樹立五大理念 構筑和諧警民關系

樹立五大理念構筑和諧警民關系

近年來，我國社會經濟全面進步，各項領域發(fā)生了前所未有的深刻變革。公安工作更是實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，公安隊伍建設卓有成效，特別是和諧警民關系建設取得了可喜成果，警民關系進一步融洽和諧。打黑除惡、命案必破等一系列嚴打行動、安全生產專項整治行動和“三基”工程建設、愛民實踐活動、全警大走訪進萬家活動、警營開放日活動等工作的開展，為廣大人民群眾營造了安居樂業(yè)的生活、工作環(huán)境，極大地密切了警民關系。但是，我們也看到，在一些地方公安機關的思想觀念、工作方法、機構設置等方面還不能適應改革開放的新形勢。公安機關既是和諧社會的建設者,又是和諧社會的保障者,在包括全警付出巨大心血的抗震救災、奧運安保戰(zhàn)役取得全面勝利的今天，學習貫徹落實黨的十七大精神,建設和諧警民關系應當成為公安機關當前和今后一個時期的一項重要任務。

所謂警民關系是指公安機關為了確保公安工作的順利開展,滿足警民彼此之間的需要,而以警務活動為紐帶,通過溝通和協(xié)調等手段,在公安機關和人民群眾之間建立和維系的一種特殊的社會關系。警民關系是公安機關面臨的諸多社會關系中最重要的一種關系,是公安機關最重要的一種外部警察公共關系,警民關系的好壞決定著公安工作的成敗,黨的十七大報告指出:“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”,在社會建設上提出了三個“最大限度”的新要求,即要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素，因此，警民關系的最佳境界是和諧。

一、構建和諧警民關系應確立執(zhí)法為民的理念第二十次全國公安會議和《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》提出了“立警為公、執(zhí)法為民”的思想,這是新世紀、新階段公安機關構建和諧警民關系的根本原則和思路,體現(xiàn)了黨中央和公安部黨委對構建和諧警民關系的高度重視。公安工作具有很強的社會性,執(zhí)法和管理活動直接面對社會公眾,失去人民群眾的支持,公安工作就寸步難行。201*年的北京奧運會成功踐行了“平安奧運”的諾言，用中國人民公安大學教授王大偉的話說，“主要力量是群眾”。警力有限，民力無窮，只有依靠群眾，才能打贏這場硬仗。因此,牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念,加強警民之間的溝通和聯(lián)系,維系良好的公共關系就顯得極為重要。牢固樹立執(zhí)法為民的理念,要求我們公安機關必須按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求,深入貫徹科學發(fā)展觀,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為公安工作的根本出發(fā)點和落腳點,在各項公安工作中切實做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。執(zhí)法為民、服務社會,必須認真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內部矛盾。作為公安民警要學會善于和正確運用處理人民內部矛盾的方法,努做到及時化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人,努力減少和消除社會對抗,促進社會穩(wěn)定。在日常公安工作中,要進一步強化公仆意識,本著對人民高度負責的精神執(zhí)法,從人民群眾最希望做的事情做起;帶著對人民的深厚感情辦案,從人民群眾最不滿意的地方改起,堅持人民利益至上,自覺運用法律手段保護廣大人民群眾的合法權益,辦好關系群眾切身利益的每一個案件;保障人民群眾對公安執(zhí)法工作的知情權、參與權、監(jiān)督權;要堅決克服執(zhí)法中的特權思想和霸道作風。只有這樣,才能贏得廣大群眾的支持,才能構建和諧的警民關系。二、構建和諧警民關系應確立維護法律統(tǒng)一和尊嚴的理念黨的十七大報告指出,要“維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威”。法律統(tǒng)一首先要求一個國家的法律制度、法律規(guī)范的統(tǒng)一。以憲法為核心,所有的法律制度和法律規(guī)范都應以此為基準。公安機關的行政法規(guī)、地方公安法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法辦案制度,都要服從于憲法和法律,統(tǒng)一于憲法和法律,不得與憲法和法律相沖突、相抵觸。法律制度之間,法律規(guī)范之間,也應相互統(tǒng)一,相互照應,不能前后矛盾,相互沖突。法律統(tǒng)一還意味著法律制度、規(guī)范體系與法律觀念體系的統(tǒng)一。法律統(tǒng)一原則要求在法制方面,做到司法統(tǒng)一和行政執(zhí)法統(tǒng)一,反對地方割據和“地方、部門保護主義”。在公安執(zhí)法活動中,由于受地方和部門保護主義觀念的影響,一些單位和個人的執(zhí)法理念和執(zhí)法思想存在偏差,如有的只顧本地利益,不顧外地利益,對異地辦案不僅不積極協(xié)作、配合,反而設置種種障礙;有的在處理本單位、本系統(tǒng)對其他單位或者當事人之間的糾紛時,置公正執(zhí)法的基本要求于不顧,優(yōu)先保護本單位、本系統(tǒng)的利益;有的在執(zhí)法過程中片面追求經濟利益,忽視執(zhí)法的社會效果,對有利可圖的案件爭管轄權,無利可圖或者疑難復雜的案件踢皮球;有的違法插手經濟糾紛,越權辦理各種案件;有的在辦理刑事案件和行政案件過程中主要盯著收費、罰款,重審批、辦證,輕監(jiān)督、管理。牢固確立維護法律統(tǒng)一和尊嚴的理念,是公安機關解決地方保護主義、部門保護主義和利益驅動現(xiàn)象的有效途徑,公安機關必須積極推行警務公開,增強執(zhí)法的透明度,加強執(zhí)法監(jiān)督;同時,對易發(fā)生地方和部門保護主義的執(zhí)法活動應建立和健全相關的制度和機制予以監(jiān)控。只有這樣,才能增強公安整體的“凝聚力、戰(zhàn)斗力”，才能取信于民,才能構建和諧的警民關系。三、構建和諧警民關系應確立公平正義的理念

黨的十七大報告指出,社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義。公平正義,是現(xiàn)代法治社會的核心價值之一,也是經濟社會發(fā)展的重要目標之一。要把維護和促進社會公平正義作為公安機關執(zhí)法工作的生命線,牢固樹立公平正義的執(zhí)法理念,努力創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。在具體公安工作中,一要堅持合法合理原則。我們工作中所采取的措施、作出的決定必須符合案件事實、情節(jié)及執(zhí)法對象本身的情況,符合法律規(guī)定特別是刑事法律和刑事政策的要求,符合行政法規(guī)和行政規(guī)章的要求,符合公平正義的要求。二要堅持及時高效的原則。高度重視執(zhí)法的時效性,做到違法犯罪行為得到及時制止,違法犯罪嫌疑人得到及時依法處理,被害人得到及時有效的救濟,及時把公平正義送到人民群眾的手中,使法律的嚴肅性、權威性得到彰顯。三要堅持程序公正原則。正當法律程序不僅是保障實體公正的重要手段,而且也有其自身獨立的價值,是公平正義的重要內容。程序公正,能讓公民切實感受到、看到公正的存在,從而更加有利于確保法律的權威,引領公民信仰法律,促進社會和諧。公安民警必須摒棄重實體、輕程序的錯誤觀念,牢固樹立正當法律程序的理念,使執(zhí)法行為更加客觀公正,得到公民更多的認同,以看得見的方式來實現(xiàn)社會公平正義,以程序公正保障實體公正,讓執(zhí)法管理過程變成當事人感受公平正義的過程,從而實現(xiàn)執(zhí)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一,以公平正義取信于民,密切警民之間的關系。

四、構建和諧警民關系應確立主動協(xié)調溝通的理念公安機關的警察公共關系理論是在借鑒吸收企業(yè)公共關系理論的基礎上逐步發(fā)展起來的。這幾年,公安機關的警察公共關系理論和實踐有了較大的發(fā)展,但還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),其中比較突出的就是缺乏對公共關系的正確認識。在實際中,有的領導者和公安民警不知道公共關系為何物,把公共關系等同于庸俗的“關系學”;有的認為公安機關是專政機關,需要的是強制和懲罰,沒有必要搞公共關系;還有的認為警察公共關系就是掩飾錯誤,向公眾作虛假的宣傳;有的不知道警察公共關系對促進和諧警民關系建設的作用,忽視警察公共關系的建設。凡此種種,歸結到一點,就是對警察公共關系缺乏正確的認識。公安機關從事的就是國家公共事務,作為警察公共關系和構建和諧警民關系的主體,在從事各項公安工作和執(zhí)法過程中,要面對社會各個層面的公眾,要正確履行新時期三大政治歷史使命和圓滿完成法律賦予的神圣職責,就必須協(xié)調好與社會公眾的關系,贏得社會公眾對公安工作的理解與支持,必須加強警察公共關系建設。正確的認識是行動的先導,加強警察公共關系建設必須首先從端正對警察公共關系的認識做起,必須樹立主動協(xié)調溝通的理念,摒棄傳統(tǒng)的神秘主義和唯我獨尊的錯誤觀念,主動向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報工作,主動接受領導和監(jiān)督,爭取支持;主動向社會各界、向媒體、向人民群眾通報情況,以求得社會各界對公安工作的了解、理解和支持,才能改善公安形象的“親和力”，促進和諧警民關系的構建。

五、構建和諧警民關系應確立全警公關的理念

全警公關的理念是指全體公安民警都是警察公共關系建設的主體,都是和諧警民關系創(chuàng)建的主體,都應樹立警察公共關系的意識,公安機關的每個民警都應明白“我的形象就是代表公安機關的形象”的道理,在警務活動中要自覺地維護公安機關和人民警察的形象,為公安機關增光添彩。警察公共關系建設特別是和諧警民關系建設,需要專門的機構和人員,但這并不意味著警察公共關系建設、和諧警民關系建設只是一部分機構和人員的事。公安工作具有很強的社會性,每位公安民警直接面向人民群眾,特別是社區(qū)民警、交通執(zhí)勤民警、刑事、治安民警每天同群眾打交道,直接從事治安管理和各種公安執(zhí)法活動,其一言一行都代表著公安機關的整體形象。因此,只有每位公安民警都樹立了警察公共關系的意識,都能把自己的言行與公安機關的形象聯(lián)系起來,在日常工作中能像愛護自己的眼睛一樣愛護珍惜公安機關和人民警察的形象和聲譽,警察公共關系建設才具有堅實的基礎,才能有效構建和諧的警民關系。只要公安機關每一個民警都注意自己的一言一行,都珍惜人民警察的榮譽,尊重人民、熱愛人民、保護人民、服務人民、依靠人民、自覺接受人民監(jiān)督,人民就會愛護警察、信賴警察、理解警察、支持警察,警民雙方才會水乳交融,警民之間才能形成雙向良性互動,就能形成“警愛民、民擁警,警民一家親”的良好和諧的警民關系。

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福建警察學院

思想政治理論課社會調查報告

系部：偵查系年級：第二學年專業(yè)：國內安全保衛(wèi)姓名：胡星偉學號：08122115

關于武夷山市公安局構建和諧警民關系調研

概要：

一、調查背景

和諧的警民關系是社會和諧穩(wěn)定的基礎，嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法是構建和諧警民關系的基礎。當前警民關系究竟如何？存在那些突出問題？如何進一步推進和諧警民關系建設？帶著這些問題，我借著“福建警察學院思想政治理論課學習實踐”的東風，并結合自己在武夷山市公安局見習情況開展此項調研。

二、調查目的

了解武夷山市公安局局召開深入“大走訪”愛民實踐活動，進一步推動和諧警民關系建設的具體實施情況，從中分析構建和諧警民關系對社會的意義；通過對“構建和諧警民關系調研活動”的具體實踐過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題進行分析和思考，來進一步提升自身在實踐活動中分析和解決問題的能力。

三、調查方法

（一）通過積極參與市局組織的“百警進萬家”大走訪活動（二）采訪負責“和諧警民關系建設”的有關領導（三）積極找當地群眾交流了解他們的真實想法（四）通過采取問卷調查的方法（五）通過瀏覽公安網搜集的有關資料

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民警察的位置在社會活動中不斷前移，社會影響力也不斷擴大。警民關系也面臨前所未有的新情況、新問題。雖然當前警民關系中人民警察為民愛民，人民群眾擁警愛警主流是好的，但我們隱隱約約已經感覺到曾經包含濃濃親情的警民關系受到了沖擊，警民之間的信任度出現(xiàn)了危機，警民關系產生了隔閡，甚至變得有些疏遠。因此，我們必須認真思考：我們在構建和諧社會進程中如何才能促進警民關系和諧？我們是否可以通過優(yōu)化執(zhí)勤執(zhí)法和為人民群眾服務工作來構建新時期和諧警民關系？在此，我以現(xiàn)階段警民關系現(xiàn)狀為切入點，結合我在見習期間參與“武夷山市公安局構建和諧警民關系”活動實踐過程中總結的經驗，談談自己的認識。

一、對當前警民關系的總體評價

當前社會對警民關系的總體評價還是比較客觀的。在我見習期間參與武夷山公安局的“百警進萬家”大走訪活動中所調查走訪的300戶家庭群眾中，認為警民關系良好的占34%；認為警民關系較好的占54%；認為警民關系一般的占8%；認為警民關系較差的占4%。認為警民關系良好和較好的占到了88%。由此可見，大部分群眾對當前的警民關系是認同的，評價是積極的、正面的。

二、當前警民關系存在的主要問題

通過對調研走訪和問卷調查情況的梳理匯總，我認為當前影響警民關系的問題主要集中在以下幾個方面：

1、部分干警宗旨意識淡薄，為民服務意識不強，對群眾反映的問題不關心，工作不積極、不主動；

2、部分干警法紀觀念不強，執(zhí)法的隨意性較大，引起群眾對案件處理結果不滿，導致涉法涉訴信訪案件時有發(fā)生；

3、部分干警綜合素質較低，不能適應現(xiàn)代辦案和群眾工作的需要；

4、部分干警工作作風飄浮，不能深入基層、深入群眾，對群眾很陌生，群眾對他們也很陌生；

5、警力不足和“重打輕防”的社會穩(wěn)定理念，導致個別轄區(qū)發(fā)案率較高，影響群眾安全感；

6、個別干警執(zhí)法犯法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，引發(fā)個別群眾對整個政法工作和政法干警的信任危機。

三、對進一步推進和諧警民關系建設的意見、建議在此次調查走訪中，武夷山市各界對進一步推進和諧警民關系建設提出了不少好的意見、建議，主要有：

1、要不斷提高干警的思想認識水平，為和諧警民關系提供思想基礎；

2、要進一步改進干警的工作生活作風，形成親民、愛民和民親、民愛的作風基礎；

3、要不斷提高干警的綜合業(yè)務素質，少辦冤、假、錯案，真正為群眾伸張正義；

4、要進一步推進警力下沉、警務前移，加大治安防范力度和效果，不斷提升群眾的安全感；

5、要加大對違法違紀干警的懲處力度，堅決清除害群之馬，贏得群眾的信任。

四、構建和諧警民關系的意義

胡錦濤總書記指出，我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們公安機關作為公安機關作為國家重要的治安行政力量和刑事司法力量，擔負著鞏固共產黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重人政治和社會責任，在構建社會主義和諧社會中擔負著重要使命。近幾年武夷山市一直著力于公安隊伍形象建設、服務手段創(chuàng)新和提升群眾滿意度。所以說，構建和諧的警民關系，既是當下武夷山市公安局工作的重點，又是社會發(fā)展形勢使然。構建和諧警民關系是為了適應構建社會主義和諧社會的總體要求。構建社會主義和諧社會,是我們黨從建設中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務,反映了建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會是社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。構建和諧的警民關系可以進一步打牢高管工作的群眾基礎，贏得廣大人民群眾的信任、理解和支持，更有效地發(fā)動、組織、依靠群眾共同做好地方安全保障工作，更廣泛地利用群眾力量和社會資源維護當地治安。

五、武夷山市推進和諧警民關系建設的探索和實踐

通過此次調查研究的實踐活動，我深切體會到，構建和諧警民關系，不僅是構建和諧社會的需要，是人民群眾的熱切期盼，而且是推進“平安武夷”創(chuàng)建進程的重要的、基礎性工作，是政法工作創(chuàng)新發(fā)展、適應新形勢新任務的迫切要求，是政法隊伍建設的重要方向和工作目標。因而，對構建和諧警民關系，既要提高到政法工作和政法隊伍建設總體布局的戰(zhàn)略層面來認識，又要下放到日常平安創(chuàng)建工作的每個環(huán)節(jié)來具體把握和落實。在近年來的政法、綜治工作實踐中，武夷山市圍繞構建和諧警民關系的工作目標，重點狠抓了以下五項工作：1、以科學發(fā)展觀為指導，不斷強化社會主義法治理念教育，為構建和諧警民關系提供思想保障。近年來武夷山市在全市政法系統(tǒng)先后組織開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”、政法隊伍紀律作風整頓、社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”、保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、“三爭做”和突出執(zhí)法問題專項治理等一系列思想政治教育活動。通過各項活動的深入扎實開展，著力使廣大政法干警從思想上做到了“八破八立”，即：破除單純追求經濟發(fā)展的思維模式，樹立發(fā)展是政績穩(wěn)定也是政績的觀念；破除人治的思維模式，樹立法治的觀念；破除單純司法的思維模式，樹立服務大局的觀念；破除重打輕防的思維模式，樹立打防并舉、預防為主的觀念；破除孤軍作戰(zhàn)的思維模式，樹立專群結合、依靠群眾的觀念；破除機械執(zhí)法思維模式，樹立法律效果與社會效果相統(tǒng)一的觀念；破除片面強調司法獨立的思維模式，樹立黨的領導的觀念；破除畢其功于一役的思維模式，樹立持續(xù)不斷解放思想的觀念。通過“八破八立”觀念的樹立，進一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法手段，豐富執(zhí)法內涵，強化執(zhí)法效果，真正將“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念落到實處，推動政法工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為推進和諧警民關系建設提供思想保障。

2、以“平安武夷”創(chuàng)建長效機制的落實為抓手，不斷推進警務前移，為構建和諧警民關系提供機制保障。201*年以來，武夷山市市政法委、綜治委本著強基層、打基礎的目的，相繼制定出臺了平安武夷創(chuàng)建“六制一圖”，“六制”即平安創(chuàng)建包片責任制、縣鄉(xiāng)兩級平安創(chuàng)建月例會制度、縣鄉(xiāng)村三級平安創(chuàng)建信息溝通“高速路”制度、市政法部門向市政法委報告平安創(chuàng)建信息制度、平安創(chuàng)建信息倒查制度、平安創(chuàng)建信息匯總報告制度；“一圖”即根據上述六項制度，繪制了《平安武夷創(chuàng)建長效機制運行圖》。在“六制一圖”運行過程中，該市由市政法委牽頭，將市法院、檢察院、公安局、司法局、交警隊的班子成員和相關科室負責人全部納入“平安武夷”創(chuàng)建包片小組，要求他們每月參加包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建例會，每季度至少將所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡視一遍，并通過經常性的進村入戶和《“平安武夷”創(chuàng)建通訊網絡手冊》的信息溝通“高速路”，及時了解和掌握包片區(qū)域內的社會穩(wěn)定動態(tài)，隨時解決包片區(qū)域內涉及本部門的重大矛盾問題和治安隱患，熟悉包片區(qū)域的村干部和群眾，與他們交朋友、處感情。通過“平安夷山”創(chuàng)建“六制一圖”的有序運行，推動政法干警尤其是政法部門領導干部走出機關、深入基層、了解群眾，逐步構建起以感情為紐帶、以電話為橋梁、以包片創(chuàng)建為依托的警民關系交流平臺，為和諧警民關系建設提供了制度保障。

3、以強化教育培訓為著力點，不斷提高政法綜治干部綜合素質，為構建和諧警民關系提供素質保障。通過集中培訓、日常學習、以案釋法等多種方式的學習培訓活動，持續(xù)不斷地提高政法干警的執(zhí)法能力和工作水平。市委政法委充分利用每月一次的縣、鄉(xiāng)兩級平安創(chuàng)建例會，對縣政法各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法站所的干警進行政法綜治業(yè)務知識培訓，使他們及時了解和掌握國家的大政方針和政策，把握全縣平安創(chuàng)建工作總體形勢，服務工作開展。市法院出臺了獎勵辦法，對通過國家司法考試的干警予以相應的表彰獎勵，激發(fā)了干警學習進步的積極性；市檢察機關連續(xù)多年組織開展“每周案例分析”活動，通過對典型案例的分析，提高干警應用法律政策的能力；市公安機關先后舉辦各類培訓班5期，對全局所有具有執(zhí)法主體資格的民警分期分批進行了網上辦案流程培訓，為實現(xiàn)網上辦公、辦案奠定了基礎；市司法行政機關以法律宣傳為突破口，通過加強日常法律宣傳，警民互動，相互學習，提高干警素質，融洽警民關系。在201*年度全國司法考試中，該市政法系統(tǒng)有6位同志順利通過，為全體干警樹立了榜樣。通過持續(xù)不斷的業(yè)務知識培訓，廣大干警的綜合業(yè)務素質和工作能力進一步提高，促進了辦案質量和效率的提升，為和諧警民關系建設奠定了素質基礎。

4、以嚴打嚴防嚴治為重點，不斷加大社會治安整治力度，為構建和諧警民關系提供環(huán)境保障。近年來，該市政法各部門嚴格按照“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的社會治安綜合治理工作方針，堅持“什么犯罪突出就堅決打擊什么犯罪，什么問題突出就堅決整治什么問題”的原則，不斷深化嚴打整治斗爭，扎實推進重點整治，201*年至今，先后破獲刑事案件583起，查處治安案件1654起，排查化解矛盾糾紛523起。僅今年以來，該市便針對盜竊摩托車犯罪嚴重的現(xiàn)象，及時組織開展了打擊盜銷摩托車專項行動，先后打掉犯罪團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人64人，破獲相關案件100余起，追繳贓物車輛40余輛，有效地保障了群眾合法權益，提升了群眾安全感；在加大對突出犯罪問題打擊力度的同時，該市還以“天眼”工程建設和群防群治隊伍建設為重點，扎實推進以人防、物防、技防為主要內容的治安防控體系建設。先后由政府投資180余萬元，在城區(qū)重點部位安裝治安監(jiān)控攝像頭52個，實現(xiàn)了對城區(qū)主要交通要道、復雜場所、重點要害部位的安全監(jiān)控。全市先后組建各種形式的群防群治隊伍人數達1500余人，并在重點時段、重點部位開展巡邏守護活動，有效地防范和減少了可防性案件發(fā)生，保障了群眾生命財產安全。通過打防并舉措施的落實，全縣社會公眾的安全感逐年上升，群眾對政法機關的認同感進一步增強，為和諧警民關系建設營造了良好的社會環(huán)境。

5、以規(guī)范執(zhí)法行為為突破口，不斷加大政法隊伍整頓力度，為構建和諧警民關系提供紀律保障。該市政法各部門以農村基層黨風廉政建設為突破口，進一步嚴格執(zhí)法紀律，加大對案件辦理情況的監(jiān)督評查力度。市委政法委加大對疑難信訪案件的協(xié)調力度，近年來，先后牽頭妥善化解了30余起疑難涉法涉訴信訪案件，維護了群眾合法權益。市法院對已結案件一月進行一次“評查通報”，及時發(fā)現(xiàn)司法腐敗線索。市檢察院紀檢監(jiān)察部門全面掌握本院辦理案件的進展情況和各個環(huán)節(jié)，做到立案前審查，辦案中檢查，案結后回訪，半年進行一次評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市公安局向群眾公開了辦事制度，除少數保密內容外，共涉及到6大類30項的審批標準、審批權限和審批依據以及辦理程序、收費標準、辦事時限等，接受社會和輿論的監(jiān)督。市司法局從社會各界聘請了10名政風行風監(jiān)督員，通過定期召開座談會、發(fā)放廉政監(jiān)督卡等方式，全面了解司法行政隊伍在紀律、作風等方面存在的問題，接受監(jiān)督。在規(guī)范干警執(zhí)法行為的基礎上，該市還不斷加大對干警違法違紀行為的查處力度。近年來，先后查處干警違法違紀案件10余起，開除公職2人，給予黨紀政紀處分11人次，精簡協(xié)警員30余人，進一步純潔了政法隊伍，凈化了系統(tǒng)風氣，重塑了干警的社會形象，起到了很大的警示作用，為和諧警民關系建設提供了有效的紀律保障。

六、對推進和諧警民關系建設的幾點思考

和諧警民關系建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，需要內外兼顧、上下協(xié)同、防治雙抓，需要與時俱進、創(chuàng)新形式、豐富內涵，需要持之以恒、設身處地、以心換心。盡管該市在這方面做了不少嘗試和探索，但還遠遠不能滿足社會形勢發(fā)展需要，不能滿足群眾對政法工作和政法干警的期盼和要求。因而，需要在這方面做進一步的改進和探索。通過此次調查研究，對今后一個時期該市的和諧警民關系建設形成以下幾點思考：

1、樹立正確的考核指標。在如實立案的基礎上，將降低發(fā)案率和涉法涉訴信訪案件的發(fā)生率、提升破案率作為考核政法工作的主要指標，引導廣大政法干警將主要精力真正轉向治安防控上，轉向提高辦案質量上，最大限度地防范和減少可防性案件發(fā)生，防范和減少涉法涉訴信訪案件發(fā)生，持續(xù)不斷地提升群眾的安全感和對政法工作的認同感，奠定警民關系和諧的基礎。

2、延伸包片創(chuàng)建責任制。在現(xiàn)有六個平安創(chuàng)建包片小組的基礎上，依托村級警務室，整合現(xiàn)有警力，不斷延伸平安創(chuàng)建包片責任制，由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)向包村細化、深化，做到每個干警包一個村，將該村刑事、治安案件的發(fā)案率和矛盾糾紛的排查化解率作為考核該干警工作實績的重要指標，納入對干警的年終考核獎懲，真正促進各項包村平安創(chuàng)建任務的落實，讓警力真正地、持久地沉下去，和群眾打成一片，持之以恒地建設和諧的警民關系。

3、完善執(zhí)法監(jiān)督體系。加強政法委執(zhí)法監(jiān)督職能，做到監(jiān)督依據法制化、監(jiān)督程序規(guī)范化、監(jiān)督時效經�；�、監(jiān)督效果明顯化，通過強有力的執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正政法部門和政法干警的執(zhí)法失誤和錯誤，避免和減少冤、假、錯案發(fā)生；強化政法各部門之間、部門內部各科室之間的案件評查和監(jiān)督檢查力度，完善案件辦理流程，延伸監(jiān)督觸角，做到相互監(jiān)督、互相負責，不給違法辦案以可乘之機；加大警務、政務、法務公開力度，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，通過公開、透明、陽光執(zhí)法，讓群眾看個明白，還干警一個清白，以公開促公正，以公正促警民關系和諧。

通過這次實踐調查使我認識到構建和諧警民關系，是一項長期的任務，不可能畢其功于一役。當前和今后一個時期，我們要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以牢固樹立執(zhí)法為民的思想為主線，以內強素質、外樹形象為核心，以維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權益為出發(fā)點、落腳點，以解決影響警民關系的突出問題為切入點，不斷推進公安機關的思想政治建設、素質能力建設、組織制度建設和紀律作風建設，持之以恒，長抓不懈，日久必定能夠形成警愛民、民擁警的和諧警民關系，為全面推進公安工作的發(fā)展進步打下堅實的群眾基礎。

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