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落實(shí)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

關(guān)于落實(shí)“大悟縣大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第二次工作推進(jìn)會(huì)議”

情況匯報(bào)

縣試驗(yàn)辦：

按照12月13日我縣召開“大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第二次工作推進(jìn)會(huì)議”的要求，政務(wù)服務(wù)中心會(huì)后及時(shí)組織了學(xué)習(xí)、傳達(dá)了會(huì)議的精神。現(xiàn)就中心落實(shí)會(huì)議的情況報(bào)告如下：

一、完善政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心遷建作為縣委、縣政府201*年度重要實(shí)事之一，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持，于8月順利完成遷建運(yùn)行。政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中心服務(wù)功能，加強(qiáng)內(nèi)部管理。提升服務(wù)“內(nèi)涵”，更好地服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

二、制定201*年度建設(shè)工作規(guī)劃。充分發(fā)揮政務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)功能，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為最終目的，爭(zhēng)創(chuàng)一流的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。一是著力實(shí)現(xiàn)行政審批“三集中、三到位”改革工作。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化中心窗口建設(shè)，著力提升政務(wù)服務(wù)中心管理水平。三是建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，著力推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大悟縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦。由中心主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由各股室負(fù)責(zé)人、各樓層樓層長(zhǎng)組成。工作專班辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心辦公室，具體負(fù)責(zé)中心服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作。

大悟縣政務(wù)服務(wù)中心二Ｏ一一年十二月十四日

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悟發(fā)改綜[201*]79號(hào)

大悟縣發(fā)展和改革局關(guān)于“湖北省

大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”調(diào)研匯報(bào)材料

根據(jù)省委、省政府和省、市發(fā)改委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“湖北省大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”調(diào)研要求，現(xiàn)將我局工作建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我局現(xiàn)有干部39人，其中，副科級(jí)以上干部9人，主任科員6人，離退休9人，一般干部15人。局內(nèi)設(shè)辦公室、投資股、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股、工業(yè)技術(shù)裝備股、能源股、財(cái)貿(mào)外經(jīng)股、社會(huì)發(fā)展股、移民股等8個(gè)股室，縣政府的縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、縣交通戰(zhàn)備辦公室設(shè)在發(fā)改局，縣融入武漢城市圈“兩型”辦掛牌發(fā)改局。

二、職能職責(zé)發(fā)展和改革部門作為重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，肩負(fù)著促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重任，社會(huì)影響力更大，關(guān)注度更高。當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展改革部門的主要職責(zé)有：（一）擬定并組織實(shí)施全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃；（二）負(fù)責(zé)匯總和分析全縣財(cái)政、金融、物價(jià)等方面情況，提出協(xié)調(diào)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的措施建議；（三）提出全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，銜接平衡各種資金來(lái)源，編制全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；（四）做好全縣基本建設(shè)項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的招標(biāo)投標(biāo)工作；（五）擬定并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)；（六）研究分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況；（七）研究分析市場(chǎng)供求狀況；（八）做好文教衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)與國(guó)防及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的銜接平衡工作，提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的措施建議；（九）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；（十）研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。(十一)按規(guī)定組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、國(guó)防交通保障規(guī)劃、計(jì)劃，為重點(diǎn)企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。(十二)承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

近年來(lái)，我局在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市發(fā)改委的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，搶抓機(jī)遇，切實(shí)履行“謀劃大規(guī)劃、策劃大項(xiàng)目、實(shí)施大協(xié)調(diào)、搞好大服務(wù)”的工作職能，大力推進(jìn)“五個(gè)一”建設(shè)，突出規(guī)劃第一先導(dǎo)，狠抓項(xiàng)目第一要?jiǎng)?wù)，履行爭(zhēng)資第一職責(zé)，搶抓兩型第一機(jī)遇，強(qiáng)化服務(wù)第一理念，全體干部精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮力拼搏，積極進(jìn)取，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定。連續(xù)10年被縣委、縣政府表彰為先進(jìn)單位，201*年至今連年被授為市級(jí)最佳文明單位，先后分別獲省、市發(fā)改委先進(jìn)單位,省移民工作先進(jìn)單位，省交通戰(zhàn)備辦公室的配合“跨越201*”部隊(duì)演習(xí)實(shí)施交通保障先進(jìn)單位，市發(fā)改委“孝感市固定資產(chǎn)投資先進(jìn)單位”，孝感市重大項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)4年被國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司表彰為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

近三年，全縣共爭(zhēng)取國(guó)家、省計(jì)劃項(xiàng)目174個(gè)，資金3億余元。其中，201*年，共爭(zhēng)取國(guó)家、省計(jì)劃項(xiàng)目46個(gè)，資金8152萬(wàn)元；201*年，共爭(zhēng)取國(guó)家、省計(jì)劃項(xiàng)目41個(gè)，資金1.2億元；201*年，爭(zhēng)取國(guó)家和省各類項(xiàng)目87個(gè)，資金1.1億元。仙居頂風(fēng)力發(fā)電、石武鐵路客運(yùn)專線大悟段、麻竹高速公路大悟段等一大批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，通鄉(xiāng)通村公路、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成受益，整村推進(jìn)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村中小學(xué)改造、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等一批重點(diǎn)計(jì)劃投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。

四、201*年亮點(diǎn)工作與重要事項(xiàng)

（一）突出戰(zhàn)略研究，發(fā)揮“參謀部”的職能1、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，搞好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我局堅(jiān)持每月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，認(rèn)真把握國(guó)家宏觀政策，客觀準(zhǔn)確地分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有利條件和不利因素，提出切合實(shí)際的意見和建議，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，我們十分注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編寫工作，積極推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作，修訂完善了《大悟縣脫貧奔小康總體方案》、《大悟縣鞏固退耕還林成果實(shí)施方案》、《大悟縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《大悟縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和報(bào)告，為有關(guān)行業(yè)的發(fā)展描繪了科學(xué)的藍(lán)圖。

2、突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際調(diào)查研究。各股室圍繞縣域經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門調(diào)查研究，形成了《大悟縣茶葉發(fā)展紀(jì)實(shí)》、《大悟縣建設(shè)花生大板塊，發(fā)展富民大產(chǎn)業(yè)》、《大悟縣基層農(nóng)技推廣體系改革基本情況、存在問(wèn)題及建議》、《大悟縣國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《大悟縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中有升》、《民用運(yùn)力動(dòng)態(tài)管理有效途徑探討》等16篇調(diào)研文章。共向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)文章13篇,4篇被國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。其中，《民用運(yùn)力動(dòng)態(tài)管理有效途徑探討》在湖北省交通戰(zhàn)備工作調(diào)研文章匯編中發(fā)表。

3、強(qiáng)化信息工作，搶抓政策機(jī)遇。我局十分注重信息工作，一方面，堅(jiān)持跑省進(jìn)京，積極主動(dòng)與國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委有關(guān)司處聯(lián)系，盡可能收集了解國(guó)家投資政策。另一方面，以《大悟信息》為載體，及時(shí)向縣委、縣政府和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門傳遞政策信息，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門根據(jù)政策投向篩選既符合國(guó)家投資政策又切合實(shí)際需要的項(xiàng)目并及時(shí)組織上報(bào)，為全縣項(xiàng)目爭(zhēng)資工作提供了準(zhǔn)確的信息。

（二）加大項(xiàng)目工作力度，發(fā)揮“作戰(zhàn)部”職能我局按照縣委、縣政府上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、重民生的工作重點(diǎn)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策機(jī)遇，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力爭(zhēng)取資金投入，“上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、重民生”工作穩(wěn)步推進(jìn)，有力拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是項(xiàng)目爭(zhēng)資工作取得新突破。201*年截止目前，已爭(zhēng)取國(guó)家和省各類投資項(xiàng)目95個(gè)，資金1.27億元，完成年目標(biāo)任務(wù)的127.00%。爭(zhēng)資工作始終處于全市前列，均超額完成了縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和好評(píng)。

二是項(xiàng)目建設(shè)工作取得新成效。為了有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、聯(lián)席會(huì)議、信息互通等一系列項(xiàng)目工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，狠抓項(xiàng)目建設(shè)管理，全縣重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。石武鐵路客運(yùn)專線大悟段及火車站建設(shè)、仙居頂風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)第二期工程、麻竹高速公路大（悟）隨（州）段3個(gè)國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，人民醫(yī)院擴(kuò)建有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、水利設(shè)施、開發(fā)區(qū)、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等４類打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，順利通過(guò)省、市多次專項(xiàng)檢查。

三是項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。為了使全縣項(xiàng)目工作步入“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)軌道，我局積極跟蹤研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，依托大悟資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、“兩型社會(huì)”、脫貧奔小康、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，精心策劃一批重大項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善了項(xiàng)目庫(kù)。目前，項(xiàng)目庫(kù)共列入項(xiàng)目461個(gè)，總投資1148.8694億元，為今、明兩年的項(xiàng)目爭(zhēng)資工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我局還充分發(fā)揮職能作用，積極創(chuàng)造條件，共享投資信息，全力配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門搞好項(xiàng)目策劃、可研、立項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，先后聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制了大悟縣城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程項(xiàng)目、大悟縣五岳山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、安能熱電集團(tuán)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、泉水灣生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目等項(xiàng)目的可研和初步設(shè)計(jì)文本，一批項(xiàng)目有望進(jìn)入國(guó)家和省投資計(jì)劃籠子。投資規(guī)模和數(shù)量再創(chuàng)歷年新高，扎實(shí)有效的項(xiàng)目建設(shè)工作，為“保增長(zhǎng)”和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，同時(shí)，也為全縣“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）突出工作實(shí)效，履行“服務(wù)部”職能

作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)是我們義不容辭的責(zé)任，我們?cè)谝韵聨讉�(gè)方面做了主要工作。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，認(rèn)真做好整村推進(jìn)扶貧村和重點(diǎn)老區(qū)村的幫扶工作。二是認(rèn)真做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作。三是及時(shí)向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門提供國(guó)家投資政策信息，為項(xiàng)目單位爭(zhēng)取資金提供熱情周到的服務(wù)。四是加大項(xiàng)目的備案管理力度，努力為招商企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。五是積極申報(bào)國(guó)家綠色能源示范縣，成功列入201*年全國(guó)108個(gè)綠色能源示范縣行列。

（四）扎實(shí)編制縣“十二五“規(guī)劃，廣泛征求意見今年以來(lái)，我們始終把編制大悟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃當(dāng)作項(xiàng)目來(lái)做，作為重新認(rèn)識(shí)縣情、明確發(fā)展方向和統(tǒng)一思想、凝聚力量的過(guò)程，并組建了工作專班，廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議，初步形成了“十二五”規(guī)劃草案。

一是認(rèn)真總結(jié)“十一五”�？偨Y(jié)“十一五”發(fā)展?fàn)顩r，把握發(fā)展的階段性特征，是編制“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期是我縣打基礎(chǔ)、增后勁的時(shí)期，我們突出解決基本生活、培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)基層組織“四基”建設(shè)，弘揚(yáng)“居弱圖強(qiáng)、后發(fā)快進(jìn)”精神，加快推進(jìn)以脫貧奔小康為主的新農(nóng)村建設(shè)，搭建以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，改善以交通為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，為“十二五”發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

二是科學(xué)分析影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。“十二五”時(shí)期，我縣面臨著擴(kuò)充總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的雙重壓力，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題；面臨著大悟率先進(jìn)入高鐵時(shí)代，如何發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題；面臨著在開發(fā)、利用、保護(hù)豐富的自然資源中，如何構(gòu)建“兩型社會(huì)”的問(wèn)題；面臨著國(guó)家把我縣列入“生態(tài)型限制開發(fā)區(qū)域”的主體功能定位，如何加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成符合功能定位的產(chǎn)業(yè)特色的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們組織縣直有關(guān)部門和委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位進(jìn)行了調(diào)研論證，印發(fā)《高速鐵路改變經(jīng)濟(jì)版圖》、《科學(xué)發(fā)展、深圳報(bào)告》等參閱件進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。

三是開展了專題調(diào)研。在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，我們集中精力對(duì)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查研究，并形成專題調(diào)研報(bào)告。

四是策劃了一批重大項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和大悟?qū)嶋H，策劃實(shí)施“十二五”期間項(xiàng)目460個(gè)，總投資1098億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、77億元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)、116億元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目113個(gè)、633億元，生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)、121億元，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目84個(gè)、133億元，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目93個(gè)、18億元。重點(diǎn)策劃了50萬(wàn)千瓦新能源、農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)、大別山鐵路和中華養(yǎng)生城等一批過(guò)50億元或百億元的重大項(xiàng)目。

過(guò)去的工作雖然取得了較好成績(jī)，但離省委、省政府和省、市發(fā)改委的要求還有一定距離，在今后的工作中，我局將進(jìn)一步振奮精神，再添措施，再加力度，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快構(gòu)建全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧大悟作出新的更大貢獻(xiàn)。

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