關于加強村民小組長隊伍建設的若干意見

關于加強村民小組長隊伍建設的若干意見

中共江山市碗窯鄉(xiāng)委員會

關于加強村民小組長隊伍建設的若干意見

村民小組是農村工作的基礎，是連接村黨支部、村委會與村民的橋梁和紐帶。村民小組長隊伍是農村基層干部隊伍的重要基礎和后備力量，加強村民小組長隊伍建設，對于推動農村經濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，建設社會主義新農村具有重要意義。根據(jù)市委《關于深化落實村民組織五新爭先和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關重心下移五項制度的意見》（市委辦〔201*〕47號）文件精神，結合本鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就加強村民小組長隊伍建設提出如下意見：

一、進一步明確村民小組長職責，建立“六員”工作機制。

明確村民小組長的“六員”職責。根據(jù)《村民委員會組織法》有關規(guī)定，總結當前村民小組工作實踐經驗，村民小組長的主要職責有：

(1)政策宣傳員。向本小組村民宣傳黨和政府的各項方針政策，及鄉(xiāng)村各項決議決定及政策措施，做好下情上傳、上情下達，及時向鄉(xiāng)、村反映本村民小組村民各項正當利益訴求和生產生活困難。

(2)生產服務員。積極組織本小組村民發(fā)展生產，建設和維護各項生產設施，開展產前、產中、產后服務，加強村民小組資產管理，處理好各項分配關系，改善村民生活。

(3)維穩(wěn)協(xié)管員。努力維護本小組社會穩(wěn)定，協(xié)助村委及時化解各類矛盾糾紛，建立各項預防機制，加強村民法制教育，及時向鄉(xiāng)、村反映影響穩(wěn)定的信息，勸返各類非法上訪人員，營造安定團結的社會氛圍。

(4)計生信息員。宣傳國家計劃生育政策、法律和優(yōu)生優(yōu)育知識，掌握本小組育齡夫婦計劃生育信息，協(xié)助落實計劃生育各項具體工作措施，不斷提高村民計劃生育的自覺性。

（5）土地協(xié)管員。積極宣傳土地管理政策、法規(guī)，加強耕地保護，及時制止違法用地現(xiàn)象。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好土地流轉，合理開發(fā)利用各類土地資源，促進集約經營。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好國家建設項目和公益性項目土地征用工作。

(6)村務監(jiān)督員。代表本小組村民利益，監(jiān)督村級組織及村干部正確貫徹黨和政府的方針政策、遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；監(jiān)督村級組織及村干部正確履行職責、執(zhí)行村民會議或村民代表會議決策；維護村民正當權利，向村兩委提出批評建議。

二、建立健全村民小組長管理活動制度。1、健全村民小組長選拔管理制度。認真落實鄉(xiāng)黨委《關于加強村級各員、村民小組長及村民代表等三支隊伍建設的若干意見（試行）》精神，加強村民小組長選拔管理，把有文化、年紀輕、綜合素質高的優(yōu)秀村民選拔充實到村民小組長隊伍。進一步探索村民小組長選拔管理的有效措施，不斷完善村民小組長管理制度、機制。

2、建立村民小組長定期培訓和輪訓制度。加強村民小組長培訓培養(yǎng)工作，不斷提高村民小組長隊伍素質。村級每季度應組織村民小組長培訓一次，利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺，組織村民小組長論壇等形式開展村民小組長培訓，重點提高村民小組長政策法律水平。每年組織村民小組長輪訓一次。要加強村民小組長培養(yǎng)工作，對年紀輕、有文化的優(yōu)秀村民小組長要作為后備干部培養(yǎng)，條件成熟的及時充實到村級各員隊伍。要加強在村民小組長中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，利用村民小組長崗位，培養(yǎng)鍛煉村級后備干部和入黨積極分子。

3、建立村干部聯(lián)系村民小組長制度。每個村干部都要聯(lián)系若干村民小組長，及時掌握村民小組長思想動態(tài)，幫助解決家庭困難。支持村民小組長開展各項工作。加強村民小組長監(jiān)督，杜絕各類違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。要將村干部聯(lián)系村民小組長工作列入村干部崗位目標考核責任制，促進村干部重心下移，及時發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

4、建立村民小組長“六員”分析會制度。各村每月應召開村民小組長例會，綜合“民情溝通日”、“維穩(wěn)形勢分析會”、“計生月月清”例會、土地巡查整治分析會等活動內容，組織村民小組長分析各小組民生事項、穩(wěn)定情況、計劃生育及土地管理動態(tài)，分析矛盾發(fā)展趨勢及化解辦法，對具體工作作出安排。切實發(fā)揮村民小組長“六員”作用，將干部工作重心下移到村民小組一線，及時把矛盾化解在村民小組一線，促進生產發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

三、完善村民小組長激勵機制。

1、建立村民小組長報酬保障制度。做好村民小組長的誤工報酬發(fā)放工作，村民小組長年誤工補貼不低于人均400元，并在年底前按時足額發(fā)放到位。建立村民小組長誤工補貼村集體統(tǒng)籌發(fā)放制度，鄉(xiāng)財政給予每個村民小組每年200元補助，其余由村及村民小組自籌。

2、建立村民小組長“四包三考”責任制。各村要根據(jù)實際，建立以“四包三考”為主要內容的村民小組長崗位目標考核責任制。將村民小組長“包生產服務、包維穩(wěn)協(xié)管、包計生信息、包土地協(xié)管”等“四包”職責作為主要考核內容，設定量化指標、細化標準。并建立“工作考核、廉政考評、年度綜合考評”的三考制度，即對村民小組長進行工作考核，考核結果與村民小組長待遇掛鉤；對村民小組長進行廉政考核，通過每年一次村民小組財務公開、審計等辦法考核村民小組長廉潔自律情況，加強村民小組財務監(jiān)督；對村民小組長進行綜合測評考核，根據(jù)測評結果，按照《碗窯鄉(xiāng)村組干部承諾考核及誡勉辭職辦法（試行）》有關規(guī)定，對不合格村民小組長進行嚴肅處置。積極探索建立動態(tài)考核管理機制，及時掌握村民小組長隊伍情況，促進“六員”職責落實。

3、建立村民小組長評優(yōu)評先制度。積極開展優(yōu)秀村民小組長評選活動，對表現(xiàn)突出、工作優(yōu)秀的村民小組長可以給予物質和精神獎勵。鄉(xiāng)黨委將在適當時候組織開展全鄉(xiāng)優(yōu)秀村民小組長評選活動，對評選出來的村民小組長給予獎勵。以營造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大村民小組長工作積極性，夯實基層基礎，為創(chuàng)建中國幸福鄉(xiāng)村提供堅強的組織保證。

201*年5月25日

主題詞：組織建設村民小組長意見

報：市委組織部。

發(fā)：各行政村，各辦公室，存檔。

江山市碗窯鄉(xiāng)黨政綜合辦公室印數(shù)40份

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拔發(fā)[201*]號

關于加強村民小組長隊伍建設的若干意見

各村黨支部、村委會，駐鄉(xiāng)（鄉(xiāng)屬）各單位：

村民小組是農村工作的基礎，是連接村黨支部、村委會與村民的橋梁和紐帶。村民小組長隊伍是農村基層干部隊伍的重要基礎和后備力量，加強村民小組長隊伍建設，對于推動農村經濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，建設社會主義新農村具有重要意義。結合本鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就加強村民小組長隊伍建設提出如下意見：

一、進一步明確村民小組長職責，建立“六員”工作機制明確村民小組長的“六員”職責。根據(jù)《村民委員會組織法》有關規(guī)定，總結當前村民小組工作實踐經驗，村民小組長的主要職責有：

(1)政策宣傳員。向本小組村民宣傳黨和政府的各項方針政策，及鄉(xiāng)村各項決議決定及政策措施，做好下情上傳、上情下達，及時向鄉(xiāng)、村反映本村民小組村民各項正當利益訴求和生產生活困難。

(2)生產服務員。積極組織本小組村民發(fā)展生產，建設和維護各項生產設施，開展產前、產中、產后服務，加強村民小組資產管理，處理好各項分配關系，改善村民生活。

(3)維穩(wěn)協(xié)管員。努力維護本小組社會穩(wěn)定，協(xié)助村委及時化解各類矛盾糾紛，建立各項預防機制，加強村民法制教育，及時向鄉(xiāng)、村反映影響穩(wěn)定的信息，勸返各類非法上訪人員，營造安定團結的社會氛圍。(4)計生信息員。宣傳國家計劃生育政策、法律和優(yōu)生優(yōu)育知識，掌握本小組育齡夫婦計劃生育信息，協(xié)助落實計劃生育各項具體工作措施，不斷提高村民計劃生育的自覺性。

（5）土地協(xié)管員。積極宣傳土地管理政策、法規(guī)，加強耕地保護，及時制止違法用地現(xiàn)象。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好土地流轉，合理開發(fā)利用各類土地資源，促進集約經營。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好國家建設項目和公益性項目土地征用工作。

(6)村務監(jiān)督員。代表本小組村民利益，監(jiān)督村級組織及村干部正確貫徹黨和政府的方針政策、遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；監(jiān)督村級組織及村干部正確履行職責、執(zhí)行村民會議或村民代表會議決策；維護村民正當權利，向村兩委提出批評建議。

二、建立健全村民小組長管理活動制度

1、健全村民小組長選拔管理制度。認真落實鄉(xiāng)黨委《關于加強農村基層組織建設》精神，加強村民小組長選拔管理，把有文化、年紀輕、綜合素質高的優(yōu)秀村民選拔充實到村民小組長隊伍。進一步探索村民小組長選拔管理的有效措施，不斷完善村民小組長管理制度、機制。

2、建立村民小組長定期培訓和輪訓制度。加強村民小組長培訓培養(yǎng)工作，不斷提高村民小組長隊伍素質。村級每季度應組織村民小組長培訓一次，利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺等形式開展村民小組長培訓，重點提高村民小組長政策法律水平。每年組織村民小組長輪訓一次。要加強村民小組長培養(yǎng)工作，對年紀輕、有文化的優(yōu)秀村民小組長要作為后備干部培養(yǎng)。要加強在村民小組長中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，利用村民小組長崗位，培養(yǎng)鍛煉村級后備干部和入黨積極分子

3、建立村干部聯(lián)系村民小組長制度。每個村干部都要聯(lián)系若干村民小組長，及時掌握村民小組長思想動態(tài)，幫助解決家庭困難。支持村民小組長開展各項工作。加強村民小組長監(jiān)督，杜絕各類違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。將村干部聯(lián)系村民小組長工作列入村干部崗位目標考核責任制，促進村干部重心下移，及時發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

4、建立村民小組長“六員”分析會制度。各村每月應召開村民小組長例會，結合鄉(xiāng)黨委、政府每月各項中心工作，組織村民小組長分析各小組民生事項、穩(wěn)定情況、計劃生育及土地管理動態(tài)，分析矛盾發(fā)展趨勢及化解辦法，對具體工作作出安排。切實發(fā)揮村民小組長“六員”作用，將干部工作重心下移到村民小組一線，及時把矛盾化解在村民小組一線，促進生產發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

三、完善村民小組長激勵機制

1、建立村民小組長報酬保障制度。做好村民小組長的誤工報酬發(fā)放工作，村民小組長年誤工補貼不低于人均200元，并在年底前按時足額發(fā)放到位。

2、建立村民小組長“四包三考”責任制。各村要根據(jù)實際，建立以“四包三考”為主要內容的村民小組長崗位目標考核責任制。將村民小組長“包生產服務、包維穩(wěn)協(xié)管、包計生信息、包土地協(xié)管”等“四包”職責作為主要考核內容，設定量化指標、細化標準。并建立“工作考核、廉政考評、年度綜合考評”的三考制度，即對村民小組長進行工作考核，考核結果與村民小組長待遇掛鉤；對村民小組長進行廉政考核，通過每年一次村民小組財務公開、審計等辦法考核村民小組長廉潔自律情況，加強村民小組財務監(jiān)督；對村民小組長進行綜合測評考核，對不合格村民小組長進行嚴肅處置。積極探索建立動態(tài)考核管理機制，及時掌握村民小組長隊伍情況，促進“六員”職責落實。

3、建立村民小組長評優(yōu)評先制度。積極開展優(yōu)秀村民小組長評選活動，對表現(xiàn)突出、工作優(yōu)秀的村民小組長可以給予物質和精神獎勵。鄉(xiāng)黨委將在適當時候組織開展全鄉(xiāng)優(yōu)秀村民小組長評選活動，對評選出來的村民小組長給予獎勵。以營造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大村民小組長工作積極性，夯實基層基礎，為建設一個人民富足、生態(tài)文明、社會和諧的新拔英提供堅強的組織保證。

主題詞：組織建設村民小組長意見報：市委組織部。發(fā)：各行政村，各辦公室拔英鄉(xiāng)黨政辦公室印數(shù)30份

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