淺談當(dāng)前摩托車(chē)購(gòu)置稅征收
淺談當(dāng)前摩托車(chē)
車(chē)購(gòu)稅征收面臨的問(wèn)題及對(duì)策
謝冰
江西省龍南縣國(guó)稅局341700
0[摘要]
摩托車(chē)由于自身的特點(diǎn)及歷史的原因,其車(chē)購(gòu)稅征收歷來(lái)有很大的難度。過(guò)渡期征收主體的改變,內(nèi)部管理職能、管理方式以及外部環(huán)境的變化,摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅征收工作更是遇到新的問(wèn)題。本文分析了當(dāng)前摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅征收工作面臨的幾個(gè)主要的、具體的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]車(chē)購(gòu)稅摩托車(chē)問(wèn)題對(duì)策1[前言]
自201*年1月1日,車(chē)輛購(gòu)置稅由交通稽征部門(mén)代征改為由國(guó)稅部門(mén)直接征收以來(lái),各地車(chē)購(gòu)稅征收機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展工作,基本做到了平穩(wěn)過(guò)渡。但是,由于各地的內(nèi)外因具體情況不同,存在征收不平衡的情況。尤其是摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅的征收,我市各縣(市)差別很大,總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。積極排除和解決那些不利因素,變被動(dòng)為主動(dòng),是車(chē)購(gòu)稅征收工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。
2當(dāng)前摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅征收的現(xiàn)狀
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[201*]160號(hào)),從201*年1月1日起,至新的征收管理機(jī)構(gòu)設(shè)置到位前定為過(guò)渡期。就我市的情況,征收人員基本為原稽征部門(mén)劃轉(zhuǎn)人員。人員設(shè)置除市車(chē)購(gòu)稅征收分局外,各縣(市)車(chē)購(gòu)稅征收人員人數(shù)13人不等,主要征收摩托車(chē)和農(nóng)用車(chē)車(chē)購(gòu)稅。雖然各縣(市)局都掛了“車(chē)購(gòu)稅征收分局”的牌子,但業(yè)務(wù)暫納入辦稅大廳管理,工作范圍主要是征收業(yè)務(wù),工作環(huán)節(jié)大致為“征稅核發(fā)完稅憑證將稅款存入專(zhuān)戶”。據(jù)了解;各縣(市)的摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅征收情況差別很大。如龍南縣上半年征收摩托車(chē)達(dá)到2677輛,車(chē)購(gòu)稅達(dá)到74.11萬(wàn)元。而有的縣至今尚未征收摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅。
3征收工作中存在的問(wèn)題及原因
3.1由于摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅征收難度大、稅額小的特點(diǎn),不少縣(市)積極性不高,不太重視這項(xiàng)工作,對(duì)征收情況不太理想有直接關(guān)系。
3.2《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅暫行條例》第十四條規(guī)定:“納稅人應(yīng)當(dāng)在向公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)辦理車(chē)輛登記注冊(cè)前繳納車(chē)輛購(gòu)置稅!薄皼](méi)有完稅證明或者免稅證明的,公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)不得辦理車(chē)輛登記注冊(cè)手續(xù)!钡F(xiàn)實(shí)情況是,除極少數(shù)縣(市)的公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)在辦理摩托車(chē)登記注冊(cè)手續(xù)時(shí),能?chē)?yán)格把關(guān)(如龍南縣),大部分縣(市)的公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照《條例》的規(guī)定,在沒(méi)繳納車(chē)購(gòu)稅的情況下辦理了車(chē)輛登記注冊(cè)手續(xù)。導(dǎo)致摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅的大量流失。
3.3執(zhí)行的車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差較大,F(xiàn)行的最低計(jì)稅價(jià)格是按照摩托車(chē)生產(chǎn)廠家的出廠價(jià)格確定的。眾所周知,銷(xiāo)售商是不可能按出廠價(jià)格銷(xiāo)售的,實(shí)際價(jià)格往往要高得多。但為了爭(zhēng)取更多的買(mǎi)主,銷(xiāo)售商往往主動(dòng)提出少開(kāi)發(fā)票金額,以達(dá)到車(chē)主少繳車(chē)購(gòu)稅的目的。如5月30日,龍南某摩托車(chē)經(jīng)銷(xiāo)公司售出的林肯LK1255X摩托車(chē),實(shí)際售價(jià)3700元,應(yīng)征車(chē)購(gòu)稅316元。而發(fā)票所開(kāi)金額才2500元,剛好是最低計(jì)稅價(jià)格,車(chē)購(gòu)稅為250元。如此,少征了65元,F(xiàn)在很多經(jīng)銷(xiāo)商有專(zhuān)人幫辦繳稅手續(xù),對(duì)自己經(jīng)銷(xiāo)的車(chē)型的最低計(jì)稅價(jià)格很清楚,所開(kāi)發(fā)票金額幾乎都在最低計(jì)稅價(jià)格左右。
3.4由于歷史的原因,社會(huì)上存在大量的已在公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè),而未繳納車(chē)購(gòu)稅的摩托車(chē)。此類(lèi)摩托車(chē)的存在,不但本身流失了大量稅源,更嚴(yán)重影響現(xiàn)在購(gòu)車(chē)者繳納車(chē)購(gòu)稅的主動(dòng)性和積極性,對(duì)征收工作帶來(lái)不良的影響。
3.5車(chē)購(gòu)稅由國(guó)稅部門(mén)征收后,業(yè)務(wù)上基本沿用過(guò)去稽征部門(mén)的管理辦法。由于劃轉(zhuǎn)人員中有相當(dāng)一部分過(guò)去并沒(méi)有具體辦理過(guò)車(chē)購(gòu)稅征收業(yè)務(wù),而現(xiàn)行管理體制各縣(市)車(chē)購(gòu)稅征收沒(méi)有上一級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén),沒(méi)有一個(gè)明確的、操作性強(qiáng)的規(guī)范性管理辦法,導(dǎo)致實(shí)際工作中遇到要解決的問(wèn)題卻不知道請(qǐng)示誰(shuí)的尷尬。
4.解決上述問(wèn)題的對(duì)策
4.1涓涓細(xì)流可以匯成浩瀚大海。各縣(市)要高度重視摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅的征收工作,盡快把它列入年度考核內(nèi)容,提高征收人員的積極性,確保應(yīng)征不漏。
4.2繼續(xù)加大車(chē)購(gòu)稅征收政策的宣傳力度。運(yùn)用各種傳播媒介,采取各種方式和手段,把車(chē)購(gòu)稅征收政策深入到千家萬(wàn)戶,使廣大車(chē)主認(rèn)識(shí)到購(gòu)車(chē)?yán)U稅是自己應(yīng)盡的義務(wù),提高他們自覺(jué)繳納車(chē)購(gòu)稅的積極性,營(yíng)造了一個(gè)良好的征稅環(huán)境。
4.3出臺(tái)強(qiáng)有力的、操作性強(qiáng)的車(chē)購(gòu)稅征收實(shí)施細(xì)則。雖然從201*年1月1日起便施行了《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅暫行條例》,但實(shí)際執(zhí)行的力度和效果并不理想?梢圆扇∮啥悇(wù)部門(mén)和公安車(chē)管部門(mén)聯(lián)合下文的形式,嚴(yán)格規(guī)定沒(méi)有完稅證明或者免稅證明的車(chē)輛,公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)一律不得辦理登記注冊(cè)手續(xù)。對(duì)已經(jīng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)的未完稅車(chē)輛,一律限期補(bǔ)繳,否則不予辦理年審手續(xù)。
4.4由于實(shí)際工作中對(duì)銷(xiāo)售商低開(kāi)發(fā)票的行為實(shí)施懲罰和打擊在技術(shù)上有一定的難度,可把最低計(jì)時(shí)價(jià)格由根據(jù)出廠價(jià)格改為參照市場(chǎng)平均價(jià)格。這樣,既符合《暫行條例》第七條“國(guó)家稅務(wù)總局參照應(yīng)稅車(chē)輛市場(chǎng)平均交易價(jià)格規(guī)定不同類(lèi)型應(yīng)稅車(chē)輛的最低計(jì)稅價(jià)格”的規(guī)定,也更符合實(shí)際情況。
4.5明確市局車(chē)購(gòu)稅分局為各縣(市)局車(chē)購(gòu)稅分局業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)。如此,有利于車(chē)購(gòu)稅征收工作的規(guī)范管理。
5結(jié)束語(yǔ)
車(chē)購(gòu)稅征收是國(guó)稅部門(mén)的一項(xiàng)新的工作,過(guò)去稽征部門(mén)多年的工作實(shí)踐為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)加以總結(jié),并在以后的工作中逐步完善。只要我們解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,積極應(yīng)對(duì)和解決工作中遇到的問(wèn)題,摩托車(chē)車(chē)購(gòu)稅征收工作一定會(huì)有飛躍發(fā)展。
擴(kuò)展閱讀:摩托車(chē)在征收車(chē)輛購(gòu)置稅時(shí)的幾點(diǎn)思考及措施
摩托車(chē)在征收車(chē)輛購(gòu)置稅時(shí)的幾點(diǎn)思考及措施
摩托車(chē)是廣大老百姓出行的重要工具之一。自車(chē)輛購(gòu)置稅開(kāi)征以來(lái),摩托車(chē)作為機(jī)動(dòng)車(chē)輛的一種,也列入了車(chē)輛購(gòu)置稅的征稅范圍,應(yīng)該說(shuō)這對(duì)增加稅收收入完善對(duì)行為稅的管理起到了積極作用,但從近幾年來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)摩托車(chē)行業(yè)稅收管理的情況來(lái)看,對(duì)摩托車(chē)購(gòu)置者征收車(chē)輛購(gòu)置稅存在著一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一、從車(chē)輛購(gòu)置稅征收環(huán)節(jié)上看,對(duì)摩托車(chē)征收車(chē)輛購(gòu)置稅在征收環(huán)節(jié)上設(shè)計(jì)不盡合理!吨腥A人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅暫行條例》第一條規(guī)定,中華人民共和國(guó)境內(nèi)購(gòu)置《本條例》規(guī)定車(chē)輛的單位和個(gè)人,為車(chē)輛購(gòu)置稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)按條例規(guī)定繳納車(chē)輛購(gòu)置稅,同時(shí)第十條規(guī)定,納稅人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)辦理車(chē)輛登記注冊(cè)前,繳納車(chē)輛購(gòu)置稅,F(xiàn)階段,摩托車(chē)的消費(fèi)群體主要還是個(gè)人,按規(guī)定,購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)的個(gè)人應(yīng)在向公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)辦理登記注冊(cè)(即上牌照)前,向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納車(chē)輛購(gòu)置稅。實(shí)際情況是在縣級(jí)城市或縣下面的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),摩托車(chē)購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)車(chē)后一般是在本縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用,由于車(chē)輛管理部門(mén)的力量難以延伸到縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),購(gòu)買(mǎi)者不上牌(不到車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè))的現(xiàn)象大量存在,要想在車(chē)輛登記注冊(cè)環(huán)節(jié)征收車(chē)輛購(gòu)置稅基本不可能,此時(shí)要稅務(wù)機(jī)關(guān)去面對(duì)成千上萬(wàn)的摩托車(chē)購(gòu)買(mǎi)者征稅,其難度可想而知,而產(chǎn)生對(duì)摩托車(chē)征收車(chē)輛購(gòu)置稅難到位的主要原因,是由于車(chē)輛購(gòu)置稅征稅環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不合理造成的。
二、從車(chē)輛購(gòu)置稅實(shí)際工作中,部門(mén)納稅人的信息共享尚不健全。由于國(guó)稅機(jī)關(guān)與交警部門(mén),車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立有效地信息共享機(jī)制,國(guó)稅機(jī)關(guān)征收車(chē)輛購(gòu)置稅不全面,不徹底,導(dǎo)致車(chē)輛購(gòu)置稅稅款大大的流失。公安交警部門(mén)由于受部門(mén)利益的影響,主動(dòng)配合和協(xié)助的積極性不高。
三、車(chē)輛購(gòu)置稅的管理手段乏力,缺乏必要的強(qiáng)制措施。目前,有的納稅人讓交警檢查時(shí),由于沒(méi)有上牌照,把車(chē)扣掉了,才來(lái)稅務(wù)部門(mén)辦理手續(xù),納稅人有意逃避納稅。再一點(diǎn)就是納稅人購(gòu)車(chē)時(shí),銷(xiāo)貨方直接不開(kāi)具發(fā)票給納稅人,納稅人更不去主動(dòng)上牌照;納稅人游離于交警部門(mén)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管之外。由于新征管法沒(méi)有賦予國(guó)稅機(jī)關(guān)上路檢查權(quán),導(dǎo)致國(guó)稅部門(mén)眼睜睜看著車(chē)輛購(gòu)置稅流失而無(wú)可奈何。
對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題,我們應(yīng)該采取一下措施:
一是加強(qiáng)稅法宣傳,提高購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)車(chē)主的依法納稅意識(shí)。最好與交警部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng),將車(chē)輛購(gòu)置稅的政策規(guī)定、納稅程序、納稅規(guī)程和稅務(wù)處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公開(kāi)公示,同時(shí),運(yùn)用多種形式的宣傳手段和宣傳方式,去鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層搞宣傳。使車(chē)輛購(gòu)置稅與增值稅、消費(fèi)稅、所得稅一樣對(duì)待,切實(shí)加強(qiáng)納稅人的自覺(jué)主動(dòng)納稅的意識(shí)。二是加強(qiáng)稅源調(diào)研,掌握摩托車(chē)的最低計(jì)稅價(jià)格與實(shí)際銷(xiāo)售額的變動(dòng)規(guī)律。國(guó)稅部門(mén)要采取措施,加強(qiáng)影響摩托車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)的因素的調(diào)查收集,加強(qiáng)納稅評(píng)估,開(kāi)展不同廠家、不同品牌的摩托車(chē)單臺(tái)稅負(fù)分析,掌握單臺(tái)摩托車(chē)的稅額,以指導(dǎo)基層國(guó)稅分局稅源管理部門(mén)加強(qiáng)征管,嚴(yán)格監(jiān)控,規(guī)范服務(wù)。使摩托車(chē)的銷(xiāo)售數(shù)量與完稅數(shù)量逐步接近。提高摩托車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的征管質(zhì)量和水平。
三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)公安交警部門(mén)與國(guó)稅部門(mén)的良性協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。成立專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛購(gòu)置稅領(lǐng)導(dǎo)班子,把每一季度或者半年的納稅信息進(jìn)行信息交流,研究實(shí)際工作中存在的問(wèn)題,共同協(xié)商解決。加強(qiáng)信息交換,對(duì)沒(méi)有上牌照逃稅的摩托車(chē)主采取扣車(chē)并強(qiáng)制移交到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)稅,領(lǐng)取完稅證。通過(guò)信息共享、聯(lián)合辦公的形式,使摩托車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅征收逐步納入規(guī)范化軌道。
卓尼縣國(guó)稅局張?chǎng)?/p>
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