“陽光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案

撫政發(fā)201*27號(hào)

關(guān)于印發(fā)《撫民鎮(zhèn)

“陽光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知

各村：

為全面提高人口計(jì)劃生育依法行政水平，確保“陽光計(jì)生行動(dòng)”取得實(shí)效，現(xiàn)將《撫民鎮(zhèn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：撫民鎮(zhèn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案

二00九年五月十日

撫民鎮(zhèn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案

根據(jù)上級(jí)計(jì)生部門關(guān)于開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”的統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作實(shí)際，就推進(jìn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督制度，人口計(jì)生工作實(shí)行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓計(jì)生工作在陽光下運(yùn)行，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風(fēng)，確保權(quán)為民所有、權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，建立人民滿意的服務(wù)型政府部門，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、主要內(nèi)容

1、完善政務(wù)公開，實(shí)行“陽光管理”

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)計(jì)生部門關(guān)于”陽光計(jì)生行動(dòng)”的各項(xiàng)要求，提升人口和計(jì)劃生育行政權(quán)力公開的透明度。強(qiáng)化服務(wù)管理職能，提高民主決策水平。以人口計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)，深化計(jì)劃生育村（居）民自治，建立計(jì)劃生育群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，全面推進(jìn)人口計(jì)生政務(wù)公開，依法管理，“陽光管理”。著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款等問題，做到依法行政，黨員干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，防止不正之風(fēng)現(xiàn)象發(fā)生。

2、開展民主評(píng)議，推動(dòng)“陽光服務(wù)”

深入開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾；倡導(dǎo)上門服務(wù)和村計(jì)生干部代理服務(wù)制。在社區(qū)重點(diǎn)開展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。全面推進(jìn)依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求。開展評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨、更“陽光”。著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實(shí)等問題，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

3、加大監(jiān)督力度，保障“陽光維權(quán)”

進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，在啟用12356“陽光熱線”的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)計(jì)生辦公開信訪維權(quán)電話、生殖健康咨詢電話、“兩非舉報(bào)”電話，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。完善特邀監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員；完善激勵(lì)群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮媒體監(jiān)督的維權(quán)作用。逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、目標(biāo)要求1、行政權(quán)力公開運(yùn)行：人口和計(jì)劃生育政務(wù)信息公開及時(shí)、全面、真實(shí)，群眾知曉率達(dá)到90%以上；

2、無行政侵權(quán)行為：嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育”七不準(zhǔn)”，在實(shí)施具體行政行為時(shí)不得侵犯群眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不發(fā)生重大、惡性案件。

3、依法管理水平明顯提高：全面開展人口和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，簡(jiǎn)化群眾辦理各項(xiàng)證明、審批的程序，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)上級(jí)計(jì)生部門統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，計(jì)劃分三個(gè)階段推進(jìn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段

計(jì)劃用2個(gè)月左右時(shí)間，利用多種形式加強(qiáng)宣傳，為開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”營(yíng)造良好的輿論氛圍。讓社會(huì)各界和人民群眾增加對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的了解，感受到人口計(jì)生干部在切實(shí)解決群眾最關(guān)心的利益問題，提高人口計(jì)生工作的滿意程度，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。

第二階段：試點(diǎn)工作階段

我鎮(zhèn)先確定下集場(chǎng)村進(jìn)行“陽光計(jì)生行動(dòng)”試點(diǎn)，然后在全鎮(zhèn)推廣。試點(diǎn)過程中要根據(jù)“陽光計(jì)生行動(dòng)”的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定試點(diǎn)工作方案，保證試點(diǎn)工作全面、有序的開展。要堅(jiān)持以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。抓住重點(diǎn)，通過政務(wù)公開機(jī)制、民主評(píng)議機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，形成“陽光計(jì)生”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。試點(diǎn)在年底前完成試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，達(dá)到試點(diǎn)目標(biāo)，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，率先建成“陽光計(jì)生行動(dòng)”示范點(diǎn)。

第三階段：全面推進(jìn)階段

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各村、全面推進(jìn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”，大力實(shí)施政務(wù)公開，努力提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，到201*年12月底，全部實(shí)現(xiàn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”的各項(xiàng)目標(biāo)要求�；顒�(dòng)結(jié)束后將組織總結(jié)表彰，評(píng)選出“陽光計(jì)生行動(dòng)”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各村、要充分認(rèn)識(shí)開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”是人口計(jì)生系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，自覺增強(qiáng)政治責(zé)任感，積極開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”。要加強(qiáng)對(duì)“陽光計(jì)生行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，村、由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，結(jié)合本村、社區(qū)實(shí)際，細(xì)化工作措施，認(rèn)真部署動(dòng)員，精心組織實(shí)施，確�！瓣柟庥�(jì)生行動(dòng)”扎實(shí)有效，防止搞形式主義。積極探索建立“陽光計(jì)生行動(dòng)”保障機(jī)制，建立考評(píng)制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，推動(dòng)“陽光計(jì)生行動(dòng)”順利開展，重點(diǎn)推進(jìn)群眾評(píng)議制和行政問責(zé)制的落實(shí)。對(duì)群眾不滿意的行為，如：不公開或搞假公開的；有諾不踐、影響民生的；作風(fēng)粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費(fèi)罰款和強(qiáng)行提供有償服務(wù)的；對(duì)群眾正當(dāng)要求和合理意見置之不理，或因不作為造成群眾的合理訴求得不到及時(shí)解決，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，以及影響效能建設(shè)的其他行為必須嚴(yán)肅查處，加大行政問責(zé)力度，以提高計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。

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月政發(fā)[201*]6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《月峰瑤族鄉(xiāng)“陽光計(jì)生行動(dòng)”

實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位：

現(xiàn)將《月峰瑤族鄉(xiāng)“陽光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)請(qǐng)按通知要求認(rèn)真組織實(shí)施。

201*年2月23日

月峰鄉(xiāng)“陽光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高人口與計(jì)劃生育依法行政能力和水平，實(shí)現(xiàn)“陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)”的目標(biāo)，根據(jù)北湖區(qū)人口計(jì)生委“陽光計(jì)生行動(dòng)”的統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，以改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，實(shí)行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”為目的，讓權(quán)力在陽光下行動(dòng)，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風(fēng)，確保權(quán)為民所用，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷促進(jìn)我鄉(xiāng)和諧發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“陽光計(jì)生行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），計(jì)生辦主任具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。三、工作內(nèi)容

通過開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，要使我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”。

（一）以政務(wù)公開帶動(dòng)“陽光管理”，全面提高依法管理水平。1、全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育政務(wù)公開，深入推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，規(guī)范工作流程，提高依法管理水平。

2、加強(qiáng)我鄉(xiāng)人口計(jì)生行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)職能，加快電子政務(wù)建設(shè)和行政監(jiān)察現(xiàn)代化建設(shè)工程，增強(qiáng)決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平。

3、加強(qiáng)“陽光管理”制度建設(shè)，建立健全政務(wù)公開、決策公開、意見公開、監(jiān)督公開、管理公開、評(píng)估公開、舉報(bào)投訴、責(zé)任追究等八項(xiàng)公開制度，建立計(jì)劃生育群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。（二）以民主評(píng)議推動(dòng)“陽光服務(wù)”，全面提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。

1、在村組重點(diǎn)開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)制度，同時(shí)尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。

2、開展“下上互評(píng)”活動(dòng)，深入村調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨更“陽光”，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）以社會(huì)監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”，著力解決群眾反映的突出問題。1、完善特邀監(jiān)督員制度，各村要聘請(qǐng)育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，每個(gè)村至少聘請(qǐng)2名行風(fēng)監(jiān)督員。

2、進(jìn)一步做好計(jì)劃生育便民維權(quán)工作，為村民發(fā)放便民聯(lián)系卡，公開和落實(shí)便民維權(quán)措施，主動(dòng)查處和防治計(jì)劃生育侵權(quán)行為，積極維護(hù)群眾依法享有的各項(xiàng)權(quán)益。四、實(shí)施步驟

（一）宣傳階段（201*年2月至3月10日）。

認(rèn)真安排部署我鄉(xiāng)“陽光計(jì)生行動(dòng)”工作，利用宣傳冊(cè)、宣傳展板、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強(qiáng)正面宣傳，為開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”營(yíng)造良好的輿論氛圍。讓我鄉(xiāng)各界群眾增加對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的了解，感受到人口計(jì)生干部在切實(shí)解決群眾最關(guān)心的利益問題，提高對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度和監(jiān)督意識(shí)。

（二）實(shí)施階段（201*年3月11日至8月）。

1、制度制訂階段：我鄉(xiāng)對(duì)在人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政務(wù)公開活動(dòng)中存在的不足和問題，制定八項(xiàng)公開制度，并對(duì)村計(jì)生干部進(jìn)行工作培訓(xùn)。2、制度落實(shí)階段：切實(shí)將各項(xiàng)公開制度納入各項(xiàng)工作，在人口與計(jì)劃生育政務(wù)公開方面做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范形式；突出重點(diǎn)，規(guī)范內(nèi)容；強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作。真正把政策交給群眾、把權(quán)利還給群眾、把承諾兌現(xiàn)給群眾。（三）考核評(píng)估階段（201*年9月至10月）。

切實(shí)把“陽光計(jì)生行動(dòng)”情況納入村年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，積極探索“陽光計(jì)生行動(dòng)”保障機(jī)制，建立考評(píng)制度，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四、工作要求

（一）“陽光計(jì)生行動(dòng)”，是人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府及公共服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，各村要高度重視。

（二）各村及時(shí)成立“陽光計(jì)生行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，要結(jié)合村實(shí)際，認(rèn)真做好宣傳活動(dòng)，確�！瓣柟庥�(jì)生行動(dòng)”扎實(shí)有效，防止搞形式主義。

（三）我鄉(xiāng)“陽光計(jì)生行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)“陽光計(jì)生行動(dòng)”順利開展，重點(diǎn)推進(jìn)群眾評(píng)議制和行政問責(zé)制的落實(shí)。對(duì)群眾不滿意的行為，將嚴(yán)肅查處，加大行政問責(zé)力度，以提高基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。

北湖區(qū)月峰鄉(xiāng)人民政府201*年2月23日

附件：月峰鄉(xiāng)“陽光計(jì)生”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附：

月峰鄉(xiāng)“陽光計(jì)生”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：龐名良月峰鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

何立軍月峰鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)紀(jì)檢書記副組長(zhǎng)：何永紅月峰鄉(xiāng)人大副主席成員：

羅小榮月峰鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育辦公室主任

謝志平月峰鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育辦公室副主任

李玉霞月峰鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)史海波月峰鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理站站長(zhǎng)

王遠(yuǎn)江月峰鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)李林生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)李春懷獎(jiǎng)扶辦主任

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