疏勒縣營養(yǎng)改善計(jì)劃階段總結(jié)材料

疏勒縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃匯報(bào)材料

（201*年3月28日）

一、基本情況

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃共涉及我縣120所學(xué)校(其中學(xué)校104所，教學(xué)點(diǎn)16個(gè))，47557名中小學(xué)生，其中小學(xué)89所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)16個(gè)，在校學(xué)生31730名;中學(xué)15所，在校學(xué)生15827名；享受“一補(bǔ)”學(xué)生7530名，其中小學(xué)372名，初中7158名。

為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高學(xué)生健康水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》，我們主要做了以下方面的工作：

二、開展的工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。成立了由縣政府縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣監(jiān)察局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、發(fā)改、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育局，主任由教育局局長兼任，負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作，明確了各部門的工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際、因地制宜制定了《疏勒縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也相應(yīng)地出臺(tái)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，成立了營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)從食品原料供應(yīng)到加工儲(chǔ)藏配送等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確分工，并選出工作責(zé)任心強(qiáng)的教職工來負(fù)責(zé)庫房的管理，形成了推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

2、周密部署，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。一是縣教育局對(duì)全縣15所中學(xué)，105所小學(xué)（包括教學(xué)點(diǎn)）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校有關(guān)情況進(jìn)行了全面摸排和調(diào)查，為全縣實(shí)施方案順利制定并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)提供了數(shù)據(jù)支撐、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)各學(xué)校建立健全了義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握學(xué)生相關(guān)信息，把握實(shí)施對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，健全工作體制機(jī)制，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資金管理到位；二是組織物資配送中心通過實(shí)地�？�、個(gè)別走訪、召開座談會(huì)征求意見等形式對(duì)符合要求的農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃中的15所中學(xué)，105所小學(xué)（包括交教學(xué)點(diǎn)）就配餐模式、配送模式、就餐時(shí)間和營養(yǎng)餐垃圾的管理、庫房管理、廚具需求等進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，經(jīng)匯總確定：

配餐模式為：牛奶、雞蛋、餅干（蛋黃派）、干果和水果。營養(yǎng)餐可交替使用。

配送模式為：供貨商將營養(yǎng)餐集中配送到各學(xué)校。配送時(shí)間為：各營養(yǎng)餐每周一次

就餐時(shí)間為：中學(xué)放到第二節(jié)課后，村級(jí)小學(xué)放到中午放學(xué)后，但村級(jí)小學(xué)也可自行調(diào)整。

3、強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)物資配送管理，提高規(guī)范化水平。201*年6月率先在南疆實(shí)行了寄宿制學(xué)校及幼兒園食品物資集中采購、統(tǒng)一配送制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校后勤管理，加強(qiáng)食堂供餐工作精細(xì)化管理，提高計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)劃化水平，保證校園食品衛(wèi)生安全。一是對(duì)食品的制作、切配、烹調(diào)、蒸煮、加工、食品供應(yīng)、餐用具清洗消毒、保潔等各個(gè)操作環(huán)節(jié)都有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃化操作；二是建立健全了食品及原料采購驗(yàn)收臺(tái)賬，做到了入庫前驗(yàn)收，出庫時(shí)登記；食品及其原料的儲(chǔ)存分類、分架、

隔墻、離地存放；三是每餐留樣食品按品種盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100克；四是保持就餐食堂、餐具衛(wèi)生的整潔，食堂員工持有效健康合格證明上崗，著裝規(guī)范。通過運(yùn)行，運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，這一舉措即提高了學(xué)生的餐飲質(zhì)量，又實(shí)現(xiàn)了學(xué)校后勤管理集約化、配送最優(yōu)化、效益最大化，更好的為教育教學(xué)、師生生活服務(wù)，保證了廣大學(xué)生的健康成長，將惠民政策真正做好、做細(xì)、做實(shí)。

三、存在的問題

1、農(nóng)村各小學(xué)條件差，房屋不夠，沒有食堂和開水房，而全縣各中學(xué)寄宿制學(xué)校食堂發(fā)展也不平衡，部分學(xué)校食堂的硬件設(shè)施有缺乏，設(shè)備不齊全。

2、農(nóng)村經(jīng)常停電，一停電的話會(huì)影響營養(yǎng)餐的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四、建議與意見

1、建議上級(jí)部門按照先中學(xué)后小學(xué)的原則，本著節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，加大改善學(xué)校食堂條件，安排專門資金，根據(jù)實(shí)際改造、配備伙房和相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生就餐提供基本條件。

2、建議上級(jí)部門協(xié)調(diào)好對(duì)配送營養(yǎng)餐的配送公司在開發(fā)票時(shí)減免營業(yè)稅。

擴(kuò)展閱讀：營養(yǎng)改善工作經(jīng)驗(yàn)交流材料(8月)

疏勒縣開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和物資配送工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)材料（201*年8月）

中央新疆工作座談會(huì)議，拉開了新一輪援疆工作的序幕。疏勒教育繼續(xù)以援疆干部任縣委書記試點(diǎn)縣為發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持“理念引領(lǐng)、典型帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、全面提升”的教育發(fā)展理念，明確教育發(fā)展思路，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

一、基本情況

疏勒縣共有各級(jí)各類學(xué)校112所，幼兒園104所，在校學(xué)生58984名，在園幼兒11838名，教職工4138名。享受物資配送學(xué)生17550名，占全縣學(xué)生的29.7%；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃共涉及我縣108所學(xué)校，自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃享受為47557名，下達(dá)資金713.36萬元。我縣實(shí)際享受人數(shù)46950名學(xué)生，其中小學(xué)93所31578名小學(xué)生，中學(xué)15所15372名中學(xué)生。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)宣傳，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施

1、統(tǒng)一思想，確保計(jì)劃順利實(shí)施�？h委、縣人民政府高度重視，專門成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合疏勒實(shí)際，充分征求各方意見，制定了《疏勒縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，從食品原料供應(yīng)到加工儲(chǔ)藏配送等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確分工，并配備專職人員具體負(fù)責(zé)實(shí)施；召開了營養(yǎng)

改善計(jì)劃啟動(dòng)大會(huì)，明確了工作目標(biāo)及各部門工作職責(zé)，為計(jì)劃的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、集思廣益，廣泛征求基層學(xué)校意見。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支書記、學(xué)校校長召開營養(yǎng)改善計(jì)劃座談會(huì)，征求營養(yǎng)改善計(jì)劃中的配餐模式、配送模式、就餐時(shí)間的意見，并結(jié)合物資統(tǒng)一配送工作的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成一致意見，即：由供餐企業(yè)統(tǒng)一配送的供餐模式（冷餐）和每天上午以課間加餐的形式，按照學(xué)生每人每天3元，每年按200天的標(biāo)準(zhǔn)，為每名學(xué)生統(tǒng)一提供一袋學(xué)生飲用奶、一個(gè)雞蛋、一個(gè)面包（糕點(diǎn)）；發(fā)放時(shí)，每天由班主任在食堂簽字領(lǐng)取本班營養(yǎng)餐，后如數(shù)分配給學(xué)生并做好登記，學(xué)生在領(lǐng)取時(shí)也同時(shí)簽字。

3、精心組織，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。通過實(shí)地查看、個(gè)別走訪、召開座談會(huì)等多種形式對(duì)學(xué)校就配餐模式、配送模式、就餐時(shí)間、庫房管理、廚具需求等多方面進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。投資了120多萬元為各學(xué)校統(tǒng)一購配備了食堂廚具和庫房貨架，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)；教育局會(huì)同財(cái)政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門，公開招投標(biāo)，確定了2家營養(yǎng)餐供應(yīng)商。

4、健全制度，完善各項(xiàng)措施。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《喀什地區(qū)學(xué)校食堂管理辦法》的規(guī)定，制訂了《食品入庫索證制度》、《食品加工制度》、《食堂從業(yè)人員管理制度》、《責(zé)任追究制度》和《學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，為各學(xué)校統(tǒng)一設(shè)計(jì)送貨交付驗(yàn)收單、出庫單、入庫單、

臺(tái)帳、營養(yǎng)改善操作流程圖等；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支書記、各學(xué)校校長、班主任以及各管理人員、從業(yè)人員的崗位職責(zé)，建立健全了義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)名制檔案，準(zhǔn)確掌握學(xué)生相關(guān)信息。

5、加強(qiáng)督查，確保食品衛(wèi)生安全。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，保障師生身體健康，教育局聯(lián)合衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局組成聯(lián)合檢查組對(duì)各學(xué)校食堂食品安全管理制度、餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等進(jìn)行了3次專項(xiàng)督查，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)存在的問題要求該學(xué)校負(fù)責(zé)人及時(shí)整改，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

6、加大宣傳，落實(shí)國家優(yōu)惠政策。聯(lián)合衛(wèi)生局舉辦了全縣中小學(xué)食品從業(yè)人員食品安全衛(wèi)生培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識(shí)和工作責(zé)任心。同時(shí)通過召開學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議、全體教師會(huì)議、學(xué)生及家長會(huì)議以及發(fā)放給家長一封信等，廣泛深入宣傳實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意義、政策、做法，確保國家的優(yōu)惠政策做到人人皆知、家喻戶曉。

7，加強(qiáng)資金管理，做到專款專用。設(shè)立學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金專戶，實(shí)行分賬核算，集中支付，確保每一分錢都用在增加學(xué)生營養(yǎng)上；加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目的公開，避免任何形式的挪用學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助的現(xiàn)象；建立學(xué)生實(shí)名制信息管理制度，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等套取補(bǔ)助資金的行為發(fā)生，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

（二）周密部署，物資統(tǒng)一配送工作反響良好

1、高度重視，提供組織保障。專門成立由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)物資配送工作的監(jiān)督、組織實(shí)施、產(chǎn)品檢疫、資金保障、宣傳報(bào)道等工作。設(shè)立學(xué)校后勤管理服務(wù)中心，服務(wù)中心設(shè)在教育局，負(fù)責(zé)寄宿制學(xué)校（幼兒園）食品物資集中配送工作，提供相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)物資供應(yīng)服務(wù)，確保物資統(tǒng)一配送工作的順利實(shí)施。

2、深入調(diào)研，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育局組織專人對(duì)多家糧油生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜批發(fā)商、水果批發(fā)商、養(yǎng)殖大戶等進(jìn)行實(shí)地考察，全面、準(zhǔn)確的掌握市場面粉、大米、清油、肉類和蔬菜銷售和銷售價(jià)格的基本情況，為物資統(tǒng)一工作的開展提供第一手資料。聯(lián)合財(cái)政、防疫、動(dòng)物檢疫、食品藥品監(jiān)督管理、物價(jià)等部門對(duì)所有食品原料進(jìn)行公開招標(biāo)，最終確定面粉、大米、牛奶等七家符合資質(zhì)的公司（單位）為供貨方。

3、落實(shí)國家政策，保證資金投入。為使學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的用餐環(huán)境，我們投資139萬余元為寄宿制學(xué)校、幼兒園食堂統(tǒng)一配備了廚房設(shè)備、廚房家具、冰柜等必需物資，投資6.77萬元對(duì)部分學(xué)校（幼兒園）食堂進(jìn)行改建和維護(hù)；為了保證物資食品到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后能及時(shí)分配到各學(xué)校、幼兒園，投資9.75萬元為全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支配送了15輛電動(dòng)三輪車；合理配飯菜種類，保證國家對(duì)學(xué)生的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼落到學(xué)生身上。

4、加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)各學(xué)校、幼兒園實(shí)際情況，科學(xué)制定了《疏勒縣學(xué)校（幼兒園）食堂大宗物資統(tǒng)一配送工作

實(shí)施方案》，明確了配送物資范圍、物資配送周期等主要流程。根據(jù)伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和幼兒、學(xué)生成長所需的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為各寄宿制學(xué)校和幼兒園統(tǒng)一食譜，統(tǒng)一設(shè)計(jì)出相關(guān)的送貨單、驗(yàn)收單、出庫單、入庫單、臺(tái)帳、配送服等。強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)劃化操作，建立健全食品及原料采購驗(yàn)收臺(tái)賬，做到了入庫前驗(yàn)收，出庫時(shí)登記；庫房食品及其原料的儲(chǔ)存能夠做到分類、分架、隔墻、離地；每餐留樣食品按品種進(jìn)行規(guī)劃化操作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品物資集中配送的數(shù)量、質(zhì)量的跟蹤和抽樣調(diào)查，記載跟蹤和抽樣調(diào)查記錄，組織人員對(duì)市場的食品物資價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，確保物資配送工作順利開展。

三、取得的成效

營養(yǎng)改善計(jì)劃和物資配送工作的開展，得到廣大學(xué)生歡迎和社會(huì)各界的好評(píng)，尤其在物資配送方面，按照“按制度經(jīng)營、按要求進(jìn)貨、按規(guī)范管理”，開創(chuàng)了“三提高一下降”的局面：餐飲服務(wù)質(zhì)量提高了，學(xué)校食品安全保障水平提高了，師生的滿意度測評(píng)指數(shù)提高了，學(xué)校食堂的菜價(jià)比原來下降了”。

一是學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃的實(shí)施，拉近了學(xué)校與家庭之間的距離，尤其是以往輟學(xué)在外在家的學(xué)生紛紛返回學(xué)校，學(xué)生的到校率達(dá)到了98%以上，控輟保學(xué)得到了有效控制。

二是學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃的實(shí)施，減輕了貧困學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)了學(xué)生努力學(xué)習(xí)的氛圍，促進(jìn)了學(xué)校良好學(xué)風(fēng)的形成，促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三是實(shí)行集中采購，統(tǒng)一配送，規(guī)范了進(jìn)貨渠道和程序，強(qiáng)

化了環(huán)節(jié)管理，減輕了學(xué)校食堂采購工作量，避免了學(xué)校以往采購隨意性很大、操作不透明和個(gè)別人拍板即可購買的現(xiàn)象，也使學(xué)校校長把主要精力放在教育教學(xué)上，提高了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，

四是嚴(yán)把食品原材料的進(jìn)貨關(guān)，從源頭上消除食品安全隱患，嚴(yán)格食品入庫程序，防止質(zhì)次價(jià)高特別是假冒偽劣的食品原材料進(jìn)入學(xué)校，學(xué)校食品安全保障水平得到了提高。

五是發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)，科學(xué)合理地分配資金，建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，從環(huán)節(jié)上降低了學(xué)校食堂運(yùn)行成本，使學(xué)校食堂的菜價(jià)比原來下降了。

六是加強(qiáng)了食堂的日常管理。以往存在的食堂設(shè)備擺放混亂、冰箱、消毒柜等設(shè)備清洗不徹底、衛(wèi)生環(huán)境差的現(xiàn)象得到了有效控制，食堂規(guī)范化管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，提高了學(xué)生的餐飲服務(wù)質(zhì)量。

四、問題和困難

雖然我們?cè)跔I養(yǎng)改善計(jì)劃、寄宿制學(xué)校食品物資集中配送的摸索上取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是因我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和區(qū)位的特點(diǎn)，有資質(zhì)、有實(shí)力的本地企業(yè)不多，有些招標(biāo)的配送物資僅僅一個(gè)企業(yè)，如南達(dá)乳業(yè)、農(nóng)佳牛、喀春面粉等，沒有其他的企業(yè)與其進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的競爭，形成了本行業(yè)在本地壟斷的現(xiàn)象，不能形成“貨比三家”，對(duì)物資配送和價(jià)格的調(diào)整有一定的影響。

二是配送企業(yè)配送的物資質(zhì)量達(dá)不到要求，衛(wèi)生得不到保障，

比如農(nóng)佳肉公司生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品肥肉多、冷凍過長，我們多次與該公司有關(guān)人員進(jìn)行交涉，但效果不太明顯，原因是目前疏勒縣甚至喀什地區(qū)沒有與其匹配相當(dāng)、有規(guī)模的肉類配送公司；另外由于我地區(qū)各縣營養(yǎng)改善計(jì)劃同時(shí)開展，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，本地企業(yè)對(duì)牛奶、蛋等主要原料的供應(yīng)能力有限，質(zhì)量出現(xiàn)問題的概率加大，對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施帶來一定程度的影響。

三是我縣目前還有5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)沒有標(biāo)準(zhǔn)化食堂，基礎(chǔ)條件差，硬件設(shè)施缺乏，設(shè)備不齊全；農(nóng)村小學(xué)普遍沒有食堂，個(gè)別學(xué)校雖有食堂但只是簡單的伙房，面積較小，且食堂設(shè)備設(shè)施短缺落后，不能滿足學(xué)生就餐的需要�？傮w來說全縣學(xué)校食堂建設(shè)任務(wù)重，資金投入大，短期內(nèi)難以解決。

四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支和學(xué)校校長沒有擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任人的責(zé)任，有時(shí)一個(gè)月不去食堂調(diào)查了解食堂運(yùn)轉(zhuǎn)，任由學(xué)校管理人員在管理；縣教育局安排的工作沒有傳達(dá)給學(xué)校管理人員，導(dǎo)致部分措施和規(guī)章制度沒有落實(shí)；個(gè)別學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食堂庫房管理不夠，導(dǎo)致庫房庫存物資有私吞挪用現(xiàn)象，物資配送中心干部下鄉(xiāng)調(diào)查困難大；大部分學(xué)校因沒有按時(shí)發(fā)放工資，致使食堂從業(yè)人員流動(dòng)性大。

五是大部分學(xué)校食堂從業(yè)人員基本素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差，食品衛(wèi)生安全責(zé)任制落實(shí)不到位，加上營養(yǎng)餐實(shí)施后，由于缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營養(yǎng)意識(shí)淡薄，缺乏基本的營養(yǎng)知識(shí)，同時(shí)教師編制不夠，大部分學(xué)校的教師既要上課，又要管理食堂，增加了教師的工作壓力；在飯菜質(zhì)量和種類上，總體來說飯菜的質(zhì)量比配送前

有了很大的改善和提高，但因民族生活習(xí)慣和習(xí)俗的不同，普遍存在品種不多、缺乏營養(yǎng)等問題，長此下去便會(huì)影響學(xué)生的正常生長發(fā)育。

六是夏季因天氣炎熱，營養(yǎng)餐（如雞蛋）和寄宿制學(xué)校配送的物資（如肉類、蔬菜、雞蛋）在配送過程中對(duì)食品安全有一定的影響；加上農(nóng)村經(jīng)常停電，學(xué)校食堂的冰箱、消毒設(shè)施不能正常使用，影響了學(xué)校食品安全保障、營養(yǎng)餐的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七是部分學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理不到位，存在管理漏洞。如學(xué)生就餐后沒有及時(shí)清理地面、水池和泔水桶，沒有做到地面無積水、池內(nèi)無殘?jiān)�、泔水桶�?nèi)外清潔；個(gè)別食堂雖有專用庫房，但未按照物資分類進(jìn)行存放，沒有定時(shí)清理打掃和開窗通風(fēng)；大部分學(xué)校就餐間內(nèi)的中華民族飲食文化宣傳氛圍不濃，墻壁有雨水流刷的痕跡，就餐座椅擺放不太整齊，破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

八是由于農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多、面廣、分散等問題，政府監(jiān)管部門對(duì)各個(gè)學(xué)校的校內(nèi)食品安全、校園周邊的小商販、小商店督導(dǎo)檢查不夠、宣傳教育力度不夠，使個(gè)別學(xué)校的學(xué)生在夏季期間飲用水不當(dāng)、不講衛(wèi)生、吃了小商販和小商店不合格的食品，致使個(gè)別學(xué)校中的部分學(xué)生出現(xiàn)疑似疫情，影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

五、建議和對(duì)策

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合營養(yǎng)改善計(jì)劃和食品物資配送中心的工作實(shí)際，更新工作理念、使服務(wù)保障工作質(zhì)量、效率得到全面提升，為我縣跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化與衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥

品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，全力抓好營養(yǎng)改善計(jì)劃和物資配送工作；各學(xué)校要把學(xué)校食堂管理和營養(yǎng)改善計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，要切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任，要建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，堅(jiān)決防止重大食物中毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生健康安全。

2、大力改善學(xué)校供餐條件。要科學(xué)制定食堂建設(shè)規(guī)劃，爭取國家項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌各種義務(wù)教育工程項(xiàng)目資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)，重點(diǎn)加快改善薄弱學(xué)校的供餐條件。按照“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，力爭做到不超標(biāo)建設(shè)，規(guī)模小的學(xué)校，可根據(jù)現(xiàn)有校舍維修改造，修建伙房并配備關(guān)設(shè)施，在保證學(xué)生餐飲食品安全的前提下，為學(xué)生就餐提供基本條件。

3、加強(qiáng)食堂規(guī)范化管理。要把食堂規(guī)范化管理作為學(xué)校重要的考核指標(biāo)，要堅(jiān)持“安全第一、服務(wù)師生、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、方便快捷”的服務(wù)理念，結(jié)合實(shí)際，制定中小學(xué)食堂建設(shè)規(guī)范化管理辦法，制定原料配送、入庫索證、庫房管理、加工供應(yīng)、清洗消毒、財(cái)務(wù)資金等管理辦法，確保規(guī)范化操作，精細(xì)化管理；加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督管理，按照要求定期規(guī)范公開食堂管理和營養(yǎng)改善各項(xiàng)信息，設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接收社會(huì)監(jiān)督。

4、加強(qiáng)食品安全管理。建議教育局聯(lián)合縣食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、質(zhì)檢局等部門定期對(duì)中小學(xué)校和提供供餐企業(yè)（單位）的食品安全工作進(jìn)行檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品原料采購、加工銷售、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立食品留樣監(jiān)測制度，

留樣食品必須保留48小時(shí)。要制定學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生；定期不定期地對(duì)配送的食品物資進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和藥品殘留抽樣檢測，確保食品衛(wèi)生安全。

5、規(guī)范價(jià)格管理，科學(xué)合理分配資金。要建立健全物資集中配送價(jià)格管理辦法，降低原料采購配送成本。建議對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)大的食品（如蔬菜），每半個(gè)月確定一次價(jià)格；對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)不大、平穩(wěn)運(yùn)行的食品（如糧油、肉類、雞蛋、牛奶、糕點(diǎn)、水果），在每學(xué)期開學(xué)一個(gè)月之內(nèi)，組織物資配送中心、計(jì)財(cái)股和紀(jì)檢室人員對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后，與配送公司負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)溝通后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字予以確認(rèn)，該價(jià)格的時(shí)限為一個(gè)學(xué)期，即在本學(xué)期內(nèi)，不管市場價(jià)格是上調(diào)或是下浮，都不得更改學(xué)期初確定下來的價(jià)格，以確保大宗物資價(jià)格的穩(wěn)定性。

6、加強(qiáng)配送公司監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)解決問題。依據(jù)營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，建議6家物資配送公司減少成4家配送公司，肉類、糧油、蔬菜配送公司保持不變，牛奶、雞蛋、糕點(diǎn)和水果3家配送公司合并為1家，以加強(qiáng)對(duì)配送公司的監(jiān)管；建議每月定期召開一次教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支和配送公司協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)各自存在的問題在協(xié)調(diào)會(huì)上認(rèn)真溝通并加以解決；同時(shí)對(duì)供貨商進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故、一學(xué)期中有3次綜合評(píng)議不合格的供貨商建議將其列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。

7、加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)，開展健康宣傳教育。建議教育局每學(xué)期至少一次邀請(qǐng)縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、畜牧

局等工作人員開展食品安全法、變質(zhì)食品的識(shí)別、進(jìn)貨渠道索證、登記以及食品加工等方面進(jìn)行授課，以提高學(xué)校食堂管理人員、從業(yè)人員熟悉掌握食品衛(wèi)生常識(shí)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)和工作責(zé)任心；要充分利用主題班會(huì)、發(fā)放宣傳單、發(fā)布公開信、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等載體，積極開展?fàn)I養(yǎng)健康知識(shí)宣傳教育，倡導(dǎo)平衡膳食和健康的生活方式，提高自我保健的意識(shí)和能力，在全社會(huì)范圍內(nèi)營造一個(gè)良好的營養(yǎng)氛圍。

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