失獨(dú)老人救助

失獨(dú)老人救助給貧困失獨(dú)老人一份關(guān)愛

201*-09-1311:57:05分類：個(gè)人日記瀏覽(663)評(píng)論(3)項(xiàng)目背景

社會(huì)中有一種特殊的“空巢家庭”，它們“空”的原因并不是子女外出工作學(xué)習(xí)，而是因?yàn)榧抑形ㄒ坏淖优�不幸離世，于是有了“失獨(dú)家庭”以及“失獨(dú)老人”。

按照已有數(shù)據(jù)：目前中國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬(wàn)分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，按此統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的失獨(dú)家庭至少已超百萬(wàn)。

一對(duì)夫婦，響應(yīng)政府號(hào)召，實(shí)行計(jì)劃生育，只生一個(gè)孩子。但是，獨(dú)生子女一旦亡故，家庭中的老人父母，在承受精神打擊的同時(shí)，也遭遇經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)雖有養(yǎng)老院、敬老院等，但大多數(shù)屬私營(yíng)，收費(fèi)昂貴，養(yǎng)老成了難題。相關(guān)政府部門及社會(huì)組織尚未有對(duì)失獨(dú)老人的完善的保障制度。失獨(dú)老人無(wú)法期待子女“常回家看看”，只期盼這個(gè)國(guó)家和社會(huì)給他們多一些保障與關(guān)愛，至少不要再忽視他們。

項(xiàng)目意義

1、為陷入困境急需救助的失獨(dú)老人提供人道主義幫助；

2、建立失獨(dú)老人關(guān)愛協(xié)調(diào)小組，為其他志愿者及其他社會(huì)公益資源進(jìn)入此領(lǐng)域開展服務(wù)奠定基礎(chǔ)，提供交流協(xié)調(diào)平臺(tái)，能夠進(jìn)一步吸引更多社會(huì)資源關(guān)注失獨(dú)老人領(lǐng)域公益服務(wù)事業(yè)。

3、提高社會(huì)各界對(duì)失獨(dú)現(xiàn)象的關(guān)注，向相關(guān)政府職能部門提交關(guān)于失獨(dú)老人的提案，爭(zhēng)取早日在制度層面完善對(duì)失獨(dú)老人的保障。

項(xiàng)目解決的問(wèn)題

中國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的失獨(dú)老人已經(jīng)陷入精神與物質(zhì)的雙重困境，社會(huì)保障制度在失獨(dú)老人方面也不盡如人意，“老吾老，以及人之老”，社會(huì)各界不能再忽視他們，理應(yīng)義不容辭應(yīng)給予失獨(dú)老人一份關(guān)愛與制度保障。

項(xiàng)目周期

201*年11月1日201*年4月30日，共計(jì)6個(gè)月時(shí)間項(xiàng)目過(guò)程201*年11月1日201*年11月3日：設(shè)立失獨(dú)老人關(guān)愛小組辦公場(chǎng)所，召開失獨(dú)老人關(guān)愛小組會(huì)議，制定詳細(xì)的關(guān)愛行動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)實(shí)施過(guò)程細(xì)要。201*年11月3日201*年12月6日：調(diào)查收集貧困失獨(dú)老人情況，確定湖南省內(nèi)100個(gè)急需救助的失獨(dú)老人；志愿者團(tuán)隊(duì)建立與培訓(xùn)、社區(qū)青年協(xié)助員招募等工作。201*年12月6日201*年12月11日：完成失獨(dú)老人救助物資的購(gòu)買及驗(yàn)收工作。201*年12月12日201*年2月6日：失獨(dú)老人關(guān)愛小組成員及志愿者分赴各地給失獨(dú)老人送去騰訊公益及社會(huì)的關(guān)愛物資（糧食、食用油、肉）及節(jié)日問(wèn)候，讓失獨(dú)老人過(guò)上一個(gè)愉快的春節(jié)。201*年2月18日201*年3月9日：邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者參加“失獨(dú)老人關(guān)愛論壇”并完成論壇的相關(guān)籌備工作。201*年3月10日：召開“失獨(dú)老人關(guān)愛論壇”，為社會(huì)的失獨(dú)現(xiàn)象建議獻(xiàn)策。201*年3月11日201*年4月20日：完成關(guān)于失獨(dú)老人的提案報(bào)告并提交給政府相關(guān)職能部門。201*年4月20201*年4月30日，結(jié)束項(xiàng)目服務(wù)周期，開展項(xiàng)目評(píng)估，提交項(xiàng)目報(bào)告。項(xiàng)目產(chǎn)出1、在長(zhǎng)沙“和文化”研究會(huì)下設(shè)立失獨(dú)老人關(guān)愛小組這一常設(shè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)關(guān)注和救助失獨(dú)老人。2、在201*年春節(jié)期間直接救助100名急需救助的失獨(dú)老人，給失獨(dú)老人送去騰訊公益及社會(huì)的節(jié)日關(guān)愛。3、通過(guò)“失獨(dú)老人關(guān)愛論壇”各位專家學(xué)者的影響力提高社會(huì)各界對(duì)失獨(dú)老人的關(guān)注。4、向政府相關(guān)職能部門提交關(guān)于失獨(dú)老人的提案報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介1、經(jīng)緯智庫(kù)是一家以中國(guó)改革發(fā)展戰(zhàn)略研究為主的機(jī)構(gòu)，團(tuán)隊(duì)成員均來(lái)自相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者和專家。2、長(zhǎng)沙“和文化”研究會(huì)是一家在長(zhǎng)沙市民政局登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體，研究會(huì)以人本位為落腳點(diǎn)，以發(fā)掘和發(fā)展“和文化”的精髓、服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)為目標(biāo)，會(huì)員均來(lái)自關(guān)心公益的社會(huì)各界精英人士，現(xiàn)有會(huì)員100余人。項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員介紹1、薛開伍：湖南師范大學(xué)物理與信息實(shí)驗(yàn)中心主任、副教授、湖南省人大代表、湖南省人民政府“一等功”獲得者、長(zhǎng)沙“和文化”研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。2、歐陽(yáng)亦文：企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)師、湖南省優(yōu)秀政協(xié)委員、長(zhǎng)沙“和文化”研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。3、莫佳慶：年輕學(xué)者、社會(huì)活動(dòng)家，經(jīng)緯智庫(kù)理事，有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。4、陳以軒：知名律師、湖南經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)首席法律顧問(wèn)、長(zhǎng)沙“和文化”研究會(huì)會(huì)員。5、陳宗武：知名社會(huì)工作者、Ｗea中南代表處首席代表、Worlduc成員、鳥人網(wǎng)CEO、英聯(lián)邦注冊(cè)高級(jí)商務(wù)策劃師,中國(guó)注冊(cè)高級(jí)咨詢師,中國(guó)注冊(cè)高級(jí)審核員,長(zhǎng)沙和文化研究會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)主任。6、劉新柳：心理咨詢師，長(zhǎng)沙民辦教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，長(zhǎng)沙“和文化”研究會(huì)會(huì)員。項(xiàng)目預(yù)算方案科目辦公場(chǎng)地租金救助物資購(gòu)買項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)費(fèi)用補(bǔ)貼費(fèi)用00元50000元1000元./人*6人=6說(shuō)明后續(xù)可持續(xù)發(fā)展用于購(gòu)買救助失獨(dú)老人的糧食、食用油、肉補(bǔ)貼項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作費(fèi)用（包括車1000元/月*6月=60設(shè)立固定的辦公室，保證項(xiàng)目的000元失獨(dú)老人關(guān)愛論壇會(huì)場(chǎng)費(fèi)失獨(dú)老人關(guān)愛論壇餐飲費(fèi)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)（按項(xiàng)目費(fèi)用5%計(jì)算）機(jī)構(gòu)繳納項(xiàng)目款稅費(fèi)總計(jì)聯(lián)系我們旅費(fèi)、食宿費(fèi)等）會(huì)場(chǎng)租用費(fèi)用201*元會(huì)議中餐費(fèi)用用于項(xiàng)目行政、財(cái)務(wù)分?jǐn)�、�?xiàng)目201*元30元./人*30人=900元（6000+50000+6003245元0+201*+900）*5%=宣傳及各類管理費(fèi)用所有項(xiàng)目費(fèi)用總和*5.7%=68145元*5.7%=3884元72029元（騰訊公益資助50000元，經(jīng)緯智庫(kù)及長(zhǎng)沙“和文化”研究會(huì)自籌22029元）騰訊微博：機(jī)構(gòu)QQ：2288126892460659256機(jī)構(gòu)QQ群：1444376411835522934936518181354459新浪認(rèn)證微博：天涯認(rèn)證微博：機(jī)構(gòu)網(wǎng)站：

擴(kuò)展閱讀：失獨(dú)老人精神救助的法規(guī)

1、石獅市出臺(tái)的《關(guān)于開展對(duì)失獨(dú)家庭幫扶救助的實(shí)施意見》；

2、延安市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市人口計(jì)生局、市財(cái)政局《關(guān)于建立完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度的實(shí)施意見的通知》

其主要內(nèi)容：在原特別扶助失獨(dú)家庭夫婦每人每月補(bǔ)助140元的基礎(chǔ)上，對(duì)年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦，從201*年10月1日起，農(nóng)村居民每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)居民每人每月提高到1000元；對(duì)201*年10月1日后獨(dú)生子女死亡的，農(nóng)村家庭，一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元，城鎮(zhèn)家庭一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元；3、《蘭州市計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老幫扶工作實(shí)施意見》；

提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)

將獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻（原國(guó)家特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于135元）的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月200元；將獨(dú)生子女傷（�。�殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻（原國(guó)家特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于110元）的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元。設(shè)立計(jì)生家庭養(yǎng)老補(bǔ)貼和養(yǎng)老優(yōu)惠政策

對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷（�。�殘后未再生育或收養(yǎng)子女，并享受特別扶助金的夫妻，男年滿60周歲、女年滿50周歲的按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給養(yǎng)老補(bǔ)貼。對(duì)自愿進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，按屬地原則優(yōu)先安排進(jìn)入戶籍地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中獨(dú)生子女死亡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（床位和護(hù)理費(fèi)）下浮20%，獨(dú)生子女傷（�。�殘的下浮15%。下浮資金按照屬地管理原則，市辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由市財(cái)政支付，各縣（區(qū)）的由縣（區(qū)）財(cái)政支付。上述兩項(xiàng)提高特別扶助金和養(yǎng)老補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）財(cái)政按市縣6∶4和市區(qū)4∶6的比例負(fù)擔(dān)。市辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下浮的資金由市民政局上報(bào)市財(cái)政解決。

設(shè)立“生育關(guān)懷基金”

蘭州市財(cái)政每年下?lián)苌�育關(guān)懷專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。主要用于當(dāng)年發(fā)生的獨(dú)生子女和兩女戶子女死亡以及計(jì)劃生育家庭父母單親和雙親死亡、計(jì)劃生育困難家庭父母、子女傷（�。�殘的緊急救助和慰問(wèn)，落實(shí)計(jì)劃生育家庭子女“成才工程”。4、重慶北碚區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)真情互動(dòng)聯(lián)誼會(huì)成立于201*年8月，是中國(guó)首個(gè)關(guān)愛中年喪子家庭的社會(huì)組織，現(xiàn)已吸收會(huì)員835人。

5、江西省經(jīng)過(guò)逐家逐戶摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省“失獨(dú)家庭”有1.1萬(wàn)余戶。江西省人口計(jì)生委副巡視員豐華告訴記者，將根據(jù)調(diào)查情況，建立“失獨(dú)家庭”檔案，對(duì)女方還處于育齡階段的家庭進(jìn)行生育指導(dǎo)，并組織心理專家對(duì)不能生育的“失獨(dú)家庭”進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

6、陜西省人口計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于建立完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度意見》，明確了五個(gè)方面的扶助內(nèi)容：一是提高失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)失獨(dú)家庭給予一次性補(bǔ)助，三是鼓勵(lì)失獨(dú)家庭再生育，四是完善失獨(dú)家庭優(yōu)先優(yōu)惠的社會(huì)福利政策，五是積極開展關(guān)愛關(guān)懷失獨(dú)家庭活動(dòng)。201*年《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定對(duì)失獨(dú)家庭給予一次性補(bǔ)助，201*年重新修訂《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》時(shí)改為實(shí)行特別扶助制度。這次《意見》從當(dāng)前城鄉(xiāng)居民生活的實(shí)際出發(fā)，作出了新的規(guī)定。即在獨(dú)生子女家庭失去子女時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣�活消費(fèi)水平給予一次性補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村家庭，一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中精神慰藉費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)各1萬(wàn)元；對(duì)城鎮(zhèn)家庭一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中精神慰藉費(fèi)1萬(wàn)元、生活補(bǔ)助費(fèi)2萬(wàn)元。所需經(jīng)費(fèi)，按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

7、201*年12月06日北京市首個(gè)以關(guān)注失獨(dú)群體的免費(fèi)心理安撫咨詢熱線失獨(dú)老人心理危機(jī)救助專線(800-810-0234)在京正式開通，老人將可通過(guò)專業(yè)的心理援助以及悉心陪伴，盡快面對(duì)和接納現(xiàn)實(shí)，讓晚年生活不再孤獨(dú)。愛心傳遞熱線的創(chuàng)辦人介紹，除了通過(guò)“救助專線”對(duì)失獨(dú)老人進(jìn)行撫慰，愛心傳遞熱線還將定期舉辦老年郊游活動(dòng)等，鼓勵(lì)失獨(dú)老人樂(lè)觀地面對(duì)今后的生活。8、天津市北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)政府出臺(tái)《關(guān)于建立完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度的意見》，旨在加大扶助力度，切實(shí)解決好這些特殊家庭面臨的最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難。目前，全鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)愛行動(dòng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的幫扶，精神和生活上的扶助，醫(yī)療扶助等措施，讓他們真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所幫、心有所屬。這是該鎮(zhèn)為計(jì)生戶服務(wù)的體現(xiàn)，更是創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)具體舉措。該鎮(zhèn)正在關(guān)懷關(guān)愛計(jì)生特殊家庭上不斷探索，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)愛體系。

8、濟(jì)南市天橋區(qū)南村街道辦事處積極探索，確立“四包”機(jī)制，使幫扶常態(tài)化，為轄區(qū)18戶失獨(dú)家庭提供實(shí)實(shí)在在的幫助，走出了一條計(jì)生工作由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型的新路子。

9、將臺(tái)地區(qū)開始實(shí)施“將臺(tái)地區(qū)失獨(dú)家庭特別扶助辦法”，將臺(tái)鄉(xiāng)人大通過(guò)了包括日常生活、醫(yī)療救助、精神慰藉、“身后”扶助等六項(xiàng)兜底幫扶政策，為地區(qū)失去獨(dú)生子女的家庭送去了黨和政府的溫暖。鄉(xiāng)黨委、政府每年出資17萬(wàn)元，為這項(xiàng)惠民政策買單。10、今年5月9日出臺(tái)的《蘇州市市區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象幫扶實(shí)施意見（暫行）》，明確提出，我市計(jì)生家庭特扶對(duì)象可獲得住院護(hù)工服務(wù)保險(xiǎn)、游覽園林優(yōu)待、公交補(bǔ)貼、養(yǎng)老援助服務(wù)4項(xiàng)幫扶措施。

11、福建省連江縣苔鎮(zhèn)率先出臺(tái)了針對(duì)“失獨(dú)家庭”的養(yǎng)老扶助工作制度，正試點(diǎn)對(duì)“失獨(dú)家庭”提供養(yǎng)老扶助和精神慰藉，

12、河北省石家莊市市政府出臺(tái)了《計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助辦法》，除了126+X模式，裕華區(qū)人口計(jì)生部門還貼近計(jì)劃生育特殊家庭生產(chǎn)生活需求，精心打造村（組）社區(qū)陽(yáng)光心靈驛站、365幫辦中心、志愿服務(wù)站、“十分鐘”生活服務(wù)圈等載體，開展形式多樣的幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)計(jì)生特殊家庭客觀看待生活中遇到的各種困難，逐漸走出自我封閉狀態(tài)，融入社會(huì)大家庭，建立樂(lè)觀豁達(dá)的健康生活方式。

13、山東濰坊奎文區(qū)采取多舉措溫暖轄區(qū)失獨(dú)家庭

14、濟(jì)南甸柳地區(qū)街道積極探索計(jì)生工作的新思路、新途徑、新舉措，建立健全計(jì)生、民政、勞保、社工、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“五位一體”的計(jì)生失獨(dú)家庭幫扶救助體系。切實(shí)為失獨(dú)家庭做實(shí)事、辦好事，解決失獨(dú)家庭的現(xiàn)實(shí)困難和后顧之憂。15、大連市甘井子區(qū)辛寨子街道計(jì)生協(xié)被列為“中國(guó)計(jì)生協(xié)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶模式探索項(xiàng)目”大連地區(qū)的試點(diǎn)之一。近日，街道組建志愿者調(diào)查隊(duì)伍，走訪慰問(wèn)26戶“失獨(dú)”家庭，扎實(shí)開展基線調(diào)查工作，為他們送去慰問(wèn)品，溫暖“失獨(dú)”家庭孤獨(dú)的心。

國(guó)外：

國(guó)外有長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系，有些是公有保險(xiǎn)來(lái)承擔(dān)，有些是用商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)承擔(dān)，也就是說(shuō)可以給身邊沒(méi)有人照顧的老人由護(hù)理人(helper)提供所需的日常護(hù)理。這些護(hù)理人員在一定意義上成為所照顧老人的親人，并且由這些照料者所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)老人的送終，只不過(guò)費(fèi)用是由保險(xiǎn)來(lái)支付。“失獨(dú)實(shí)質(zhì)是一種家庭風(fēng)險(xiǎn)，在商業(yè)保險(xiǎn)條款中增加失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)條款，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的老人可以通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)最后達(dá)到平安養(yǎng)老。

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