兩個普遍活動總結(jié)1

兩個普遍活動總結(jié)

今年來，區(qū)總工會全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“企業(yè)普遍依法建立工會組織、企業(yè)工會普遍依法開展工資集體協(xié)商”（簡稱“兩個普遍”）的要求，把組建作為工會工作重點，以農(nóng)民工為會員發(fā)展重點對象，依法推進工會組建和職工入會工作，大力推進工會組織由數(shù)量型建會向質(zhì)量型建會的提升，切實提高工會組建率和職工入會率。

一、依法推進企業(yè)普遍建立工會組織，不斷擴大工會工作覆蓋面

近期全總提出的“兩個普遍”，其中一個很重要的內(nèi)容就是，依法推進企業(yè)普遍建立工會組織。全市各級工會要自覺把思想認識統(tǒng)一到“兩個普遍”上來，把力量凝聚到依法推進企業(yè)普遍建立工會組織上來，為依法推進企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商等各項工作奠定堅實的組織基礎和工作基礎。

（一）扎實開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動。開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，是落實“兩個普遍”工作要求的有力舉措和重要內(nèi)容。各級工會要以第二次全國經(jīng)濟普查企業(yè)法人單位數(shù)為依據(jù)，按照企業(yè)名錄逐一進行實地核查，做到對未建會企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會原因清和推進建會情況清，并登記在冊，有針對性地推進企業(yè)建會。對職工25人以上的企業(yè)，應當推進其單獨建立工會組織。要以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)等）、商務樓宇、商場超市、集貿(mào)市場等為重點領域，以世界500強等跨國公司和港澳臺資企業(yè)、私營企業(yè)，商貿(mào)、餐飲、物流、保安等第三產(chǎn)業(yè)及有雇工的個體工商戶為重點對象，大力推動各種所有制企業(yè)普遍建立工會組織，最大限度地把包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的各類職工吸納到工會組織中來，確保工會組建工作三年發(fā)展目標全面實現(xiàn)。

（二）深入推進黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級工會要抓住開展黨群（工）共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利契機，主動接受黨組織對工會工作的領導，爭取更多的資源和手段，不斷將工會組建工作引向深入。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)與集中行動、推動企業(yè)普遍建會緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)先爭優(yōu)的過程轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)普遍建會的成果。要進一步健全完善工會組建工作的體制機制，積極爭取政府（行政）的支持和社會各方的配合，充分發(fā)揮各級工會組建工作聯(lián)席會議、領導小組的作用，進一步深化黨群工作同步運作機制，從工作計劃、組織、領導、實施到檢查、考核、評比等各個環(huán)節(jié)拓展“黨工共建”的有效渠道和方式，不斷提高黨群工作的一體化程度和工作聯(lián)動的有效性，使黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為各級工會扎實深入推進工會組建工作、確保取得實效的強大動力。

（三）不斷推進企業(yè)工會組建工作取得新進展。要進一步推進勞務派遣、人力資源公司組建工會，對勞務派遣、人力資源公司尚未組建工會的，要督促用工企業(yè)工會吸納勞務派遣、人事代理制等職工入會。各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會要根據(jù)全總和市總組建工作三年行動規(guī)劃，認真研究分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位組建工作的形勢任務，制訂切實可行的工作措施和方案，細化工作目標任務，確保三年組建任務全面順利完成。

按照區(qū)總工會，落實“兩個普遍”百日集中行動工作的總體要求，街黨工委領導高度重視，行動迅速，結(jié)合單位工作實際，認真制定具體實施方案，明確工作任務、普查對象、內(nèi)容、方法、步驟，采取有力措施，還建立了在黨委領導下、工會力推、黨辦、宣傳、團委、婦聯(lián)及社區(qū)積極參與的工作組，并對社區(qū)工會主席和工作組成員，進行了專項工作的培訓，要求將區(qū)總工會提供的數(shù)據(jù)庫用好用足，逐一核實。做到實事求是，嚴謹細致，橫到邊、縱到底，邊普查、邊建會、邊調(diào)研，以確保任務的圓滿完成。

二、加強領導，確�！皟蓚�普遍”工作取得實效

貫徹落實市總和區(qū)總工會工作要求，切實加強組織領導，強化工作措施，確保取得實效。

一是明確責任，確保組織落實。做到及時研究工作，有效解決問題，保證組織嚴密，責任明確，領導有力。要主動爭取黨政支持和其他部門的配合，最大限度的擴大這次專項行動的影響力。

二是明確任務，確保措施落實。從現(xiàn)在起到明年十一月，用一年時間，主要任務就是圍繞工會組織建設和開展集體協(xié)商工作中的難點問題，實施破解攻堅行動，力爭工作實現(xiàn)新的突破。要按照區(qū)總工會要求制定自己的工作安排，分解工作指標，明確工作時限，做到時間、任務、措施、效果四明確，保證工作有效開展。

三是明確獎懲，確保工作落實。將對各級工會開展“兩個普遍”實行定期通報制度，及時通報各單位行動的情況，同時作為年終考核的一項重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動和激發(fā)各級工會干部的積極性和創(chuàng)造性，推進工作落實。三、以黨工共建創(chuàng)優(yōu)爭先活動為契機，全力推進“兩個普遍”工作

1、提高認識，增強落實“兩個普遍”工作的責任感和緊迫感。前不久，在全國總工會十五屆四次執(zhí)委會和六次主席團會議上，王兆國同志作了重要講話。王兆國同志提出，要大力推動企業(yè)依法普遍建立工會組織，依法普遍開展工資集體協(xié)商，充分發(fā)揮工會組織在黨和國家工作大局中的作用。全國黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議對堅持黨建帶動群建、群建服務黨建提出明確要求。

2、通過網(wǎng)絡、內(nèi)部刊物、職工書屋、墻報、宣傳櫥窗、標語等載體和形式，廣泛宣傳“兩個普遍”的相關類容。

我街道在一月開展了一次集中的宣傳活動，以宣傳橫幅、派發(fā)宣傳資料為主，宣傳工會組織依法推動“兩個普遍”、主動依法科學地維護職工合法權(quán)益的政策法規(guī)依據(jù)；宣傳在“兩個普遍”推進過程中的新思路、新突破、新舉措和新成效，全面反映基層工會的積極探索和創(chuàng)新實踐；及時總結(jié)在“兩個普遍”中的先進典型，交流推廣他們的經(jīng)驗，為更好開展此現(xiàn)工作提供借鑒。四、突出重點，著力在實現(xiàn)“兩個普遍”中加強工會工作

各級工會要緊緊圍繞全區(qū)工作大局，適應新形勢新任務的要求，把工作重點放在“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商”上，以此帶動工會各項工作的落實。

1、在黨工共建中強化企業(yè)工會建設。要抓住開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動機遇，進一步堅持和完善“黨工共建”的工作機制和黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合的建會格局，做到共建組織、共建隊伍、共建陣地，健全組織體系，強化組織功能，不斷擴大黨在基層的工作覆蓋面，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎和群眾基礎。要堅持把企業(yè)工會工作作為實現(xiàn)“兩個普遍”和全會工作的重中之重，以非公有制企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)企業(yè)為重點，堅持不懈地推進非公有制企業(yè)工會組建工作，最大限度地把包括農(nóng)民工、勞務派遣工在內(nèi)的廣大職工凝聚到工會組織中來。要進一步加強企業(yè)工會干部隊伍建設，積極穩(wěn)妥地推進非公有制企業(yè)工會主席直選工作，深入開展非公有制企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工會主席選配管理工作，選聘工會協(xié)理員專職從事基層工會工作，加快基層工會干部職業(yè)化、社會化進程。要進一步推進企業(yè)工會規(guī)范化建設，建立健全經(jīng)審、女職工、勞動爭議調(diào)解、勞動保護監(jiān)督等工作機構(gòu)，健全完善非公有制企業(yè)工會工作運行機制，堅持實行會務公開，保障會員的主體地位和民主權(quán)利，提高企業(yè)工會工作群眾化、民主化、科學化水平。按照組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的要求，以非公有制企業(yè)工會和區(qū)域性、行業(yè)性工會為重點，深入開展創(chuàng)建職工之家和會員評家活動，保持建家活動的蓬勃發(fā)展，使企業(yè)工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

2、在維權(quán)維穩(wěn)中突出工資集體協(xié)商。

工資是民生之源，是勞動關系的核心，是職工最關心的焦點、熱點問題。工資分配也是影響勞動關系和諧與職工隊伍穩(wěn)定的重要因素。工會履行基本職責，關鍵是要推動解決職工工資分配問題，這是衡量工會工作成效的主要標準。要推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，科學合理地提出工資增長的目標，提高職工特別是低收入職工工資收入水平，既努力滿足職工愿望，又充分考慮企業(yè)未來發(fā)展和職工長遠利益。要針對不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況企業(yè)的實際，以勞動定額、工時工價制定為突破口，全面推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，推動企業(yè)職工工資特別是生產(chǎn)一線職工工資收入水平隨著企業(yè)效益增長和經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高。企業(yè)工會要把解決職工工資分配問題作為重中之重，著力建立健全工資集體協(xié)商要約制度和談判制度，堅持每年代表職工與企業(yè)行政方進行工資集體協(xié)商談判，切實做到敢談判、會談判、善談判，著力推動企業(yè)建立健全職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制。要加強勞動合同、集體合同、職代會等調(diào)整勞動關系的機制和制度建設，加強勞動爭議預防、預警和調(diào)處機制建設，建立完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度和法律援助制度，把勞動關系矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等各個方面維護好職工權(quán)益。要堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，廣泛發(fā)動職工群眾，深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，引導職工與企業(yè)同呼吸、共命運，依法理性表達利益訴求，及時化解勞動關系矛盾，共促企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果。

3、在重心下移中加大指導服務力度。加強企業(yè)工會工作，上級工會及時有效的指導和服務是保證。要加大源頭參與力度，督促和推動有關法律法規(guī)的落實，主動反映企業(yè)職工和工會的意見和建議，從源頭和制度層面為做好企業(yè)工會工作提供支持。積極推行維權(quán)工作“上帶下”模式，重視發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及區(qū)域性、行業(yè)性工會的作用，主動幫助或代表企業(yè)工會做好維權(quán)工作，重大維權(quán)個案上級工會要親自拿在手上抓。切實加強分類指導，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的特點，研究制定有針對性的措施，做到因企制宜，不搞“一刀切”。要認真總結(jié)加強企業(yè)工會工作的成功經(jīng)驗，注意培育和推廣各類先進典型，推動我區(qū)企業(yè)工會工作整體水平不斷提高。

在總結(jié)工會工作成績的同時，我們還應看到工作中的問題和不足，特別是按照區(qū)委和市總要求，我們還有不小的差距，工會工作的整體水平還不是很高，創(chuàng)新發(fā)展的措施還不很多，工作還不是很平衡；建會數(shù)量不少，但自主發(fā)揮工會組織作用還不很到位，還有一些名字工會、牌子工會和空殼工會存在；基層工會干部的工作能力水平還難以適應新時期工會工作的新要求等。這些問題的存在，在一定程度上影響和制約了全區(qū)工會工作新的發(fā)展。

這次落實全總普遍建立工會組織、普遍開展集體協(xié)商要求，是近年來全國范圍內(nèi)工會系統(tǒng)組織開展的一次專項集中行動，也是全面檢驗工會工作的一次集中行動，全區(qū)各級工會組織和工會干部，一定要充分認識開展兩個普遍工作的重要意義，全面把握落實兩個普遍工作的總體要求和任務目標，全力做好工作，全面完成工作任務。

擴展閱讀：兩個普遍工作匯報

“兩個普遍”工作情況匯報

XX縣總工會（201*年5月7日）

近年來，為了貫徹落實上級工會“兩個普遍”的工作部署，按照《XXX市總工會201*-201*年推動企業(yè)普遍建立工會組織工作規(guī)劃》和《XXX市201*201*年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》的要求，我們緊密結(jié)合本縣企業(yè)實際和職工就業(yè)特點，努力探索靈活多樣的工作方式，深入開展工會組建和工資集體協(xié)商工作，“兩個普遍”工作正在有序推進，主動依法科學維權(quán)取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領導到位。為貫徹落實“兩個普遍”工作規(guī)劃，我們積極主動向縣委、縣政府領導匯報，爭取黨委政府重視支持，成立了以縣委分管副書記為組長，以縣人大常委會、縣總工會主要領導和政府分管企業(yè)的副縣長為副組長，工會、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等單位為成員的工作領導小組（象辦發(fā)[201*]128號）�？h總工會還成立了以縣人大常委會、縣總工會主要領導任組長，兩個分管領導任副組長，組織、法律等部門負責人為成員的推進“兩個普遍”工作組，形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓，責任部門具體負責、其它部門緊密配合，全會總行動的工作格局。

2、宣傳發(fā)動深入。為推進“兩個普遍”工作，我會多次召開會議傳達區(qū)總會議、市總文件精神和研究部署工作。并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、系統(tǒng)工會和工業(yè)園區(qū)工會，下到企業(yè)通過標語、宣傳欄、會議等形式廣泛開展宣傳發(fā)動，深入了解職工的愿望和要求，激發(fā)職工的入會愿望，

同時對企業(yè)老板宣講依法開展“兩個普遍”有利于廣大職工樹立“共損共榮”意識、便于扭轉(zhuǎn)職工群眾不關心企業(yè)發(fā)展被動局面，宣講開展“兩個普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發(fā)動過程中，XXX、寺村、運江、妙皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會深入到企業(yè)、個體門店進行宣傳，發(fā)放入會宣傳書、《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等宣傳資料1000余份，營造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實摸清情況，由分管領導的專門負責抓好此項工作，我會組織工會干部聯(lián)合地稅局干部下到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行了詳細的調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底過程中，采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通，對具備建會條件的企業(yè)造冊登記，確保不留空白點，今年以來配合地稅、人社局等部門深入企業(yè)調(diào)查30多人次，調(diào)查企業(yè)60多家，調(diào)查企業(yè)為開展“兩個普遍”工作打下了良好的基礎。

二、關于企業(yè)建立工會情況

我們把企業(yè)工會組建作為工會工作的基礎，確立了“三抓”的建會思路：

一是突出重點抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業(yè)建會和農(nóng)民工入會作為重點，努力實現(xiàn)企業(yè)普遍建會和農(nóng)民工普遍入會，具體工作中采取了“調(diào)查摸底、制定規(guī)劃、黨工共建、整體推進、落實任務、嚴格考核”等措施，最大限度地擴大了建會覆蓋面，目前，全縣企業(yè)建會率達到95%。

二是創(chuàng)新形式抓特點。在堅持主要依托單位建會的同時，我們結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)特點和組織形式，從便于發(fā)揮基層工會作用出發(fā)，依托載體，借助力量，把難以單獨建會的單位職工盡可能組織到區(qū)域（行業(yè)）工會、社區(qū)工會中來。經(jīng)過一段時間的籌備于今年2月份組建了縣工業(yè)園區(qū)工會聯(lián)合會。目前，全縣已建立區(qū)域（行業(yè)）性聯(lián)合工會6個、社區(qū)

工會8個，覆蓋企業(yè)49家。

三是完善機制抓規(guī)范。我會堅持“建會、建制、建家”并舉，先后下發(fā)了《XXX縣基層工會規(guī)范化建設標準》等文件，在規(guī)范組織建設、制度建設、維權(quán)機制建設、基層基礎建設等方面做了大量工作，有力推進了工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、關于工資集體協(xié)商工作

工資集體協(xié)商是一個“牽動全局、社會關注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點問題、難點問題、熱點問題，特別是非公企業(yè)占主導地位的縣域經(jīng)濟，要實現(xiàn)普遍開展工資集體協(xié)商，必須充分發(fā)揮工會作用，采取超常規(guī)措施強力推進。具體工作中我們主要堅持了以下幾點：

一是堅持三個到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認真組織開展了《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)宣傳活動，印發(fā)了相關材料，使企業(yè)法人和職工切實提高思想認識。為營造良好的工作環(huán)境，確保工作到位，我會除了建立了工作組外，還建立了工資協(xié)商指導員隊伍，隊伍由縣總工會一名分管領導、縣人社局、縣總工會干部等5名工作人員組成。同時，我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類型的企業(yè)抓試點、搞示范、樹樣板，較好地發(fā)揮了以點帶面的作用。

二是抓好三個環(huán)節(jié)。即抓培訓、抓協(xié)商、抓示范。通過以會代培、現(xiàn)場參觀、印制資料等形式，對300多名工會干部和職工代表進行了業(yè)務培訓，夯實了工作基礎，按照“重在協(xié)商”和“簽訂集體合同協(xié)商前置”的原則，我們要求簽訂集體合同時，凡涉及企業(yè)勞動關系，涉及職工關心的熱點難點問題，都要通過工會和企業(yè)行政雙方協(xié)商解決。為規(guī)范運作，我們對集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和合同的履行責任等進行了嚴格把關。

三是建立三個體系。即動態(tài)管理體系、監(jiān)督檢查體系、目標責任制體系。在動態(tài)管理上，對已建立平等協(xié)商制度的企業(yè)登記造冊，促其完善提高；對未平等協(xié)商的企業(yè)認真排查，重點推進；對新建企業(yè)實行同步建立職代會、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結(jié)構(gòu)“三個同步”。在監(jiān)督檢查上，建立由工會、行政、職工代表組成的監(jiān)督機構(gòu)，健全定期檢查制度，實行職工代表視察和向職代會報告制度。在目標責任上，與企業(yè)簽訂責任狀，并作為對企業(yè)考核的主要內(nèi)容，同時作為評先樹優(yōu)的重要條件。經(jīng)過近年的努力，全縣共簽訂工資集體協(xié)商專項合同76份，覆蓋企業(yè)37家，涉及職工2168人。

四、推進“兩個普遍”面臨的困難和建議

一是工會組建容易作用發(fā)揮較難。企業(yè)工會干部都是企業(yè)職工中的普通一員，且絕大多是兼職，再加上粗放型、家族式的管理模式，企業(yè)主一言堂，工會組織的作用很難發(fā)揮，這也是縣、鄉(xiāng)企業(yè)的最大特點。建議因地因條件而宜，改變建會方式，簡化建會程序，既考慮單獨建會，又考慮聯(lián)合建會，既注重建會數(shù)量，又注重建會質(zhì)量。

二是由于歷史的積累，使基層工會和會員數(shù)量基數(shù)普遍抬高，而企業(yè)的員工又具有極大流動性，每年建會和發(fā)展會員的任務壓力很大。建議建立更適合實際組織建設考核體系。

三是企業(yè)工資集體協(xié)商存在工會不敢談、行政不愿談的問題，普遍推行集體協(xié)商任重道遠。建議從上到下加大執(zhí)法的力度。

四是推動工資協(xié)商單靠工會的力量難度很大。建議采取有效的行政手段，引起各級黨政的高度重視，盡快形成工作的強大合力。

五、下段工作措施

1、進一步提高對推進“兩個普通”工作重要性的認識。依法推進“兩個普遍”工作，是鞏固我們黨在現(xiàn)階段階級基礎和擴大黨的群眾基礎的內(nèi)在要求，動員廣大職工群眾依法加入工會組織，能夠增強他們主人翁意識，同時更是落實“組織起來切實維權(quán)”工會工作方針，促進勞動關系和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。推進工資集體協(xié)商機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”精神、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系的重要舉措。因此，我們要充分認識新形勢下推進“兩個普遍”工作的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，從抓落實入手扎實做好此項工作。

2、樹立典型，以點帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專欄等方式，進行廣泛深入地宣傳，營造出大環(huán)境、大氛圍廣泛宣傳，對開展“兩個普遍”工作比較有特色，并積累了成功經(jīng)驗的，要認真總結(jié)，突出重點，及時推廣，實現(xiàn)以點帶面。

3、建立健全工會組織，切實發(fā)揮工會職能。對規(guī)模小、不具備建立工會組織的企業(yè)，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性工會組織，由區(qū)域性、行業(yè)性工會代表企業(yè)職工參加工資集體協(xié)商的協(xié)商工作。同時要注意把有參與企業(yè)管理能力、懂政策懂法規(guī)、敢說會說、敢干會干的職工選入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會組織，切實發(fā)揮工會代表職工進行工資集體協(xié)商的職能。4、加強工會干部業(yè)務培訓。加強與政府有關部門聯(lián)系，加大對工會干部進行培訓的力度，切實提高工會干部業(yè)務素質(zhì)，為做好“兩個普遍”工作打好基礎。

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