2教育部關于加強實踐育人的意見

教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見

教思政[201*]1號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、財政廳、文化廳、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、教育局、財政局、文化局、團委，中央有關部門（單位）教育司（局），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、武警部隊政治部，教育部直屬各高等學校：

為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年）》，深入貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志一系列重要指示精神，現(xiàn)就進一步加強新形勢下高校實踐育人工作，提出如下意見。

一、充分認識高校實踐育人工作的重要性

1．進一步加強高校實踐育人工作，是全面落實黨的教育方針，把社會主義核心價值體系貫穿于國民教育全過程，深入實施素質(zhì)教育，大力提高高等教育質(zhì)量的必然要求。黨和國家歷來高度重視實踐育人工作。堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，是黨的教育方針的重要內(nèi)容。堅持理論學習、創(chuàng)新思維與社會實踐相統(tǒng)一，堅持向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習，是大學生成長成才的必由之路。進一步加強高校實踐育人工作，對于不斷增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實踐能力，具有不可替代的重要作用；對于堅定學生在中國共產(chǎn)黨領導下，走中國特色社會主義道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗，自覺成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有極其重要的意義；對于深化教育教學改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國，具有重要而深遠的意義。

2．進入本世紀以來，高校實踐育人工作得到進一步重視，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了很大成績，積累了寶貴經(jīng)驗，但是實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。要切實改變重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學思結合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，以強化實踐教學有關要求為重點，以創(chuàng)新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經(jīng)費投入為保障，積極調(diào)動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構建長效機制，努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創(chuàng)新局面。二、統(tǒng)籌推進實踐育人各項工作

3．加強實踐育人工作總體規(guī)劃。實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動是實踐育人的主要形式。各高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置，納入學校教學計劃，系統(tǒng)設計實踐育人教育教學體系，規(guī)定相應學時學分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展。要區(qū)分不同類型實踐育人形式，制定具體工作規(guī)劃，深入推動實踐育人工作。

4．強化實踐教學環(huán)節(jié)。實踐教學是學校教學工作的重要組成部分，是深化課堂教學的重要環(huán)節(jié)，是學生獲取、掌握知識的重要途徑。各高校要結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學標準，增加實踐教學比重，確保人文社會科學類本科專業(yè)不少于總學分（學時）的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%，師范類學生教育實踐不少于一個學期，專業(yè)學位碩士研究生不少于半年。要全面落實本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準對實踐教學的基本要求，加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量。支持高等職業(yè)學校學生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等實踐活動。組織編寫一批優(yōu)秀實驗教材。思想政治理論課所有課程都要加強實踐環(huán)節(jié)。

5．深化實踐教學方法改革。實踐教學方法改革是推動實踐教學改革和人才培養(yǎng)模式改革的關鍵。各高校要把加強實踐教學方法改革作為專業(yè)建設的重要內(nèi)容，重點推行基于問題、基于項目、基于案例的教學方法和學習方法，加強綜合性實踐科目設計和應用。要加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學生開展研究性學習、創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)模擬活動。

6．認真組織軍事訓練。組織學生進行軍事訓練，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標不可缺少的重要環(huán)節(jié)。各高校要把軍事訓練作為必修課，列入教學計劃，軍事技能訓練時間為23周，實際訓練時間不得少于14天。要通過開展軍事訓練，使學生掌握基本軍事技能和軍事理論，增強國防觀念、國家安全意識，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風。要積極爭取解放軍和武警部隊對學生軍事訓練的大力支持，認真組織實施，增強軍訓實效。要突出抓好國防生軍政訓練，納入教學課程體系，并為國防生日常教育訓練提供必要的場地設施和條件，大力支持國防生參加部隊實踐活動。7．系統(tǒng)開展社會實踐活動。社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等社會實踐活動是實踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位置，與專業(yè)學習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結合起來，制訂學生參加社會實踐活動的年度計劃。每個本科生在學期間參加社會實踐活動的時間累計應不少于4周，研究生、高職高專學生不少于2周，每個學生在學期間要至少參加一次社會調(diào)查，撰寫一篇調(diào)查報告。要倡導和支持學生參加生產(chǎn)勞動、志愿服務和公益活動，鼓勵學生在完成學業(yè)的同時參加勤工助學，支持學生開展科技發(fā)明活動。要抓住重大活動、重大事件、重要節(jié)慶日等契機和暑假、寒假時期，緊密圍繞一個主題、集中一個時段，廣泛開展特色鮮明的主題實踐活動。

8．著力加強實踐育人隊伍建設。所有高校教師都負有實踐育人的重要責任。各高校要制定完善教師實踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。要主動聘用具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才。要鼓勵教師增加實踐經(jīng)歷，參與產(chǎn)業(yè)化科研項目，積極選派相關專業(yè)教師到社會各部門進行掛職鍛煉。要配齊配強實驗室人員，提升實驗教學水平。要統(tǒng)籌安排教師指導和參加學生社會實踐活動。積極組織思想政治理論課教師、輔導員和團干部參加社會實踐、掛職鍛煉、學習考察等活動。教師承擔實踐育人工作要計算工作量，并納入年度考核內(nèi)容。

9．積極發(fā)揮學生主動性。學生是實踐育人的對象，也是開展實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動的主體。要充分發(fā)揮學生在實踐育人中的主體作用，建立和完善合理的考核激勵機制，加大表彰力度，激發(fā)學生參與實踐的自覺性、積極性。要支持和引導班級、社團等學生組織自主開展社會實踐活動，發(fā)揮學生在實踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務作用。

10．加強實踐育人基地建設。實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體。要加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，依托現(xiàn)有資源，重點建設一批國家級實驗教學示范中心、國家大學生校外實踐教育基地和高職實訓基地。各高校要努力建設教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地，有條件的高校要強化現(xiàn)場教學環(huán)節(jié)�；�地建設可采取校所合作、校企聯(lián)合、學校引進等方式。要依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園或其他園區(qū)，設立學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地。要積極聯(lián)系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、駐軍部隊、社會服務機構等，建立多種形式的社會實踐活動基地，力爭每個學校、每個院系、每個專業(yè)都有相對固定的基地。三、切實加強對實踐育人工作的組織領導

11．形成工作合力。實踐育人是一項系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)各部門的大力支持，需要各高校的積極努力。推動地方各級政府整合社會各方面力量，大力支持高校實踐育人工作。教育部門要加大對高校實踐育人工作的指導和支持力度，進一步發(fā)揮好溝通聯(lián)絡作用，積極促進形成實踐育人合作機制。財政部門要積極支持高校實踐育人工作。宣傳、文化等部門要為學生參觀愛國主義教育基地、文化藝術場所提供優(yōu)惠條件。部隊要支持學校開展軍事訓練，積極加強軍校合作。共青團要動員和組織學生參加社會實踐活動。各高校要成立由主要領導牽頭的實踐育人工作領導小組，把實踐育人工作納入重要議事日程和年度工作計劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實；要加強與企事業(yè)單位的溝通協(xié)商，為學生參加實習實訓和實踐活動創(chuàng)造條件。企事業(yè)單位支付給學生的相關報酬，可依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)所得稅前扣除。

12．加大經(jīng)費投入。落實實踐育人經(jīng)費，是加強高校實踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實踐育人經(jīng)費投入主體，要統(tǒng)籌安排好教學、科研等方面的經(jīng)費，新增生均撥款和教學經(jīng)費要加大對實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動等實踐育人工作的投入。要積極爭取社會力量支持，多渠道增加實踐育人經(jīng)費投入。

13．加強考核管理。教育部門要把實踐育人工作作為對高校辦學質(zhì)量和水平評估考核的重要指標，納入高校教育教學和黨的建設及思想政治教育評估體系，及時表彰宣傳實踐育人先進集體和個人。各高校要制訂實踐育人成效考核評價辦法，切實增強實踐育人效果。要制定安全預案，大力加強對學生的安全教育和安全管理，確保實踐育人工作安全有序。

14．加強研究交流。各地各高校要定期召開實踐育人經(jīng)驗交流會、座談研討會等，及時總結推廣實踐育人成果，研究深入推進實踐育人工作的思路舉措。要積極組織專家學者開展科學研究，不斷探索實踐育人規(guī)律，為加強高校實踐育人工作提供理論支持和決策依據(jù)。各地哲學社會科學規(guī)劃工作領導部門要把加強實踐育人重大問題研究列入規(guī)劃。

15．強化輿論引導。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動，大力報道加強實踐育人工作的重要性、必要性，廣泛宣傳實踐育人工作取得的成效，積極推廣加強實踐育人工作的新思路、新做法、新經(jīng)驗，在全社會進一步形成支持鼓勵大學生深入社會，在實踐中成長成才的良好氛圍。各地各高校要根據(jù)上述意見，認真研究制定本地本校進一步加強實踐育人工作的具體措施，抓好貫徹落實，并將貫徹情況及時報教育部。

中華人民共和國教育部中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國財政部中華人民共和國文化部

中國人民解放軍總參謀部中國人民解放軍總政治部中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會

二○一二年一月十日

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教育部等部門關于進一步加強高校

實踐育人工作的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、財政廳、文化廳、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、教育局、財政局、文化局、團委，中央有關部門（單位）教育司（局），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、武警部隊政治部，教育部直屬各高等學校：

為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年）》，深入貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志一系列重要指示精神，現(xiàn)就進一步加強新形勢下高校實踐育人工作，提出如下意見。

一、充分認識高校實踐育人工作的重要性

1．進一步加強高校實踐育人工作，是全面落實黨的教育方針，把社會主義核心價值體系貫穿于國民教育全過程，深入實施素質(zhì)教育，大力提高高等教育質(zhì)量的必然要求。黨和國家歷來高度重視實踐育人工作。堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，是黨的教育方針的重要內(nèi)容。堅持理論學習、創(chuàng)新思維與社會實踐相統(tǒng)一，堅持向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習，是大學生成長成才的必由之路。進一步加強高校實踐育人工作，對于不斷增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實踐能力，具有不可替代的重要作用；對于堅定學生在中國共產(chǎn)黨領導下，走中國特色社會主義道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗，自覺成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有極其重要的意義；對于深化教育教學改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國，具有重要而深遠的意義。

2．進入本世紀以來，高校實踐育人工作得到進一步重視，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了很大成績，積累了寶貴經(jīng)驗，但是實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。要切實改變重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學思結合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，以強化實踐教學有關要求為重點，以創(chuàng)新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經(jīng)費投入為保障，積極調(diào)動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構建長效機制，努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創(chuàng)新局面。

二、統(tǒng)籌推進實踐育人各項工作

3．加強實踐育人工作總體規(guī)劃。實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動是實踐育人的主要形式。各高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置，納入學校教學計劃，系統(tǒng)設計實踐育人教育教學體系，規(guī)定相應學時學分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展。要區(qū)分不同類型實踐育人形式，制定具體工作規(guī)劃，深入推動實踐育人工作。

4．強化實踐教學環(huán)節(jié)。實踐教學是學校教學工作的重要組成部分，是深化課堂教學的

教思政[201*]1號重要環(huán)節(jié)，是學生獲取、掌握知識的重要途徑。各高校要結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學標準，增加實踐教學比重，確保人文社會科學類本科專業(yè)不少于總學分（學時）的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%，師范類學生教育實踐不少于一個學期，專業(yè)學位碩士研究生不少于半年。要全面落實本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準對實踐教學的基本要求，加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量。支持高等職業(yè)學校學生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等實踐活動。組織編寫一批優(yōu)秀實驗教材。思想政治理論課所有課程都要加強實踐環(huán)節(jié)。

5．深化實踐教學方法改革。實踐教學方法改革是推動實踐教學改革和人才培養(yǎng)模式改革的關鍵。各高校要把加強實踐教學方法改革作為專業(yè)建設的重要內(nèi)容，重點推行基于問題、基于項目、基于案例的教學方法和學習方法，加強綜合性實踐科目設計和應用。要加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學生開展研究性學習、創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)模擬活動。

6．認真組織軍事訓練。組織學生進行軍事訓練，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標不可缺少的重要環(huán)節(jié)。各高校要把軍事訓練作為必修課，列入教學計劃，軍事技能訓練時間為23周，實際訓練時間不得少于14天。要通過開展軍事訓練，使學生掌握基本軍事技能和軍事理論，增強國防觀念、國家安全意識，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風。要積極爭取解放軍和武警部隊對學生軍事訓練的大力支持，認真組織實施，增強軍訓實效。要突出抓好國防生軍政訓練，納入教學課程體系，并為國防生日常教育訓練提供必要的場地設施和條件，大力支持國防生參加部隊實踐活動。

7．系統(tǒng)開展社會實踐活動。社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等社會實踐活動是實踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位置，與專業(yè)學習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結合起來，制訂學生參加社會實踐活動的年度計劃。每個本科生在學期間參加社會實踐活動的時間累計應不少于4周，研究生、高職高專學生不少于2周，每個學生在學期間要至少參加一次社會調(diào)查，撰寫一篇調(diào)查報告。要倡導和支持學生參加生產(chǎn)勞動、志愿服務和公益活動，鼓勵學生在完成學業(yè)的同時參加勤工助學，支持學生開展科技發(fā)明活動。要抓住重大活動、重大事件、重要節(jié)慶日等契機和暑假、寒假時期，緊密圍繞一個主題、集中一個時段，廣泛開展特色鮮明的主題實踐活動。

8．著力加強實踐育人隊伍建設。所有高校教師都負有實踐育人的重要責任。各高校要制定完善教師實踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。要主動聘用具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才。要鼓勵教師增加實踐經(jīng)歷，參與產(chǎn)業(yè)化科研項目，積極選派相關專業(yè)教師到社會各部門進行掛職鍛煉。要配齊配強實驗室人員，提升實驗教學水平。要統(tǒng)籌安排教師指導和參加學生社會實踐活動。積極組織思想政治理論課教師、輔導員和團干部參加社會實踐、掛職鍛煉、學習考察等活動。教師承擔實踐育人工作要計算工作量，并納入年度考核內(nèi)容。

9．積極發(fā)揮學生主動性。學生是實踐育人的對象，也是開展實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動的主體。要充分發(fā)揮學生在實踐育人中的主體作用，建立和完善合理的考核激勵機制，加大表彰力度，激發(fā)學生參與實踐的自覺性、積極性。要支持和引導班級、社團等學生組織自主開展社會實踐活動，發(fā)揮學生在實踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務作用。

10．加強實踐育人基地建設。實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體。要加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，依托現(xiàn)有資源，重點建設一批國家級實驗教學示范中心、國家大學生校外實踐教育基地和高職實訓基地。各高校要努力建設教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地，有條件的高校要強化現(xiàn)場教學環(huán)節(jié)�；�地建設可采取校所合作、校企聯(lián)合、學校引進等方式。要依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園或其他園區(qū)，設立學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地。要積極聯(lián)系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、駐軍部隊、社會服務機構等，建立多種形式的社會實踐活動基地，力爭每個學校、每個院系、每個專業(yè)都有相對固定的基地。

三、切實加強對實踐育人工作的組織領導

11．形成工作合力。實踐育人是一項系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)各部門的大力支持，需要各高校的積極努力。推動地方各級政府整合社會各方面力量，大力支持高校實踐育人工作。教育部門要加大對高校實踐育人工作的指導和支持力度，進一步發(fā)揮好溝通聯(lián)絡作用，積極促進形成實踐育人合作機制。財政部門要積極支持高校實踐育人工作。宣傳、文化等部門要為學生參觀愛國主義教育基地、文化藝術場所提供優(yōu)惠條件。部隊要支持學校開展軍事訓練，積極加強軍校合作。共青團要動員和組織學生參加社會實踐活動。各高校要成立由主要領導牽頭的實踐育人工作領導小組，把實踐育人工作納入重要議事日程和年度工作計劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實；要加強與企事業(yè)單位的溝通協(xié)商，為學生參加實習實訓和實踐活動創(chuàng)造條件。企事業(yè)單位支付給學生的相關報酬，可依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)所得稅前扣除。

12．加大經(jīng)費投入。落實實踐育人經(jīng)費，是加強高校實踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實踐育人經(jīng)費投入主體，要統(tǒng)籌安排好教學、科研等方面的經(jīng)費，新增生均撥款和教學經(jīng)費要加大對實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動等實踐育人工作的投入。要積極爭取社會力量支持，多渠道增加實踐育人經(jīng)費投入。

13．加強考核管理。教育部門要把實踐育人工作作為對高校辦學質(zhì)量和水平評估考核的重要指標，納入高校教育教學和黨的建設及思想政治教育評估體系，及時表彰宣傳實踐育人先進集體和個人。各高校要制訂實踐育人成效考核評價辦法，切實增強實踐育人效果。要制定安全預案，大力加強對學生的安全教育和安全管理，確保實踐育人工作安全有序。

14．加強研究交流。各地各高校要定期召開實踐育人經(jīng)驗交流會、座談研討會等，及時總結推廣實踐育人成果，研究深入推進實踐育人工作的思路舉措。要積極組織專家學者開展科學研究，不斷探索實踐育人規(guī)律，為加強高校實踐育人工作提供理論支持和決策依據(jù)。各地哲學社會科學規(guī)劃工作領導部門要把加強實踐育人重大問題研究列入規(guī)劃。

15．強化輿論引導。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動，大力報道加強實踐育人工作的重要性、必要性，廣泛宣傳實踐育人工作取得的成效，積極推廣加強實踐育人工作的新思路、新做法、新經(jīng)驗，在全社會進一步形成支持鼓勵大學生深入社會，在實踐中成長成才的良好氛圍。

各地各高校要根據(jù)上述意見，認真研究制定本地本校進一步加強實踐育人工作的具體措施，抓好貫徹落實，并將貫徹情況及時報教育部。

中華人民共和國教育部中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國財政部中華人民共和國文化部

中國人民解放軍總參謀部中國人民解放軍總政治部中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會

二○一二年一月十日

增加實踐教學比重構建全新育人格局

教育部思政司有關負責同志談進一步加強高校實踐育人工作

近日，教育部、中宣部、財政部、文化部、總參謀部、總政治部和共青團中央聯(lián)合印發(fā)《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》。就此，記者采訪了教育部思政司有關負責同志。

問：《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》是在什么樣的背景下制定的？這一文件對高校實踐育人工作的常態(tài)化、長效化建設具有怎樣的意義？

答：堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合是黨的教育方針的重要內(nèi)容�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出，要建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人的長效機制。201*年，中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央四部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》，對大學生社會實踐作出全面部署，對實踐教學、軍政訓練、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、社會服務、科技發(fā)明、勤工助學等類型的實踐活動等提出了明確要求，對建立大學生社會實踐的長效機制、加強領導等方面也作了相應規(guī)定，是一個全面、系統(tǒng)的指導性文件。

近年來，胡錦濤總書記就加強實踐育人工作先后四次作出重要指示。這次制定《意見》是在以往多個相關文件的基礎上，根據(jù)近年來黨中央領導同志的新指示、教育規(guī)劃綱要的新要求和實踐育人工作的新情況，著重突出實踐教學，著力整合各方資源，經(jīng)過廣泛征求意見和建議，形成了最終的印發(fā)稿。

《意見》全面貫徹落實黨的教育方針，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對新形勢下我國高校實踐育人工作進行了全面系統(tǒng)的部署。這是高校實踐育人工作新的歷史起點，將進一步提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生成長成才，對高校實踐育人工作的常態(tài)化、長效化建設具有重要而深遠的指導意義。

問：《意見》強調(diào)，要強化實踐教學環(huán)節(jié)、加強師資隊伍建設、加強實

踐育人基地建設、形成工作合力、加大經(jīng)費投入等。請問《意見》最主要的創(chuàng)新點是

什么？答：《意見》共15條，分別從充分認識該項工作的重要性、統(tǒng)籌推進各項工作和切實加強組織領導這三個方面，對新時期高校實踐育人工作進行了全面部署，重點強調(diào)要強化實踐教學環(huán)節(jié)、加強師資隊伍建設、加強實踐育人基地建設、形成工作合力、加大經(jīng)費投入等。該文件最主要的創(chuàng)新點，就是緊跟形勢要求，重在提出實際舉措，重在抓好系統(tǒng)整合。

提出實際舉措表現(xiàn)為該文件“出實招、求實效”。針對目前實踐教學在高校發(fā)展中的“短板效應”依然突出等薄弱環(huán)節(jié)，《意見》第二、第三部分從人才培養(yǎng)的規(guī)律出發(fā)，著力提出了新形勢下加強和改進該項工作的多項硬性措施，加強了分類指導，增加了可量化的工作標準，增強了可操作性，確保工作能落到實處。

抓好系統(tǒng)整合表現(xiàn)為該文件“促合力、重保障”。《意見》明確了政府各部門工作職責，加強了社會各方面資源整合，加大對高校實踐育人工作的指導和支持力度，積極促進形成實踐育人合作機制，開創(chuàng)社會各界共同支持的工作局面。這在以往工作的基礎上均有創(chuàng)新、有突破，將促進高校實踐育人工作取得新的成效。

問：《意見》對加強實踐教學環(huán)節(jié)提出了哪些新的要求？

答：在全面提高高等教育質(zhì)量的新起點上，《意見》強調(diào)，要強化實踐教學環(huán)節(jié)，深化實踐教學方法改革，力求實踐教學工作取得新突破。

對于強化實踐教學環(huán)節(jié)，《意見》規(guī)定，各高校一要分類制定實踐教學標準，增加實踐教學比重；二要加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量；三要支持高等職業(yè)學校學生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等實踐活動；四要組織編寫一批優(yōu)秀實驗教材；五要加強思想政治理論課所有課程的實踐環(huán)節(jié)。

對于深化實踐教學方法改革，《意見》規(guī)定，各高校一方面要把加強實踐教

學方法和人才培養(yǎng)模式改革作為專業(yè)建設的重要內(nèi)容，重點推行基于問題、基于項目、基于案例的教學方法和學習方法，加強綜合性實踐科目設計和應用；另一方面，要加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學生開展研究性學習、

創(chuàng)新性實驗和創(chuàng)業(yè)模擬活動。

問：除實踐教學環(huán)節(jié)外，《意見》對統(tǒng)籌推進實踐育人工作還有哪些要求？

答：實踐教學、軍事訓練和社會實踐活動是高校實踐育人工作的三項主要內(nèi)容。除實踐教學外，《意見》還要求，各高校一要把軍事訓練作為必修課程，爭取解放軍和武警部隊的大力支持，突出抓好國防生軍政訓練等；二要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位置，明確各類學生參加社會實踐活動的時間等基本要求，倡導學生參加生產(chǎn)勞動、志愿服務和公益活動，鼓勵學生參加勤工助學，支持學生開展科技發(fā)明活動，力爭使社會實踐活動做到重要節(jié)點有主題，重大活動有影響，常規(guī)活動有品牌。另外，對于加強師資隊伍建設、發(fā)揮學生主動性和加強實踐育人基地建設，《意見》一是要求完善教師實踐育人的規(guī)定和政策，教師承擔實踐育人工作要計算工作量，納入年度考核內(nèi)容，并加大培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平；二是要求建立完善考核激勵機制，加大表彰力度，支持引導學生組織自主開展社會實踐活動，發(fā)揮學生自我教育、自我管理、自我服務的主體作用；三是要求高校大力加強校企合作、校所合作等，建立教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地，建設與學校辦學規(guī)模相適應、數(shù)量足夠、形式多樣的實踐教學平臺，形成全面開花的態(tài)勢。

問：實踐育人工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，將采取哪些措施保障《意見》的貫徹落實？

答：我國現(xiàn)有在校大學生約2500

萬，做好數(shù)量如此龐大的學生群體的實踐育人工作，

是一項復雜的系統(tǒng)工程，單單依靠教育部門的力量是難以完成的。實踐育人是全社會的共同責任，需要各地區(qū)各部門的大力支持和各高校的積極努力�！兑庖姟返谌�部分對實踐育人的組織領導工作進行了全面部署，力圖切實推進和落實這項工作，強化各部門責任意識，形成強大的工作合力。

保障《意見》的貫徹落實，要重點做好以下幾個方面的工作：

一是形成合作機制。教育部門、財政部門、部隊及共青團組織等要加強溝通和聯(lián)絡，積極支持實踐育人工作的開展。二是加大經(jīng)費投入。高校要成立由主要領導牽頭的實踐育人工作領導小組，統(tǒng)籌安排好學校教學、科研等方面的經(jīng)費，加大對實踐育人工作的投入。三是加強考核管理。教育部門要將實踐育人工作納入高校教育教學、黨的建設及思想政治教育評估體系，以評促建，以評促管，督促高校貫徹落實好《意見》的各項要求。

問：《意見》對爭取社會力量支持，鼓勵企事業(yè)單位接納學生實習實踐作何考慮？

答：企事業(yè)單位是學生實習實踐的重要基地，我們一貫鼓勵和支持校企合作�！兑庖姟穼�加強實踐育人基地的建設提出了統(tǒng)籌性安排，指出要依托現(xiàn)有資源，重點建設一批國家大學生校外實踐教育基地和高職實訓基地�！兑庖姟愤�指出，企事業(yè)單位支付給學生的相關報酬，可依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)所得稅前扣除，強調(diào)了國家對企事業(yè)單位接收學生實習實訓的稅收優(yōu)惠政策，積極爭取企事業(yè)單位對實踐育人工作的支持。

要提高企事業(yè)單位參與實踐育人工作的積極性，一方面要不斷在稅收、保險等政策層面上進行完善，支持企事業(yè)單位積極承擔實踐育人工作的責任。國家相關部門在稅收政策方面已經(jīng)有了一定的安排。例如，《財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》規(guī)定，對政府舉辦的職業(yè)學校設立的主要為在校學生提供實習場所，由學校出資自辦、學校負責經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學校所有的企業(yè)，對其從事營業(yè)稅暫行條例“服務業(yè)”稅目規(guī)定的服務項目取得的收入，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。另一方面高校要主動加強與企事業(yè)單位的協(xié)商協(xié)作，為學生參加實習實訓和實踐活動創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與企業(yè)的互惠互利，共贏發(fā)展。我們相信，在中央的高度重視下，經(jīng)過各方共同努力，一定能夠構建和完善全社會共同支持實踐育人工作的新格局。

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