201*年人民調(diào)解半年工作總結(jié)

六塔鄉(xiāng)司法所201*年人民調(diào)解半年工作總結(jié)

人民調(diào)解工作是維護和保障社會穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項重要內(nèi)容。多年來，我鄉(xiāng)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學習，積極參與社會治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。目前，全鄉(xiāng)已基本形成了一個較為完善的“大調(diào)解”格局。一、不斷健全組織網(wǎng)絡，努力提高基層調(diào)解隊伍素質(zhì)

我鄉(xiāng)共有33個村人民調(diào)解員36人，全部具有高中以上文化程度。針對人民調(diào)解工作呈現(xiàn)的新情況、新特點和新要求，以鄉(xiāng)司法調(diào)解中心為核心，以村人民調(diào)解委員會為基礎的三道調(diào)解防護網(wǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、共同參與、遍布全鄉(xiāng)的“大調(diào)解”工作格局。調(diào)解中堅持“三快一優(yōu)先”的原則(快立案、快調(diào)解、快結(jié)案，婦女兒童侵權(quán)糾紛優(yōu)先)。鄉(xiāng)司法局把治保、調(diào)解、信訪結(jié)合起來，形成了“三位一體”的調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮了化解矛盾糾紛的綜合優(yōu)勢。

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)建適應新形勢要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設的同時，不斷延伸工作領域。一是接邊地區(qū)調(diào)解組織。經(jīng)過幾年的努力，一個遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡化體系已基本形成。這些調(diào)委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡化，加強深入開展“標準化調(diào)委會”建設。

二、不斷強化防范機制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我鄉(xiāng)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩(wěn)定的重點和難點問題。

針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子，較好地解決新形勢下日益突出的各類社會矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進行開庭式調(diào)解，運用調(diào)解中心的組織形式和工作機制，使人民調(diào)解工作得到了進一步的擴展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展三、強化預防調(diào)解，維護社會穩(wěn)定

全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設走在工作前、預測工作走在預防前、預防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安賽罕”活動，及時適應民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎上，根據(jù)維護社會穩(wěn)定的需要，積極擴大工作領域，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會關系，有效地排查化解和預防減少大量民間矛盾糾紛。堅持定期排查與隨機排查相結(jié)合，采取定時、定人、定點、定責辦法，每月開展矛盾糾紛定期排查1次，各調(diào)委會都按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行分類，詳細記入檔案，對排查出的糾紛，建立責任制，明確責任人。同時開展隨機排查，針對重大節(jié)日和大型活動重點排查，敏感時期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項排查，加大排查力度，做到糾紛底數(shù)時時清、情況明，有力地解決糾紛于萌芽狀態(tài)之中，全力維護我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。

近年來，我鄉(xiāng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設已有了良好的基礎，“大調(diào)解”工作格局基本形成。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機制，基層人民調(diào)解組織通過及時有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。

為了進一步加強對調(diào)解工作的管理和業(yè)務指導，今后我們將進一步深化和完善這一系列制度，建立科學長效的人民調(diào)解員激勵機制，具體規(guī)范實施過程中“指導制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設的有機組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，通過努力，建設一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍，進一步形成適應新時期的人民調(diào)解工作新機制，使“大調(diào)解”的格局成為基層民主法制建設的一個重要組成部分。

六塔鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會二○一一年六月三日

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資中縣司法局

201*年人民調(diào)解半年工作總結(jié)

201*年上半年，在縣委、縣政府的高度重視下，在市司法局、縣矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心的業(yè)務指導下，在全縣各級人民調(diào)解員的不懈努力下，我縣人民調(diào)解工作認真按照省、市、縣新時期人民調(diào)解工作要求，堅持夯實基層、打牢基礎、調(diào)防結(jié)合、以防為主的工作方針，狠抓人民調(diào)解隊伍建設，健全完善調(diào)解網(wǎng)絡，強化工作指導監(jiān)督，各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾，取得了較好工作成績�，F(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、注重強化保障，切實加強領導，夯實基層基礎

1、落實領導責任。縣委、縣政府高度重視領導人民調(diào)解，將人民調(diào)解工作納入我縣社會治安綜合治理與新一輪平安建設工作目標督查重要內(nèi)容，縣目標督查辦、縣綜治辦制定了人民調(diào)解工作考核實施意見，為調(diào)解工作有序推進提供了組織保障。

2、健全組織網(wǎng)絡。按照《人民調(diào)解法》和《四川省人民調(diào)解條例》的規(guī)定，我縣進一步健全了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村(社區(qū))和行業(yè)的調(diào)解組織，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、身體好、群眾信任的同志充實人民調(diào)解隊伍。目前，全縣建立和完善人民調(diào)解委員會503個，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)委會33個，村調(diào)委會392個，社區(qū)調(diào)委會58個，企業(yè)調(diào)委會17個，行業(yè)調(diào)委會3個，基本達到了應建則建。目前，全縣人民調(diào)解員備案工作正在進行中，預計將在今年月底之前結(jié)束.形成了以塊為主，以條為輔的縣、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡體系。

3、強化經(jīng)費保障。為了確保全縣人民調(diào)解工作的扎實有效開展，縣政府在財力十分緊張的情況下，將人民調(diào)解工作經(jīng)費和人民調(diào)解個案補貼經(jīng)費33萬元列入財政預算。進一步保障了我縣人民調(diào)解工作的正常開展。

二、注重創(chuàng)新方法，切實完善措施，構(gòu)建工作新機制1、建立矛盾糾紛排查預警機制。堅持預警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了村（社區(qū)）每半月一次、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每月一次的矛盾糾紛排查工作制度。在經(jīng)常性排查的同時，還根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的特點和規(guī)律，圍繞重點人、重點事、重點時期開展集中排查，確保早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。

2、建立矛盾糾紛化解機制。對排查出的矛盾糾紛，逐一建立臺帳，落實了牽頭領導和具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時限，對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦。加大對特殊糾紛和重大疑難糾紛的專題調(diào)處力度，圍繞全縣中心工作，確定開展專題調(diào)處，防止因糾紛調(diào)處不及時而引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生，201*年上半年，全縣各級調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛401件，調(diào)處401件，調(diào)解成功389件，各級人民調(diào)委會調(diào)解糾紛3604件，調(diào)處成功3593件、調(diào)解成功率達99.6%，履行3593件，履行率達100%，防止民間糾紛引起自殺4件6人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件61人，防止群體性械斗2件49人。3、建立矛盾糾紛大調(diào)解機制。注重把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來，完善多渠道解決爭端的機制，采取多種手段、多方參與、互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)的方法，對糾紛進行綜合治理，形成“大調(diào)解”格局。構(gòu)建各級人民調(diào)解委員會同公安、計生、民政、國土、稅務、法庭等相關部門聯(lián)動的工作機制，形成“領導重視、建立網(wǎng)絡、上下聯(lián)動、多方配合，整體推進”的工作格局。如為推動醫(yī)療糾紛案件得到及時解決，聘請了10名具有較高法律知識水平和豐富調(diào)解經(jīng)驗的人員，成立了資中縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。

4、建立矛盾糾紛信息反饋機制。按照市、縣綜治工作要求，制發(fā)了《資中縣縣矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處月報表》，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門定期報告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，規(guī)范報送內(nèi)容，重要時期實行“零報告”制度。由縣司法局牽頭，組織群工局、綜治辦、維穩(wěn)辦定期對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查情況進行分析、研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，重要時期天天報告、天天研判。

5、建立調(diào)解隊伍教育培訓機制。建立調(diào)解員學習制度，通過舉辦培訓班、組織交流、經(jīng)驗演講、以會代訓、現(xiàn)場觀摩等形式，對人民調(diào)解員進行分批分級培訓兩次，重點學習《人民調(diào)解法》、《侵權(quán)責任法》和調(diào)解工作常用法律法規(guī)、現(xiàn)行方針政策，不斷提高依法調(diào)解水平。今年由縣司法局部牽頭，對各級調(diào)委會主任進行了為期一天的業(yè)務培訓，有效提高了基層調(diào)解組織和調(diào)解員履職盡則的能力。三、開展“五進”活動，化解矛盾糾紛，服務全縣大局今年5月來，我局認真按照省、市、縣有關文件和通知要求，在全縣范圍內(nèi)開展了大調(diào)解體系人民調(diào)解“五進工程”活動。此項活動開展以來，我縣各級人民調(diào)解員積極以構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系和“人民調(diào)解化解矛盾攻堅行動”為載體，按照市、縣的工作要求，使人民調(diào)解窗口走進最基層，切實解決人民群眾日常生活中的疑難糾紛，有效化解群眾反映強烈、社會影響較大、多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委政府交辦的矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，收到了較好的效果。

四、正視不足，再鼓干勁，再樹新功

我縣的人民調(diào)解工作雖然取得一定的成績，但是離人民群眾的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡體系不夠嚴密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機制。

二是行業(yè)、企業(yè)性調(diào)解組織建設滯后，尚未形成規(guī)模。三是規(guī)范化、制度化程度不高。調(diào)解程序不規(guī)范，調(diào)解協(xié)議不統(tǒng)一，存在重結(jié)果、重口頭，輕程序、輕文書等問題。

四是隊伍素質(zhì)需提高。部分調(diào)解員由干部兼任，法律專業(yè)知識欠缺，專業(yè)技能匱乏，調(diào)解方法簡單粗糙，依法調(diào)解、公平調(diào)解的水平還不高。

五是管理和指導力度不足。由于全縣司法助理員嚴重缺編人員，甚至還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職司法助理員，使基層司法行政工作人民調(diào)解無法高效運轉(zhuǎn)，在很大程度上制約了我縣人民調(diào)解工作的深入開展。

在下一步工作中，我縣將緊緊抓住全縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局的有利時機，進一步加強領導，強化保障，完善措施，充分調(diào)動各級調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，為構(gòu)建“和諧資中”再樹新功。

一是進一步加強隊伍建設，規(guī)范制度管理。強化人民調(diào)解員教育培訓，有計劃、有步驟的對基層調(diào)解組織和人民調(diào)解員進行調(diào)整、充實、完善，逐步建立和完善企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，提高整體素質(zhì)。按照“六有”和“六統(tǒng)一”的規(guī)范化建設的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設。

二是進一步強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的職能作用，加強對人民調(diào)解的意義、模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳，引起全社會的關注和重視，形成齊抓共管的輿論氛圍，使廣大群眾形成依法解決矛盾糾紛的觀念。

三是進一步創(chuàng)新思路和方法，確保調(diào)解實效。緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加強人民調(diào)解與法院、公安、信訪、安全、綜治部門的協(xié)調(diào)配合，進一步鞏固我縣“大調(diào)解”工作格局，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設、新一輪平安建設、“六五”普法等工作，樹立服務意識，因事制宜、因人制宜，在“調(diào)處”和“解決”上下功夫，努力增強人民調(diào)解工作的針對性和實效性。四是進一步加大調(diào)解力度，確保社會穩(wěn)定。不斷加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點，增強預見性，把握規(guī)律性，掌握主動權(quán)，特別是對可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端要及時梳理，深入排查、不留死角和隱患。堅持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出社、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻。

資中縣司法局二0一一年六月二十一日

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