南平市司法局201*年推進(jìn)依法行政工作情況報告
南平市司法局201*年推進(jìn)依法行政
工作情況報告
近年來,南平市司法局著力在加強司法行政規(guī)范化建設(shè)上下功夫,進(jìn)一步細(xì)化和量化行政自由裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn),逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。201*年,我們認(rèn)真執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)南平市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》,再次對7項行政許可初審、1項非行政審批、78項行政處罰、2項行政強制、10項行政監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行梳理和規(guī)范,確保了工作有效運作。現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),為依法行政提供有力保障市政府《關(guān)于印發(fā)南平市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》下發(fā)后,我們成立了以黨組書記、副局長余文新為組長,法規(guī)教育科、基層科、公管科、律管科等業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,依托在法規(guī)教育科,具體負(fù)責(zé)全局規(guī)范行政權(quán)力運行的日常工作,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓、責(zé)任科室具體抓的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作協(xié)調(diào)會,分析階段性工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,理清思路,明確目標(biāo),有力推進(jìn)了規(guī)范行政權(quán)力運行和行政自由裁量權(quán)工作的深入開展。
二、加強制度建設(shè),確保行政權(quán)力運作規(guī)范有序我們緊緊圍繞行政權(quán)力的配置、運行和行使結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時制定出《南平市司法局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》。為進(jìn)一步落實司法行政機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制,提
高行政執(zhí)法效率和行政執(zhí)法質(zhì)量,我們還制定了《南平市司法局規(guī)范行政權(quán)力運行工作公開制度》、《南平市司法局規(guī)范自由裁量權(quán)公開制度》、《南平市司法局所屬事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》等工作制度,加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約,做到工作有步驟、有時限、有進(jìn)度。
三、狠抓隊伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法主體綜合素質(zhì)今年,我們組織全體干部職工參加了《保密法》和《公務(wù)員職業(yè)道德》網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與考試,并將其參考情況作為年終考核的依據(jù)之一。同時利用每周一下午的學(xué)習(xí)例會組織全體黨員干部學(xué)習(xí)《國務(wù)院全面推行依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》等主要內(nèi)容,使全體干警正確理解、深刻領(lǐng)會基本精神,明確主要任務(wù),增強工作責(zé)任感。上半年,我們舉辦了二期全市司法助理員、司法所長和普法骨干培訓(xùn)班,共200余人參加了以強化公正執(zhí)法意識、提高工作執(zhí)行力為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班。我們通過舉辦專題報告會、專題座談會、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式,組織全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員開展了學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》活動,同時積極組織人員學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章,并積極參加有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),收到了較好效果。
四、規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步增強行政執(zhí)法效能今年,我們認(rèn)真清理執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé),填報了執(zhí)法信息統(tǒng)計表和執(zhí)法職責(zé)匯編,對本部門目前涉及面廣、應(yīng)用頻率相對高、裁量幅度較大、關(guān)系群眾切身利益的85項行政處罰職權(quán),制定了縝密的權(quán)力行使流程圖,對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范,做到流程清楚、
要求具體、期限明確。同時我們定期對執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查和抽查,實行一案一析一評,發(fā)現(xiàn)問題及時處理和糾正。今年,我們對局機關(guān)具有行政執(zhí)法職能的科室在行政執(zhí)法活動中形成的行政許可初審、行政處罰、法律服務(wù)機構(gòu)及法律服務(wù)工作者違法違紀(jì)投訴查處等案卷進(jìn)行了隨機抽查,檢查中發(fā)現(xiàn)存在案卷內(nèi)容填寫不嚴(yán)謹(jǐn),案卷裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。通過評查,各業(yè)務(wù)科室進(jìn)一步提高了認(rèn)識,做到了邊查邊改,促進(jìn)了執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。
五、嚴(yán)格依法履職,努力推進(jìn)依法行政的高效科學(xué)我們依法承擔(dān)著指導(dǎo)管理人民調(diào)解、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳、法律援助、法律職業(yè)資格、法律服務(wù)市場等職能。201*年,我們以創(chuàng)新大調(diào)解工作機制為切入點,深入推進(jìn)社會矛盾化解。截止年底,全市共成立了1993個規(guī)范化的人民調(diào)解委員會,全市共排查矛盾糾紛201*1件,調(diào)解成功19772件,調(diào)解成功率98.3%。在做好重點人群的管控幫教工作中,今年我們新成立了社區(qū)矯正與安置幫教工作科,鞏固了去年社區(qū)矯正工作作為政府為民辦實事項目成果。全年全市累計接收社區(qū)服刑人員470人,解除矯正187名,重新犯罪1人,重新違法犯罪率為0.2%。全市回歸刑釋解教人員1135名,已安置1059名,安置率91.8%,列入幫教1119名,幫教率98.6%,未出現(xiàn)脫、漏管及重新違法犯罪。在推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面,我們以加強法制宣傳、法律援助、規(guī)范法律服務(wù)市場為著眼點,今年,全市共辦理法律援助案件1929件,接待咨詢7469人次,受援人2212人,為受援群眾避免和挽回各類損失近201*萬元。同時,我們順利
完成了201*年度司法考試任務(wù),及時受理合格人員法律職業(yè)資格申請,對66名考生的申報材料進(jìn)行初審。今年,我們對全市律師事務(wù)所開展制度建設(shè)與規(guī)范管理檢查,對全市公證進(jìn)行質(zhì)量檢查,加強了對律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)及其法律服務(wù)人員的引導(dǎo)和規(guī)范,同時繼續(xù)做好對法律服務(wù)機構(gòu)和人員的投訴查處工作。全年,通過我局初審,辦理律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所設(shè)立、申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)和法律職業(yè)資格申請等各類行政審批事項達(dá)103人(次)。
六、繼續(xù)加強監(jiān)督,嚴(yán)格落實依法行政工作責(zé)任我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》,編制了信息公開目錄,明確了信息公開的程序,建立了工作責(zé)任制。我們將機構(gòu)設(shè)置、工作職能、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限和程序等信息,通過南平市政府門戶網(wǎng)站和南平普法網(wǎng)主動公開,方便群眾了解并獲取相應(yīng)的信息,現(xiàn)已公開200多條。對律師、公證、司法鑒定等機構(gòu)的設(shè)立、資格初審、年檢注冊以及收費標(biāo)準(zhǔn)、司法考試的相關(guān)通知等事項也及時通過南平普法網(wǎng)對社會發(fā)布,同時我們還在南平普法網(wǎng)公開律師、公證員服務(wù)承諾,接受社會監(jiān)督。今年我們重新編制完善了《南平市司法局政務(wù)公開目錄》,在機關(guān)政務(wù)公開公示欄中,定期公示機關(guān)財務(wù)經(jīng)費開支情況,干部任職、晉升和評先評優(yōu)情況,對人事任免、投資建設(shè)項目、單位重大固定資產(chǎn)購置等事項,一律都上黨組會研究討論通過,必要時召開黨組擴(kuò)大會或全局干部職工大會通報或表決通過,使各項工作做到公開透明,事前監(jiān)督。同時,我們建立輿情信息處理機制,完善群眾舉報違法行為制度,暢通群眾實施監(jiān)督的渠道,為公眾查詢和了
解我局工作信息、保障公眾對我局各項行政工作的監(jiān)督權(quán)起到重要作用。
七、存在的主要問題及下步工作
201*年,我們在推進(jìn)依法行政工作取得了一定成效,但從總體上看,還存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是部分縣(市、區(qū))局和市局機關(guān)部分執(zhí)法機構(gòu)對全面推進(jìn)依法行政工作的重要性認(rèn)識不足,全市司法行政機關(guān)依法行政工作進(jìn)展不平衡。二是依法行政的基礎(chǔ)性工作有待完善。已有的一些行政執(zhí)法制度和措施落實不到位,有些需要根據(jù)實踐進(jìn)行修訂。行政執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)所設(shè)計的指標(biāo)項目是否合理,如何將法定職責(zé)科學(xué)地分解量化到每個執(zhí)法崗位和每名執(zhí)法人員,內(nèi)部考核執(zhí)法情況的機制如何有效運作等等,都有待我們進(jìn)一步探索研究。三是行政管理的現(xiàn)代化、信息化水平不高。信息公開、電子政務(wù)建設(shè)還需要進(jìn)一步強化。四是行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待提高。五是法制機構(gòu)建設(shè)還比較薄弱,編制不到位、人員不足等問題比較突出,難以適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)。
在今后的工作中,我們將改進(jìn)不足,在推進(jìn)全市司法行政機關(guān)依法行政上取得實效。一是繼續(xù)組織開展依法行政培訓(xùn)和教育,提高執(zhí)法人員對全面推進(jìn)依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識,增強執(zhí)法人員推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和自覺性。二是進(jìn)一步鞏固完善依法行政的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有效的各項執(zhí)法制度,健全配套制度,注重增強制度的科學(xué)性、針對性和操作性。在開展清理執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書工
作的基礎(chǔ)上,圍繞分解執(zhí)法職責(zé)、完善評議考核機制和落實行政過錯責(zé)任追究等重點環(huán)節(jié),深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。三是創(chuàng)新管理方式和手段,加強對法律服務(wù)市場的引導(dǎo)和規(guī)范。加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度,提高查處違法行為效率。四是有針對性地解決執(zhí)法隊伍建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),強化行政執(zhí)法人員執(zhí)法意識、責(zé)任意識、依法接受監(jiān)督的意識,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法隊伍。五是認(rèn)真研究解決我市司法行政系統(tǒng)法制機構(gòu)建設(shè)中存在的問題,力爭配齊、配強法制機構(gòu)和法制工作人員,為全面推進(jìn)依法行政工作提供堅強的組織保障。
南平市司法局
二一一年十二月二十三日
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新源縣司法局201*年依法行政考核
自查自評情況報告
縣依法行政辦公室:
201*年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的悉心指導(dǎo)下,我局高度重視國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》的貫徹落實,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為全縣司法行政工作的重點,促進(jìn)了依法行政、依法辦事水平的提高,現(xiàn)將自查自評情況匯報如下:
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,提高依法行政的意識和能力。
按照《新源縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核辦法》規(guī)定,對局干部進(jìn)行法制培訓(xùn),不斷提高干部的法律素質(zhì),提高依法行政能力。所有在崗執(zhí)法人員均參加縣法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí),并通過考試取得行政執(zhí)法證,做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行《新源縣司法局行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《新源縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《新源縣司法局推行錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制實施辦法》等,規(guī)范執(zhí)法行為,保障和監(jiān)督執(zhí)法單位(部門)及執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),全面提高了我局依法行政、依法管理水平。
二、建立健全科學(xué)民主決策機制,實施重要決策和重大事項報告制度。
我局制定并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度,堅決執(zhí)行了民主集中制原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新源縣司法局行政首長問責(zé)試行辦法》、《新源縣司法局黨組會議議事規(guī)則》、《新源縣司法局局長辦公會議議事規(guī)則》等,進(jìn)一步完善了黨組內(nèi)部的議事和決策機制。我局能較好地落實黨內(nèi)監(jiān)督、重要情況通報和報告,干部選拔任用、經(jīng)費管理、述職述廉、信訪處理、談話誡勉等制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子能堅持民主集中制,重大事項都經(jīng)過班子會議集體討論決定,并以會議紀(jì)要等形式向全局通報,共印發(fā)局黨組會議紀(jì)要10期,編發(fā)各類簡報60多期;以網(wǎng)絡(luò)、上墻、會議等形式定時向群眾公開人事、經(jīng)費支出等政務(wù)事項;認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,中層領(lǐng)導(dǎo)干部凡晉必考,提拔任用的科級領(lǐng)導(dǎo)干部,全部做到競爭上崗;經(jīng)費收支嚴(yán)格按“收支兩條線”等財務(wù)制度進(jìn)行管理;在述職述廉方面,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)在單位干部職工大會述職述廉,并與其他處級干部一起以書面的方式向上級述職述廉,科級以下干部在本部門本單位述職述廉。
三、排查防控廉政風(fēng)險,強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。在全縣開展的“權(quán)力公開運行”活動中,我局結(jié)合實際制定印發(fā)了《權(quán)利公開透明運行方案》,重點圍繞違紀(jì)違法案件多發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力事項和管人管錢管物的內(nèi)部管理職能來開展,使我局廉政風(fēng)險點排查得準(zhǔn)確、全面。在制定防控措施時,我局對照業(yè)務(wù)流程,從權(quán)力制約、有效監(jiān)督等方面入手,緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié),有針對性地制定防控措施,使各項措施具體、切實可行,同時,確定各風(fēng)險點防控的責(zé)任部門、責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo),使防控責(zé)任層層落實,通過風(fēng)險排
查、分權(quán)制約、流程優(yōu)化、制度控權(quán)、落實責(zé)任,我局建立健全了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,提高了行政效能,促進(jìn)了廉潔從政。
同四、對規(guī)范性文件的監(jiān)督及定期清理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新源縣規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》,嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序,做到廣泛征求意見并及時報備。
五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實及日常監(jiān)督檢查情況。(一)加強法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。我局對公證、律師工作的日常管理由律師公證指導(dǎo)科負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照《律師法》、《公證法》等進(jìn)行管理監(jiān)督。認(rèn)真做好日常監(jiān)督管理工作。一是組織人員對律師事務(wù)所及主任進(jìn)行年度考核?己斯ぷ鲝年犖榻ㄔO(shè)、律師事務(wù)所內(nèi)部十項管理制度建設(shè)、綜合實力、參加公益活動及回饋社會的情況等五方面進(jìn)行。二是抓好公證工作考核。我們按省廳要求從公證執(zhí)業(yè)活動情況、公證質(zhì)量情況、組織建設(shè)情況、公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況、公證檔案管理情況、公證收費和財務(wù)管理情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況等方面進(jìn)行考核。
(二)進(jìn)一步加強法律援助規(guī)范化建設(shè)。建立健全了重大疑難及典型案件請示匯報制度、案件指派制度、重大疑難案件討論分析制度、檔案管理制度等制度,法律援助工作站工作職責(zé)、聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范了法律援助各類工作臺帳,完善了群眾來信來訪登記、援助案件投訴登記、工作研究部署登記、疑難案件討論分析登記、法律援助志愿者
名冊、業(yè)務(wù)報表等分類匯總、建冊建檔等,促進(jìn)了我縣法律援助工作的規(guī)范化。
七、強化對行政行為的監(jiān)督情況。
(一)不斷加強政務(wù)公開工作。一是規(guī)范公開內(nèi)容。公開的內(nèi)容主要是與群眾密切相關(guān)的熱點、難點、重點事項,公開的內(nèi)容做到真實、準(zhǔn)確、重要。二是規(guī)范公開時間。部門辦事程序,與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)等做到長期公開;財務(wù)開支情況定期公開;重大工作,建筑工程招投標(biāo),干部任免,行政獎懲等敏感問題及時公開。三是規(guī)范公開形式。利用新源縣司法行政網(wǎng),將我局的辦事依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督投訴電話,機構(gòu)設(shè)置及工作人員有關(guān)情況和有關(guān)法律法規(guī)提交政府網(wǎng)站,向社會公開。設(shè)置了固定的政務(wù)公開欄。局機關(guān)政務(wù)公開欄,主要是公開干部選拔、任免、考核、獎懲、工資待遇調(diào)整、經(jīng)費開支等情況?h勞教所所務(wù)公開欄主要向社會公開有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、程序和條件和程序;各律師事務(wù)所和公證處政務(wù)公開欄,主要是對工作職責(zé)、辦事依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限、結(jié)果、紀(jì)律和監(jiān)督辦法等進(jìn)行公開。
(二)切實做好行政復(fù)議工作。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政復(fù)議工作,由法律援助中心作為復(fù)議機構(gòu),負(fù)責(zé)行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。我局法律援助中心人員編制2人,在崗2人(1人有律師資格證)能有效開展行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》履行職責(zé),遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規(guī)的
正確實施。今年,我局沒有行政復(fù)議案件及行政應(yīng)訴案件。
新源縣司法局201*年11月5日
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