XXX城鄉(xiāng)低保救助工作情況匯報(bào)

XXX城鄉(xiāng)低保救助工作情況匯報(bào)

首先歡迎省“雙聯(lián)”工作督查組一行在百忙中抽出時間來我縣指導(dǎo)檢查工作，現(xiàn)在我就我縣的城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)：

我縣共轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個社區(qū)，XX個行政村，人口XX萬人，其中農(nóng)業(yè)人口XX萬，城鎮(zhèn)人口XX萬。城鄉(xiāng)低保方面：1999年6月，我縣開始正式啟動城市低保工作,成立了“XXX城鎮(zhèn)居民最低生活保障中心”，制定了《XXX城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》,201*年5月啟動農(nóng)村居民最低生活保障工作。為了更好地保障我縣城鄉(xiāng)居民的基本生活，我們多次提標(biāo)擴(kuò)面，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從原來的100元/月提高到了現(xiàn)在的230元/月，保障人數(shù)從原來的3709人增加到了現(xiàn)在的4795人，保障率達(dá)到了9.3%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也從原來的360元/年提高到了現(xiàn)在的1080元/年，保障人數(shù)從原來3746人增加到了現(xiàn)在的18587人，保障率達(dá)到了5%，對符合條件的城鄉(xiāng)居民基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡�！薄ａt(yī)療救助方面：嚴(yán)格城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申報(bào)、審批程序，不斷拓寬思路，創(chuàng)新形式，不斷完善“資助救助對象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型醫(yī)療救助模式，今年共救助城鄉(xiāng)醫(yī)療對象XX人，發(fā)放救助金額達(dá)XX萬元，取得了良好的社會效果。為了進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，我們開展低保對象“年檢年審”和“陽光行動”，201*年4月在全縣開展了“重新洗牌”式的城鄉(xiāng)低保普查清理，通過清查，農(nóng)村低保取消了168戶，474人；城市低保取消了124戶，347人。201*年全縣又統(tǒng)一組織開展了以城鄉(xiāng)低保對象清理核查為重點(diǎn)的“陽光行動”，共清理出不符合低保條件1005人，其中農(nóng)村低保630人，城鎮(zhèn)低保375人，目前隨進(jìn)隨出動態(tài)管理已成為我縣低保救助工作的一種常態(tài)機(jī)制。

從整體上看，我縣社會救助工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢：一是保障面不斷擴(kuò)大，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣的城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的100元提高到了現(xiàn)在的230元，農(nóng)村也由原來的30元提高到了現(xiàn)在的90元。人均補(bǔ)差水平逐步提高，截止目前我縣城市低保人均月補(bǔ)差達(dá)到了168元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差達(dá)到了70.5元,農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保人均月補(bǔ)差達(dá)到或超過省政府規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)。二是制度不斷完善，法制化建設(shè)逐步加強(qiáng)。為制定出既符合上級政策，又結(jié)合我縣實(shí)際情況的城鄉(xiāng)低保方案，在充分調(diào)查研究，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣人民政府在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等方面出臺了一系列操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，建立了低保走訪調(diào)查、民主評議、三榜公示、三級審核審批、定期核查和舉報(bào)制度，為社會救助工作健康發(fā)展提供了制度保證。三是程序化建設(shè)不斷加強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制逐步規(guī)范。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組及社區(qū)的職責(zé)進(jìn)一步明確，初步形成了從低保申請的提出、審查、公示、審批到銀行化發(fā)放的運(yùn)行程序，由逐級行政發(fā)放到社會化發(fā)放的轉(zhuǎn)變。同時不斷加大硬件建設(shè)，僅今年，我縣本級就下?lián)軐ｍ?xiàng)資金30萬元，為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作了城鄉(xiāng)低保救助工作宣傳欄、公示欄，配置了電腦、辦公桌、檔案柜等，低保規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作也得到了省市的充分肯定。四是全社會對低保工作的認(rèn)識不斷深化，全民參與意識逐步提高。隨著低保工作的深入開展，廣大群眾對低保工作的認(rèn)識逐步加深，主動參與監(jiān)督工作，充分發(fā)表自己的意見和建議，全縣低保工作健康、有序發(fā)展的社會基礎(chǔ)正逐步形成。

201*年10月

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關(guān)于開展城鄉(xiāng)社會救助工作情況的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會：

6月13日至15日，縣人大常委會組成調(diào)查組，在縣人大常委會副主任金立君的帶領(lǐng)下，對全縣城鄉(xiāng)社會救助工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組聽取了縣城鄉(xiāng)社會救助相關(guān)情況匯報(bào)，深入三個社區(qū)實(shí)地走訪了40余戶城鄉(xiāng)低保戶，查閱了大量相關(guān)資料，聽取了部分城鄉(xiāng)社會救助群眾的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、城鎮(zhèn)社會救助工作情況

（一）城鎮(zhèn)低保工作情況。自201*年實(shí)施城市低保以來，縣政府行政主管部門，認(rèn)真開展調(diào)查核查工作，將符合低保條件的對象及時納入低保范圍，同時采取抽查制、舉報(bào)制、電腦核準(zhǔn)、入戶調(diào)查等辦法，對全縣城鎮(zhèn)低保對象進(jìn)行動態(tài)管理，并將低保對象分為“三無對象、殘疾人家庭、單親家庭、學(xué)生家庭、患重病家庭、一般困難家庭”等不同類別，進(jìn)行重點(diǎn)保障。目前已有157名分類施保對象全額享受保障金，城鎮(zhèn)低保工作實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡�！焙汀胺诸愂┍！薄＝衲�，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平，認(rèn)真測算城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適時進(jìn)行提標(biāo)，全縣平均低保補(bǔ)差由去年底的80元提高到95元。春節(jié)前，還對全縣城鎮(zhèn)低保對象增發(fā)58元生活補(bǔ)貼。截止3月末，全縣保障對象達(dá)到1601戶3969人，月支出保障金達(dá)到37萬元，有效保障了城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會穩(wěn)定。（二）農(nóng)村低保工作情況。自201*年末實(shí)施農(nóng)村低保以來，全縣對申請農(nóng)村低保的困難群眾實(shí)行村評鄉(xiāng)審縣定制，農(nóng)村低保對象都要經(jīng)過村民大會或村民代表會議評議，由村黨支部、村委會審查并公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格審查核實(shí)后報(bào)縣審定。目前，我縣農(nóng)村低保救助對象1962戶3262人。今年一季度全縣發(fā)放農(nóng)村低保資金達(dá)到33萬元。春節(jié)前，對農(nóng)村低保對象和城鎮(zhèn)低收入群體共7812人增發(fā)了40元/人的生活補(bǔ)貼，農(nóng)村低保力度不斷加大。（三）受災(zāi)救助工作情況。一是準(zhǔn)確掌握全縣災(zāi)情，切實(shí)做好災(zāi)情及時準(zhǔn)確上報(bào)工作，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村災(zāi)情信息員和災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為災(zāi)情第一責(zé)任人，并指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集上報(bào)工作，做到有災(zāi)必報(bào)，查災(zāi)及時，保證聯(lián)系暢通。二是開展了春荒冬冷困難群眾生活救助工作�？h政府根據(jù)上級民政部門要求，201*年下?lián)芫葹?zāi)資金106萬元，有效解決了受災(zāi)群眾的缺吃少穿等基本生活問題，確保了災(zāi)民順利度過春荒、冬冷期。（四）農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況。201*年，縣政府根據(jù)省、市出臺的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》要求，順利完成了農(nóng)村五保供養(yǎng)對象調(diào)查核查工作，核定符合條件的農(nóng)村五保對象201戶249人，目前已全部納入供養(yǎng)。在供養(yǎng)金發(fā)放方面，我縣按照集中供養(yǎng)不低于2200元、分散供養(yǎng)不低于1600元的標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)放五保供養(yǎng)資金。201*年，全縣共發(fā)放供養(yǎng)金39.8萬元。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，縣政府按照“十一五”期間農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)要求，認(rèn)真編制了《“十一五”期間嘉蔭縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，將我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃對現(xiàn)有2個敬老院進(jìn)行擴(kuò)建改造，建立2個中心院，同時再建立3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，規(guī)劃占地面積1萬平方米，規(guī)劃建筑面積4000平方米，總投資500萬元，到201*年，2個中心院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共有床位200張。

（五）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作情況。我縣于201*年被列為全省農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)縣，201*年被列為城市醫(yī)療救助試點(diǎn)縣。自試點(diǎn)工作開展以來，我縣積極創(chuàng)造條件開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，縣政府先后劃撥了25萬元作為啟動資金。同時，積極開展惠民工程，成立惠民醫(yī)院，設(shè)立惠民門診，對持有《救助證》的居民實(shí)行“九減四免”，城鄉(xiāng)特困群眾得到有效救助，農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)發(fā)放救助資金151萬元。

（六）其他救助工作情況。近年來，縣政府高度重視教育救助工作，采取有效措施，著力解決城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村貧困家庭子女就學(xué)難的問題。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，201*201*年累計(jì)為農(nóng)村貧困家庭學(xué)生和城鎮(zhèn)低收入家庭學(xué)生教科書補(bǔ)助資金75.1萬元。大力拓展籌資渠道，三年來，共資助50名大學(xué)生，資助金額22.5萬元，先后有2120名小學(xué)生、初中生、高中生得到資助，資助金額達(dá)46.2萬元。堅(jiān)持“以人為本、扶弱助困、維護(hù)公正、熱情服務(wù)”的宗旨，積極開展法律援助工作，法律援助范圍不斷拓寬，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，有效地維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益和社會的公平正義。201*201*年，縣法律援助中心共組織律師、公正員和基層法律工作者辦理法律援助案件96件，解答法律咨詢1545人次。

二、存在的問題

1、城鄉(xiāng)社會救助資金少籌措渠道單一，僅僅依靠中央和省里支持，不能有效緩解城鄉(xiāng)社會救助經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀。

2、城鄉(xiāng)社會救助體系初步建成，但各單位、各部門缺少必要的配合、溝通和協(xié)調(diào)。3、城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，無法滿足城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村貧困群體的救助需求。三、建議

當(dāng)前和今后一個時期，我縣城鄉(xiāng)救助工作要按照“單項(xiàng)突破、系統(tǒng)完善、點(diǎn)上突破、面上擴(kuò)展”的工作思路，逐步在全縣建立起責(zé)任明確，參與廣泛，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，管理規(guī)范的城鄉(xiāng)社會救助體系。

一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活。要繼續(xù)深入做好城市低�！皯�(yīng)保盡保”工作，規(guī)范救助范圍，規(guī)范低保金的申領(lǐng)和發(fā)放程序，確保所有符合低保條件人員及時納入低保范圍，及時足額領(lǐng)取低保金。繼續(xù)做好提高城鎮(zhèn)低保人均補(bǔ)差工作，逐步形成低保標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價上漲和財(cái)政承受能力同步自然增長的機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，以社區(qū)為單位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對低保人群有效實(shí)行動態(tài)管理，真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是繼續(xù)完善農(nóng)村最低生活保障制度。縣政府要加大對上爭取農(nóng)村低保資金的力度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，并做好資金管理和發(fā)放工作，切實(shí)保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)。把符合五保條件和沒有納入五保供養(yǎng)的對象全部納入五保供養(yǎng)范圍。

三是積極完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)。在規(guī)范和完善制度上下功夫，壯大醫(yī)療救助基金規(guī)模，增強(qiáng)對困難群眾的醫(yī)療救助力度，搞好城市醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間的銜接。

縣人大常委會城鄉(xiāng)社會救助調(diào)查組二00八年六月十八日

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