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全市常史工作會(huì)精神匯報(bào)提綱及貫徹意見(jiàn)

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全市常史工作會(huì)精神匯報(bào)提綱及貫徹意見(jiàn)

全市黨史工作會(huì)議精神匯報(bào)提綱及我縣貫徹意見(jiàn)

201*年5月11日,市委黨史研究室在寶雞怡和酒店召開(kāi)全市黨史工作會(huì)議,參加會(huì)議的有各縣區(qū)分管黨史工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、檔案局局長(zhǎng)、黨史業(yè)務(wù)工作者,市區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志,中共寶雞市委黨史學(xué)會(huì)共200余人。會(huì)議由市委常委、組織部長(zhǎng)馬主持,市委黨史研究室主任陳智清在會(huì)上做了工作報(bào)告,對(duì)201*年的工作進(jìn)行了回顧,對(duì)201*年工作做了安排部署。會(huì)前,市委書(shū)記唐俊昌發(fā)表書(shū)面寄語(yǔ),在充分肯定近年來(lái)寶雞市黨史工作取得的優(yōu)異成績(jī)的基礎(chǔ)上,要求全市各級(jí)黨史部門和廣大黨史工作者,要進(jìn)一步把黨史工作的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為凝心聚力謀發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的豐碩成果,為推進(jìn)“五大突破”、抓好“十件大事”、打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞作出新的貢獻(xiàn)。省委黨史研究室主任辛拴明同志、市委副書(shū)記上官吉慶同志先后做了重要講話。我縣縣委副書(shū)記陳愛(ài)民同志,縣檔案局副局長(zhǎng)何冰同志參加了會(huì)議。

一、會(huì)議主要精神1、辛栓明同志講話

省委黨史研究室主任辛拴明同志對(duì)過(guò)去一年寶雞黨史工作做出了肯定,對(duì)如何做好新形勢(shì)下黨史工作提出了新舉措,新要求。他指出:廣大黨史工作者要提高黨史科學(xué)化水平,緊緊圍繞工作大局,以史鑒今,資政育人,創(chuàng)新工作,服務(wù)大局,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

2、上官吉慶同志講話

市委副書(shū)記上官吉慶同志的講話立意高遠(yuǎn),高瞻遠(yuǎn)矚,就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨史工作,建立一支作風(fēng)過(guò)硬、信念堅(jiān)定的黨史工作者隊(duì)伍提出了幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。他指出:①?gòu)V大黨史工作者要牢記使命,堅(jiān)定信念,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),增強(qiáng)做好黨史工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感,以高度的政治責(zé)任感、以強(qiáng)烈的緊迫感、以堅(jiān)定的使命感、做好黨史工作。②要圍繞中心,服務(wù)大局,自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨史工作以史鑒今,資政育人的根本任務(wù)。把握方向,強(qiáng)化服務(wù),開(kāi)展學(xué)習(xí),擴(kuò)大宣傳,不斷提高工作能力和水平。

3、陳智清同志講話

這次大會(huì),是在建黨90周年之際,也是中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨史工作的意見(jiàn)》,省委《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的,會(huì)議規(guī)格之高,前所未有。會(huì)議主要是學(xué)習(xí)全國(guó),全省黨史工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)中央10號(hào)文件、省委9號(hào)文件和市委8號(hào)文件,分析形勢(shì)、部署任務(wù),努力開(kāi)創(chuàng)全市黨史工作新局面。擺在廣大黨史工作者面前的既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),10號(hào)、9號(hào)文件為我們提供了指導(dǎo)思想,同時(shí)也明確了任務(wù),要求:一、黨史工作者要圍繞中心,服務(wù)大局,自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨史工作資政育人的根本任務(wù)。牢牢把握正確的政治方向,始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”,堅(jiān)持以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨史工作,堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度開(kāi)展黨史工作,堅(jiān)持以科學(xué)的定位推進(jìn)黨史工作,堅(jiān)持以科學(xué)的方法抓好黨史工作;著力強(qiáng)化黨史資政服務(wù);深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育;不斷擴(kuò)大黨史宣傳普及。二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)黨史工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)形成黨史工作齊抓共管的良好格局,要以政治和全局的高度,真正重視、

真情關(guān)懷、真誠(chéng)支持黨史工作,切實(shí)做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),要把黨史工作納入全盤(pán)工作,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制,要明確一位常委分管黨史工作。各級(jí)黨委的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和理論學(xué)習(xí)中心要有黨史部門負(fù)責(zé)人參加,使黨史工作“資政”有機(jī)會(huì),“育人”有渠道。二要強(qiáng)化資源整合,加強(qiáng)黨史工作資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成“開(kāi)門辦史”的整體優(yōu)勢(shì),形成黨史工作整體合力。三是強(qiáng)化工作保障,要按照“健全機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍、充實(shí)力量、提高素質(zhì)”的要求,理順工人機(jī)構(gòu),配齊力量,保證工作順利開(kāi)展。三、具體任務(wù)是①繼續(xù)做好黨史第一卷的編輯、潤(rùn)色和完善工作,有能力的縣區(qū)力爭(zhēng)出版,啟動(dòng)二卷本的編輯工作;②搞好黨史宣傳工作,以建黨90周年為契機(jī),多方面搜集挖掘黨史珍貴資料、圖片,以制作展版、召開(kāi)座談會(huì),通過(guò)新聞媒體,廣播電視等多種渠道廣泛宣傳黨史工作;③制定黨史工作五年規(guī)劃。

二、貫徹落實(shí)意見(jiàn)

年初省委黨史工作會(huì)后,我縣縣委常委會(huì)議對(duì)黨史工作進(jìn)行了專題研究,成立了黨史第一卷編輯工作領(lǐng)導(dǎo)小組,且落實(shí)部分經(jīng)費(fèi),配備了設(shè)備,F(xiàn)就我縣具體情況提出以下貫徹意見(jiàn):

1、搶時(shí)間、趕進(jìn)度,繼續(xù)搞好《中共眉縣歷史》第一卷的編輯和完善工作。

2、為慶祝建黨90周年,舉行黨史圖片資料展。經(jīng)過(guò)多方面搜集歷史圖片,文字資料,制作展版。并邀請(qǐng)退休干部焦金良,展出多年收集的黨史方面的圖片、文字資料、郵票等,充分發(fā)揮黨史資料愛(ài)國(guó)主義教育的作用。

3、“七一”前夕,召開(kāi)老干部坐談會(huì),對(duì)《中共眉縣歷史》第一卷大綱和成稿部分進(jìn)行充分討論,修訂和完善。

4、會(huì)同縣電視臺(tái),制作黨史專題宣傳片,對(duì)新民主主義革命時(shí)期我黨的革命事跡和模范人物進(jìn)行廣泛宣傳,以頌揚(yáng)他們的革命業(yè)績(jī)。

5、制定我縣201*201*年黨史工作規(guī)劃。

6、多方走訪高齡老人,拍攝照片,挖掘搶救黨史活資料。

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關(guān)于貫徹落實(shí)××?xí)h精神的匯報(bào)提綱

自201*年5月省委召開(kāi)人大工作會(huì)議和下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》以來(lái),我市立即組織學(xué)習(xí)、傳達(dá),全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委會(huì)議和《意見(jiàn)》精神,中共舟山市委于同年9年召開(kāi)了全市人大工作會(huì)議,并下發(fā)了《中共舟山市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)五年的努力,省委人大工作會(huì)議精神和《意見(jiàn)》得到全面的落實(shí)。

一、切實(shí)把人大工作擺上黨委重要議事日程,主動(dòng)研究,認(rèn)真部署

各級(jí)黨委堅(jiān)持把人大工作作為黨的一項(xiàng)重要工作,擺上議事日程,通過(guò)制定和完善一系列議事、決策等工作制度和機(jī)制,科學(xué)規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)與地方人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的關(guān)系,保證和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。近些年來(lái),我市各級(jí)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)逐步從被動(dòng)聽(tīng)取人大工作匯報(bào)轉(zhuǎn)到主動(dòng)研究人大工作、從單一地討論人大的某項(xiàng)具體工作轉(zhuǎn)到全面統(tǒng)盤(pán)考慮人大工作計(jì)劃安排、從少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)決定轉(zhuǎn)到常委會(huì)會(huì)議集體決定,形成了黨委重視支持、人大積極努力、雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)順暢的工作局面。

(一)把人大工作納入黨委的總體工作布局,不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度。各級(jí)黨委通過(guò)制定和完善一系列議事、決策等工作制度和機(jī)制,科學(xué)規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)與地方人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的關(guān)系,保證和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善人大工作匯報(bào)制度。市委常委會(huì)堅(jiān)持每年兩次以上專題研究人大工作,及時(shí)聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào),認(rèn)真研究批復(fù)人大常委會(huì)黨組的請(qǐng)示報(bào)告,高度重視、積極采納人大及其常委會(huì)和人大代表的意見(jiàn)和建議,解決有關(guān)重大問(wèn)題。同時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人大的職權(quán)范圍、工作方式,向本級(jí)人大常委會(huì)黨組出題目、交任務(wù)、提要求,并加強(qiáng)檢查督促,抓好落實(shí)。二是完善人大參與黨委決策制度。近幾年來(lái),為確保決策更加科學(xué)、民主,市委在本行政區(qū)域內(nèi)決策重大事項(xiàng)、采取重大工作措施時(shí),堅(jiān)持通報(bào)制度,事先同人大常委會(huì)黨組通氣,聽(tīng)取意見(jiàn)。堅(jiān)持市人大常委會(huì)主持工作的副主任列席市委常委會(huì)會(huì)議及重要會(huì)議的制度,在研究有關(guān)重大問(wèn)題時(shí),邀請(qǐng)市人大常委會(huì)有關(guān)副主任列席會(huì)議。在召開(kāi)全市重要工作會(huì)議時(shí),請(qǐng)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員和各專委、室的負(fù)責(zé)人出席。三是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)參加人大活動(dòng)制度。在市委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任情況下,市委主要領(lǐng)導(dǎo)都抽出足夠的時(shí)間和精力抓人大工作,參加人大的重要會(huì)議和重要活動(dòng)。同時(shí),市委還明確一名副書(shū)記分管聯(lián)系人大工作。四是積極發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員和人大代表在參與全市中心工作中的作用。對(duì)于全市的重大工作和中心工作,市委要求市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與黨政領(lǐng)導(dǎo)一樣,每人負(fù)責(zé)一個(gè)方面的聯(lián)系、指導(dǎo)工作。對(duì)于每年的市屬部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子的考評(píng),市里組織開(kāi)展的一些重大的活動(dòng)的檢查、督查,都邀請(qǐng)人大代表參加,以充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。(二)牢固樹(shù)立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,以個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)積極支持人大工作。市委要求黨委各部門和每一名黨員自覺(jué)遵守憲法和法律,執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,配合人大做好各項(xiàng)有關(guān)工作;要求黨委一班人以普通代表身份自覺(jué)地、積極地參加人大組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。多年來(lái),市委一班人都能以普通代表的身份積極參加代表大會(huì)、代表視察、評(píng)議等活動(dòng)。人大同志來(lái)征求對(duì)被評(píng)議單位的意見(jiàn),市委一班人都能以一名普通代表的身份,暢談個(gè)人的看法。黨委不少成員還自覺(jué)參加代表小組的活動(dòng)。對(duì)于人大開(kāi)展的重要活動(dòng)和召開(kāi)的重要會(huì)議,如評(píng)議大會(huì)、視察動(dòng)員大會(huì)、理論研討會(huì)等需要市委領(lǐng)導(dǎo)參加并講話的,都作了認(rèn)真安排。

(三)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的宣傳教育,為人大工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。采取多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),在黨內(nèi)和全社會(huì)營(yíng)造加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行人民代表大會(huì)制度和民主法制教育,健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度,把法律知識(shí)和人民代表大會(huì)制度的基本理論及人大工作的基本知識(shí)作為干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)的內(nèi)容,納入各級(jí)黨校、各類培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位加強(qiáng)與人大常委會(huì)的聯(lián)系,把宣傳人民代表大會(huì)制度和民主法制列入年度工作的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織實(shí)施。201*年5月,經(jīng)市委原則同意的《關(guān)于進(jìn)一步做好人大宣傳工作的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施,進(jìn)一步推進(jìn)了全市人大宣傳工作。市人大機(jī)關(guān)和市級(jí)新聞單位認(rèn)真貫徹市委的精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議、議題重要的主任會(huì)議等法定會(huì)議和人大代表視察、評(píng)議、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道,特別是對(duì)重大題材進(jìn)行了有份量、有深度的報(bào)道,并不斷改進(jìn)報(bào)道的形式和方法。新聞媒體開(kāi)設(shè)宣傳人大制度、人大工作和民主法制建設(shè)的專欄、專題節(jié)目,加大宣傳力度,探索輿論監(jiān)督與人大監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。同時(shí),不斷加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的理論研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,為推進(jìn)人大制度建設(shè)和人大工作提供理論指導(dǎo)。

二、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,大力支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)

黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),最本質(zhì)的內(nèi)容就是支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。市委堅(jiān)持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代,充分尊重人大及其常委會(huì)的法律地位,重視發(fā)揮人大及其常委會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中的作用。

(一)正確把握黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系,支持人大依法決定重大事項(xiàng)。市委對(duì)涉及本行政區(qū)域內(nèi)帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,應(yīng)由人大及其常委會(huì)作出決議決定的,市委都要求按法定程序,提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論審議,作出決議決定,并明確要求“一府兩院”對(duì)人大及其常委會(huì)的決議、決定認(rèn)真組織實(shí)施。為使人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)更加規(guī)范化、制度化,市委早在1995年原則批準(zhǔn)了《舟山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的規(guī)定》。這些年來(lái),市委在支持人大行使決定權(quán)方面主要把握以下幾點(diǎn):一是市委的重大決策,根據(jù)內(nèi)容分別征求市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)、征求市人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)和廣泛聽(tīng)取人大常委會(huì)組成人員或人大代表的意見(jiàn)。對(duì)有些在市委作出決定后還宜由市人大及其常委會(huì)作出決議、決定的,提交人代會(huì)或市人大常委會(huì)作出決議、決定。二是對(duì)法律明確規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會(huì)作出決議、決定的,例如計(jì)劃、預(yù)算的制定和調(diào)整,城市總體規(guī)劃的編制,地方榮譽(yù)稱號(hào)的授予等,都依法提交人大及其常委會(huì)審議決定。三是對(duì)本地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大舉措,要求“一府兩院”主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào),由人大常委會(huì)進(jìn)行討論或作出決定。四是對(duì)由人大主任會(huì)議提請(qǐng)人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng),一般都由人大常委會(huì)黨組事先向市委報(bào)告,經(jīng)市委原則同意后,提交人大常委會(huì)會(huì)議審議決定。這樣做,有利于黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方。近年來(lái),對(duì)于事關(guān)全市大局的問(wèn)題,諸如關(guān)于合力興工、大力推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)、依法治市以及涉及全市國(guó)計(jì)民生的大事和廣大人民群眾關(guān)注的問(wèn)題等,都提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議,并作出相應(yīng)的決議決定。如201*年的“關(guān)于大力推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)謀求舟山新發(fā)展”、201*年的“關(guān)于創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū),全面建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村”都以大會(huì)議案形式作出決議,市人大常委會(huì)會(huì)議分別作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范全市旅游業(yè)發(fā)展的決定》等。

(二)正確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,支持人大依法開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作。在支持人大開(kāi)展監(jiān)督工作上,著重把握以下三點(diǎn):第一,認(rèn)真協(xié)調(diào)人大與“一府兩院”的關(guān)系。市委不斷強(qiáng)調(diào)和責(zé)成“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督,明確要求“一府兩院”對(duì)重大的工作和活動(dòng)及時(shí)向人大匯報(bào),重要的會(huì)議邀請(qǐng)人大的領(lǐng)導(dǎo)和同志參加,努力為人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。第二,積極支持人大為改進(jìn)監(jiān)督工作所采取的各種新舉措。近幾年來(lái),我市人大在改進(jìn)監(jiān)督工作方式、方法,提高監(jiān)督實(shí)效上作了許多探索,對(duì)此,市委本著改革創(chuàng)新的精神都予以積極支持。如,人大常委會(huì)根據(jù)法律規(guī)定,要求我市海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、人民銀行、工商等垂直管理部門依法向地方人大報(bào)告執(zhí)法工作;為提高監(jiān)督實(shí)效,制定了相應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制度;對(duì)“一府兩院”執(zhí)行人大的決議、決定和審議意見(jiàn)的情況實(shí)行反饋制度,并制訂相應(yīng)的反饋辦法等,市委都給予積極支持,促進(jìn)了這些工作的順利開(kāi)展。第三,協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾。對(duì)人大在監(jiān)督工作中所遇到的需要黨委出面解決的問(wèn)題,市委都及時(shí)予以研究處理,以保證人大監(jiān)督工作的實(shí)效。如近幾年來(lái),在市委的支持下,市人大圍繞和諧抓熱點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注的問(wèn)題的監(jiān)督。先后就漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)、病危水庫(kù)改造、邊遠(yuǎn)小島飲用水安全、漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度實(shí)施、“平安舟山”建設(shè),以及食品、藥品安全,水、煤氣收費(fèi)價(jià)格等問(wèn)題,開(kāi)展工作監(jiān)督,維護(hù)人民群眾的根本利益,取得了良好的效果。

(三)正確把握黨委干部管理權(quán)與人大選舉任免權(quán)的關(guān)系,支持人大依法選舉和任免干部。市委認(rèn)真貫徹中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和中央關(guān)于地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定,凡應(yīng)由人大及其常委會(huì)依法選舉或任命的干部,在市委討論前,都要征求人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn),并及時(shí)向人大常委會(huì)黨組及駐會(huì)委員作推薦人選的說(shuō)明,介紹擬任命干部的基本情況和組織部門的考核結(jié)果。如果人大常委會(huì)黨組對(duì)推薦的人選有不同意見(jiàn),市委都認(rèn)真地作出說(shuō)明或重新考慮人選。在人大未審議通過(guò)之前,不對(duì)外公布,更不通知本人正式到位任職或離職。對(duì)有法定任期的干部,在任期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整的,嚴(yán)格按照法定程序辦理。市委支持人大對(duì)被任命干部的監(jiān)督。

三、抓好隊(duì)伍,改善條件,促進(jìn)人大常委會(huì)自身建設(shè)

在加強(qiáng)人大自身建設(shè)方面,市委一是重視,二是切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

(一)重視人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)。在人大各項(xiàng)自身建設(shè)中,思想作風(fēng)建設(shè)是第一位的。多年來(lái),市人大常委會(huì)每年組織組成人員進(jìn)行一次為期一周的專題學(xué)習(xí),市委領(lǐng)導(dǎo)每次參加并作講話。市委對(duì)調(diào)任人大任職的干部都作了認(rèn)真的談話,勉勵(lì)他們做好人大工作。市委主要負(fù)責(zé)人不定期地參加市人大常委會(huì)黨組的民主生活會(huì),開(kāi)展談心交心。市人大機(jī)關(guān)根據(jù)市委的總體安排,結(jié)合自身實(shí)際,多年來(lái)持續(xù)開(kāi)展各種形式的思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。所有這些,對(duì)于提高人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)都起到了很好的推動(dòng)作用。

(二)重視人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的組織建設(shè)。為給人大常委會(huì)依法行使職權(quán)提供良好的組織保證,市委十分重視人大的組織建設(shè)。市人大常委會(huì)組成人員的人數(shù)每屆都有增加,平均年齡每屆都有下降,駐會(huì)委員比例每屆都有提高,知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度都得到優(yōu)化和提高。市委還十分重視人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和提拔使用。在確定后備干部、舉辦干部培訓(xùn)班、下派鍛煉以及抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參與全市中心工作等方面,都安排了人大的同志。對(duì)人大機(jī)關(guān)中各方面條件較好的干部,及時(shí)給予提拔使用。按照人大工作的需要,本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,合理設(shè)置人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)。201*年,市委同意并報(bào)編辦批準(zhǔn),市人大常委會(huì)在專門委員會(huì)的基礎(chǔ)上又增設(shè)了法制、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)僑、漁農(nóng)環(huán)資四個(gè)工作委員會(huì);同時(shí),將常委會(huì)辦公室信訪處升格為副縣處級(jí)信訪辦公室。201*年將綜合研究室改名為研究室,代表工作室改名為代表工作委員會(huì)。定海、普陀兩區(qū)也增設(shè)了漁農(nóng)環(huán)資工委。

(三)強(qiáng)化基層人大建設(shè)。市委十分重視關(guān)注基層人大建設(shè),要求各級(jí)黨委重視和關(guān)心基層民主政治建設(shè),加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較多的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)專職人大主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任的,主持日常工作的黨員副主席應(yīng)列席同級(jí)黨委會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的配備年齡可適當(dāng)放寬,并應(yīng)在任期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)工作需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可配備專職工作人員,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)人大主席團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)或與黨委辦公室合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)經(jīng)費(fèi),按規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,予以保證。同時(shí)積極支持各縣區(qū)探索街道如何開(kāi)展人大工作的方法和途徑,逐步在街道設(shè)立人大工作委員會(huì)。目前,全市所有城區(qū)的街道人大聯(lián)絡(luò)處全部改為街道人大工作委員會(huì)。定海所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室。

(四)重視人大機(jī)關(guān)的硬件建設(shè),改善人大機(jī)關(guān)的工作條件。市委十分重視人大機(jī)關(guān)工作條件的不斷改善,明確要求各級(jí)黨委和政府切實(shí)重視解決人大常委會(huì)存在的困難和問(wèn)題,盡可能地為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造好的條件。近幾年來(lái),財(cái)政預(yù)算安排每年都有增加,人大重要會(huì)議、重要活動(dòng)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都給予了足額保證。還積極督促政府和有關(guān)部門較好地解決了人大機(jī)關(guān)工作用車、辦公自動(dòng)化等問(wèn)題,保證了人大開(kāi)展工作的需要。

在新的形勢(shì)下,按照憲法、法律的規(guī)定和省委的要求,對(duì)照人民群眾的期望,我市人大工作和建設(shè)還有一些不足和問(wèn)題,有些還需要省委予以重視和解決。

1、關(guān)于人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面。對(duì)法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由市人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng),落實(shí)執(zhí)行情況是好的。但對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的其它重大事項(xiàng),如何理解、如何把握、如何操作,還需進(jìn)一步探索和明確。建議省里能給予立法界定。

2、關(guān)于人大組織建設(shè)和人員編制方面。目前,隨著人大普遍開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作和人大信訪工作量的逐年增加,相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的要求日益凸顯。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員不到位、精力不到位、待遇不到位的現(xiàn)象還有不同程度地存在,街道人大的地位、作用、職能等方面還需要進(jìn)一步探索、明確。對(duì)這些問(wèn)題,有的我們已協(xié)調(diào)解決,有的則需省里統(tǒng)籌考慮。

3、關(guān)于人民代表大會(huì)制度的宣傳教育方面!侗O(jiān)督法》對(duì)人大工作向社會(huì)公開(kāi)作了許多具體的規(guī)定。如何落實(shí)《監(jiān)督法》的要求,黨委宣傳部門和人大機(jī)關(guān)都在實(shí)踐和探索,建議省里加以進(jìn)一步明確和規(guī)范。同時(shí),各級(jí)黨校把人民代表大會(huì)制度和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要法律納入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃方面也需統(tǒng)一、規(guī)范。

在新的歷史時(shí)期,市委將貫徹落實(shí)好黨的十七大精神,堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治,不斷加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。一是要不斷深化對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作重要意義的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,善于把黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,切實(shí)轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式。二是要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度,定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào),研究新世紀(jì)新階段人大工作的特點(diǎn)和形式,解決人大工作面臨的困難和問(wèn)題。三是要切實(shí)支持人大依法行使職權(quán),引導(dǎo)各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)增強(qiáng)民主意識(shí)、法治意識(shí),帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。四是要不斷提升人大工作的水平,引導(dǎo)和支持人大增強(qiáng)大局意識(shí)、民本意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的各項(xiàng)自身建設(shè),使之成為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要的有權(quán)威的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、能夠擔(dān)負(fù)憲法賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)和人民依賴的代表機(jī)關(guān)。

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