開展建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作實施方�?/strong>

開展建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作實施方�?/p>

為全面落實國務院加強市場監(jiān)管、提高產(chǎn)品質(zhì)量的部署要求，扎實規(guī)范我省建材市場秩序、提升建材產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作方案如下：一、指導思�?/p>

以深入落實科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，以規(guī)范我省建材市場秩序、提升建材產(chǎn)品質(zhì)量為目標，充分發(fā)揮各部門職能作用，進一步強化我省建材生產(chǎn)、銷售企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意識，進一步健全完善長效機制，為促進我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障改善民生和維護社會穩(wěn)定作貢獻。二、主要任務

（一）組織開展重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。各地要根據(jù)當?shù)亟ú漠a(chǎn)業(yè)的實際，各有關(guān)部門按各自職責，對重點建材產(chǎn)品和獲得生產(chǎn)許可證及強制性認證的重點企業(yè)組織開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。對在檢查抽樣、檢驗中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時依法處理。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在應當撤(吊)銷生產(chǎn)許可證和強制性認證證書情形的，要依法依程序提出撤(吊)銷生產(chǎn)許可證和強制性認證證書的意見，并按規(guī)定程序管理。重點建材有：鋼材、水泥等大宗建材產(chǎn)品；人造板、涂料等裝飾裝修材料；建筑扣件、電線電纜等直接關(guān)系安全的產(chǎn)品；建筑用隔熱保溫材料等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品。

（二）組織開展建材產(chǎn)品重點區(qū)域的集中整治。各市、州質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)本轄區(qū)具體實際，確定家具、人造板、建筑扣件、建筑鋼材、水泥及其制品等建筑材料生產(chǎn)集中區(qū)域，在地方政府具體領導下，會同各有關(guān)部門開展集中整治，堅持“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的工作方針，由重點抓打假治劣向打假治劣和扶優(yōu)扶強并重轉(zhuǎn)變，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量的提高。工商、商務等部門要以建材交易市場為重點加強整治規(guī)范，進一步強化建材交易市場開辦者的責任。住房和城鄉(xiāng)建設部門要重點加強對保障性住房工程及暖房子工程使用建材的監(jiān)管工作。環(huán)保部門開展對家具、人造板、水泥等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)廢氣、廢水、廢渣排放達標情況的環(huán)境監(jiān)管工作，重點加強顆粒物污染防治工作。

（三）突出重點問題嚴厲打擊違法犯罪行為。進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以查處大案要案為抓手，確保每一起案件都得到查實。一是重點打擊制售、采購和使用假冒偽劣建筑用隔熱保溫材料行為，查處不符合國家標準、以次充好等違法問題；二是嚴厲查處熱軋帶肋鋼筋重量公差超標和非法拉長等問題；三是嚴厲查處人造板甲醛釋放超標和強度不達標問題；四是嚴厲查處制售無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)熱軋帶肋鋼筋、建筑扣件、水泥、人造板等產(chǎn)品的行為。對違法企業(yè)或窩點要依法處罰并督促整改，對故意違法、情節(jié)嚴重的應當列入黑名單向社會公布。對于在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人涉嫌犯罪的，一律按照國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送公安機關(guān)追究刑事責任，增強威懾力。（四）繼續(xù)加大國家產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度。繼續(xù)保持對非法生產(chǎn)“地條鋼”和使用“地條鋼”軋制建筑用鋼材打擊的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法犯罪行為。對違法企業(yè)和窩點要按照《對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點”斷電實施辦法》的要求，堅決予以斷電。根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的規(guī)定，加快推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，切實提高水泥及其產(chǎn)品質(zhì)量。依據(jù)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)改委〔201*〕第50號令）的要求，對水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，加快淘汰各種規(guī)格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備進程。在當?shù)卣�府領導下，依據(jù)國家公布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和新頒布的技術(shù)標準，采取多種措施加快淘汰規(guī)模小、設備簡陋、消耗大、不具備生產(chǎn)、銷售、租賃合格建材能力的企業(yè)。

（五）繼續(xù)深入開展“清新居室”行動。自6月20日至9月30日，繼續(xù)聯(lián)合開展“清新居室百日行動”，把“清新居室”行動作為執(zhí)法打假貼近民生、改善民生的一個抓手，常抓不懈。一是建立健全生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的協(xié)作配合機制，嚴厲查處無證生產(chǎn)、無照經(jīng)營、違反國家強制性標準、制售或在工程中使用假冒偽劣裝飾裝修材料的違法犯罪行為；二是以查處木制家具(含辦公家具)、人造板、涂料等裝飾裝修材料為重點，著力解決裝飾裝修材料產(chǎn)品甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物質(zhì)超標的突出問題，積極為廣大人民群眾營造一個清新、安全的居室環(huán)境；三是規(guī)范生產(chǎn)、銷售和使用單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)認真履行產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任，組織企業(yè)簽訂《質(zhì)量安全承諾書》，向社會公開承諾產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標準；四是組織開展“檢測服務進家庭”活動，各地根據(jù)當?shù)貙嶋H組織開展為居民免費檢測有關(guān)裝飾裝修材料和室內(nèi)空氣質(zhì)量等活動；五是充分發(fā)揮12315、12365等平臺的作用，采取多種形式加強執(zhí)法檢查和檢測服務活動的宣傳，調(diào)動全社會參與的積極性，形成全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與“清新居室”行動的良好氛圍。

（六）切實保障“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量。各職能部門要根據(jù)201*年我省建材下鄉(xiāng)工作的實際，積極推動建材下鄉(xiāng)的質(zhì)量保障工作，有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查力度，限制銷售、使用石棉建材產(chǎn)品，加大對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部建材市場的執(zhí)法監(jiān)管力度。

各地專項整治協(xié)調(diào)機構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)實際，確定本轄區(qū)生產(chǎn)、銷售、使用上述產(chǎn)品問題比較突出的區(qū)域、市場，在報上級專項整治協(xié)調(diào)機構(gòu)的同時，部署開展有力度、有聲勢、講實效的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治工作。上級專項整治協(xié)調(diào)機構(gòu)可根據(jù)實際情況，確定省、市級重點整治區(qū)域、市場，實行掛牌督辦。三、主要措施

（一）標本兼治，提高專項整治的有效性。既要嚴厲打擊各種違法犯罪行為，提高專項打擊的針對性，又要著眼長遠，加強與行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)配合，引導和促進形成建材市場主體守信、自律的機制。

（二）努力推動落實企業(yè)的質(zhì)量主體責任。各級質(zhì)監(jiān)、建設、商務、工商、環(huán)保、林業(yè)等部門要按照各自職能，進一步建立健全建筑材料生產(chǎn)、銷售、租賃和使用單位質(zhì)量誠信檔案，建立“產(chǎn)品信息(網(wǎng)絡)平臺”，定期或不定期公布合格產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品名單，開展分類治理。商務主管部門要繼續(xù)推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會和商貿(mào)流通企業(yè)開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動，制定行規(guī)行約，開展行風信用建設，逐步提高企業(yè)信用水平。

（三）加強配合，形成監(jiān)管合力。各部門嚴格按照職責分工開展工作，落實責任。生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門牽頭負責，流通環(huán)節(jié)由工商部門牽頭負責，建筑工程使用環(huán)節(jié)由建設部門牽頭負責。各地建材整治協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位都要加強溝通聯(lián)系，鞏固現(xiàn)有配合機制，共享信息資源，特別是要探索建立部門間的檢查結(jié)果、案件等信息通報制度。要結(jié)合本地實際，針對突出問題，適時組織部門聯(lián)合行動，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，狠抓大案要案，查實每一起案件涉及的假冒偽劣建材的來源和流向。對生產(chǎn)、銷售、租賃、使用假冒偽劣建材的單位，在依法查處的同時予以曝光。對涉嫌犯罪的案件，嚴格按規(guī)定移送公安機關(guān)。

（四）聯(lián)合督查督辦，促進工作落實。各地要建立各部門聯(lián)合督查督辦的工作制度，將重點區(qū)域、大案要案作為聯(lián)合督查督辦的主要對象，使聯(lián)合督查督辦工作常態(tài)化、制度化。各地應當根據(jù)本地實際，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合督查督辦的作用，解決突出問題。全省建材市場專項整治協(xié)調(diào)小組成員單位將適時組織對各地整治情況開展聯(lián)合督查督辦。四、工作要求

（一）細化各地的建材市場整治工作實施方案。各地要根據(jù)本通知要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本市、州的建材市場專項整治工作方案，找準本轄區(qū)內(nèi)的建材突出問題，明確整治重點，采取針對性工作方式，迅速做出本地區(qū)整治工作具體部署。要明確工作重點和工作措施，分解工作任務，在當?shù)卣�府領導下認真組織實施，確保各項工作要求得到落實。

（二）堅持大案要案報告和嚴重違法企業(yè)通報制度。各地各有關(guān)部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品貨值巨大、違法情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，應當依規(guī)定逐級上報。

（三）及時報送工作總結(jié)和統(tǒng)計信息。各地區(qū)有關(guān)部門于201*年12月10日前將整治工作總結(jié)歸口上報到省主管廳（局），“清新居室百日行動”工作總結(jié)請于201*年9月15日前報送，大案要案等重要情況隨時報送，報送工作總結(jié)同時各地要分別填報

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附件：

天津市201*年建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作實施方�?/p>

為認真貫徹國務院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展建材市場專項整治，按照國家質(zhì)檢總局等十部門《201*年建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作要點》（國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[201*]351號）的要求，針對目前建材市場存在的“地條鋼”反彈隱患、人造板質(zhì)量水平偏低、部分建筑工地在用的建材質(zhì)量事故時有發(fā)生、建筑腳手架用鋼管扣件租賃行業(yè)亟待規(guī)范、中小型建材市場銷售的建材質(zhì)量較差等問題，結(jié)合我市的實際情況，制定我市建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作實施方案�?/p>

一、主要任務

（一）深入開展“地條鋼”專項整治。

“地條鋼”整治，主要是打反彈。各區(qū)縣要組織打反彈“回頭看”行動，以寧河、靜海、武清、北辰、薊縣、大港、河東等生產(chǎn)“地條鋼”違法行為反彈問題相對比較突出的區(qū)縣為重點地區(qū)。其他區(qū)縣也要結(jié)合本地區(qū)實際，組織“回頭看”檢查行動。

各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在當?shù)卣�府領導下，堅決貫徹國家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、電監(jiān)會《對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和窩點斷電實施辦法》（國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[201*]386號，以下簡稱

《斷電辦法》），會同發(fā)改（計）委、工商分局、環(huán)保局、經(jīng)（貿(mào)）委等部門，結(jié)合對鋼材生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營的查處工作，牽頭組織本地區(qū)打擊取締生產(chǎn)“地條鋼”違法行為“回頭看”專項行動。

建委加強對建筑工地，特別是中小型建設單位使用鋼材質(zhì)量的監(jiān)督，嚴把使用鋼材質(zhì)量關(guān)。

工商部門加強對建筑鋼材市場、特別是中小型建材市場的檢查和質(zhì)量監(jiān)測，對銷售劣質(zhì)鋼材等違法行為予以查處。

電力管理部門加強用電管理，監(jiān)督電力企業(yè)對通報的“地條鋼”違法企業(yè)依法停止供電。

市電力公司應當按照《竊電辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法對“地條鋼”違法企業(yè)停止供電。

公安機關(guān)對銷售劣質(zhì)鋼材，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法立案偵察。

監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查和案件查處的力度，對政府及有關(guān)職能部門不履行或不正確履行職責的問題進行調(diào)查處理，并依紀依法嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。

（二）繼續(xù)深入開展人造板區(qū)域性質(zhì)量問題專項整治。各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在當?shù)卣�府領導下，會同工商分局、林業(yè)（農(nóng)林局）、環(huán)保局等部門，按照“打擊、疏導、幫扶、規(guī)范”的方針，制訂責任明確、操作性強、分階段、有時限、有考核的整治方案，以解決人造板甲醛釋放量超標的問題為重點，在行業(yè)協(xié)會的積極參與下，繼續(xù)深入開展區(qū)域性人

造板質(zhì)量整治。

從201*年第4季度開始，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同工商、林業(yè)（農(nóng)林）等部門，在全市范圍內(nèi)集中開展對人造板產(chǎn)品無證無照問題的查處和執(zhí)行國家強制性標準情況的執(zhí)法檢查行動。

（三）繼續(xù)抓好建筑用鋼管、扣件專項整治。

由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，組織經(jīng)（貿(mào)）委、工商分局、建委、商務委等部門繼續(xù)從進一步加強對建筑用鋼管、扣件生產(chǎn)、流通、租賃、使用等環(huán)節(jié)的整治力度，制訂產(chǎn)品使用等技術(shù)規(guī)范，建立健全監(jiān)管制度。

（四）進一步加大電線電纜、涂料、膠粘劑等產(chǎn)品專項整治力度。

質(zhì)監(jiān)部門要會同工商等部門開展電線電纜、建筑內(nèi)墻涂料專項整治。

二、工作措施

（一）按照“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的要求，整治規(guī)范工作要在各級人民政府領導下開展，切實落實各有關(guān)行政執(zhí)法部門整治責任。各級建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要對認真履行職責、整治工作成效顯著的地方、單位和個人給予表彰和獎勵。對失職瀆職，導致本轄區(qū)假冒偽劣建材泛濫的，提請監(jiān)察、檢察機關(guān)嚴肅追究有關(guān)責任人員和領導的責任。

（二）嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，把好鋼鐵、人造板、水泥等企業(yè)和產(chǎn)品的市場準入關(guān)。凡未經(jīng)國土資源、環(huán)保、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等部門審核符合要求生產(chǎn)、經(jīng)營條件的，

一律不準生產(chǎn)和銷售。

（三）進一步加大質(zhì)量監(jiān)督抽查和市場監(jiān)測力度。對“地條鋼”、劣質(zhì)人造板等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和窩點繼續(xù)實施黑名單制度。

（四）進一步健全全市范圍部門間、區(qū)域間信息通報和共享機制，確保對查獲的偽劣產(chǎn)品來源和流向可以追溯并予以查處。整治過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，有關(guān)部門要嚴格按照國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，及時移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任，加大打擊力度。

（五）商務委要會同有關(guān)部門研究制定和貫徹落實建材交易市場建設標準，建立交易商品索證查詢系統(tǒng)，促進形成長效監(jiān)管機制。

（六）各級建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強指導，促使當?shù)卣�府有關(guān)部門從各方面切實體現(xiàn)扶優(yōu)扶強政策，樹立一批誠信經(jīng)營的名優(yōu)企業(yè)典型，推動企業(yè)優(yōu)化整合。

（七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。通過行業(yè)協(xié)會（商會）組織廣大企業(yè)將倡導和樹立社會主義榮辱觀教育活動與開展誠信經(jīng)營活動結(jié)合起來。推動形成一批規(guī)模大、管理先進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量信譽好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)建材生產(chǎn)基地。

三、工作要求

（一）各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領導下，制定出本地區(qū)建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作方案，各市建材市場秩序�(qū)ｍ椪�治協(xié)調(diào)小組成員單位也要確定專職人員，按時向市

建材市場秩序?qū)ｍ椪�治協(xié)調(diào)小組辦公室（設在市質(zhì)監(jiān)局）報送本部門的工作方案。寧河、靜海、武清、北辰、薊縣、大港、河東等區(qū)縣要制定出201*年本轄區(qū)打擊取締生產(chǎn)“地條鋼”違法行為“回頭看”專項行動的目標任務、完成時間、驗收標準、防止反彈的措施，并予以落實。報送時間均為10月30日之前。

（二）認真做好信息報送和相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，做到信息暢通、數(shù)據(jù)準確。各區(qū)縣建材市場專項整治協(xié)調(diào)小組辦公室、各市建材市場秩序?qū)ｍ椪�治協(xié)調(diào)小組成員單位要確定專職人員，及時做好本地區(qū)、本部門建材市場專項整治工作的信息報送工作，于12月10日前將本地區(qū)、本部門年度建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作總結(jié)上報市建材市場秩序?qū)ｍ椪�治協(xié)調(diào)小組辦公室（含電子文本）。重要情況和查獲的大案要案要及時報告。

市建材市場秩序?qū)ｍ椪�治協(xié)調(diào)小組辦公室將在適當時候根據(jù)工作需要，對重點區(qū)縣建材市場秩序?qū)ｍ椪�治工作尤其是打擊取締生產(chǎn)“地條鋼”違法行為“回頭看”專項行動工作情況進行聯(lián)合督查或?qū)ｍ棛z查。

聯(lián)系人：許衛(wèi)紅

電話：27023306（傳真）

E-mail(內(nèi)網(wǎng)郵箱)：fxwh@tjjjn.gov.cnE-mail(外網(wǎng)郵箱)：fzjc@tjjj.gov.cn

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