大學(xué)生村官調(diào)查報(bào)告

暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

班級：xxx班姓名：xxx學(xué)號：xxxx關(guān)于我省大同市大學(xué)生村官的調(diào)查報(bào)告

上世紀(jì)六十年代，毛澤東主席向全國廣大知識青年發(fā)出號召，“農(nóng)村是一個(gè)廣闊天地，在那里是可以大有作為的”。隨即，在全國開展了轟轟烈烈的知識青年“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，成千上萬的知識青年抱著美好的理想和無比的熱情,投身于祖國的四面八方，為改造中國農(nóng)村作出了重要貢獻(xiàn)。201*年，中央組織部等有關(guān)部門決定，用五年時(shí)間選聘十萬名高校畢業(yè)生到村任職,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村去建功立業(yè)，掀起了當(dāng)代大學(xué)生當(dāng)“村官”的熱潮。

茲于201*年夏季對關(guān)于大同市大學(xué)生村官的一些情況作調(diào)查。詳細(xì)情況如下：

大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。工資執(zhí)行當(dāng)?shù)赝�等學(xué)歷新錄用公務(wù)員試用期滿后標(biāo)準(zhǔn)，工作多為社區(qū)（村）事務(wù)。從20世紀(jì)90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長時(shí)間的積累發(fā)展過程。

分析其原由，大致可從以下幾個(gè)方面來說。一、宏觀原因，中國農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長制，宗族制和人情關(guān)系，這與現(xiàn)代社會(huì)的民主、法制要求形成鮮明對比。二、現(xiàn)實(shí)原因，社會(huì)利益格局分化，村級領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致基層大學(xué)生村官治理危機(jī)頻發(fā)。三、時(shí)勢原因，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村精英流失造成農(nóng)村工作缺乏人才支撐。四、直接原因，我國高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。大學(xué)生村官政策的出臺一定程度上緩解了這一不容樂

大學(xué)生“村官”政策的實(shí)施對于提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才合理流動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義和實(shí)踐價(jià)值。各地區(qū)加強(qiáng)對大學(xué)生村官的管理，創(chuàng)新模式，具體對言，突出體現(xiàn)在以下幾方面：

第一、大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化。選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，促進(jìn)了農(nóng)村人才的合理配置和流動(dòng)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二、大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生“村官”入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢，積極普及科學(xué)知識，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場意識，把先進(jìn)的知識和技術(shù)帶到了農(nóng)村，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第三、大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成。大學(xué)生“村官”觀念新，文化高，才藝多。他們破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。

第四、從人才培養(yǎng)的角度來說，讓大學(xué)生做“村官”，能讓青年學(xué)子扎根基層，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)性格，為今后的茁壯成長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而孕育遠(yuǎn)大的理想和志向。

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大變革、利益大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，錯(cuò)綜復(fù)雜的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是急需解決的關(guān)鍵問題。習(xí)近平副主席曾在全國大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要一大批有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀青年才俊投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，大學(xué)生“村官”到新農(nóng)村建設(shè)中干事創(chuàng)業(yè)是大有可為的。我國是農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)業(yè)弱國，農(nóng)民占全國人口總數(shù)的75%以上，農(nóng)民的平均生活水平在全國處于最低階層，尤其是位于西部地區(qū)的重慶，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是顯得薄弱。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的首要工作，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，大學(xué)生“村官”們可以大有作為。一是做好惠農(nóng)政策的宣傳員。大學(xué)生村官能夠廣泛宣傳和動(dòng)員群眾，多方協(xié)調(diào)，積極爭取，讓這些資金和政策在農(nóng)村發(fā)揮效益。二是能夠作為農(nóng)副產(chǎn)品的推銷員。農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品種類很多，數(shù)量大，因地處偏遠(yuǎn)，銷售難的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大學(xué)生“村官”可以充分發(fā)揮懂網(wǎng)絡(luò)、信息靈、人緣廣的優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶搞好市場行情分析，幫助群眾推介、銷售農(nóng)副產(chǎn)品，努力為群眾增收。三是作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)員。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的必由之路，也是農(nóng)村富裕、農(nóng)民增收的必然要求。大學(xué)生“村官”可以因地制宜，結(jié)合本村實(shí)際、引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、帶動(dòng)村民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。利用本村區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，引導(dǎo)村民進(jìn)行土地節(jié)約化經(jīng)營，促使更多農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。

大學(xué)生村官一般具備扎根農(nóng)村的思想意識和準(zhǔn)備。在那廣袤的原野上展翅翱翔，實(shí)現(xiàn)宏大的理想。通過這些科學(xué)人才服務(wù)農(nóng)村，改變農(nóng)村落后面貌，做一名大學(xué)生村官是最好的一項(xiàng)選擇。大學(xué)生有知識、有頭腦，思維活躍、眼界寬闊。他們來到農(nóng)村，不僅給農(nóng)村帶來了新鮮的知識血液和創(chuàng)新思維，更帶來了中央對農(nóng)村的關(guān)心和溫暖。我們一些人總以為大學(xué)生就一定是白領(lǐng)或高級藍(lán)領(lǐng)，坐在四季如春的辦公室里。其實(shí)不然，當(dāng)然，一部分學(xué)生要在那里工作，還有一些人必須走到生我養(yǎng)我的農(nóng)村，去體驗(yàn)他們的生活和工作，通過自己所學(xué)，親手去幫助他們改變實(shí)際的困難，創(chuàng)造幸福的未來生活。

從大學(xué)生村官反應(yīng)來看，大學(xué)生經(jīng)常走到村民家中，卷起褲腳管，下到田間地頭。他們說既然他們來到農(nóng)村，就必須要在身上打上農(nóng)村的烙印，沾上農(nóng)村的泥土氣味，熟悉農(nóng)村的情況，了解農(nóng)民的生活。這樣才能建立與農(nóng)民深厚的感情，才能體驗(yàn)農(nóng)村生活，才能從農(nóng)民那里了解他們?nèi)鄙偈裁矗�真正需要什么，我們從哪些方面努力，怎樣努力才有助于他們脫貧致富。這樣做了，與那些在辦公室里搞研究、出成果的大學(xué)生一樣的有成就感，一樣的有價(jià)值。當(dāng)然也不排除一些大學(xué)生如果為了鍍金，或?yàn)榫徑庖粫r(shí)就業(yè)困難，不得已到農(nóng)村來暫時(shí)過度一下，與其如此，還不如不來。不僅辜負(fù)了組織的期望，也會(huì)嚴(yán)重傷害了農(nóng)民朋友的心，還會(huì)給這項(xiàng)大學(xué)生村官工程造成嚴(yán)重的不良影響。

另外，關(guān)于大學(xué)生村官的關(guān)系融洽度。大學(xué)生村官們一般采取所謂的“三步走”戰(zhàn)略。第一步，與村干部打成一片。村干部是農(nóng)村基層群眾通過村民自治選出來的代表，同時(shí)也是各項(xiàng)基本工作的最終貫徹者，其工作能力、處事方式都是大學(xué)生村官們學(xué)習(xí)的榜樣。初上任時(shí)，大學(xué)生村官們不了解村情，最好的融入基層的方式就是當(dāng)好“跟班”。通過與村干部的協(xié)調(diào)配合達(dá)到了解村情的目的。第二步，與村干部“關(guān)系戶”打成一片。初步了解了村情，做好了“跟班”，下一步就是加深對所在村的了解和思考。這個(gè)階段，只是做好“跟班”就不夠了，為了解更多村民的實(shí)際需求和困難，必須拓寬走訪范圍，加大走訪力度，而此時(shí)最好首先選擇與村干部關(guān)系較好的群眾進(jìn)行走訪，一方面可以爭取村干部的配合和協(xié)調(diào)，另一方面可以進(jìn)一步融入全村多數(shù)群眾，以便日后各項(xiàng)基本工作能夠順利開展。第三步，與村干部“對立戶”打成一片。做好了“跟班”，基本融入所在村后，接下來要做的就是從“跟班”到“領(lǐng)班”的轉(zhuǎn)換。大學(xué)生“村官”，既是村民，又是村干部，同時(shí)又可以站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角度去思考農(nóng)村基層的現(xiàn)狀，這樣的身份就賦予了他們一種責(zé)任，不能只是滿足于“跟班”，要爭

取參與村務(wù)工作，爭取在村支兩委能夠說上話。村干部的“對立戶”往往是當(dāng)今農(nóng)村基層矛盾的聚集點(diǎn)，同時(shí)也是各項(xiàng)工作開展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，如果能夠與這些“對立戶”打成一片，不僅可以了解到一個(gè)全面的、完整的、客觀的農(nóng)村，同時(shí)也可以為今后各項(xiàng)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)，從而達(dá)到所有村民都認(rèn)可的狀態(tài)，真正成為受群眾歡迎和支持的大學(xué)生“村官”。

大學(xué)生村官的工作并不是局限于農(nóng)村里的任務(wù)，政府還鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。我省委組織部和中國人民銀行太原中心支行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于為大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)富民提供金融服務(wù)支持的意見》，明確大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款可享有提高貸款額度、優(yōu)惠貸款利率、多種貸款擔(dān)保方式、靈活還款等優(yōu)惠政策。

調(diào)查中還了解到，我省關(guān)于大學(xué)生村官五條出路。為了首條出路，采取了兩條主要措施。一是鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部競選村“兩委”主干或成員，規(guī)定服務(wù)期滿、聘期考核合格以上的大學(xué)生村干部，根據(jù)工作需要和本人意愿，要積極競選村“兩委”主干或“兩委”成員，同時(shí)納入大學(xué)生村干部和普通村干部隊(duì)伍管理。二是鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部繼續(xù)聘任留村任職，規(guī)定服務(wù)期滿、聘期考核合格以上的大學(xué)生村干部，沒有當(dāng)選村“兩委”主干或成員的，根據(jù)工作需要和本人意愿，可以申請繼續(xù)留村任職，納入201*年新選聘計(jì)劃，續(xù)簽1年的聘用合同。考錄公務(wù)員是山西省大學(xué)生村干部的另一條出路，明確提出了三條具體舉措。一是定向從大學(xué)生村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，鼓勵(lì)他們面向基層就業(yè)。二是鼓勵(lì)大學(xué)生村干部面向社會(huì)，積極參加各級各地統(tǒng)一組織的公務(wù)員招考。三是根據(jù)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，從擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任的，或聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，或受到過縣級以上黨委、政府和有關(guān)部門表彰的大學(xué)生村干部中，采取競爭方式選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，是山西省大學(xué)生村干部的第三條出路，明確提出了三個(gè)發(fā)展方向。一是鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部領(lǐng)辦創(chuàng)建或參與合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，成為農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人。二是鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部發(fā)揮自己到村任職所積累的經(jīng)驗(yàn)，積極投身于各類新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織建設(shè)，成為新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織的專門管理人才。三是鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部利用有關(guān)部門給予的扶持政策，以入股、應(yīng)聘等形式，參與創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)，成為鄉(xiāng)村企業(yè)的管理人。

我省還積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部另行擇業(yè)，拓寬了大學(xué)生村干部的流動(dòng)渠道。一是采取有效措施從服務(wù)期滿的大學(xué)生村干部中招聘事業(yè)單位工作人員。二是從國有大型企業(yè)人才需求出發(fā)，鼓勵(lì)大學(xué)生村干部到國有大型企業(yè)應(yīng)聘。三是從中小企業(yè)和民營企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，為中小企業(yè)選擇人才和大學(xué)生村干部就業(yè)搭建平臺。四是從社區(qū)工作的實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部到社區(qū)工作，擔(dān)任社區(qū)工作者，競選社區(qū)干部。勵(lì)和支持大學(xué)生村干部繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，是山西省著眼長遠(yuǎn)為大學(xué)生村干部提供的方便之門。一是鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部參加研究生統(tǒng)一招考，落實(shí)好加分政策。二是由教育部門根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求，支持高等院校從大學(xué)生村干部中定向招考熟悉農(nóng)村、城建等方面專業(yè)的研究生。

從總體狀況來說，大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用是彌足輕重的，推動(dòng)了農(nóng)村的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另外，大學(xué)生村官這一職業(yè)也緩解了大學(xué)生就業(yè)困難的現(xiàn)狀。大學(xué)生在農(nóng)村中也有較好的發(fā)展，且也有了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對其將來發(fā)展也有幫助。

時(shí)間：201*年8月

地點(diǎn)：大同市

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佛科院赴佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)生骨干掛職服務(wù)團(tuán)成果

調(diào)研團(tuán)隊(duì)：

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院赴佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)生骨干掛職服務(wù)團(tuán)

指導(dǎo)老師：

鄭景光、王凡、楊其炎

調(diào)研時(shí)間：201*年暑假

佛科院赴佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)生骨干掛職服務(wù)團(tuán)成果

目錄

1概述32調(diào)查過程與數(shù)據(jù)分析3

2.1調(diào)查過程32.2調(diào)查數(shù)據(jù)及其分析43大學(xué)生村官存在的問題9

3.1大學(xué)生村官存在的外在問題93.2大學(xué)生村官存在的內(nèi)在問題104國內(nèi)村官政策措施借鑒10

4.1各地解決大學(xué)生村官出路問題的政策措施114.2各地大學(xué)生村官管理經(jīng)驗(yàn)借鑒124.3各地大學(xué)生村官培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)借鑒145解決大學(xué)生村官存在問題的對策15

5.1優(yōu)化成才環(huán)境155.2提高成才能力.165.3搭建成才平臺.165.4拓寬成才出路.175.5提供政策傾斜，解除后顧之憂185.6創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果186總結(jié)語.197活動(dòng)剪影.20

佛科院赴佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)生骨干掛職服務(wù)團(tuán)成果

1.概述

大學(xué)生“村官”：指近年來由政府部門正式發(fā)文、篩選的�？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃,201*年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學(xué)生“村官”，從201*年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃。截至201*年2月底，全國共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了村村有大學(xué)生“村官”計(jì)劃。201*年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

大學(xué)生做村官是為搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)而出臺的探索性政策。從各地的實(shí)踐活動(dòng)來看，大學(xué)生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個(gè)失敗案例，就先自消弭了信心，認(rèn)為大學(xué)生村官要不得，不可行，理由是大學(xué)生對農(nóng)村工作不熟悉，到農(nóng)村不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是一種人才資源的浪費(fèi)，大學(xué)生會(huì)給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，一村一名大學(xué)生的時(shí)機(jī)還不成熟等。但是對于大學(xué)生村官，不作深入細(xì)致的分析，而只是空空地“執(zhí)策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態(tài)度將會(huì)扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。

我們作為當(dāng)代的大學(xué)生，對于這些與大學(xué)生有關(guān)的問題我們是密切關(guān)注的。因此，在201*年7月8日至7月17日以“踐行綱要建廣東，學(xué)習(xí)實(shí)踐報(bào)祖國”為實(shí)踐主題的暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，我們在對三水區(qū)南山鎮(zhèn)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的同時(shí)也對這個(gè)課題進(jìn)行了調(diào)查與研究。

2.調(diào)查過程與數(shù)據(jù)分析

2.1調(diào)查過程

2.1.1調(diào)查目的

希望能讓更多的人，特別是在校大學(xué)生更加了解大學(xué)生村官的情況。并通

佛科院赴佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)生骨干掛職服務(wù)團(tuán)成果

過調(diào)查，歸納出大學(xué)生村官這一政策的存在問題，然后進(jìn)行討論研究，找出合理的解答方案，為有關(guān)部門進(jìn)一步完善這一政策出一分力。2.1.2調(diào)查對象

以訪談的形式采訪6位大學(xué)生村官以及以發(fā)放問卷的形式調(diào)查87位在讀大學(xué)生。

2.1.3調(diào)查方法

1、通過集體討論與查找資料制定問卷，并以抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行問卷調(diào)查。2、對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官進(jìn)行面對面的訪談，對他們進(jìn)行更深入的了解，為整個(gè)調(diào)查過程做好更加詳細(xì)完整的準(zhǔn)備。

3、收集數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析與總結(jié)。2.1.4調(diào)查步驟

在制作一份調(diào)查問卷時(shí)，為了增加問卷的準(zhǔn)確度與針對性，我們通過網(wǎng)絡(luò)，書報(bào)等途徑進(jìn)行資料的收集。接著，向調(diào)查對象進(jìn)行問卷調(diào)查，在調(diào)查的過程中，除了完成調(diào)查問卷之外，還從調(diào)查者中了解了一些關(guān)于大學(xué)生村官的看法。而為了加深對大學(xué)生村官的了解，我們更對當(dāng)?shù)氐?位大學(xué)生村官進(jìn)行了面對面的訪談。最后，我們對手上的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行分析整理，并提出相應(yīng)的對策，最后完成整份調(diào)研報(bào)告。2.1.5調(diào)查結(jié)果

在對6名大學(xué)生村官進(jìn)行面對面的訪談之余，我們還以發(fā)放問卷形式采訪了87位在讀大學(xué)生，在本次調(diào)查中，除部分調(diào)查問卷由于誤差形成無效問卷外，有效問卷82份，占全部問卷總數(shù)的94.3%。

2.2調(diào)查數(shù)據(jù)及其分析

2.2.1問卷調(diào)查

大學(xué)生村官政策了解程度的調(diào)查問卷

1.你會(huì)選擇當(dāng)村官嗎？A．會(huì)B.不會(huì)C.看情況

2.你覺得大學(xué)生能否當(dāng)好村官？A．能

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B.不能C.很難說

3.如果你愿意去當(dāng)村官，你覺得下面哪個(gè)因素最重要？A.工資收入

B.能否干一番事業(yè)C.農(nóng)村的發(fā)展前景

4.你覺得大學(xué)生當(dāng)村官最欠缺的是什么？A.農(nóng)學(xué)背景知識B.吃苦耐勞的精神C其他

5.如果你選擇了村官，什么是你作出此選擇的最大原因？A.城市就業(yè)壓力大，來到農(nóng)村更容易找到工作

B.來自農(nóng)村，報(bào)效農(nóng)村，讓自己的家鄉(xiāng)更好更快地發(fā)展起來C.積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)

D．進(jìn)入仕途的跳板，為自己日后的工作打下基礎(chǔ)

6.你覺得大學(xué)生下基層能發(fā)揮實(shí)際作用嗎？A.可以發(fā)揮實(shí)際作用

B.的確起到作用，但用處不大C.不能發(fā)揮多大的作用

7.你認(rèn)為大學(xué)生當(dāng)村官最大的好處是什么？

A.給農(nóng)村帶來先進(jìn)的科學(xué)知識和技術(shù)，還有新思想B.有著大學(xué)生的青春活力和朝氣，是村官的新血液

C.大學(xué)生當(dāng)村官，能增強(qiáng)干部的素質(zhì)，能提升學(xué)歷的要求

8.就目前國家鼓勵(lì)大學(xué)生去農(nóng)村當(dāng)村官一事你的評價(jià)A.很符合大學(xué)生目前面臨的狀況

B.不是很理想，當(dāng)中還存在一定的問題C.脫離實(shí)際，不符合當(dāng)前的的發(fā)展

9.高校在大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用中，應(yīng)當(dāng)做到A增強(qiáng)對大學(xué)生“村官”的志愿者精神教育

B與相關(guān)部門做好跟蹤管理，提供相應(yīng)支持和幫助C開展針對大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)D提供技術(shù)支持和其他幫助E其他

10.為促進(jìn)大學(xué)生“村官”更好發(fā)揮作用，您認(rèn)為應(yīng)采取最重要的措施是：A統(tǒng)籌選派，專業(yè)對口B開展有針對性的培訓(xùn)C建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制

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D宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好社會(huì)氛圍

E有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村創(chuàng)造有利的外部條件

11.您認(rèn)為大學(xué)生“村官”今后的發(fā)展方向，下列哪項(xiàng)為最合適：A按照法定程序，進(jìn)入村兩委班子B作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后備干部C優(yōu)先補(bǔ)充進(jìn)入?yún)^(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員隊(duì)伍D支持他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)E離開農(nóng)村，另謀職業(yè)ABCDE第1題36%12%52%第2題30%5%65%第3題3%39%58%第4題24%64%12%第5題31%27%28%14%第6題42%53%5%ABCDE第7題62%14%23%第8題54%36%10%第9題16%47%26%11%第10題6%37%13%18%26%第11題37%26%23%11%3%佛科院赴佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)生骨干掛職服務(wù)團(tuán)成果

70%60%50%40%30%20%10%0%第1題第2題第3題第4題第5題第6題ABCDE

70%60%50%40%30%20%10%0%第7題第8題第9題第10題第11題ABCDE

經(jīng)過問卷調(diào)查，得出數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對選擇當(dāng)村官的態(tài)度還不是很肯定，但有一部分已認(rèn)為自己會(huì)去當(dāng)村官，并有30%的人會(huì)認(rèn)為如有機(jī)會(huì)會(huì)認(rèn)真當(dāng)好村官。而且，他們都清楚自己當(dāng)村官的目的。在大學(xué)里，學(xué)生們大多數(shù)會(huì)認(rèn)為，做好對未來村官的培訓(xùn)與支持，也是一項(xiàng)為村官能更好地發(fā)揮作用的重要措施。

2.2.2訪談?wù){(diào)查

我們調(diào)查小組通過對大學(xué)生村官面對面的訪談，更加詳細(xì)地了解到，已經(jīng)當(dāng)了村官的大學(xué)生，對自己身處的位置的一個(gè)評價(jià)與分析。在訪談中他們說出了做好大學(xué)生村官的經(jīng)驗(yàn)以及對這一政策的看法，下面列舉8點(diǎn)詳細(xì)說明。

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1、雖然，大學(xué)生當(dāng)村官的政策不是出臺很久，但是競爭已經(jīng)是相當(dāng)?shù)募ち遥�就南山�?zhèn)招聘大學(xué)生村官的情況來說，是從四百多名應(yīng)聘大學(xué)生中選取六個(gè)來擔(dān)任村官一職，可想而知，大學(xué)畢業(yè)生要想成為村官也不是一件容易的事情。

2、大學(xué)生村官大多都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是當(dāng)村官之前自己并沒有當(dāng)村官的想法，而且對村官也沒有什么特別的認(rèn)識。但是，都有一顆要用自己的知識，去為這個(gè)社會(huì)做點(diǎn)什么的心。所以，很大因素是他們覺得農(nóng)村，這個(gè)遠(yuǎn)離城市的新環(huán)境能讓他們有所發(fā)揮，都希望盡自己的能力為村民辦點(diǎn)什么事。從基層做起，體驗(yàn)民生，提高能力。做村官能體驗(yàn)到最基層的東西，了解到農(nóng)民的生活。

3、不要以為他們是大學(xué)生，就對農(nóng)村工作無從下手，其實(shí)也有一定的心得。首先學(xué)會(huì)做人，做人做好了，做到位了，那么遇到的事情便會(huì)迎刃而解。尊重當(dāng)?shù)匚幕�，把自己融入環(huán)境，融入當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣之中。多與村民溝通，不要把道理硬搬出來，要通過例子去慢慢分析講解給村民聽。其次，要了解村民需要什么，做村官，就是為村民服務(wù)，要了解所需，自己的工作才能更加明確，也更有針對性。

4、要做好村官這份工作，最重要的就是從群眾中來，到群眾中去。與村民打好交道，正是村官工作的關(guān)鍵所在。要做出成果、貢獻(xiàn)，做一種政績出來，這樣才有資本繼續(xù)走下去，貢獻(xiàn)自己的力量，提高當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)力，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)農(nóng)民致富，不能盲目用舊思路，要解放思想。

5、大家都認(rèn)為國家出臺這個(gè)大學(xué)生當(dāng)村官的政策非常好，一是解決就業(yè)問題，為大學(xué)生就業(yè)提供多一條途徑，使大學(xué)生學(xué)以致用；二是給村官這一職業(yè)帶來新的動(dòng)力，利用大學(xué)生特有的思維，給農(nóng)村工作帶來新的動(dòng)力與朝氣。大學(xué)生有學(xué)識、有見地，他們的到來，為農(nóng)村帶來了新氣象、新觀念。三是推廣了新技術(shù)，帶來了新方法。農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展思路是大學(xué)生村官的優(yōu)勢領(lǐng)域。四是改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率。大學(xué)生村官的務(wù)實(shí)高效、求新求變給農(nóng)村工作注入了活力。

6、當(dāng)然，在訪談中，大家也反映了一些問題，首先是大學(xué)生的待遇不是很明確，福利并沒有一個(gè)固定的準(zhǔn)則，導(dǎo)致有時(shí)候會(huì)有尷尬的場面出現(xiàn)。其次是村官的出路問題。村政府沒有為大學(xué)生村官定制相應(yīng)的未來路徑，當(dāng)他們一旦合約期滿之后，去或留都不是非常明確，沒有一個(gè)清晰的答案。

7、大學(xué)生村官都是在大學(xué)這個(gè)象牙塔走出去的，所以都認(rèn)識到自身的實(shí)踐

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能力與工作經(jīng)驗(yàn)都不是很足，開始的時(shí)候都不知道應(yīng)該從何入手去開展工作，只能與村民多溝通。

8、訪談得知，他們對當(dāng)?shù)氐拇骞俟芾頇C(jī)制不是太了解，有的甚至不清楚當(dāng)?shù)赜惺裁淳唧w的管理措施，所以工作起來出現(xiàn)不少不便之處。

3.大學(xué)生村官存在的問題

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然大學(xué)生村官政策已不斷地得到改進(jìn)，大學(xué)生村官也有很多的亮點(diǎn)，但還是存在著這樣那樣的問題。

3．1大學(xué)生村官存在的外在問題

3．1．1大學(xué)生村官和村委會(huì)原有干部不夠融洽

大學(xué)生村官到任后，一些村官和村委會(huì)原有干部幾乎處于分離狀態(tài)，大學(xué)生村官和原有村干部在工作中沒有真正融合在一起。

3．1．2村委會(huì)對大學(xué)生村官計(jì)劃沒有引起足夠的重視

大學(xué)生村官計(jì)劃是國家投入了大量的人力、物力去幫助農(nóng)村脫貧致富的政策，應(yīng)該受到社會(huì)各界的高度重視，只有這樣才能將農(nóng)村工作做好。而一些原有的村干部對此并不重視，對大學(xué)生村官不聞不問，這樣最后的結(jié)果大家可想而知。

3．1．3在一些地方出現(xiàn)了大學(xué)生村官有崗位而無工作的現(xiàn)象

按照國家大學(xué)生村官計(jì)劃，大多數(shù)大學(xué)生村官都應(yīng)該有自己的崗位，比如，支部副書記，村長助理等，這就意味著大學(xué)生村官要有自己工作范圍和任務(wù)。但是，我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生村官?zèng)]有自己的工作，整天無所事事，沒工作可做。

3．1．4大學(xué)生村官待遇不明確

大學(xué)生村官到基層去，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的青春和力量，我們應(yīng)給其應(yīng)有的待遇，這樣才能解決他們的后顧之憂，讓他們在基層安心地為農(nóng)村服務(wù)。而根據(jù)調(diào)查，目前大學(xué)生村官工資不能按時(shí)發(fā)放，“三險(xiǎn)一金”不到位，有的地方甚至連最基本的醫(yī)療保險(xiǎn)都沒有，連“村民”待遇都無法享受。

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3.2大學(xué)生村官存在的內(nèi)在問題

3．2．1一部分大學(xué)生村官態(tài)度不端正

一些大學(xué)生考村官并不是真心想幫助新農(nóng)村發(fā)展，而是為了自己的“錢”途和從中能夠得到國家對大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策，沒有長期扎根農(nóng)村、為農(nóng)村發(fā)展的想法，沒有與挫折長期作斗爭的決心，遇到一點(diǎn)挫折便放棄自己的目標(biāo)。

3．2．2專業(yè)知識特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)還有待進(jìn)一步提高

現(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的就是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，而南山鎮(zhèn)招聘的6名大學(xué)生村官中，他們雖然學(xué)歷較高，但所學(xué)專業(yè)沒有涉及農(nóng)業(yè)。還有一部分人都不在農(nóng)村長大，即使在農(nóng)村長大的一部分人對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)了解不多，不在農(nóng)村長大的對其了解就更少了。目前已有的知識和能力與實(shí)際要求有一定的差距。在農(nóng)村工作起來相對吃力，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高。

3．2．3工作經(jīng)驗(yàn)少，社會(huì)實(shí)踐能力相對缺乏

大學(xué)生村官工作時(shí)間短，缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)，有些大學(xué)生村官在工作中只管個(gè)人去努力，缺少與基層黨組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。有些大學(xué)生村官在很多時(shí)候只是做一些打字復(fù)印的簡單工作，對于村里的很多實(shí)際工作插不上手，到農(nóng)村工作后的心理落差相對較大。

3．2．4部分大學(xué)生村官缺乏長期工作的積極性

部分大學(xué)生村官將這項(xiàng)工作作為跳板，等有工作經(jīng)驗(yàn)后享受考公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員的加分優(yōu)惠。同時(shí)大學(xué)生村官的工作激勵(lì)保障機(jī)制尚不健全。與同級選調(diào)生或公務(wù)員相比，其工資待遇普遍較低，三年聘用期滿后出路等與其自身利益密切相關(guān)的問題沒有明確規(guī)定，使他們感到前途渺茫，有后顧之憂。

4.國內(nèi)村官政策措施借鑒

以上的調(diào)查分析結(jié)果顯示，大學(xué)生村官出路、大學(xué)生村官管理、大學(xué)生村官培訓(xùn)為較為突出的存在問題，為了更好地解決這些問題，我們可以借鑒以下國內(nèi)各地的相關(guān)政策措施。

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4．1各地解決大學(xué)生村官出路問題的政策措施

4．1.1云南將建長效機(jī)制給大學(xué)生村官鋪出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員留位給優(yōu)秀村官據(jù)悉，云南省將建大學(xué)生村官工作的長效機(jī)制，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。云南將建立健全大學(xué)生村官的日常管理制度，完善考核辦法，規(guī)范聘期結(jié)束后的招考、選調(diào)制度，解決大學(xué)生村官的“出路”問題。對考核優(yōu)秀的，可推薦作為村黨支部書記候選人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后備人選，推薦參加公務(wù)員考錄。考核不合格和服務(wù)期滿離任的，引導(dǎo)他們自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)，并給以必要的扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員側(cè)重從優(yōu)秀村干部和到村工作的高校畢業(yè)生中招考，縣以上黨政機(jī)關(guān)要逐年加大從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中招錄公務(wù)員的比例。同時(shí)堅(jiān)持把大學(xué)生村官當(dāng)做后備干部來培養(yǎng)，當(dāng)做優(yōu)秀人才來服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于大學(xué)生村官任職、待遇等方面的規(guī)定，盡最大可能為他們工作、學(xué)習(xí)、生活等提供便利條件，實(shí)實(shí)在在地解決他們的后顧之憂。

4．1．2山西出臺了關(guān)于大學(xué)生村官出路問題的解決辦法

山西省委組織部8月14日印發(fā)《關(guān)于大學(xué)生村干部續(xù)聘和解聘有關(guān)問題的通知》，對大學(xué)生村干部服務(wù)期滿后續(xù)聘和解聘依據(jù)、解聘具體情形及解聘后可享受的優(yōu)惠政策作出明確規(guī)定。通知指出，大學(xué)生村干部服務(wù)期滿后，必須進(jìn)行聘期考核，考核結(jié)果是續(xù)聘和解聘的主要依據(jù)。聘期考核以年度考核和平時(shí)考核為依據(jù)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績和在崗情況�？己瞬扇�個(gè)人述職、黨員會(huì)議測評、村民代表會(huì)議測評、村"兩委"班子評價(jià)等形式進(jìn)行。考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格，優(yōu)秀的比例不得高于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大學(xué)生村干部數(shù)的15%�？己藞�(jiān)持客觀公正、民主公開、群眾認(rèn)可、注重實(shí)績的原則。

對聘期考核合格以上的，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要可續(xù)簽聘用合同，期限1年。續(xù)聘對象為：在村級組織換屆中被依法依規(guī)選舉為村"兩委"成員，考核合格的；3年中年度考核為優(yōu)秀或聘期考核確定為優(yōu)秀的；利用知識、專業(yè)特長帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)有一定規(guī)模的。

4．1．3北京為大學(xué)生村官謀7條出路

有消息表示，目前北京市委領(lǐng)導(dǎo)正就完善大學(xué)生村官、社區(qū)工作者長效管理機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研。

北京201*年選聘的首批大學(xué)生村官即將合同期滿卸任。為解決其就業(yè)問題，北京市初步擬定7條措施，其中包括拿出一定數(shù)量基層公務(wù)員崗位，定向招錄合同期滿的大學(xué)生村官。村官們可以7選1。

目前，北京市已為這批卸任大學(xué)生村官謀劃了7條“出路”，對于大學(xué)生村官擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)，也即將出臺一系列優(yōu)惠政策。此外，大學(xué)生村官報(bào)考研究生的相關(guān)政策也在研究中。

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卸任大學(xué)生村官7條“出路”：

1、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加專項(xiàng)事業(yè)編制，選拔優(yōu)秀“村官”繼續(xù)派到行政村工作。2、從合同期滿的大學(xué)生“村官”中，選拔優(yōu)秀“村官”續(xù)聘。

3、在鼓勵(lì)“村官”報(bào)考中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和本市面向應(yīng)屆畢業(yè)生錄用公務(wù)員考試的基礎(chǔ)上，再拿出一定數(shù)量的基層公務(wù)員崗位，面向合同期滿大學(xué)生“村官”定向招錄。

4、選拔符合條件的“村官”直接進(jìn)社區(qū)工作。

5、鼓勵(lì)企業(yè)招用合同期滿“村官”，可申請享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及小額擔(dān)保貸款。

6、支持“村官”自主創(chuàng)業(yè)，可減免行政事業(yè)性收費(fèi)，申請小額擔(dān)保貸款。7、各區(qū)縣和各企事業(yè)單位，積極挖掘本系統(tǒng)和本地區(qū)就業(yè)資源，通過舉辦面向“村官”的專場招聘洽談會(huì)等方式，努力為合同期滿大學(xué)生“村官”提供工作崗位。

4.2各地大學(xué)生村官管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

大學(xué)生村官是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲備后備人才的重要來源。隨著大學(xué)生報(bào)考村官熱情的逐年高漲，各地也在不斷完善工作舉措和配套政策，構(gòu)建大學(xué)生村官工作的長效機(jī)制，大學(xué)生村官隊(duì)伍日益呈現(xiàn)出“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的局面。4.2.1山東夏津:三項(xiàng)機(jī)制規(guī)范大學(xué)生村官管理服務(wù)工作1.建立聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建科學(xué)服務(wù)機(jī)制

縣里建立大學(xué)生“村官”工作聯(lián)席會(huì)議制度，由組織、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、團(tuán)委、婦聯(lián)等13個(gè)部門和大學(xué)生“村官”任職村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組成，具體負(fù)責(zé)大學(xué)生“村官”管理工作。由縣委組織部牽頭抓總，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，真正形成齊抓共管、科學(xué)有效的管理服務(wù)格局。大學(xué)生“村官”到任后，縣里積極落實(shí)大學(xué)生“村官”的工資待遇及一次性安置費(fèi)，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，幫助辦理人事、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等手續(xù)，并統(tǒng)一安置在鎮(zhèn)政府駐地居住，統(tǒng)一購買了生活、辦公用品，為每人配備自行車一輛，營造良好的工作、生活環(huán)境。

2.建立幫帶培養(yǎng)制度，構(gòu)建全面關(guān)愛機(jī)制

明確聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記或副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)大學(xué)生及村黨支部書記作為“村官”幫帶培養(yǎng)人，實(shí)行“四幫一”制度，實(shí)現(xiàn)工作上具體指導(dǎo)、學(xué)習(xí)上強(qiáng)化督導(dǎo)、生活上當(dāng)好向?qū)�、心理上做好開導(dǎo)，定期與大學(xué)生“村官”開展談心活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決具體問題，促進(jìn)其實(shí)際工作能力的提高。

3.建立自我管理制度，構(gòu)建規(guī)范發(fā)展機(jī)制

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明確大學(xué)生“村官”的崗位職責(zé)，協(xié)助村黨組織書記和村委會(huì)（社區(qū)管委會(huì)）主任做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、代辦事務(wù)、文稿撰寫、檔案整理、矛盾調(diào)解、遠(yuǎn)教管理等方面的工作。在此基礎(chǔ)上，建立完善了學(xué)習(xí)制度、請銷假制度、作息制度、信息撰寫上報(bào)制度、工作日志匯報(bào)制度等。實(shí)行“七個(gè)一”的自我管理機(jī)制，即每天一日志、每周一計(jì)劃、每周一總結(jié)、每周一信息、每月一談話、每季一考核、每半年一總結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“村官”管理服務(wù)的制度化、規(guī)范化。

4.2.2河北邯鄲市磁縣四措并舉加強(qiáng)大學(xué)生村官管理

河北邯鄲市磁縣縣委組織部在深入貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神的同時(shí)，結(jié)合本縣實(shí)際，四措并舉，創(chuàng)新了大學(xué)生“村官”管理機(jī)制，確保大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好，使他們能夠真正地扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層、受益基層。

實(shí)行“工作觀摩交流會(huì)”制度，積極培樹大學(xué)生“村官”典型。為了更好地促進(jìn)大學(xué)生“村官”的工作，縣委組織部建立了工作交流觀摩會(huì)的制度，通過現(xiàn)場觀摩和工作交流，了解其在村里工作開展的情況，同時(shí)讓其他大學(xué)生“村官”進(jìn)行簡要工作匯報(bào)與體會(huì)，通過對比樹立典型，激勵(lì)后進(jìn)。

開展打造“品牌”工作活動(dòng)，激勵(lì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行工作創(chuàng)新。縣委組織部要求，每名大學(xué)生“村官”要根據(jù)所在村不同的自然條件、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平，從網(wǎng)絡(luò)信息、農(nóng)技服務(wù)、法律咨詢、公文寫作、招商引資等方面入手，結(jié)合自身優(yōu)勢，制定不同的工作規(guī)劃。不走一種模式，不定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好爭取群眾、贏得民心的工作。

實(shí)行“輪崗輪訓(xùn)”的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)大學(xué)生“村官”提高黨建業(yè)務(wù)知識水平。自201*年開始，在熟悉農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上，縣委組織部開始組織大學(xué)生“村官”到組織部輪崗輪訓(xùn)，每人每次三個(gè)月。輪訓(xùn)的大學(xué)生“村官”在做好本村工作的前提下，認(rèn)真完成所在科室分配給的任務(wù)。通過這種學(xué)習(xí)方式，使大學(xué)生“村官”了解掌握全縣組織、黨建工作的運(yùn)行規(guī)律，學(xué)習(xí)更多的農(nóng)村黨建知識。

建立“信息反饋考核”制度，促使大學(xué)生“村官”提高理論寫作能力。為了激勵(lì)大學(xué)生“村官”學(xué)政策、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)方法、學(xué)寫作，提高做好農(nóng)村工作的能力，縣委組織部特制定了大學(xué)生“村官”黨建信息反饋積分考核的辦法，詳細(xì)規(guī)定了被各刊物采用文章的評分標(biāo)準(zhǔn)。反饋內(nèi)容主要應(yīng)注意的是基層黨建工作的特色經(jīng)驗(yàn)和做法、基層黨組織及個(gè)人的典型事跡以及大學(xué)生“村官”本人的工作體會(huì)。

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4．3各地大學(xué)生村官培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.3.1撫州“四力”培訓(xùn)大學(xué)生村官

江西省撫州市通過建立“3＋1”動(dòng)態(tài)聯(lián)系制度、市縣鄉(xiāng)“三級聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、“雙崗雙責(zé)”制度、“四個(gè)一”制度等四項(xiàng)舉措推進(jìn)大學(xué)生村官培訓(xùn)工作。

1、思想生活上關(guān)心指導(dǎo)，讓他們有定力。

建立“3＋1”動(dòng)態(tài)聯(lián)系制度，縣委組織部干部要定期與結(jié)對大學(xué)生村官交心談心，掌握其思想動(dòng)態(tài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員負(fù)責(zé)安排好結(jié)對大學(xué)生村官的食宿，并保證其工資和補(bǔ)貼的及時(shí)足額發(fā)放；村“兩委”干部要幫助結(jié)對大學(xué)生村官了解村情，盡快熟悉農(nóng)村工作，并及時(shí)解決工作和生活上的實(shí)際困難。同時(shí)，為每個(gè)大學(xué)生村官分別建立了個(gè)人信息庫，對他們的基本情況、工作進(jìn)展、思想動(dòng)態(tài)等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新。通過全方位的關(guān)心指導(dǎo)，讓大學(xué)生村官放下思想包袱，安心農(nóng)村工作，早日進(jìn)入工作角色。

2、教育培訓(xùn)上因材施教，讓他們有能力

通過建立市縣鄉(xiāng)“三級聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對大學(xué)生村官進(jìn)行分級培訓(xùn)，分類培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過開展不定期個(gè)性化的培訓(xùn)，針對每個(gè)大學(xué)生村官的薄弱環(huán)節(jié)，從信訪調(diào)解、拆遷補(bǔ)償、村務(wù)公開等方面對他們進(jìn)行培訓(xùn)。

3、工作環(huán)境上搭好平臺，讓他們有活力

通過建立“雙崗雙責(zé)”制度，讓大學(xué)生村官在擔(dān)任具體職務(wù)的同時(shí)，在村里其他崗位上輪崗鍛煉。

4、管理激勵(lì)上明確目標(biāo)，讓他們有動(dòng)力

通過“四個(gè)一”制度對大學(xué)生村官實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)激勵(lì)，形成了大學(xué)生村官管理、監(jiān)督和激勵(lì)等一系列完整的工作機(jī)制，提高了大學(xué)生村官工作的積極性和主動(dòng)性。

4.3.2簡城鎮(zhèn)多渠道培訓(xùn)大學(xué)生村官

簡陽市簡城鎮(zhèn)積極搭建實(shí)踐平臺，多渠道培養(yǎng)大學(xué)生村官，使之既能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，又能更好地服務(wù)農(nóng)村基層，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

1、分類培養(yǎng)

根據(jù)大學(xué)生村官的專業(yè)知識、個(gè)人特長及村情，把他們分配到符合發(fā)展需求的村，使之學(xué)有所用，更好地發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2、實(shí)施幫帶培訓(xùn)

各支部書記結(jié)對聯(lián)系大學(xué)生村官，實(shí)行一對一幫助計(jì)劃。形成機(jī)制，每個(gè)季度組織召開一次大學(xué)生村官工作交流會(huì)議；同時(shí)，每季度上交一次工作、思想?yún)R報(bào)，及時(shí)掌握他們的思想和工作動(dòng)態(tài)，有針對性地加強(qiáng)思想引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，為

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培養(yǎng)大學(xué)生村干部健康成長提供良好的環(huán)境。

3、分類教育培訓(xùn)

依據(jù)大學(xué)生村官的愛好和特長進(jìn)行分類培訓(xùn)，使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。

4、統(tǒng)一考核

考評實(shí)行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時(shí)測評和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。

5.解決大學(xué)生村官存在問題的對策

結(jié)合數(shù)據(jù)分析，針對大學(xué)生村官政策存在的現(xiàn)狀問題，借鑒國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的解決辦法，我們對解決大學(xué)生村官存在問題提出以下對策。

5．1優(yōu)化成才環(huán)境

5．1．1正確輿論引導(dǎo)

充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳選聘大學(xué)生村官的重大意義，通過召開大學(xué)生村官座談會(huì)、評選優(yōu)秀大學(xué)生村官活動(dòng)，積極宣傳工作中涌現(xiàn)出的大學(xué)生村官先進(jìn)典型，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生村官的崗位吸引力和輿論影響力，在全社會(huì)形成重視大學(xué)生村官成長、培育大學(xué)生村官成才的大格局。5．1．2改善生活環(huán)境

在保證安全的前提下，力所能及地幫助任職鄉(xiāng)村的大學(xué)生村官落實(shí)食宿設(shè)施、辦公地點(diǎn)，配備必要的寬帶電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，著力解決他們工作生活中的遇到實(shí)際困難，不斷改善他們的工作生活學(xué)習(xí)條件，使他們能夠留得住、住得下、干得好，做到以感情留人，以環(huán)境留人，以待遇留人。5．1．3加強(qiáng)思想教育

教育引導(dǎo)大學(xué)生村官樹立正確的事業(yè)觀、價(jià)值觀和名利觀，充分認(rèn)識到基層工作是個(gè)人成長進(jìn)步的有效平臺、重要舞臺，找準(zhǔn)自身工作定位，摒棄浮躁不安心態(tài)，樹正氣、棄俗氣、去傲氣、不嬌氣，肯吃苦、能付苦、忍清苦、不叫苦，感情上融入，工作上融洽，生活上融合，先當(dāng)好“村民”，后做好“村官”，發(fā)揮聰明才智，扎根廣闊農(nóng)村，努力建功立業(yè)。

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5．2提高成才能力

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，將大學(xué)生村官培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，建立大學(xué)生村官培訓(xùn)專項(xiàng)基金，有針對性地制定培養(yǎng)措施，推行“訂單式”、“菜單式”、“保姆式”培訓(xùn)。5．2．1探索培訓(xùn)新模式

采取“集中辦班、典型引路、村官論壇、基地培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、交叉任職、經(jīng)驗(yàn)交流”相結(jié)合的辦法，注重加強(qiáng)政策理論、形勢發(fā)展、農(nóng)村法規(guī)、致富技能、廉潔從政和角色轉(zhuǎn)換等教育，引導(dǎo)他們以典型為標(biāo)桿，以提質(zhì)為目標(biāo)，以成才為動(dòng)力，不斷掌握巧干而不蠻干的工作方法、統(tǒng)攬而不包攬的工作思路、擔(dān)責(zé)而不塞責(zé)的工作作風(fēng)、做功而不攬功的工作品質(zhì)，努力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。

5．2．2提高專業(yè)新技能

立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托大專院校、科研院所，組織相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)骨干，多形式、多層次、多角度、多樣化地對大學(xué)生村官進(jìn)行優(yōu)種改良、花卉栽培、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們致富領(lǐng)富本領(lǐng)，提升綜合能力，放大大學(xué)生村官增一技、富一家、帶一村的乘數(shù)效應(yīng)，使農(nóng)村成為大學(xué)生將書本理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)場”。

5．2．3試行聯(lián)村新制度

在大學(xué)生村官相對集中的幾個(gè)行政村，探索建立大學(xué)生村官聯(lián)合黨支部，利用現(xiàn)代媒體，不定期開設(shè)大學(xué)生村官網(wǎng)上論壇，交流經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。在全面落實(shí)鄉(xiāng)村幫扶管理責(zé)任的同時(shí)，明確要求大學(xué)生村官聯(lián)系13戶村辦企業(yè)、致富能手和貧困戶，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，密切與群眾感情，促其盡快融入農(nóng)村。探索試行雙崗鍛煉制度，鼓勵(lì)黨員大學(xué)生村官競選村黨支部書記助理和村主任助理兩個(gè)職務(wù)，在實(shí)踐中全方位提高能力。

5．3搭建成才平臺

大力整合各類資源，著力破解大學(xué)生村官崗位作用發(fā)揮難問題，重點(diǎn)做到“三個(gè)到位”。

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5．3．1組織支持到位

鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正在感情上將他們當(dāng)做子女來看待，在思想上把他們當(dāng)做后備干部來對待，在工作上將他們當(dāng)做重要人才來厚待，放心、放膽、放手、放權(quán)讓他們?nèi)スぷ鳎�給他們多壓擔(dān)子，多交任務(wù)，讓他們實(shí)實(shí)在在參與村級重大事項(xiàng)決策，保證其充分享有民情發(fā)言權(quán)和決策實(shí)施權(quán)，確立村級領(lǐng)導(dǎo)地位，促其履職盡責(zé)。組織上要多找他們談心，多與他們交心，多做換位思考，多解思想疙瘩，多創(chuàng)良好環(huán)境，使他們始終與黨組織心連心、心貼心、心暖心。

5．3．2責(zé)任落實(shí)到位

注重加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)任干部的培養(yǎng)教育，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升思想境界。教育廣大鎮(zhèn)村兩級干部對到村任職的大學(xué)生村官思想上不歧視，工作上不輕視，生活上不忽視，在發(fā)展理念上形成共識，在發(fā)展思路上形成共見，在實(shí)際工作中形成共振，達(dá)成一個(gè)調(diào)，擰成一股繩，聚成一股勁，實(shí)現(xiàn)從思想到工作的有機(jī)融合，做到思想上共鳴、工作上共頻、成績上共享，以責(zé)任的落實(shí)促進(jìn)工作的求實(shí)。

5．3．3保障跟進(jìn)到位

有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、人才，重點(diǎn)向大學(xué)生村官任職村傾斜，為他們實(shí)施治村規(guī)劃提供有力物質(zhì)支撐。同時(shí)，積極鼓勵(lì)大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持基金，成立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，優(yōu)化村官創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助制訂創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對創(chuàng)業(yè)者給予一定的物力、財(cái)力和政策支撐，增強(qiáng)大學(xué)生村官“一創(chuàng)雙帶”能力，使他們能夠迅速把自身智力優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)村級發(fā)展、帶動(dòng)村民致富、促動(dòng)農(nóng)村繁榮。

5．4拓寬成才出路

選是基礎(chǔ)，育是關(guān)鍵。著力破解大學(xué)生村官成才慢、成才難問題。5．4．1注重按需選人

在選任大學(xué)生村官問題上，組織的作用就是當(dāng)好“紅娘”，牽好“紅線”，讓供需雙方“自由戀愛”。決不能搞“家長制”，大包大攬，統(tǒng)包統(tǒng)攬，包辦代替，搞強(qiáng)迫“婚姻”。認(rèn)真做好鎮(zhèn)村兩級人才需求調(diào)查摸底工作，根據(jù)人才需求狀況，重點(diǎn)從具有本地戶籍、涉農(nóng)專業(yè)的高校畢業(yè)生中進(jìn)行擇優(yōu)選聘，實(shí)行供需雙向?qū)�接，既解決大學(xué)生村官工作、生活環(huán)境不熟，學(xué)非所用、用非所學(xué)的困境，

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又解決農(nóng)村基層組織人才斷層、引不進(jìn)來、留不住的問題，更好地發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

5．4．2嚴(yán)格考核管人

對大學(xué)生村官考評實(shí)行日常積分制管理，制定大學(xué)生村官共性責(zé)任目標(biāo)，對突破性、創(chuàng)新性工作實(shí)行加分制，完善“兩述兩評一掛鉤”(向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職，民主測評、綜合考評，與任期考核掛鉤)的績效考核辦法，注重考核結(jié)果運(yùn)用，建立“無為”退出機(jī)制和“末位”淘汰機(jī)制，嚴(yán)格“公開考評、有序競爭、擇優(yōu)選任”選任程序，樹立起“能者上，庸者讓，過者下”的正確用人導(dǎo)向，激活大學(xué)生村官選任的這潭源頭活水。

5．4．3拓展前途育人

積極探索制定出臺《大學(xué)生村官選任管理辦法》，通過組織程序，選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記、村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、招錄事業(yè)單位工作人員、推薦報(bào)考公務(wù)員的辦法和途徑，嚴(yán)格進(jìn)口，打通出口，通過推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等形式，使他們工作有勁頭、事業(yè)有干頭、前程有奔頭，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾的熱情。建議對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官直接轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，切實(shí)解決出路問題，促使大學(xué)生村官放手、放心在農(nóng)村建功立業(yè)。

5．5提供政策傾斜，解除后顧之憂

大學(xué)生村官思想上、工作上的不扎根和不深入，糾其根本，原因不外是對未來前途的不踏實(shí)和不確定。今后，應(yīng)進(jìn)一步探索建立大學(xué)生村官就業(yè)機(jī)制，優(yōu)先為服務(wù)期滿后的優(yōu)秀大學(xué)生村官解決編制和工作崗位問題，完善相關(guān)配套政策，為大學(xué)生村官提供實(shí)實(shí)在在的政策保障，解除后顧之憂，使他們感到有奔頭，有盼頭，安心扎根基層、服務(wù)基層。

5．6創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果

在強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、時(shí)效性。

5．6．1開展特色培訓(xùn)

根據(jù)大學(xué)生村官到村任職后發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)的要求，設(shè)置養(yǎng)殖、種植特色示范基地，經(jīng)常組織大學(xué)生村官到科技示范基地、示范戶現(xiàn)場觀摩，接受技術(shù)指導(dǎo)；

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為培養(yǎng)任職大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和實(shí)踐能力，組織大學(xué)生村官到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，使他們更多地了解和熟悉企業(yè)的運(yùn)作。

5．6．2走出去學(xué)

組織大學(xué)生村官到周邊有發(fā)展特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣及市參觀學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，啟發(fā)干事創(chuàng)業(yè)思路。

5．6．3開展農(nóng)村實(shí)用知識培訓(xùn)

結(jié)合農(nóng)村階段性工作重點(diǎn)，組織農(nóng)、林、牧等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干和農(nóng)村實(shí)用人才以及各類農(nóng)村致富帶頭人，開展專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，加大農(nóng)村實(shí)用知識的培訓(xùn)力度，確保大學(xué)生村官成為農(nóng)村工作的行家里手，成為群眾致富的帶頭人。

5．6．4加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)鍛煉

通過鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官“一對一”結(jié)對幫帶，定期組織參觀考察，集體解剖后進(jìn)村，創(chuàng)辦“大學(xué)生村官論壇”等方式，促使大學(xué)生村官盡快了解村情、社情，提高處理宗族派性、信訪、宅基地、計(jì)劃生育等農(nóng)村復(fù)雜問題的能力。

6.總結(jié)語

通過這次“三下鄉(xiāng)”的暑期實(shí)踐活動(dòng)，我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行關(guān)于大學(xué)生村官的調(diào)查研究，了解到現(xiàn)在大學(xué)生村官的基本情況。經(jīng)過深入研究之后，我們發(fā)現(xiàn)問題所在，并對此進(jìn)行思考，想出解決方法。我們認(rèn)識到，在整個(gè)調(diào)查過程當(dāng)中，團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)合作是至關(guān)重要和必不可少的，沒有大家的共同努力，根本就不可能順利完成任務(wù)。其次，在調(diào)查過程中，我們遇到了不少問題，例如專業(yè)知識的欠缺、獲取資料的途徑少，還有交際方面、應(yīng)變能力有所不足等等�？墒钦�是團(tuán)體的力量，正是我們互相幫助互相支持，正是我們不斷地努力、不斷地去學(xué)習(xí)，讓我們把問題困難逐一擊破，終于完成了這一份調(diào)研報(bào)告！最后，衷心感謝南山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和學(xué)校指導(dǎo)老師們的悉心指導(dǎo)！

佛科院赴佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)生骨干掛職服務(wù)團(tuán)成果

7.附錄：活動(dòng)剪影

對擇善辦事處大學(xué)生村官江智勇進(jìn)行訪談

對擇善辦事處大學(xué)生村官吳徽文進(jìn)行訪談佛科院赴佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)生骨干掛職服務(wù)團(tuán)成果

對佛科院在讀學(xué)生進(jìn)行調(diào)查

對獅山大學(xué)城在讀學(xué)生進(jìn)行調(diào)查

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