201*1208西湖區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作情況匯報2

西湖區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作情況匯報

中共杭州市西湖區(qū)委員會杭州市西湖區(qū)人民政府

201*年12月9日

今年以來，我區(qū)根據(jù)市委市政府的部署和要求，緊緊圍繞“建總部樓宇集群、創(chuàng)黃龍國際商務圈”目標，積極推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，堅持招商一批、管理一批、更新一批、建設一批、規(guī)劃一批，做大規(guī)模、做強特色、做優(yōu)布局、做精服務，促進樓宇經(jīng)濟質量、速度和效益的協(xié)調發(fā)展�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、樓宇經(jīng)濟運行情況

1、樓宇招商成效明顯。今年1-11月，我區(qū)共引進樓宇經(jīng)濟項目1910個，占項目總數(shù)的95.31%，到位資金124.79億元，占資金總額的92.88%，行業(yè)覆蓋中介服務、文化創(chuàng)意、廣告設計、法律鑒證、電子信息、地產開發(fā)、建筑等行業(yè)等各個領域。其中億元以上項目有24個，5000萬元以上項目有74個。成功引進雅培醫(yī)療、博洛尼等一批知名企業(yè)，培育形成嘉華國際中心、天億大廈兩幢特色樓宇，分別掛牌“杭州市（西湖）中介服務業(yè)發(fā)展中心”和全國首個“家居文化創(chuàng)意產業(yè)園”。

2、樓宇管理日漸成熟。加強成熟樓宇的招商引導和服務，積極做好樓宇協(xié)稅護稅工作。截至11月底，全區(qū)實現(xiàn)稅收3000萬元以上樓宇14幢，其中億元樓宇5幢。全區(qū)24幢重點培育樓

宇實現(xiàn)稅收24億元、樓宇稅收貢獻率達21.46%，區(qū)內企業(yè)平方稅收超千元樓宇達12幢、樓宇平方稅收貢獻額為1818元。

3、樓宇更新持續(xù)深入。今年以來，我區(qū)累計完成伊美大廈、華星創(chuàng)業(yè)大樓等5幢樓宇的提升改造，改造后共新增樓宇建筑面積5萬平方米；全面啟動城市生活廣場、郵電科技大廈等4個樓宇項目更新，涉及樓宇建筑面積21萬平方米。

4、樓宇建設不斷加速。今年以來，我區(qū)共開工建設23幢樓宇，總建筑面積190萬平方米。積極做好“規(guī)劃一批”，有17幢樓宇完成規(guī)劃立項，15幢樓宇爭取到農轉用指標。

5、樓宇業(yè)態(tài)日趨合理。樓宇入駐業(yè)態(tài)呈區(qū)域性相對集中趨勢，用戶構成主要為房地產業(yè)、中介服務業(yè)、IT業(yè)、建筑業(yè)、貿易業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)，初步形成了既有競爭、又有錯位，互相促進的良好發(fā)展格局。其中，跨國公司、中介服務業(yè)主要集中在黃龍國際商務區(qū)，IT業(yè)和貿易業(yè)側重分布在文三路電子信息街區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)向之江、城西、三墩地帶快速聚集發(fā)展。

二、所做的主要工作

1、成立專門機構，加強組織領導。成立西湖區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作領導小組，由區(qū)主要負責人擔任組長，全區(qū)33個部門、鎮(zhèn)街和園區(qū)主要負責人為成員。同時根據(jù)區(qū)情實際，組建黃龍國際商圈建設領導小組及4個專項工作組。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和牽頭部門分別成立了轄區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟領導小組，各單位一把手擔任轄區(qū)領導小組組長，分管負責人為副組長，逐樓逐人落實

目標責任，確保樓宇經(jīng)濟各項工作落到實處。

2、制定行動計劃，實施分項考核。我區(qū)重點圍繞160幢“五個一批”樓宇，制定了《西湖區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟三年行動計劃》，提出了“9303”行動計劃總目標（即到201*年培育稅收億元樓宇9幢、稅收千萬元樓宇30幢、特色樓宇3幢）。在全市第一個實施樓宇經(jīng)濟考核，提出發(fā)展樓宇經(jīng)濟13項考核指標體系，重點從“入駐率、注冊率、納稅率、開工率、稅收總額”等內容入手，對“五個一批”樓宇實施分項量化考核。

3、出臺專項政策，加大扶持力度。結合我區(qū)樓宇經(jīng)濟現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求，我區(qū)專門出臺《西湖區(qū)加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《西湖區(qū)加快現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)建設的財政扶持意見》等政策，加強對業(yè)態(tài)、業(yè)主和入駐企業(yè)三大樓宇經(jīng)濟要素的政策引導與財政扶持，確保全區(qū)樓宇經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

4、實行三級聯(lián)動，盤活樓宇資源。建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級聯(lián)動機制，13個鎮(zhèn)街、園區(qū)及下屬社區(qū)按照轄區(qū)劃分，簽訂守樓招商責任書，對每一幢樓宇都下達考核指標，派駐專職招商員守樓，加強黃龍國際商務區(qū)等重點區(qū)域樓宇的協(xié)稅護稅工作。注重樓宇信息資源管理，通過與重點樓宇業(yè)主簽訂合作招商協(xié)議、建立物管聯(lián)誼會、樓宇租賃行業(yè)協(xié)會、樓宇經(jīng)濟管理網(wǎng)站等多種形式，做到樓宇信息動態(tài)掌握、資源共享。

5、堅持主動出擊，加強樓宇招商。結合全年走出去敲門招商活動計劃，組織30路招商小分隊分頭赴北京、上海、廣州等

地敲門招商、推介樓宇，登門拜訪中鐵建設、中國信息科技發(fā)展公司、花旗銀行、新鴻基地產等260多家知名企業(yè)，成功引進中石油、聚能硅谷等知名企業(yè)和中介機構入駐。同時，成立駐北京、上海、深圳招商辦事處，開展敲門招商活動。

6、實施三位一體，集聚發(fā)展合力。率先成立黃龍國際商務中心黨委、世貿麗晶城歐美中心黨委等樓宇集群黨委，探索形成業(yè)主懇談會、黨務干部走訪談心會、黨建工作協(xié)調會、深化黨員主題座談會和樓宇黨建資源信息庫“四會一庫”區(qū)域性黨建工作新機制，通過充分發(fā)揮黨組織教育服務黨員、凝心聚力、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用，重服務、重實效、重發(fā)展，以黨建、經(jīng)濟、社會服務“三位一體”整體推進樓宇經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅擴大了城市基層黨建工作的組織和工作覆蓋面，加強了基層黨建工作的融合力和影響力，而且為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力和重要保障，實現(xiàn)了黨委、政府和企業(yè)、員工的互促共贏、共建共享。

三、201*年工作思路

201*年，我區(qū)將按照市委市政府關于發(fā)展樓宇經(jīng)濟的有關精神，圍繞樓宇經(jīng)濟“9303”目標，加快推進黃龍國際商務圈、之江新城和環(huán)西溪樓宇集群建設，全力打造文創(chuàng)產業(yè)品牌，形成以稅收為核心，以總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、服務經(jīng)濟為主體的樓宇經(jīng)濟形態(tài)，全年實現(xiàn)“培育稅收億元樓宇9幢、千萬元樓宇30幢、特色樓宇3幢”目標。重點做好以下四個方面的工作：

1、加快黃龍國際商圈建設。以黃龍國際商務區(qū)為核心，積

極培育和發(fā)展總部樓宇集群，全力打造國際化、品牌化、高端化、知識化、特色化的黃龍國際商圈。精心組織開展工商服務、消防安全、人口文化、稅法宣傳、職工權益等“十進黃龍”活動，完善樓宇信息管理系統(tǒng)，健全綜合配套服務。同時，全力抓好樓宇招商工作，重點引進效益好、質量高、體現(xiàn)城市集聚功能的境內外大公司、大企業(yè)區(qū)域性總部和知名中介機構、銷售中心、研發(fā)中心，努力提高樓宇的入駐率、注冊率、納稅率和平方稅收水平。

2、加快之江新城建設。圍繞之江新城建設三年行動計劃，抓好之江國際旅游商務中心、轉塘環(huán)美院商業(yè)商務創(chuàng)意街區(qū)、科海路高新與科研產業(yè)帶、龍塢旅游綜合體四大區(qū)塊建設。明年重點要進一步優(yōu)化深化完善相關規(guī)劃設計，加快實施環(huán)境綜合整治和基礎設施建設，加快推進商務中心、電力物流中心、國際會議中心、之江文化創(chuàng)意園、轉塘特色商業(yè)街等樓宇經(jīng)濟重大項目的建設，積極搭建樓宇經(jīng)濟和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展平臺。

3、加快形成環(huán)西溪樓宇集群。重點抓好四大區(qū)塊的建設：一是以西湖科技經(jīng)濟區(qū)塊和留祥路國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)為重點的環(huán)浙大區(qū)塊；二是蔣村新區(qū)公建配套區(qū)塊；三是浙江大學國家大學科技園產業(yè)帶；四是以五里塘生態(tài)休閑商務綜合體為核心的三墩區(qū)塊。通過進一步優(yōu)化三墩、留下特別是蔣村新區(qū)規(guī)劃，合理布局樓宇發(fā)展空間，加快新區(qū)基礎設施建設，爭取早日建成紫金廣場、新時代綜合樓等大型商貿樓宇，盡快啟動五里塘生態(tài)休閑商務綜合體、留祥路國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)等項目建設，加快推進浙

江工業(yè)創(chuàng)意產業(yè)中心建設，全力打造天億家居文化創(chuàng)意產業(yè)園、467創(chuàng)意聯(lián)盟特色園區(qū)，集聚創(chuàng)意產業(yè)，放大輻射效應。

4、全力打造文化創(chuàng)意產業(yè)品牌。以六大文創(chuàng)園為龍頭，促進文化創(chuàng)意產業(yè)集聚發(fā)展。杭州數(shù)字娛樂產業(yè)園進一步發(fā)揮國家級試點和基礎核心城塊的品牌影響力，爭創(chuàng)省級影視動畫基地，實現(xiàn)建筑面積8萬平方米，產業(yè)鏈上企業(yè)數(shù)量150家，園區(qū)產值8億元。西溪創(chuàng)意產業(yè)園著力發(fā)揮園內名人工作室、創(chuàng)意總部基地和知名影視企業(yè)的作用，努力成為“杭州影視拍攝基地”和全國生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)園，實現(xiàn)產值3億元。之江文化創(chuàng)意園發(fā)揮與中國美術學院的戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，積極開展中國美院國家大學科技（創(chuàng)意園）申報工作，精心打造“一站式”文化創(chuàng)意企業(yè)服務中心，建立之江創(chuàng)意園促進會，引進25家國內外創(chuàng)意企業(yè)，實現(xiàn)產值2億元。加快推進浙江工業(yè)創(chuàng)意產業(yè)中心建設，全力打造天億家居文化創(chuàng)意產業(yè)園、467創(chuàng)意聯(lián)盟特色園區(qū)，集聚創(chuàng)意產業(yè)，放大輻射效應。

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迎賓大道總部樓宇經(jīng)濟、南段立面整治工作情況匯報

迎賓大道立體式綜合改造工程指揮部

二一一年六月二十三日

上半年根據(jù)年初市委、市政府的工作部署，我部堅持目標不變、思想不松、精力不散、

力度不減的要求，工程推進認真組織，周密部署，成效明顯�，F(xiàn)將中段總部樓宇經(jīng)濟、南段立面整治工作有關工作情況匯報如下：

一、工程推進的整體情況（一）中段總部樓宇經(jīng)濟建設

1．規(guī)劃編制。201*年度在《320國道北渠至城標區(qū)域控制性詳細規(guī)劃及城市設計》、《迎賓大道中段南部城市有機更新區(qū)域城市設計》規(guī)劃方案的基礎上，規(guī)劃局組織編制了近期啟動項目地塊控規(guī)方案，其中原華倫集團地塊（1號地塊）和虎山村農居安公建地塊（10號地塊）已實施出讓，虎山區(qū)塊（13號地塊）已完成控規(guī)方案，根據(jù)市領導批示及對接要求，已完成調整方案，準備上報市政府，原華倫集團南地塊（2號地塊）已完成控規(guī)方案并完成達夫路線型調整，根據(jù)市領導意見需對地塊業(yè)態(tài)設進行優(yōu)化，并結合招商對接情況上報政府批復，城東綜合市場區(qū)塊（16號、17號地塊）已形成控規(guī)初方案，下一步方案審查完善后報政府審定。

2．土地出讓。201*年迎賓大道中段總部樓宇經(jīng)濟建設，計劃14個地塊具備出讓條件，約522.09畝。對應于城市控規(guī)分別為1，2，3～9，10，13，16～18號地塊，1、2、10、13號地塊土地面積約為220.9畝，計劃在6月底以前具備出讓條件。3～9號地塊土地面積約為115.96畝；16～18號地塊土地面積約185.23畝。3～9，16～18號地塊計劃在12月底以前具備出讓條件。

目前1、2、10、13號地塊地面各類建筑物的搬遷工作已經(jīng)基本結束。其中：1號地塊已于年初進行公開出讓，由昆侖有限公司（香港九龍倉公司子公司）競得。10號地塊于6月10日公開出讓，由杭州富陽國裕管樁有限公司等5家單位聯(lián)合競得。成交價2.85億元。

2號地塊已完成國有土地收購和集體土地征收、土地征收方案已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)正在進行規(guī)劃方案公示，預計下個月底可以公開出讓。

13號地塊控規(guī)方案已上報市政府，該地塊涉及虎山集體土地和日月電器公司國有土地，目前日月電器土地已收購完成�；⑸酱逵嘘P政策處理事宜，富春街道已組織專門班子與該村洽談協(xié)調，目前正在進行中。

3.征地搬遷

3～9，16～18號地塊征地搬遷項目由市發(fā)改局按土地收儲項目進行立項，搬遷主體為富陽市土地儲備中心。201*年共需搬遷建筑面積約17萬平方米，需搬遷資金約10.87億元。其中：3～9號地塊，占地面積約為115.96畝，建筑面積約7萬平方米，需搬遷資金4.02億元；16～18號地塊，即現(xiàn)狀的城東市場地塊，該地塊占地面積約185.23畝，建筑面積約

10萬平方米，需搬遷資金6.85億元；3～9號，16～18號地塊計劃在12月底以前，完成搬遷與政策處理相關工作。

目前中段總部樓宇經(jīng)濟征地搬遷17萬平方米的建筑物的調查已全面完成；搬遷范圍、數(shù)量、搬遷紅線已基本劃定。土地收儲報批工作已經(jīng)啟動，預計五月份將完成土地收儲的初步報批工作。

3～9號，16～18號地塊的征地搬遷工作類型較復雜，建筑類型涉及的有企業(yè)、市場、普通住宅上的房屋搬遷，土地性質涉及國有、集體土地。至目前3～9號地塊工業(yè)企業(yè)拆除補償方案、16～18號地塊市場搬遷補償方案等搬遷政策在經(jīng)過大量調研的基礎上，已初步擬訂，正在修改完善，相關細節(jié)待指揮部審定后即可印發(fā)執(zhí)行。

5月26日，市委常委、常務副市長孔春浩，副市長陸獻德召集市政府辦、市委市政府督查室、建設局、監(jiān)察局、財政局等部門和單位負責人，就迎賓大道中段總部樓宇經(jīng)濟工程等相關建設工程等有關工作進行了研究。對總部樓宇經(jīng)濟征地搬遷項目立項，房屋征收、征收補償標準、房屋安，動遷服務和評估機構確定相關問題做了進一步明確，工程已進入實質性啟動階段。

4.農居建設

兩個安小區(qū)建筑面積共計17.76萬平方米，目前富春街道虎山、高橋鎮(zhèn)老街的農居安小區(qū)已完成規(guī)劃選址、土地預審、項目建議書及環(huán)評、水保審批和工程可行性研究等前期工作。目前虎山農居安小區(qū)地質勘探、初步設計工作已經(jīng)完成，市財政已完成初步設計概算審價，審價金額約2.741億。高橋鎮(zhèn)農居安小區(qū)用地范圍內，尚有部分搬遷的遺留問題，影響到項目的地質勘探工作，高橋鎮(zhèn)已組織精干力量，強勢推進，加快完成遺留問題的處理工作。

兩個農居小區(qū)的建設管理，市政府已原則同意以代建方式進行。工程計劃在今年8月開工建設，201*年竣工交付。

（二）南段立面整治

1.路面整治。迎賓大道南段道路綜合整治未涉及拆遷的整治工程于3月25日正式進場。目前已完成富春路至桂花路機非隔離帶，新車站城標區(qū)域大橋路中央綠化帶延伸段，新車站城標區(qū)域交叉口交通島內的綠化種植。完成桂花路至龍山路東側人行道，龍山路至國稅大樓西側，清風萬和苑至新車站西側的非機動車道的翻挖和基礎鋪設，護樹板、路燈桿、信號箱等設施的移除，側石、平石的鋪設，路面瀝青攤鋪等工程。至目前未涉及搬遷的路面整治工程已完成，“人車分離、機非隔離”的效果初步顯現(xiàn)。

2.立面整治。迎賓大道南段立面整治確定四個區(qū)域為南段立面整治對象，即：百合新村、百合二期、物資大樓、富春招待所。目前工程各項前期工作已經(jīng)完成，正在施工中。

二、主要做法

一是加快進行總部樓宇經(jīng)濟搬遷區(qū)域的調查摸底、統(tǒng)計測算工作。重點對3～9號，16～

18號地塊總部樓宇經(jīng)濟區(qū)塊現(xiàn)場進行實地調查，逐門逐戶對擬拆遷區(qū)塊內土地情況進行摸底。重點對使用權性質、確權面積與前期摸底資料不符的土地區(qū)塊與國土資源局重新進行了復核。加班加點對擬搬遷的企業(yè)、市場、普通住宅進行了搬遷成本測算，為市委、市政府的科學決策提供依據(jù)。

二是加快民生工程項目前期工作進度，按照“民生優(yōu)先”的原則，確保承諾兌現(xiàn)，加快開展富春街道虎山、高橋老街兩個農居安工程的前期工作，強化項目管理，以工作例會、專題會議為推動平臺，采取設計、審查同步跟進的辦法，目前各個項目進展全部按時間節(jié)點進行，報批工作進展順利。為民生工程的推進奠定了較好的基礎。

三是盡快啟動項目建設，按照目標任務要求，對南段立面綜合整治工程能開工的項目抓緊開工，對基本具備條件的項目創(chuàng)造條件加快開工。指揮部牽頭負責周密部署，各部門、各單位協(xié)同配合，提速增效，協(xié)力推進工程實施，在非機動車道人行道板的翻挖中統(tǒng)籌安排，提前準備舊人行道板的堆放場地，集中人力在夜間施工，同時嚴格把握時間節(jié)點，工程3月25日進場，4月15日路面綜合整治具備條件的基礎施工已經(jīng)基本完成，把路面綜合整治對沿街住戶影響及不利因素降到最低限度。

四、存在的主要問題

1.搬遷政策的銜接問題

新老拆遷政策銜接問題�！秶�有土地房屋征收與補償條例》（國務院590號令）于今年1月21日頒布實施，同時廢止1991年３月國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》。目前省、杭州市新的房屋征收與補償條例的實施細則還在擬訂中，房屋搬遷正處于老條例被廢止，新條例實施細則尚未出臺的這樣一個真空階段。

2.城東、虎山兩村的土地協(xié)調處理問題。城東、虎山兩村在富陽加快推進城市化進程中，做出了一定的貢獻。這次土地征收屬于兩村與市政府最后一宗土地的政策協(xié)商處理，兩村的村級組織均表示要顧全大局支持政府開發(fā)，但也提出一定的利益訴求，期望值也是比較高的�；⑸酱髲B、城東市場問題，市政府曾經(jīng)幾次啟動談判協(xié)商，但均未達成一致意見，屬多年的一個歷史遺留問題；再加上至目前兩宗土地的規(guī)劃功能定位、業(yè)態(tài)布局等尚在概念規(guī)劃階段，而談判需要具體的，實質性的，可操作的內容與措施。富春街道已經(jīng)做了大量工作與努力，積極與兩村的村級組織開展多輪談判協(xié)商，但要與政府達成一致意見，還具有相當大的難度，還要做相當多的工作與努力。

3.拆除企業(yè)實行貨幣補償政策的難度問題。迎賓大道中段的企業(yè)以中小企業(yè)居多，按照《關于拆除或搬遷工業(yè)企業(yè)補償政策的實施意見（試行）》（富政函201*75號）的現(xiàn)行政策，中小企業(yè)的拆除均以貨幣補償為主，實際工作中有的中小企業(yè)效益尚可，希望就近搬遷安，安排一定的土地指標可以繼續(xù)生產經(jīng)營。如按現(xiàn)補償安政策擔心企業(yè)異地選址后，造成現(xiàn)有的客戶群及企業(yè)內部的骨干力量可能由于空間距離發(fā)生變化，造成客戶及熟練工人的流失，從而影響生產經(jīng)營。該類企業(yè)的搬遷難度較大。

4.農居建設與公建地塊同步推進問題�；⑸健⒏邩騼蓚�農居小區(qū)的建設計劃在今年8

月開工建設，201*年竣工交付。虎山安小區(qū)毗鄰的10號地塊，高橋安小區(qū)的毗鄰的29號地塊均計劃建設高層建筑，高層建筑由于層數(shù)多，體量大，建筑地基必須達到足夠的強度才能承受上部結構的荷載，因此高層建筑基礎多為深基礎，深基坑的建設必然涉及基坑圍護、防水等較為復雜的具有不確定性問題的影響。因此如果農居建設與毗鄰的兩個地塊的公建不能在相對一致的時間段內啟動，今后高層建筑深基坑的開挖及支護對兩個農居小區(qū)的建筑質量存在一定影響，導致建設施工中產生矛盾糾紛的可能性增加，同時也會增加10號地塊與29號地塊內高層建筑深基坑維護時的成本投入。

四、下一步必須加快推進的八項工作

1．加快規(guī)劃與設計進度。目前14～15號地塊的各項基礎數(shù)據(jù)的調查已基本完成，待市政府常務會議研究確定后，加快控制性詳細規(guī)劃的編制，明確搬遷紅線，確定搬遷范圍；

2．加快項目報批進度。根據(jù)時間節(jié)點的要求，加快中段總部樓宇經(jīng)濟建設所需的3～9、16～18號土地收儲項目的立項、報批進度；

3.加快南段立面整治工程施工進度。目前指揮部正在抓緊進行立面整治各項前期工作，將按照時間節(jié)點完成立面整治工作。

4.加快兩個農居小區(qū)的建設工作，加快完成初步設計、項目概預算、招投標等環(huán)節(jié)，確保工程按計劃在8月份進場施工。

5.加快各類搬遷政策的修訂與完善，及時與省、杭州市及周邊縣市加強溝通，一旦實施細則出臺相關搬遷政策同步跟上。

6.加快與城東村、虎山村集體土地征收有關政策的協(xié)調處理工作，指揮部將全力配合富春街道的工作，及時做好政策指導與具體工作的協(xié)調。

7.加快對原虎山、橫塘、高橋老街三個區(qū)塊的搬遷遺留問題梳理，確保按時間節(jié)點要求完成遺留問題的處理工作。

8.加快中段總部樓宇經(jīng)濟區(qū)塊內的基礎設施建設，重點是育才路、豐收路、達夫路等城市道路的延伸與改建，及新橋江沿岸景觀及市政管網(wǎng)配套工程。

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