三聯(lián)三包

：“三聯(lián)三包”是個好機制《...

黨的十八大提出以學習型、服務型、創(chuàng)新型為目標提高黨的建設科學化水平�！叭�型”組織建設的提出，體現(xiàn)了黨對復雜的國內(nèi)外環(huán)境的清醒認識，也體現(xiàn)了黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻認識。大連市大連灣街道黨工委立足于服務型黨組織建設，創(chuàng)新“三聯(lián)三包”工作機制，不斷學習實踐黨的十八大精神。

“三聯(lián)三包”具體內(nèi)容包含三個方面，即聯(lián)系一至兩個村，包扶全面發(fā)展；聯(lián)系一個貧困家庭，包助解難脫困；聯(lián)系一個信訪戶，包幫息訪穩(wěn)定。黨員領導干部通過拓展工作網(wǎng)絡，擴大工作覆蓋面，做好“三結合”，即將“黨群雙向互通”與圍繞中心，推動經(jīng)濟發(fā)展相結合；與維護穩(wěn)定，化解動拆遷矛盾相結合；與服務百姓，保障和改善民生相結合，解決全域城市化進程中的突出問題，更好地服務基層、服務群眾。

聯(lián)系一至兩個村，包扶全面發(fā)展。一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，服務重點項目。街道領導班子聯(lián)系一至兩個村，明確經(jīng)濟發(fā)展責任、理清經(jīng)濟發(fā)展思路，優(yōu)化投資軟環(huán)境、提升服務效能，定點聯(lián)系企業(yè)、定期聽取項目進展情況匯報，解決在建項目困難、做好投產(chǎn)后的跟蹤服務。引導街道黨政領導切實轉變工作作風，提高工作效率，深入基層單位，為重點項目提供強有力的服務和支持，努力把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展壯大裝備制造業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)完成各項指標。二是圍繞全域城市化，完成動拆遷工作任務。實行黨員干部主要負責制，街道黨政領導包村，村領導干部包片，普通黨員包戶，調(diào)動每一位黨員干部深入拆遷第一線，時刻把握拆遷動態(tài)，協(xié)調(diào)各階層力量，確保動拆遷工作保質(zhì)、保量、保時完成，為城市建設順利推進提供支持。

聯(lián)系一個貧困家庭，包助解難脫困。一是采取“一幫一”的方式包助困難家庭，及時掌握困難家庭的生產(chǎn)生活情況，幫助解決實際問題,提出幫助脫貧意見。二是深入群眾開展走訪調(diào)研活動，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，征求各種意見和建議，收集整理，切實解決與百姓利益休戚相關的問題。

聯(lián)系一個信訪戶，包幫息訪穩(wěn)定。包幫領導對信訪對象實行首問負責制度，及時了解信訪戶的訴求，積極化解矛盾。注重文明禮貌，做到熱情大方，做到案情清、政策清，全程跟蹤，包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)控。

“三聯(lián)三包”黨建工作機制充分體現(xiàn)了主動服務精神，收到了良好的實踐效果。

“三聯(lián)三包”工作機制服務企業(yè)，助推轄區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。201*年，盡管受到國際大環(huán)境影響，但大連灣轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然不錯，這與大連灣街道黨員干部主動服務是分不開的。大連灣街道黨工委班子成員主抓各村經(jīng)濟指標，效果十分理想。從年初開始，每個月都要過問經(jīng)濟情況，研究各個企業(yè)存在問題，然后逐一進行解決。

“三聯(lián)三包”工作機制服務群眾、服務城市建設大局，助力全域城市化進程。大連灣街道在全域城市化進程中發(fā)展迅速。201*年，包村動遷企業(yè)104家，包村動遷居民2934戶，其中黨員起了巨大的作用。以城市化進程較快的李家村為例：在拆遷工作中，該村黨委采取網(wǎng)絡化承包機制（即黨委成員包支部、支部包黨員和議事代表包居民戶），86名黨員共包戶176戶，黨員做到每月進行一次走訪或電話回訪，且有詳細記錄。村黨員干部對自己所承包的居民戶，認真做思想工作，宣傳動拆遷政策，在其動遷范圍內(nèi)的黨員、議事代表中起到了先鋒模范帶頭作用，在簽訂動遷協(xié)議的25天內(nèi)，黨員和議事代表99%簽訂動遷協(xié)議書。黨員干部不僅做表率，也對周邊鄰居、親屬和朋友做思想工作，真正做到了“三聯(lián)三包”。

“三聯(lián)三包”工作機制服務困難群眾，促進社會和諧。大連灣街道整體社會民生事業(yè)做得很好，但也有貧困人口和上訪戶。這些人口盡管占總人口數(shù)比例較小，但也挑戰(zhàn)街道和社區(qū)的社會管理能力。201*年，街道轄區(qū)內(nèi)包幫重點困難家庭14戶，包幫信訪戶12人。對五保戶、大病戶、困難戶、孤兒和殘疾人，真正做到了聯(lián)系到人，包扶到戶。這些工作，贏得了民心，解決了民憂，穩(wěn)定了社會，是黨建工作向社會管理延伸的良好觸角。

“三聯(lián)三包”黨建工作機制，把握執(zhí)政黨建設方向，以服務為組織功能定位，體現(xiàn)黨的建設科學化水平，體現(xiàn)黨的建設的統(tǒng)領作用，對全面建成小康社會具有重要意義。

“三聯(lián)三包”黨建工作機制是黨執(zhí)政為民的執(zhí)政要求，是黨建本質(zhì)的現(xiàn)實反映。大連灣街道創(chuàng)新工作機制，扎實推進“三聯(lián)三包”工作，其目的是發(fā)展為民、穩(wěn)定安民、扶困愛民。通過“三聯(lián)三包”黨建工作機制創(chuàng)新，其目標是：夯實組織基礎，凝聚民心；密切聯(lián)系群眾，把握民情；提高自身能力，服務民需。這也正契合了黨的十八大報告提出的“問政于民、問需于民、問計于民”。

“三聯(lián)三包”黨建工作機制充分體現(xiàn)了黨的建設科學化水平。科學對于黨的建設而言，更多的是尊重規(guī)律、把握程序、建設規(guī)范、完善制度，而尊重規(guī)律是科學化的根本。首先，我們從尊重規(guī)律角度來看，“三聯(lián)三包”工作機制把握了黨的建設深層次規(guī)律，做到了以人為本；其次，“三聯(lián)三包”服務型工作機制立足于其裝備制造業(yè)基地、全域城市化、社會民生實際，體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)；最后，“三聯(lián)三包”工作流程程序化，并且有諸多的量化指標，操作規(guī)范。

“三聯(lián)三包”黨建工作機制，既是黨建工作的有效抓手，同時也是黨建工作統(tǒng)領經(jīng)濟社會民生的良好紐帶。完善其功能，發(fā)揮其作用，必將為全面建成小康社會提供機制支撐

擴展閱讀：開展“三包三聯(lián)”實施方案

冷法（201*）5號

冷水江市人民法院開展“三包三聯(lián)”暨“走基層、訪民情、轉作風”專項活動實施方案

為貫徹落實中央政法委關于深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動和省委政法委關于深入基層開展“領導包案、單位聯(lián)點、干警聯(lián)戶”活動及冷水江市委開展的“萬名干部下基層，服務群眾惠民生”作風建設主題活動的要求，推進四項重點工作，進一步密切警民聯(lián)系，著力提升群眾安全感和滿意度，根據(jù)市委政法委的要求，為順利開展“三包三聯(lián)”暨“走基層、訪民情、轉作風”專項活動，根據(jù)我院情況特制訂如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立全心全意為人民服務

的宗旨觀念，堅持公正司法、一心為民，通過深入基層服務群眾、排憂解難，切實維護群眾合法權益，進一步凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧。

二、總體要求

本著貼近群眾、服務群眾、宣傳群眾、引導群眾的原則，進一步強化民生為本的意識，使群眾訴求渠道進一步通暢，干警作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，群眾滿意度進一步提升。

三、活動內(nèi)容

根據(jù)我院工作實際，活動重點突出以下三項內(nèi)容：（一）走訪基層曉民情

按照深入基層、掌握實際、貼近群眾的要求，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求、掌握社情民意。通過組織干警深入田間地頭、社區(qū)院落、廠礦車間和群眾家中，與群眾真誠交流談心，了解群眾困難，傾聽群眾呼聲，在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，拜群眾為師，問政、問需、問計，提高本單位本部門科學決策水平。

（二）“三包三聯(lián)”解難題

嚴格按照市委政法委的要求，確�！邦I導包案”“單位聯(lián)點”“干警聯(lián)戶”活動達到預期效果，切實轉變作風，認真查找和解決群眾反映強烈的利益訴求問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、干警黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。能整改的馬上

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整改到位，暫時不具備條件的要向群眾說明和解釋清楚，并明確整改事項和要求，爭取群眾的理解和支持。（三）轉變作風樹形象

以“三包三聯(lián)”暨“走基層、訪民情、轉作風”活動及冷水江市“萬名干部下基層，服務群眾惠民生”作風建設主題活動為契機，全面加強干部作風建設。針對干警工作作風中存在的群眾觀念不強、服務意識不強、服務能力不強、工作作風飄浮等突出問題開展整改，進一步增強服務意識，優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務質(zhì)量，提高服務效率，狠剎脫離實際、本位主義、官僚主義、形式主義等不良習氣，杜絕心浮氣躁、人浮于事、自由散漫、得過且過等不良現(xiàn)象，切實轉變作風，樹立法院干警務實為民、奮發(fā)有為的良好形象，提升公眾滿意度。

四、方法步驟

本次活動從2月底開始至11月結束，分三個階段進行，具體安排如下：

（一）第一階段：動員部署（2月底至3月初）根據(jù)市委政法委《冷水江市政法系統(tǒng)開展“三包三聯(lián)”暨“走基層、訪民情、轉作風”專項活動實施方案》，結合我院自身工作實際，制定活動實施方案，組織各部門和全體干警認真學習，為活動順利開展開好頭、鋪好路。

（二）第二階段：全面實施（3月至9月底）

一是深入開展調(diào)研摸底，全面掌握本單位管轄范圍內(nèi)突出

的、亟待解決的問題和需要幫扶的群眾的情況，進行梳理匯總，將“三包三聯(lián)”聯(lián)系企業(yè)、單位及群眾臺賬上報市委政法委。二是各部門根據(jù)本部門工作實際，在不影響工作的情況下，在規(guī)定的期限內(nèi)（3月至9月底）靈活安排干警開展走訪活動。院黨組成員走訪時間可在規(guī)定時限內(nèi)自行安排，也可帶領分管部門干警走訪。三是要扎實做好民情臺帳。干警要向所聯(lián)戶、各級領導要向聯(lián)系點、聯(lián)系企業(yè)發(fā)放民情聯(lián)系卡，告知本人的姓名、職務、聯(lián)系方式，隨時了解基層和群眾生產(chǎn)生活中的困難、意見和訴求，堅持記民情日記，定期分析、及時處理走訪掌握的情況。按季度組織民情分析會，對民情日記、活動臺帳中記載的情況進行匯總分類、綜合分析，及時掌握群眾思想動向，解決群眾所需所求。

（三）第三階段：考核總結（10月至11日）

各部門內(nèi)勤在走訪活動結束后，要對活動開展情況進行總結，寫成書面材料（包括干警走訪時間安排、征集到的意見和建議等）和填寫民情走訪情況匯總表，連同民情日記和幫扶情況登記表于11月底前報政工室，以便匯總整理，迎接市委政法委的檢查。

五、工作要求

1、加強領導，全面動員。為確保本次教育實踐活動的順利開展，經(jīng)院黨組研究成立專項活動領導小組，由院黨組書記、院長羊志宏任組長，黨組成員任副組長，各庭室負責人為成員。

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領導小組下設辦公室，辦公室設在政工室，由紀檢監(jiān)察、研究室參與具體抓活動落實。對本次活動要求廣泛動員，強化責任，確保活動順利推進。

2、統(tǒng)籌安排，嚴格考核。要把專項活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、政法干警核心價值觀教育實踐活動及本單位中心工作、日常工作緊密結合起來，統(tǒng)籌安排。本次活動將納入精細化管理考評和年度考核中去，與政法干警晉職晉級、評先評優(yōu)緊密掛鉤，促使各項活動有機銜接、有序推進，并形成制度，長期堅持下去。

3、嚴明紀律，務求實效。全體干警要牢固樹立群眾觀念，帶著感情、帶著責任，深入基層、融入群眾，杜絕形式主義，切實做到“六要六不要”和“五個不準”，即：要求真務實、真抓實干，不要弄虛作假、欺上瞞下；要輕車簡從、作風深入，不要層層陪同、走馬觀花；要沉下身子、虛心學習，不要高高在上、指手畫腳；要不怕吃苦、勤儉節(jié)約，不要貪圖安逸、鋪張浪費；要依法辦事、遵規(guī)守矩，不要自作主張、增添亂子；要廉潔自律、樹好形象，不要以權謀私、索要好處；不準接受吃請、公款娛樂消費和報銷開支，不準接受各種禮品（包括土特產(chǎn)），不準干預正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事，不準層層陪同、迎來送往、超標準接待。

4、加大宣傳，推廣經(jīng)驗。利用報刊、網(wǎng)站、電視等宣傳

媒體，及時宣傳報道活動的情況，反映活動取得的成效，為專項活動順利開展營造良好氛圍，不斷把專項活動引向深入。

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冷水江市人民法院一二年三月二十日

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