太平鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作總結(jié)

太平鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作總結(jié)

(201*年6月)

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全人民調(diào)解工作制度

由于我鎮(zhèn)地處省道312線中段，太新路穿境而過，交通便利，治安形勢比較復(fù)雜，鎮(zhèn)黨委、政府對社會(huì)治安綜合治理工作高度重視。按照“屬地管理”的原則，結(jié)合市縣工作組，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)化解到人頭，切實(shí)解決影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展的各類不和諧隱患。成立了矛盾糾紛集中排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組和矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作組，并將我鎮(zhèn)“繼續(xù)深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)安排意見”以文件的形式下發(fā)到各村，并于3月27日召開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各村各單位負(fù)責(zé)人的動(dòng)員會(huì)議。建立了以支部為核心，以基層群眾組織為依托，實(shí)施“一警”（包片民警）、“兩隊(duì)”（聯(lián)防隊(duì)、巡邏隊(duì)）、“三員”（治安員、民調(diào)員、普法員）、“四有”（有陣地、有隊(duì)伍、有責(zé)任、有落實(shí)）為主體的社會(huì)治安防范管理體系。

目前，太平鎮(zhèn)綜治及矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)基本健全，主要有治保會(huì)14個(gè)73人，治保小組172個(gè)590人，巡邏隊(duì)2個(gè)20人，治安聯(lián)防隊(duì)14個(gè)176人，護(hù)莊隊(duì)172個(gè)590人，幫教小組14個(gè)71人，禁毒會(huì)18個(gè)42人，紅白理事會(huì)13個(gè)79人，人民調(diào)解委會(huì)15個(gè)72人，民調(diào)小組172個(gè)590人。

二、有效整合社會(huì)資源，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)鎮(zhèn)黨委、政府一貫重視農(nóng)村名類矛盾糾紛的排查與調(diào)處。我們認(rèn)為：維穩(wěn)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)是落實(shí)，切入點(diǎn)是

經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查調(diào)處。為此，我們把排查調(diào)處矛盾糾紛，開展群防群治，加強(qiáng)“打、防、控”一體化建設(shè)作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持經(jīng)常預(yù)防、排摸、調(diào)處、鞏固的工作機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和減少各類矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

鎮(zhèn)上成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、紀(jì)檢書記任副組長，其它科級領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、民政、土地、團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)同志為成員的集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)成員都聯(lián)村包片到重點(diǎn)戶，明確了責(zé)任。

三、提出了“三包四定五到位”的工作目標(biāo)

三包：一是包調(diào)查了解，由負(fù)責(zé)調(diào)處的承包責(zé)任人員調(diào)查清楚有關(guān)證據(jù)材料，掌握事實(shí)的第一手材料。二是包思想轉(zhuǎn)化，負(fù)責(zé)調(diào)處的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦責(zé)任人員必須及時(shí)做好當(dāng)事人的思想教育工作，確保矛盾糾紛不升級、不激化。三是包矛盾化解，負(fù)責(zé)調(diào)處的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦責(zé)任人員必須在規(guī)定的期限內(nèi)妥善將矛盾糾紛化解平息。

四定：一是定領(lǐng)導(dǎo)，即按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則確定第一責(zé)任人。二是定專人，即在定好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的前提下，確定該矛盾糾紛的具體承辦責(zé)任人。三是定目標(biāo)，即確保不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件、不發(fā)生民轉(zhuǎn)非正常死亡案件，不發(fā)生上訪現(xiàn)象。四是定期限，即由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人提出化解方案，做到法律政策宣傳到位、思想教育工作到位、矛盾糾紛化解方法到位，確保在規(guī)定的期限內(nèi)平息矛盾糾紛。

五到位：一是部署到位。鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開會(huì)議，研究部署

開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，各村相繼召開了工作隊(duì)員、調(diào)解員、信息員會(huì)議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。二是宣傳到位。各村召開了全體村民會(huì)議，廣泛宣傳開展矛盾糾紛排查調(diào)處的目的意義，宣傳黨的農(nóng)村工作政策和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題。三是制度到位。落實(shí)了各村負(fù)責(zé)人在開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行了工作隊(duì)員包村責(zé)任制，制定了考核獎(jiǎng)懲措施。四是摸排到位。采取自查與協(xié)查，督辦與聯(lián)查相結(jié)合的方法，進(jìn)行深入的調(diào)查摸排，做到不漏一個(gè)單位、不漏一個(gè)問題、不漏一個(gè)對象，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題排查徹底。五是調(diào)處到位。對排查出的矛盾糾紛和問題，梳理歸類后，制定相應(yīng)的措施和調(diào)處方案。

四、完善了預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置等長效機(jī)制

鎮(zhèn)黨委、政府組建了鎮(zhèn)、村、組三級矛盾預(yù)防信息員、糾紛調(diào)解員、普法宣傳員，經(jīng)常入戶訪視，以案說法，做到了矛盾糾紛不出戶、早預(yù)防。建立了排查工作組，設(shè)立投訴箱，開通每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、排查人員的投訴電話、疏通矛盾糾紛排查渠道，做到了發(fā)現(xiàn)一例，排查一例，登記一例。健全了鎮(zhèn)、村、組人民調(diào)解委員會(huì)，矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常開展村、組、戶交叉聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)，有效地避免了排查不實(shí)，調(diào)處不公等問題。

在矛盾糾紛處置環(huán)節(jié)上，為了及時(shí)化解各類矛盾糾紛，太平鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)制作了“人民調(diào)解員矛盾糾紛排查調(diào)處工作手冊”。要求各村調(diào)解員隨身攜帶，遇到矛盾糾紛，隨調(diào)隨記載，當(dāng)場調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)場簽字，并督促當(dāng)事人及時(shí)履行協(xié)議內(nèi)容。同時(shí)，要求

各調(diào)委會(huì)主任每月10日前，將此手冊帶到鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行登記并蓋章，以達(dá)到信息報(bào)送及時(shí)。另外，還制作了“矛盾糾紛排查調(diào)處登記手冊”，使其發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)登記，定人定時(shí)調(diào)解，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)早調(diào)解的目的。并建立矛盾糾紛排查調(diào)處“銷號制”，把各類矛盾糾紛按輕重編號登記在冊，能及時(shí)解決的一般就地化解，一時(shí)不能解決的，按時(shí)限明確責(zé)任人和調(diào)解措施，限期落實(shí)，并調(diào)處一例，注銷一例。

目前，全鎮(zhèn)共排摸出各類矛盾糾紛65起，其中疑難復(fù)雜糾紛5起：1起合同糾紛，經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，鎮(zhèn)原縣人民法院已受理；2起土地權(quán)屬糾紛；2起債務(wù)已調(diào)處。一般糾紛60起，其中土地征用拆遷糾紛42起，已協(xié)調(diào)42起，成功42起；其他糾紛18起（其中：賠償糾紛6起；財(cái)產(chǎn)糾紛4起；道路糾紛2起；莊基交界糾紛4起；婚姻家庭糾紛2起），調(diào)處18起，調(diào)處率為100%。

總之，我鄉(xiāng)在積極貫徹落實(shí)市、縣有關(guān)部署和要求，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，平安創(chuàng)建工作取得了實(shí)效，社會(huì)治安穩(wěn)定。但是我們也清醒的看到，在新時(shí)期下，農(nóng)村矛盾糾紛表現(xiàn)出許多新問題、新勢頭，矛盾糾紛歷史化、復(fù)雜化的局面，村調(diào)解委員會(huì)人員業(yè)務(wù)能力有待提高、法律意識有待加強(qiáng)的局面，與上級的要求還存在著很大差距。今后我們將繼續(xù)深化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，尋找差距，落實(shí)措施，以創(chuàng)建平安太平為動(dòng)力，在鞏固成果的同時(shí)狠抓長效機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)妥的做好工作，確保安定穩(wěn)定大局。

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**鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結(jié)

201*年，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建平安**為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任，打好“三大戰(zhàn)役”進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效整合三大調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾糾紛89件，調(diào)處89件，實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標(biāo)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。

穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)，鎮(zhèn)黨委、政府把該人民調(diào)解工作當(dāng)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓，列為社會(huì)治安綜合治理的檢查內(nèi)容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府成立了以分管政法工作的黨委委員任組長，派出所長、司法所長為副組長，民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各村、各單位和也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志任組長。以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為平臺，形成各類社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一由調(diào)委會(huì)受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保了活動(dòng)的順利開展。二是明確職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)人員。為便于工作開展，將綜治辦、司法所的9名干部集中到調(diào)委會(huì)，合署辦公，共同負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)按照工作的實(shí)際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班，實(shí)行聯(lián)合辦公，聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，專兼職結(jié)合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。三是嚴(yán)格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程，以綜治、信訪、司法為主，各部門各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持依法調(diào)處，切實(shí)規(guī)范調(diào)委會(huì)運(yùn)作。四是加強(qiáng)中心硬件設(shè)施建設(shè)。專門為調(diào)委會(huì)安排了兩間30多平米的辦公室，添置了辦公用品，并配備電腦和打印機(jī)，做到了各項(xiàng)制度、標(biāo)牌上墻。今年還為綜治配備了兩輛摩托車用于下村辦案，要求在干部接案在20分鐘內(nèi)趕到事發(fā)點(diǎn)，大大地提高了工作效率。五是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為龍頭，以村調(diào)委會(huì)和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充，在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并與調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)按照綜治工作群防群治的工作要求，還在各組落實(shí)了基層信息員160余名，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時(shí)間得到及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。

二、抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局

發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務(wù),,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查制度。黨政聯(lián)席會(huì)議每月聽取一次綜治情況匯報(bào)，鎮(zhèn)里每個(gè)月排查一次，村及單位每星期排查一次，在排查工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組織調(diào)解人員逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對重點(diǎn)村、重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策。鎮(zhèn)、村、組三級，層層簽訂責(zé)任狀，對工作實(shí)行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是工作上臺階的關(guān)鍵。按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鎮(zhèn)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。今年4月，“七九”兵多次揚(yáng)言要越級上訪，而我鎮(zhèn)羅家村的張**，是郴州市乃至湘南地區(qū)的組織者之一。為做好他的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委書記歐陽海波親自帶隊(duì)，耐心細(xì)致地給他講政策，真心實(shí)意幫他解決問題，推心置腹地與他交朋友，使張圣錄放棄了上訪的念頭，一心一意到

常寧開礦去了。端午節(jié)那天，洞尾村道灣組年僅三十歲的婦女雷**，因與丈夫張國強(qiáng)吵架服毒自殺。雷云春的娘家一百多人到洞尾道灣組打人命官司。聞?dòng)嵑�，�?zhèn)長廖楚明迅速帶領(lǐng)人大主席周志輝、政協(xié)聯(lián)工委主任劉堯蘇等人到現(xiàn)場調(diào)處。經(jīng)**、棲鳳渡雙方鎮(zhèn)、村干部多方做工作，很快平息了矛盾，達(dá)成了協(xié)議。三是堅(jiān)持會(huì)議交辦信訪案件制度。不定期召開會(huì)議交辦信訪案件和定期召開會(huì)議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權(quán)屬糾紛，清明節(jié)前著重處理墳山糾紛。今年共組織了8次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動(dòng)，排查出矛盾糾紛89起。四是堅(jiān)持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況因地制宜，把工作的重點(diǎn)放在化解群體性問題上，放在解決信訪突出問題上。1月份七一一礦的退役治理覆蓋問題，4月份與橋口鎮(zhèn)共同調(diào)處了羅家村與黃泥灘村的墳山糾紛，5月份與棲鳳渡鎮(zhèn)共同調(diào)處了洞尾村雷##服毒自殺事件，8月份協(xié)調(diào)處理了街洞煤礦轉(zhuǎn)運(yùn)站對街洞村的煤塵污染問題。

三、抓糾紛調(diào)解，牢筑“第一道”穩(wěn)定防線

糾紛矛盾是客觀存在的，關(guān)鍵在調(diào)處和化解，及時(shí)、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。今年，我鎮(zhèn)按照市委提出“矛盾糾紛調(diào)解年”的工作要求，在調(diào)處和化解上狠下功夫，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是快介入，快控制。201*年7月，我鎮(zhèn)洞尾村新灣組村民李**騎摩托車路過棲鳳渡鎮(zhèn)瓦灶村時(shí)，被狗咬了一口。當(dāng)時(shí)，他沒有在意，既沒有確認(rèn)狗的主人，也沒有注射狂犬疫苗。201*年2月18日，患狂犬病死亡。李**的親屬聽說是瓦灶村鄧**家的狗咬的，糾集40余人，到鄧顯德家要求賠償。鎮(zhèn)政府知道后，立即派人趕赴現(xiàn)場處理。經(jīng)調(diào)查了解事情真相后，鎮(zhèn)、村干部與李**的親屬擺事實(shí)，講道理，講法律，這件事因?yàn)樗勒叩氖韬�，無法確認(rèn)狗的主人，應(yīng)該由死者自己承擔(dān)責(zé)任。通過耐心細(xì)致的工作，死者家屬心服口服，一場糾紛僅用一天時(shí)間就結(jié)案了。二是結(jié)合鎮(zhèn)情，依法調(diào)處。今年5月，我鎮(zhèn)紅五星村六組婦女李某，帶著年僅2歲的兒子到該村11組鄧道成家玩。由于大人忙于玩牌，小孩無人看管，不慎掉進(jìn)鄧道成的果園蓄水池里溺水身亡。事故發(fā)生后，李某家屬認(rèn)為是鄧道成家的蓄水池防護(hù)措施不到位，屬責(zé)任事故，要求對方高額賠償。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)認(rèn)為，**是養(yǎng)魚大鎮(zhèn)，到處是魚塘，隨時(shí)都有可能發(fā)生溺水事情，主要靠家長加強(qiáng)防范。通過苦口婆心做工作，最后以鄧道成向李某賠償201*元結(jié)案。三是制度健全，責(zé)任到位。對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作納入年終考核內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)之一,將化解矛盾工作擺在第一位。我鎮(zhèn)共有“七九”兵20名，是蘇仙區(qū)人員最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭人張**是郴州市的主要組織者之一。做“七九”兵的工作，**穩(wěn)，蘇仙區(qū)就穩(wěn)。為了做好這一特殊群體的穩(wěn)定工作，我鎮(zhèn)制定了嚴(yán)格的措施：一是嚴(yán)格實(shí)行“三盯一”制度，對每名“七九”兵確定了3名責(zé)任人（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支書），取消雙休日，要求責(zé)任人與“七九”兵同吃同住，解決他們生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。二是加強(qiáng)信息暢通，鎮(zhèn)辦公室每天對責(zé)任人進(jìn)行早晚調(diào)度，了解“七九”兵的情況。三是重點(diǎn)人員重點(diǎn)管理，鎮(zhèn)政府派兩名得力干部常住郴州，24小時(shí)對重點(diǎn)人員跟蹤管理。今年，我鎮(zhèn)20名“七九”兵和其它涉軍群體人員做到了無一名赴省赴京上訪，為**鎮(zhèn)乃至蘇仙區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作出了較大的貢獻(xiàn)。

四、抓制度建設(shè)，健全四個(gè)長效機(jī)制穩(wěn)定工作，任重而道遠(yuǎn)。我鎮(zhèn)狠抓制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。一建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會(huì)對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時(shí)上報(bào)。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會(huì)制。要每月13日召開分析例會(huì)，聽取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛處情況報(bào)告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一步工作。三要實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)

任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

幸福鄉(xiāng)201*年社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

今年來，我鄉(xiāng)圍繞“平安港閘”建設(shè)總體目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步健全大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，集中力量，多措并舉，全面鋪開矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“北翼新城”創(chuàng)設(shè)安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，取得了顯著效果。

一、工作成效

今年來，我鄉(xiāng)繼續(xù)加大在企事業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性組織以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立調(diào)解組織的力度，進(jìn)一步健全完善由綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制。到目前為止，全鄉(xiāng)已建立各類調(diào)委會(huì)11個(gè)，其中建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)9個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)1個(gè)。通過橫縱網(wǎng)絡(luò)的完善，全區(qū)化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年來，全鄉(xiāng)各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛154起，調(diào)處154起，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功153起，調(diào)處成功率達(dá)99.35%。二、主要做法

（一）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛問題依法化解

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。鄉(xiāng)綜治委每季度定期召開社會(huì)穩(wěn)定分析會(huì)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作；各村調(diào)委會(huì)定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議或矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會(huì)，認(rèn)真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和規(guī)律，找出解決問題的方案，把握矛盾調(diào)處工作的主動(dòng)性，促進(jìn)基層社會(huì)的安定穩(wěn)定；鄉(xiāng)調(diào)處中心根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，深入基層了解矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行面對面的指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查和督促，確保糾紛問題得到落實(shí)。

2、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)工作開展。一是落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制。專門成立了以分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記為組長，綜治、司法、信訪、公安派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員的督導(dǎo)組，每季度下基層督促檢查工作進(jìn)展，對發(fā)現(xiàn)的情況較復(fù)雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問題進(jìn)行研究，落實(shí)工作責(zé)任。二是落實(shí)未結(jié)糾紛調(diào)處責(zé)任制。鄉(xiāng)調(diào)處中心加強(qiáng)未結(jié)案件的回訪跟蹤，及時(shí)掌握調(diào)處進(jìn)度情況，對在調(diào)處工程中遇到困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)及開展群體性事件隱患排查調(diào)處活動(dòng)期間，鄉(xiāng)調(diào)處中心專門下文對未結(jié)糾紛進(jìn)行任務(wù)分解，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“五定”責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實(shí)效。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。對全鄉(xiāng)各級調(diào)解人員進(jìn)行重新摸底登記，對不勝任或長期缺位的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立鄉(xiāng)定期派人參與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村居月例會(huì)制度，暢通信息渠道，發(fā)揮村（社區(qū)）信息員的作用，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，組織法律工作者深入村（社區(qū)）參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處。

3、落實(shí)工作制度，促進(jìn)調(diào)解規(guī)范。根據(jù)上級主管部門制定的調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)范了調(diào)委會(huì)各項(xiàng)工作制度的內(nèi)容，上墻公示牌的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)委會(huì)的“四簿兩表”，調(diào)解文書格式，統(tǒng)一刻制調(diào)委會(huì)印章。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書。鄉(xiāng)調(diào)處中心及時(shí)指導(dǎo)各村普遍建立了辦公室工作職責(zé)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度、例會(huì)制度、矛盾糾紛月專報(bào)、未結(jié)糾紛督辦、重大突發(fā)糾紛和重要緊急信息隨時(shí)專報(bào)、排查調(diào)處工作的“五個(gè)不放過”、“四定”等工作制度。各村根據(jù)鄉(xiāng)調(diào)處中心的要求，針對各自的實(shí)際，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處十項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)例會(huì)制度、調(diào)處責(zé)任制、信息報(bào)送和責(zé)任追究制度等，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。

（二）務(wù)實(shí)創(chuàng)新形式，推進(jìn)糾紛化解工作新發(fā)展

1、開展法制宣傳預(yù)防工作。我鄉(xiāng)堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，把開展專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)與法制宣傳教育結(jié)合起來，提高廣大群眾法律意識，促進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防工作取得實(shí)效。一是建立一支以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊(duì)伍，在做好調(diào)解工作的同時(shí)，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調(diào)解個(gè)案，運(yùn)用生動(dòng)的調(diào)解案例在基層和群眾中開展生動(dòng)直觀的法制宣傳，把調(diào)處矛盾糾紛的過程，轉(zhuǎn)變成法制教育過程。幸福村、花橋村充分運(yùn)用廣播、墻報(bào)等各種新聞媒體宣傳矛盾排查調(diào)處工作的重要作用，編印有關(guān)法律常識分發(fā)到社區(qū)，加強(qiáng)了對群眾的宣傳教育，起到調(diào)解一案、教育一群、影響一片的效果；三是在黨委、政府重大政策出臺前后，有針對性開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾對政府中心工作的理解和支持；四是充分運(yùn)用調(diào)處信息簡報(bào)等宣傳活動(dòng)載體，及時(shí)反饋基層的工作動(dòng)態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗(yàn)。今年3月，我鄉(xiāng)調(diào)處中心調(diào)解的一起典型案例，刊登在3月17日的《江南時(shí)報(bào)》上，對同類案件的處理有一定的指導(dǎo)意義。

2、及時(shí)排查化解矛盾糾紛。今年來，我鄉(xiāng)針對結(jié)合重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)。各級調(diào)解組織按照統(tǒng)一部署認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)與專項(xiàng)治理結(jié)合起來，有針對性地排查調(diào)處久調(diào)不決的糾紛積案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛，切實(shí)防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件，有力促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。一是圍繞熱點(diǎn)問題開展排查調(diào)處。在開展全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)中，各級調(diào)解組織把工作重點(diǎn)放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的安定穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點(diǎn)難點(diǎn)糾紛問題。各級調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時(shí)，主動(dòng)圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補(bǔ)償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。針對本區(qū)域征地、城鎮(zhèn)改造易引發(fā)群體性糾紛的特點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分片，干部掛村（社區(qū)）的辦法，積極宣傳相關(guān)政策，加強(qiáng)排查、掌握信息，及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了征（拆遷）量上升，上訪量下降的目標(biāo)。三是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。調(diào)處中心的成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)類糾紛問題，有效維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門針對本區(qū)勞資糾紛比較突出，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作，有效化解大量的勞資糾紛。

3、探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。一是積極探索人民調(diào)解和民事訴訟對接工作，促進(jìn)訴訟調(diào)解與大調(diào)解機(jī)制形成良性互動(dòng)格局，同時(shí)完善制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、經(jīng)常的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機(jī)制。二是深入推廣“十戶調(diào)解員”試點(diǎn)工作。我鄉(xiāng)以村、社區(qū)為重點(diǎn)積極探索建立“十戶調(diào)解員”制度。今年，我鄉(xiāng)以幸福家苑為試點(diǎn)，針對改小區(qū)為新建小區(qū)，外來購房入住人員多等實(shí)際情況，以抓早、抓小、抓苗頭，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)”為目標(biāo)，在工作中

不斷摸索完善“十戶調(diào)解員”工作機(jī)制，通過“十戶調(diào)解員”及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)化解矛盾，變“被動(dòng)調(diào)處”為“主動(dòng)防范”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與“平安建設(shè)”的熱情，有力促進(jìn)社區(qū)調(diào)解工作躍上新的臺階。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解理論水平新發(fā)展

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作作風(fēng)硬的調(diào)解隊(duì)伍，是有效開展調(diào)解工作的保障。今年來，我鄉(xiāng)開展了綜治協(xié)管員、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)完善調(diào)解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等制度，通過各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)信息報(bào)送，暢通業(yè)務(wù)交流渠道。充分利用現(xiàn)代辦公資源，設(shè)立專門電子信箱，積極鼓勵(lì)各村、社區(qū)以電子文檔的方式報(bào)送工作信息，縮短信息收集周期。同時(shí)，積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道，對“下”通過加強(qiáng)與信息員的日常溝通，了解相關(guān)工作情況，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)；對“上”主動(dòng)了解上級信息編發(fā)要點(diǎn)，及早謀劃有關(guān)信息。不斷整合資源。3、加強(qiáng)工作調(diào)研，提升調(diào)解理論水平。積極深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。對了解掌握的情況進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，量化分析，把握矛盾糾紛問題的根源，提出建設(shè)性工作意見。。三、存在問題

我鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，雖取得一定成效，但也面臨一些困難和問題。主要是:個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性認(rèn)識不足，支持的力度不夠；調(diào)解工作受經(jīng)濟(jì)條件的制約，調(diào)解經(jīng)費(fèi)的落實(shí)還不夠到位，特別是調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼在一些地方難以落實(shí)；這些問題都應(yīng)引起我們的重視，并在今后的工作中逐步加以解決。四、明年工作思路

在新的一年里，我們將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，妥善處理社會(huì)矛盾，全力構(gòu)建和諧港閘。一要健全人民調(diào)解培訓(xùn)長效機(jī)制。著手建立調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在基地設(shè)立學(xué)習(xí)活動(dòng)室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓(xùn)基地；二要深化人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極吸收全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、離退休法官、檢察官、人民警察參與人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍；三要進(jìn)一步探索人民調(diào)解與民事訴訟對接機(jī)制。與各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)繼續(xù)深入探索行政調(diào)解、人民調(diào)解、治安調(diào)解溝通協(xié)作，逐步構(gòu)筑大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；四要繼續(xù)加大行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。全面鋪開在企業(yè)、學(xué)校及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立調(diào)解組織工作，進(jìn)一步構(gòu)筑大調(diào)解格局。

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