念坊之間舞水河段沿岸環(huán)境衛(wèi)生進行清理整治工作，及時清除兩岸垃圾和雜草，全年清理沿岸各類垃圾180多噸。此外我們還加大了舞水沿岸綠化建設力度，擴大了綠化覆蓋面積，園林所全年在舞水風光帶兩岸新增加綠化面積400多平方，新植樹木40多株，新建花園5個，補植受損樹木70多株，更換草坪200多平方。

（七）重點項目建設進展順利

我局克服資金不足和到位困難等難題，多方努力爭取資金，積極協(xié)調各部門，加大芷江無害化垃圾處理場建設力度。目前已完成總投資1110萬元，工程進展順利，主體工程基本完工，投入生產后將極大提高城市生活垃圾處理能力，城市生產生活環(huán)境將大為改善。同時根據有關規(guī)定，我們今年還完成了居民生活垃圾處理征收前期工作，即成本核算、聽證會、宣傳等工作，將于明年1月1日起正式實施。這項工作實施后，對于確保垃圾處理場的正常運行和改善環(huán)衛(wèi)設施

有著非常積極的意義。

二、下步工作打算。

（一）進一步加強執(zhí)法隊伍建設，落實行政執(zhí)法責任制，達到隊伍規(guī)范化建設標準。組織城管執(zhí)法人員進行專題學習、專題討論，把標準中的要求，轉化為我們這支隊伍中每位成員的自覺行動。針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，把落實行政執(zhí)法責任制的文章做足做好，首先是優(yōu)化隊伍結構，完善網格化管理。其次是規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理水平。再次是繼續(xù)推行責任追究制，提高行政執(zhí)法效能。抓住“創(chuàng)建全國文明縣城”的機遇，結合學習“可續(xù)發(fā)展觀”有利時機，大力加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法效能，努力形成長效機制。

（二）進一步加強硬件設施建設。我們要在現(xiàn)有基礎上，克服工作經費不足、資金來源有限等困難，在現(xiàn)有條件下節(jié)省開支增加設施建設經費投入，加強硬件設施建設，進一步提高快速反應能力。且在加強硬件投入的同時，進一步完善內部管理及一系列臺帳資料，做到硬件更硬、軟件不軟，形成隊伍規(guī)范化建設中的新亮點。

（三）進一步抓好環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、風雨橋和鼓樓群日常管理，加大監(jiān)督管理力度，嚴格責任制的落實，確保各項職責履行到位。

（四）認真做好上級交辦的各項即時性工作。（五）為成功舉辦第四屆中國芷江〃國際和平文化節(jié)，早安排，早部署，期間安排一次規(guī)模較大花卉盆景展，打造一個整潔靚麗的城市環(huán)境。

城市管理與行政執(zhí)法工作任重道遠，我縣城市快速發(fā)展的步伐要求我們必須以一流的水平與其相適應，我們的執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍的素質將需要進一步的提高，各項規(guī)章制度仍需要進一步的完善，在今后的工作中，我局將在縣委、政府的正確領導下，群策群力、開拓進取，認真完成各項工作任務，為我縣經濟發(fā)展作出應有的貢獻。

芷江侗族自治縣城市管理行政執(zhí)法局

二九年十二月二日

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