xx鎮(zhèn)開展“四議兩公開”工作情況自查報(bào)告

xx鎮(zhèn)開展“四議兩公開”工作情況自查報(bào)告

xx鎮(zhèn)下轄19個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)居委會。近年來，xx鎮(zhèn)始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真抓基層，扎實(shí)打基礎(chǔ)，努力推進(jìn)“一定三有”政策和“四議兩公開一監(jiān)督”工作落實(shí)，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為三川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。現(xiàn)根據(jù)縣委組織部的要求，對我鎮(zhèn)組織開展“一定三有”政策和“四議兩公開一監(jiān)督”工作落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成報(bào)告如下：

一、“一定三有”政策落實(shí)情況

近年來，我鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)，但由于農(nóng)村干部待遇偏低，村黨支部書記隊(duì)伍年齡偏大，能力素質(zhì)有待提高等問題比較突出。針對這些問題，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級部門的安排部署，認(rèn)真抓好“一定三有”政策的落實(shí)；一是抓好文件政策落實(shí)，明確村（居）支部書記等村“三職”干部的崗位職責(zé)，從解決村干部“政治無奔頭、收入沒搞頭、退后無靠頭、工作無勁頭”等實(shí)際問題入手，探索建立以“定崗位目標(biāo)、工作有待遇、干好有前途、離任有保障”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制和村居干部業(yè)績考核制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村基層組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是在全鎮(zhèn)21個(gè)村（社）按照不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄�收入水平兌現(xiàn)落實(shí)村支部書記報(bào)酬，最低標(biāo)準(zhǔn)為5元每月，最高600元每月；三是全鎮(zhèn)所有村（社）黨支部書記均參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；四是按照之前的政策對符合離職補(bǔ)助條件的離職村“三職”干部進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、復(fù)核和報(bào)審一次性離職補(bǔ)助金；五是積極推行政治激勵(lì)機(jī)制；我鎮(zhèn)注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村支部書記，擔(dān)任黨代表、人大代表。為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺，極大地調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)按照省、市、縣有關(guān)要求，根據(jù)上級文件精神，按照《從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的辦法》文件要求，按程序、按要求積極組織報(bào)名，努力爭取把那些實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的優(yōu)秀村干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來。鎮(zhèn)黨委還于每年開展一次優(yōu)秀黨支部書記評選表彰活動，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。在全鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊(duì)伍中形成了創(chuàng)優(yōu)爭先、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。六是全面統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬待遇；村委會主任報(bào)酬最低標(biāo)準(zhǔn)為500元每月，其他村干部平均報(bào)酬不低于400元每月。

二、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實(shí)情況

為了進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，鎮(zhèn)黨委把推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，在全鎮(zhèn)21個(gè)村（社）組織全面推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開一監(jiān)督”制度，逐步實(shí)現(xiàn)村級重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。截止201*年9月底，我鎮(zhèn)平均推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法進(jìn)行決策xx次。

一是所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”、“一監(jiān)督”的程序決策實(shí)施。二是凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開一監(jiān)督”制度決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村莊建設(shè)規(guī)劃、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。三是進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，必須按照以下步驟組織實(shí)施：1、村黨支部會提議。2、村“兩委”會商議。3、黨員大會審議。4、村民代表會議或村民會議決議。5、決議公開。6、實(shí)施結(jié)果公開。

我鎮(zhèn)自實(shí)施“一定三有”機(jī)制和“四議兩公開”工作法以來，一方面有效解決了“收入無保障、發(fā)展無希望、退后無靠頭”的難題，農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，工作觀念有所轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)村干部工作的積極性和主動性。另一方面進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作能夠深入推進(jìn)。

201*年10月22日

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XX鎮(zhèn)關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實(shí)情況的自查報(bào)告

201*年以來，我鎮(zhèn)以“加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)”為載體，深入調(diào)研，大膽探索，大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建立以“定職責(zé)目標(biāo)”和“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”農(nóng)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村級黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)活力、熱情。大力推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一、“一定三有”強(qiáng)基層

XX鎮(zhèn)共有10個(gè)行政村，農(nóng)村人口占80％，共有農(nóng)村黨員823名，農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，我鎮(zhèn)探索建立以“定職責(zé)目標(biāo)”“收入有保障、和干好有希望、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”農(nóng)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決村黨支部書記隊(duì)伍不穩(wěn)、實(shí)干不足和后繼乏人等問題，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村基層組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。（一）定工作目標(biāo)管理，督促在位謀政。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，以“圍繞目標(biāo)壓擔(dān)子，量化考核促管理”的思路，建立村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對村黨支部書記實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，做到年初建臺賬，年中有檢查，年底有考核，并及時(shí)在村黨支部黨員大會、村黨務(wù)公開欄上進(jìn)行細(xì)化公開。制定村黨支部書記目標(biāo)管理考核辦法，全面推行村黨支部書記述職制度和群眾代表評價(jià)機(jī)制。同時(shí)，把測評結(jié)果與村黨支部書記的使用直接掛鉤，對群眾滿意度不高、工作實(shí)績不突出的村黨支部書記進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做到讓村干部有崗有責(zé)有為。

（二）工作有合理待遇，保障干部權(quán)益。推行村書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度�；鶎勇殑�(wù)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，保證村干部基本收入。實(shí)行彈性績效補(bǔ)貼，鼓勵(lì)村干部履崗盡責(zé)，根據(jù)村干部年度崗位目標(biāo)考核等次和根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況決定補(bǔ)貼發(fā)放，考核為不稱職的，不僅不補(bǔ)貼，而且亮黃牌。

（三）干好有發(fā)展前途，確保有為有位。切實(shí)增強(qiáng)村干部崗位吸引力，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書記、村主任，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺，極大地調(diào)動了一大批村干部的積極性和創(chuàng)造性。積極探索從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，對那些實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的村干部，按照相關(guān)程序和規(guī)定，循序選任。為他們提供創(chuàng)先爭優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)注重選樹村干部先進(jìn)典型，并加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。

（四）退崗有一定保障，實(shí)現(xiàn)老有所靠。實(shí)行離任補(bǔ)貼制度，對年滿60周歲、累計(jì)任職5年及以上的正常離任村干部進(jìn)行定期定額補(bǔ)助，切實(shí)解決村干部退有所養(yǎng)問題。建立節(jié)假日慰問制度。每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，對離任和困難黨支部書記進(jìn)行走訪慰問。同時(shí)，加強(qiáng)與民政、人事、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，幫助困難黨支部書記解決生產(chǎn)生活上的問題。探索建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決退崗村干部后顧之憂。

二、“四議兩公開”得民心

全鎮(zhèn)的10個(gè)行政村都推行了“四議兩公開”工作法，利用“四議兩公開”辦實(shí)事辦好事68件。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施。各村也成立了相應(yīng)組織，制訂了“四議兩公開”工作方案。通過懸掛橫幅、制作專欄、張貼標(biāo)語、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。對機(jī)關(guān)干部和村支兩委全體干部進(jìn)行“四議兩公開”工作法專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)1000多人次。積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。認(rèn)真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實(shí)施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)750人次，村民代表800多人次。

（三）完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行責(zé)任制，采取領(lǐng)導(dǎo)班子掛村、一般干部駐村的方式，積極配合縣工作指導(dǎo)隊(duì)，駐村入戶，深入到村屯幫助指導(dǎo)工作，堅(jiān)持做到一天一記錄，一周一匯報(bào)。健全黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。專門成立督查組深入各村，對“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開工作法。同時(shí)將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo)，對落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過程中，切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把村級重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。重大事項(xiàng)公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。

三、下步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)深入開展“一定三有”活動，不斷健全和完善各項(xiàng)制度、政策和機(jī)制，進(jìn)一步積極探索建立完善長效機(jī)制，加大制度建設(shè)的力度。加大抓落實(shí)、辦實(shí)事、求發(fā)展的力度。要在定三有”取得成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，把“一定三有”工作細(xì)化，努力使工作辦好辦實(shí)。

（二）提高“四議兩公開”工作法運(yùn)行水平，凡涉及村里的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補(bǔ)償分配、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級事務(wù)，都要納入“四議兩公開”工作法決策的內(nèi)容。同時(shí)擴(kuò)大“四議兩公開”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的影響，切實(shí)讓“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際作用。

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