縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作匯報

****縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作匯報

近年來，為解決農(nóng)村干部“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我縣堅持以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)這條主線，不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索新方法，開拓新思路，在全縣推行農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作。通過此項工作的開展，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提高。具體做法為：

一、深入調(diào)查，精心研究，制定農(nóng)村干部規(guī)范化管理制度

縣委把推進(jìn)農(nóng)村干部規(guī)范化管理，打造一支堅強有力的農(nóng)村干部隊伍作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一項重要內(nèi)容，先后組織5個調(diào)查組到農(nóng)村開展專題調(diào)研，經(jīng)認(rèn)真研究，充分醞釀，探索建立了以選拔配備、教育培養(yǎng)、監(jiān)督保障、工資待遇、考核獎懲為主要內(nèi)容，寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理體制，出臺了《關(guān)于農(nóng)村干部規(guī)范化管理的實施意見》、《關(guān)于農(nóng)村兩委班子及兩委正職“雙百”考核評議辦法》等一系列縣委文件。就農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作先后在青罕鎮(zhèn)、饒陽店鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、建國鎮(zhèn)搞了試點，縣委在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后多次對《實施意見》進(jìn)行修訂完善，于06年5月在全縣進(jìn)行推廣。近來，我們結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和省

市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研****時的指示，對農(nóng)村干部規(guī)范化管理實施意見及其配套文件進(jìn)行了充實和調(diào)整，使其更加符合我縣實際。

二、創(chuàng)新方式，嚴(yán)格選任，選好配強農(nóng)村干部隊伍從規(guī)范選人用人入手，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，堅持把“一好雙強”作為選用農(nóng)村干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。一是加強村干部職數(shù)管理，大力推行“交叉任職”。以村“兩委”換屆為契機，大力推行“交叉任職”，全縣“一人兼”村126個，占總數(shù)的23.4％；交叉任職人數(shù)1034人，占農(nóng)村干部總數(shù)的48％。同時，采取“聯(lián)村建黨總支”方式，精簡干部職數(shù)，全縣共建立“聯(lián)村黨總支”54個，農(nóng)村干部職數(shù)減少158人。二是規(guī)范“兩推一選”，讓群眾自主選擇當(dāng)家人。村黨支部換屆選舉中，先由黨員和群眾分別推薦候選人，將兩輪推薦中得票多的候選對象確定為正式候選人，再進(jìn)行正式選舉。三是探索多種選任方式，選好配強農(nóng)村班子。采取直接選任、培養(yǎng)選任、不返村兼任和村企聯(lián)任等方式，以機關(guān)離職干部和創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營企業(yè)家為重點，選派了一大批主動為群眾著想、能夠帶領(lǐng)群眾致富的能人回村任職。全縣培樹了坊莊鄉(xiāng)堤口村黨支部書記蘇金榮、夏莊鎮(zhèn)墳臺村黨支部書記金榮等一大批“領(lǐng)頭雁”典型。

三、加強培訓(xùn)，注重管理，提高農(nóng)村干部整體水平著眼于提高農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力，我縣以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結(jié)合“素質(zhì)工程”的實施，對農(nóng)村干部開展大規(guī)模

集中培訓(xùn)活動。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委成立了以常委組織部長為組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、農(nóng)業(yè)局、公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局等有關(guān)科局負(fù)責(zé)人為成員的培訓(xùn)工作指揮部，下設(shè)綜合材料、后勤保障、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生監(jiān)督四個工作組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員職責(zé)，將培訓(xùn)工作納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核內(nèi)容。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。采用“菜單式”點題法，按照“需要什么培訓(xùn)什么、用什么學(xué)什么”的原則，歸納精選出“如何開展創(chuàng)先爭優(yōu)”、“結(jié)合****產(chǎn)業(yè)，如何做好招商引資工作”、“農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)”、“打造一村一品一鄉(xiāng)一業(yè)”等培訓(xùn)內(nèi)容，縣委書記親自講，黨委書記帶著學(xué)，兩委正職共同學(xué)，強化培訓(xùn)效果。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。集中授課做到三個結(jié)合：與座談交流相結(jié)合，改變過去“滿堂灌”的培訓(xùn)模式，組織學(xué)員開展討論，相互交流提高；與外出觀摩相結(jié)合，組織學(xué)員到“一城三區(qū)”進(jìn)行實地觀摩，感受新變化，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；與現(xiàn)身說法相結(jié)合，邀請本縣受省、市委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記蘇金榮、金榮、于海明現(xiàn)身說法、介紹經(jīng)驗，增強培訓(xùn)實效性。同時結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，鼓勵支持農(nóng)村干部依托廣播電視大學(xué)進(jìn)行學(xué)歷再教育，提高自身素質(zhì)。07年以來，全縣招生410人，招生總數(shù)全市第一。

四、細(xì)化考核，評定星級，激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步細(xì)化和充實了《農(nóng)村兩委班

子及農(nóng)村兩委正職雙百考核、評議辦法》。每年12月份，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照發(fā)布預(yù)告、述職測評、實績核實、綜合評價四個程序?qū)�農(nóng)村兩委班子和兩委正職進(jìn)行考核、評議。兩委班子考核包括組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工作目標(biāo)完成、民主政治建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等方面；兩委正職評議包括：思想覺悟、工作能力、工作作風(fēng)、工作實績和廉潔自律等方面。根據(jù)考核、評議結(jié)果評定星級。在各項工作目標(biāo)考核合格的基礎(chǔ)上，工作滿三年的定為一星級，然后每兩年晉升一個星級，十星級封頂。同時堅持動態(tài)管理的原則，每年根據(jù)考核情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整�？己藘�(yōu)秀的農(nóng)村班子給予獎勵星級，連續(xù)兩年考核不合格的農(nóng)村班子，免除黨支部書記職務(wù)，或建議罷免村委會主任職務(wù)，取消一切待遇。通過獎懲激勵，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。幾年來，先后有12名農(nóng)村黨支部書記被免職。

五、積極爭取，保障待遇，解決農(nóng)村干部后顧之憂縣委高度重視農(nóng)村干部待遇落實情況，通過實行“以績定星、以星取酬、星酬掛鉤”的星級化管理，農(nóng)村兩委正職收入逐年提高。農(nóng)村兩委正職的工資由基礎(chǔ)職務(wù)補貼、星級津貼、星級獎勵三部分組成，基礎(chǔ)職務(wù)補貼按省、市規(guī)定執(zhí)行每人每月450元標(biāo)準(zhǔn)，全部實行銀行卡發(fā)放，每半年一次；星級津貼標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視具體財力情況自行確定，每個星級的級差為1030元不等，星級越多，待遇越高；星級獎勵

由縣財政列支，每年“七一”對評選出的30名優(yōu)秀星級黨支部書記進(jìn)行獎勵，每人獎金201*元。為解決農(nóng)村干部后顧之憂，我們多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，了解掌握農(nóng)村離任干部現(xiàn)狀，并先后3次對農(nóng)村離任干部進(jìn)行調(diào)查摸底，積極謀劃為全縣農(nóng)村現(xiàn)、離任干部辦理養(yǎng)老保險，力爭盡快落實。08年，在縣財力并不寬裕的前提下，為37名原明星黨支部書記落實了縣財政供養(yǎng)。

推行農(nóng)村干部規(guī)范化管理制度，改變了過去對村干部管理的傳統(tǒng)模式，穩(wěn)定了干部隊伍，密切了干部關(guān)系，激發(fā)了工作熱情，使農(nóng)村干部管理水平明顯提高，農(nóng)村黨組織的活力顯著增強，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：原陽縣加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況匯報

全市組織科長座談會有關(guān)基層組織建設(shè)情況

匯報

為認(rèn)真貫徹省、市委組織部關(guān)于農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)及村級組織活動場所建設(shè)的有關(guān)文件精神，我們原陽縣領(lǐng)導(dǎo)重視、積極采取得力措施，取得了明顯實效。現(xiàn)將整個情況匯報如下：

一、落實村干部待遇方面

1、先后制定了《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》、《原陽縣農(nóng)村干部季評管理規(guī)定》等有關(guān)文件，目前原陽縣今年第一季度農(nóng)村黨支部書記報酬待遇提高工作已經(jīng)落實到位，第二季度待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上半年村級組織考核結(jié)束后根據(jù)結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。此項制度的出臺，極大提高農(nóng)村干部工作的積極性。

2、我縣農(nóng)村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則。村“兩委”成員工作報酬實行聯(lián)席審核制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》、《原陽縣農(nóng)村干部季評管理規(guī)定》，把季評結(jié)果和半年劃類結(jié)果上報縣委組織部后，縣委組織部牽頭，由紀(jì)檢委、政法委、群眾工作部、審計局、計生委等有關(guān)部門聯(lián)合辦公，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報的季評、劃類結(jié)果，根據(jù)各部門掌握的農(nóng)村“兩委”班子及村干部違法違紀(jì)、信訪穩(wěn)定、重點工作情況共同審核，最后縣委組織部匯總審核結(jié)果分類造冊，交由財政部門實行專戶發(fā)放。農(nóng)村黨支部書記工作報酬由基礎(chǔ)補貼、績效補貼和獎勵補貼三部分組成，共計530元，每季度發(fā)放一次基礎(chǔ)補貼和績效補貼，獎勵補貼年底綜合全年考核結(jié)果一次性發(fā)放。凡是黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的村，黨支部書記工資每月增加100元；所需資金主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付，市、縣兩級財政配套資金三部分組成，為建立和落實好農(nóng)村黨支部書記崗位職責(zé)和管理考核制度，我們專門制定了《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》，此辦法共分為九章四十四條，對農(nóng)村干部的選拔任用、職責(zé)任務(wù)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、工作考核、報酬待遇、后備干部等作出了明確規(guī)定，特別是對農(nóng)村干部的報酬待遇方面進(jìn)行了明確規(guī)定，農(nóng)村干部的報酬待遇嚴(yán)格村“兩委”劃類與村干部季評結(jié)果及年終“三評”結(jié)果相結(jié)合，具體規(guī)定為：每季度發(fā)放村“兩委”工作報酬時，凡是上次村“兩委”班子劃為一類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補貼加績效補貼之和的100%發(fā)放；劃為二類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補貼加績效補貼之和的80%發(fā)放；劃為三類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補貼加績效補貼之和的60%發(fā)放。年內(nèi)村“兩委”班子連續(xù)兩次劃為三類的，年底村“兩委”干部工作報酬中獎勵補貼不予發(fā)放；每季度發(fā)放村“兩委”工作報酬時，凡是上季度村“兩委”干部評比為優(yōu)秀和稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應(yīng)類別的基礎(chǔ)補貼加績效補貼之和的100%發(fā)放；評比為基本稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應(yīng)類別的基礎(chǔ)補貼加績效補貼之和的80%發(fā)放；評比為不稱職的，村“兩委”工作報酬只發(fā)基礎(chǔ)補貼。發(fā)放獎勵補貼時當(dāng)年四季度村“兩委”干部評比結(jié)果四次均為優(yōu)秀的按100%發(fā)放，稱職及以上結(jié)果三次以上的按80%發(fā)放，有兩次基本稱職及以上結(jié)果的按50%發(fā)放，有一次不稱職的不予發(fā)放。

3、存在問題：一是目前上級轉(zhuǎn)移支付中的每個村18000元全部作為農(nóng)村干部報酬待遇的資金，不足部分由縣級財政和市級財政需要匹配部分目前尚未到位，影響部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實發(fā)放工作的積極性。二是由于農(nóng)村兩委換屆時選舉結(jié)果超編，造成現(xiàn)在個別村干部發(fā)放金額達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

二、村級組織活動場所建設(shè)方面

全市下達(dá)的82所村級組織活動場所項目建設(shè)除3所因涉及屬于新型住宅社區(qū)土地問題沒完工外，其他項目村全部圓滿完成。我縣在村級組織活動場所項目建設(shè)上采取招投標(biāo)方式，全縣利用剩余資金完成了十余所貧困項目村的附屬建設(shè)任務(wù)、配備了體育健身器材，并為80所村級組織活動場所免費安裝黨徽一個。在資金撥付上，市下?lián)艿闹醒�、省資金全部撥付給建設(shè)承包商。另外為全力推進(jìn)村室建設(shè)，我縣出臺了《關(guān)于加強村級組織活動場所規(guī)范化管理工作的實施意見》，明確規(guī)定要把村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用同評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和個人提高工作報酬結(jié)合起來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無活動室村達(dá)到15%以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)不能被評為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；達(dá)到30%以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)將被劃定為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，同時取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作評先資格。村黨支部書記、村委會主任是村級組織活動場所建設(shè)與管理的具體責(zé)任人，凡201*年12月底前無活動室的村，該村將被劃定為三類村，同時該村黨支部書記被認(rèn)定為不稱職；到201*年12月底前仍無活動室的村，該村黨支部書記要予以免職；同時還要進(jìn)一步強化考核機制。每季度對全縣村級組織活動場所管理使用情況進(jìn)行考核評比，凡在年內(nèi)被評為差村的，一次對村黨支部書記通報批評、兩次村黨支部書記將被認(rèn)定為基本稱職、三次將認(rèn)定為不稱職；凡連續(xù)兩次被評為不稱職的村黨支部書記將予以免職。今年4月8日我縣在太平鎮(zhèn)召開村級組織活動場所規(guī)范化管理現(xiàn)場會，原預(yù)計本周在大賓鄉(xiāng)召開村級組織活動場所建設(shè)推進(jìn)會，因天氣問題下周召開。

截止7月20日，我縣在今年又新建黨員活動室40余座，規(guī)范整理110座，有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)工作的開展。

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