建設部關于加強國有土地使用權出讓規(guī)劃管理工作的通知(建規(guī)〔201*〕270號,201*年12月26日)

建設部

關于加強國有土地使用權出讓規(guī)劃管理工作的通知

建規(guī)〔201*〕270號（201*年12月26日）

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）：

隨著土地有償使用制度改革的深入，國家相繼實行了國有土地使用權出讓制度、土地收購儲備制度、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，土地供給的市場化程度日益提高。土地供給方式發(fā)生的深刻變化，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提出了新的更高的要求。按照《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和建設部等九部委《關于貫徹落實的通知》要求，為適應土地使用制度改革的需要，切實加強和改進國有土地使用權出讓的規(guī)劃管理，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識實施土地收購儲備制度、經(jīng)營性土地招標拍賣和掛牌出讓制度的重要意義

實施土地收購儲備制度、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，是國家為加強國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范國有土地使用權出讓行為，建立公開、公平、公正的土地使用制度，防止國有土地資產(chǎn)流失而采取的重大改革措施，有利于在嚴格控制供應總量的條件下，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，優(yōu)化城市土地資源配置、充分實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值，提高土地資源利用效率，對城市發(fā)展建設也將產(chǎn)生重要影響。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要充分認識實施這些制度的重要意義，認真學習和研究土地收購儲備、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓的知識和經(jīng)驗；要適應土地供給制度改革的新情況，研究加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地資源配置的調控能力；要切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，積極參與、協(xié)助政府搞好土地收購儲備和經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓工作，保障城鄉(xiāng)發(fā)展建設健康有序進行。

二、切實加強對土地收購儲備、國有土地使用權出讓的綜合調控和指導

各地要認真抓緊編制和調整近期建設規(guī)劃，保證土地收購儲備、國有土地使用權出讓工作依據(jù)城市規(guī)劃、有計劃地進行。

要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用，加強對土地收購儲備、國有土地使用權出讓的綜合調控和指導。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)城市發(fā)展建設的需要和城市近期建設規(guī)劃，就近期建設用地位置與數(shù)量及時向城市政府提出土地的收購儲備建議，協(xié)助政府制定土地收購儲備年度計劃，做好土地收購儲備工作。要積極參與做好國有土地使用權出讓年度計劃制定工作。制定國有土地使用權出讓年度計劃，要依據(jù)近期建設規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設項目的批準計劃，結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求和市場需求情況，科學確定出讓地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等。自201*年7月1日起，凡未按要求編制和調整近期建設規(guī)劃的，不得出讓國有土地使用權。

要依據(jù)城市總體規(guī)劃加快編制控制性詳細規(guī)劃，提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，以適應土地供給市場化情況下的規(guī)劃管理工作的需要；城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備的土地、下一年度建設用地和擬出讓的用地要優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃要明確規(guī)劃地段內各地塊的使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、必須

配置的公共設施等控制指標和要求。

三、嚴格規(guī)范土地收購、國有土地使用權出讓規(guī)劃管理程序

要加強對土地收購的規(guī)劃指導工作，以利于收購的土地能夠按照城市規(guī)劃確定的用途使用。城市規(guī)劃行政主管部門應當對擬收購土地進行規(guī)劃審查，出具擬收購土地的選址意見書，供進行土地收購的單位辦理征地、拆遷等土地整理活動需要的相關手續(xù)。不符合近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃規(guī)定用途的土地，不予核發(fā)選址意見書，并書面告知理由。

要加強國有土地使用權出讓前后的規(guī)劃管理，明確規(guī)劃監(jiān)督管理程序。國有土地使用權出讓前，出讓地塊必須具備由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具的擬出讓地塊的規(guī)劃設計條件和附圖。規(guī)劃設計條件必須明確出讓地塊的面積、土地使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設施和市政基礎設施、建筑界線、開發(fā)期限等要求。附圖要明確標明地塊區(qū)位與現(xiàn)狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎設施條件。國有土地使用權招標拍賣和掛牌時，必須準確標明出讓地塊的規(guī)劃設計條件。國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，必須將規(guī)劃設計條件與附圖作為《國有土地使用權出讓合同》的重要內容和組成部分。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設計條件，國有土地使用權不得出讓。

國有土地使用權出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當持《國有土地使用權出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)給建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對《國有土地使用權出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設計條件核驗無誤后，同時發(fā)給建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。經(jīng)核驗，《國有土地使用權出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設計條件與出具的出讓地塊規(guī)劃設計條件不一致的，不予核發(fā)建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證，并告知土地管理部門予以糾正。四、切實加強已出讓使用權土地使用的監(jiān)督管理

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要切實加強出讓使用權土地使用的規(guī)劃跟蹤管理，加強受讓人在土地開發(fā)建設中執(zhí)行規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，建立健全相應的監(jiān)督管理制度。受讓人取得國有土地使用權后，必須按照《國有土使用權出讓合同》和建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃設計條件進行開發(fā)建設，一般不得改變規(guī)劃設計條件；如因特殊原因，確需改變規(guī)劃設計條件的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出改變規(guī)劃設計條件的申請，經(jīng)批準后方可實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法定程序修改控制性詳細規(guī)劃，并批準變更建設用地規(guī)劃設計條件的，應當告知土地管理部門；依法應當補交土地出讓金的，受讓人應當依據(jù)有關規(guī)定予以補交。

受讓人需要轉讓國有土地使用權的，必須符合國家關于已出讓土地轉讓的規(guī)定和《國有土地使用權出讓合同》的約定。轉讓國有土地使用權時，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設計條件。以轉讓方式取得建設用地后，轉讓的受讓人應當持《國有土地使用權轉讓合同》、轉讓地塊原建設用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要適應土地供給制度改革的新形勢，結合本地區(qū)的特點，積極探索建立和完善土地收購儲備、招標拍賣和掛牌出讓土地使用權的規(guī)劃管理制度；轉變思想觀念和工作作風，樹立服務意識，提高辦事效率，切實加強和改進國有土地使用權出讓的

規(guī)劃管理。

中華人民共和國建設部二○○二年十二月二十六日

擴展閱讀：建設部關于加強國有土地使用權出讓規(guī)劃管理工作的通知[201*]270號

建設部關于加強國有土地使用權出讓規(guī)劃管理

工作的通知

（建規(guī)[201*]270號）

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）：

隨著土地有償使用制度改革的深入，國家相繼實行了國有土地使用權出讓制度、土地收購儲備制度、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，土地供給的市場化程度日益提高。土地供給方式發(fā)生的深刻變化，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提出了新的更高的要求。按照《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》》和建設部等九部委《關于貫徹落實的通知》要求，為適應土地使用制度改革的需要，切實加強和改進國有土地使用權出讓的規(guī)劃管理，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識實施土地收購儲備制度、經(jīng)營性土地招標拍賣和掛牌出讓制度的重要意義

實施土地收購儲備制度、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，是國家為加強國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范國有土地使用權出讓行為，建立公開、公平、公正的土地使用制度，防止國有土地資產(chǎn)流失而采取的重大改革措施，有利于在嚴格控制供應總量的條件下，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，優(yōu)化城市土地資源配置、充分實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值，提高土地資源利用效率，對城市發(fā)

展建設也將產(chǎn)生重要影響。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要充分認識實施這些制度的重要意義，認真學習和研究土地收購儲備、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓的知識和經(jīng)驗；要適應土地供給制度改革的新情況，研究加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地資源配置的調控能力；要切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，積極參與、協(xié)助政府搞好土地收購儲備和經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓工作，保障城鄉(xiāng)發(fā)展建設健康有序進行。二、切實加強對土地收購儲備、國有土地使用權出讓的綜合調控和指導

各地要認真抓緊編制和調整近期建設規(guī)劃，保證土地收購儲備、國有土地使用權出讓工作依據(jù)城市規(guī)劃、有計劃地進行。

要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用，加強對土地收購儲備、國有土地使用權出讓的綜合調控和指導。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)城市發(fā)展建設的需要和城市近期建設規(guī)劃，就近期建設用地位置與數(shù)量及時向城市政府提出土地的收購儲備建議，協(xié)助政府制定土地收購儲備年度計劃，做好土地收購儲備工作。要積極參與做好國有土地使用權出讓年度計劃制定工作。制定國有土地使用權出讓年度計劃，要依據(jù)近期建設規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設項目的批準計劃，結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求和市場需求

情況，科學確定出讓地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等。自201*年7月1日起，凡未按要求編制和調整近期建設規(guī)劃的，不得出讓國有土地使用權。

要依據(jù)城市總體規(guī)劃加快編制控制性詳細規(guī)劃，提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，以適應土地供給市場化情況下的規(guī)劃管理工作的需要；城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備的土地、下一年度建設用地和擬出讓的用地要優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃要明確規(guī)劃地段內各地塊的使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、必須配置的公共設施等控制指標和要求。

三、嚴格規(guī)范土地收購、國有土地使用權出讓規(guī)劃管理程序

要加強對土地收購的規(guī)劃指導工作，以利于收購的土地能夠按照城市規(guī)劃確定的用途使用。城市規(guī)劃行政主管部門應當對擬收購土地進行規(guī)劃審查，出具擬收購土地的選址意見書，供進行土地收購的單位辦理征地、拆遷等土地整理活動需要的相關手續(xù)。不符合近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃規(guī)定用途的土地，不予核發(fā)選址意見書，并書面告知理由。

要加強國有土地使用權出讓前后的規(guī)劃管理，明確規(guī)劃監(jiān)督管理程序。國有土地使用權出讓前，出讓地塊必須

具備由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具的擬出讓地塊的規(guī)劃設計條件和附圖。規(guī)劃設計條件必須明確出讓地塊的面積、土地使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設施和市政基礎設施、建筑界線、開發(fā)期限等要求。附圖要明確標明地塊區(qū)位與現(xiàn)狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎設施條件。國有土地使用權招標拍賣和掛牌時，必須準確標明出讓地塊的規(guī)劃設計條件。國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，必須將規(guī)劃設計條件與附圖作為《國有土地使用權出讓合同》的重要內容和組成部分。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設計條件，國有土地使用權不得出讓。

國有土地使用權出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當持《國有土地使用權出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)給建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對《國有土地使用權出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設計條件核驗無誤后，同時發(fā)給建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。經(jīng)核驗，《國有土地使用權出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設計條件與出具的出讓地塊規(guī)劃設計條件不一致

的，不予核發(fā)建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證，并告知土地管理部門予以糾正。

四、切實加強已出讓使用權土地使用的監(jiān)督管理各地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要切實加強出讓使用權土地使用的規(guī)劃跟蹤管理，加強受讓人在土地開發(fā)建設中執(zhí)行規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，建立健全相應的監(jiān)督管理制度。受讓人取得國有土地使用權后，必須按照《國有土使用權出讓合同》和建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃設計條件進行開發(fā)建設，一般不得改變規(guī)劃設計條件；如因特殊原因，確需改變規(guī)劃設計條件的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出改變規(guī)劃設計條件的申請，經(jīng)批準后方可實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法定程序修改控制性詳細規(guī)劃，并批準變更建設用地規(guī)劃設計條件的，應當告知土地管理部門；依法應當補交土地出讓金的，受讓人應當依據(jù)有關規(guī)定予以補交。

受讓人需要轉讓國有土地使用權的，必須符合國家關于已出讓土地轉讓的規(guī)定和《國有土地使用權出讓合同》的約定。轉讓國有土地使用權時，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設計條件。以轉讓方式取得建設用地后，轉讓的受讓人應當持《國有土地使用權轉讓合同》、轉讓地塊原建設用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要適應土地供給制度改革的新形勢，結合本地區(qū)的特點，積極探索建立和完善土地收購儲備、招標拍賣和掛牌出讓土地使用權的規(guī)劃管理制度；轉變思想觀念和工作作風，樹立服務意識，提高辦事效率，切實加強和改進國有土地使用權出讓的規(guī)劃管理。

中華人民共和國建設部二00二年十二月二十六日

友情提示：本文中關于《建設部關于加強國有土地使用權出讓規(guī)劃管理工作的通知(建規(guī)〔201*〕270號,201*年12月26日)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，建設部關于加強國有土地使用權出讓規(guī)劃管理工作的通知(建規(guī)〔201*〕270號,201*年12月26日)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《建設部關于加強國有土地使用權出讓規(guī)劃管理工作的通知(建規(guī)〔201*〕270號,201*年12月26日)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/743744.html

• 上一篇：和龍市農村土地承包檔案管理匯報
• 下一篇：白水縣農村土地承包經(jīng)營權流轉工作情況匯報