安徽外經(jīng)建設(shè)集團(tuán)有限公司在全國商務(wù)系統(tǒng)援外工作會議交流材料

發(fā)言材料

安徽省外經(jīng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司

201*年2月23日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我公司依靠實施援外項目貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略的有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、公司發(fā)展概況

多年來，在各級政府主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我公司先后在二十多個國家圓滿建成了我國近五十項大中型援外項目、中國駐外使館、經(jīng)商處館舍項目、優(yōu)惠貸款項目及國際工程承包項目，并依靠實施援外項目打下的堅實基礎(chǔ)及創(chuàng)造的有利條件，在非洲、歐洲、中美洲等多個國家和地區(qū)注冊成立了分公司，進(jìn)行多元化經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著，受到了所在國政府和人民的普遍贊譽(yù)，得到了胡錦濤、吳邦國、溫家寶等我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，多次受到我國商務(wù)部、外交部、建設(shè)部、我駐外大使館的表揚。公司連續(xù)三屆被評為“全國文明單位”，連續(xù)三年躋身于ENR評定的全球最大225家國際承包商之列。

二、實施援外項目的認(rèn)識與體會

1、樹立正確的援外工作觀念，加強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識。對外援助是我國外交工作的重要組成部分，對增進(jìn)中外友誼，維護(hù)世界和平，擴(kuò)大中國的國際影響等有著十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。因此，不管項目大小，經(jīng)濟(jì)效益如何，我公司始終從講政治的高度對待每個援外項目，心懷國家對外工作大局，不惜一切代價，確保項目的成功實施。

2、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，用好、用活國外各種資源，發(fā)揮優(yōu)勢。援外項目由于政治原因，很多情況下都非常緊急，如從國內(nèi)采購、發(fā)運物資設(shè)備，再調(diào)集人員，難以滿足對外工作需要。我公司擁有廣泛的國外分支機(jī)構(gòu)人員、物資和設(shè)備優(yōu)勢，這些資源都?xì)w國內(nèi)后勤管理組統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，可為緊急援外項目的及時開工建設(shè)提供的強(qiáng)有力的保障。

3、重視援外工程質(zhì)量，鑄就精品工程。援外工程是國家對外形象，

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友誼橋梁，質(zhì)量直接關(guān)系到援助效果。因此，我公司始終將工程質(zhì)量放在首要位置，一旦項目中標(biāo)，即使虧本，也要保證援外工程所用材料、設(shè)備檔次和質(zhì)量。我公司明確要求，凡本企業(yè)承建的援外項目，質(zhì)量必須達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，確立了“嚴(yán)管細(xì)作，創(chuàng)一流品牌；精益求精，讓顧客滿意”的質(zhì)量方針，認(rèn)真執(zhí)行GB/T19001-201*/ISO9001:201*標(biāo)準(zhǔn)和各項援外規(guī)章，施工過程中注重過程控制，把握好工期、質(zhì)量、成本、安全、外事紀(jì)律等“五大指標(biāo)”，堅持交底到位、檢查到位、驗收到位的“三到位”精細(xì)管理。確保了所有竣工項目（凡實行評優(yōu)的）均被評為優(yōu)良工程，其中，多個項目還被商務(wù)部、外交部評為援外樣板工程或受到通報表揚和表彰。

4、加強(qiáng)援外人員的培訓(xùn)，保證了隊伍整體戰(zhàn)斗力。為確保援建人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，我公司建立了一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鰢�人員初選、考核、培訓(xùn)、派出程序，并在“培訓(xùn)大隊”常年堅持不懈地開展出國人員技術(shù)、紀(jì)律、思想等方面的培訓(xùn)。凡派遣出國工作的人員，都必須經(jīng)過三個月的半軍事化的強(qiáng)化培訓(xùn)，并在考核合格后方可選派出國。多年來，公司不惜成本的進(jìn)行援外人才的培訓(xùn)，通過多個援外項目的實施，以及外經(jīng)企業(yè)文化的熏陶，吸納、培養(yǎng)、穩(wěn)定和鍛煉了一大批高素質(zhì)的援外技術(shù)、管理人才和操作技工，很多人員多次參與援外項目建設(shè)，為援外項目的成功實施發(fā)揮著巨大的作用。

5、以人為本，增強(qiáng)出國人員的歸屬感和使命感。公司對本企業(yè)的出國人員始終本著人性化管理的精神，對他們倍加關(guān)愛，盡可能地為他們提供良好的生活和工作條件，使他們能全身心投入到工作中去，盡可能地為他們辦實事，解決實際問題做好出國人員的工傷保險等各項福利工作，特別是工資待遇，做到勞資雙方滿意，讓他們長期安心地在公司工作，特別是始終把員工的身體健康和生命安全放在第一位。

6、自覺接受我國駐外使館、經(jīng)商處領(lǐng)導(dǎo)，和諧的對外關(guān)系。我國駐外使館、經(jīng)商處是我們在外的堅強(qiáng)后盾，自覺、主動接受使館、經(jīng)商處的領(lǐng)導(dǎo)，遇到緊急情況及時報告，嚴(yán)格按照指示行事，是開展工作的根本保證。公司在國外生存發(fā)展，首要問題是要適應(yīng)新的環(huán)境，既要管好我們自己的員工，更要遵守當(dāng)?shù)胤�律，用好�?dāng)?shù)貑T工。在外籍員工管理方面，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，平等對待，給予最大的關(guān)懷和照顧。不僅如此，我們還

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幫助所在國培養(yǎng)人才，各華安公司從成立至今，已為所在國培訓(xùn)了數(shù)以萬計熟練的技術(shù)工人，每年為各所在國提供了近千個就業(yè)機(jī)會。作為感動非洲十大企業(yè)之一，公司在非發(fā)展的同時，時常在所在國做一些力所能及的社會貢獻(xiàn)和善事。如，201*年11月、201*年3月、9月，在不到一年時間內(nèi)，我公司出資近億元人民幣，先后四次與北京同仁醫(yī)院、海航集團(tuán)，共同赴津巴布韋、莫桑比克和馬拉維組織了“中非光明行”慈善活動，幫助數(shù)千名當(dāng)?shù)氐陌變?nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。

三、意見和建議

我們在多年實施援外項目的過程中，也遇到了一些困難和問題，借此機(jī)會，提一些建議和請求。

1、人工工資較低，增加了企業(yè)的成本，影響企業(yè)參與的積極性�，F(xiàn)行526號文雖對336號文援外出國人員待遇進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后援外人員月收入只有850美元，甚至沒有國內(nèi)同行業(yè)工資高，不利于我國援外項目的順利實施�！窘ㄗh：對于援外人員工資按照國內(nèi)工資發(fā)展水平及時進(jìn)行調(diào)整，同時改變援外成套項目人工費計算方式，切實提高援外人員工資標(biāo)準(zhǔn)，保證援外企業(yè)健康成長，吸納高素質(zhì)人才參與援外事業(yè)，確保援外項目順利實施�！�

2、安全防范缺乏資金支持，實施企業(yè)抗風(fēng)險能力差�，F(xiàn)行的關(guān)于援外人員國外人身意外保險沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著國際政治環(huán)境的改變，國際上恐怖活動日漸猖獗，對援外人員在國外的人身安全構(gòu)成了很大威脅，一旦發(fā)生危害我援外人員人身安全的事件，善后處理工作難度很大，對援外項目的實施管理帶來很大的負(fù)面影響。【建議：根據(jù)不同國別，在援外招標(biāo)費用組成中增加安全防范費用，包括適當(dāng)增加工程保險的投保項即增加保險費用的費率，并將工程的安防作為獨立費單獨列出，同時對援外人員意外人身保險投保設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定投保最低限，并在招標(biāo)文件中要求單列此項，強(qiáng)制要求各實施單位對援外人員的人身意外保險投保不得低于此最低限，避免利用此方面進(jìn)行惡性競爭，從而體現(xiàn)我國援外項目的人性化管理，促進(jìn)我國援外項目的順利實施和援外事業(yè)的健康發(fā)展�！�

3、內(nèi)外包合同在價款調(diào)整方面的規(guī)定不一致，企業(yè)利益得不到有效保障。外包合同中規(guī)定調(diào)整價款的情況發(fā)生后，即使外方也已明確表示同

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意增補(bǔ)相應(yīng)價款，但按現(xiàn)有的招標(biāo)規(guī)定，內(nèi)包合同價款卻難以甚至不可能調(diào)整。此部分引起的增加費用企業(yè)只能自行承擔(dān)消化。從而制約了實施企業(yè)調(diào)整外包價款的積極性，加大了實施企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致了對外援助成套項目不能體現(xiàn)物有所值的價值規(guī)律�！窘ㄗh：調(diào)整修改完善現(xiàn)行的內(nèi)包合同中關(guān)于價款調(diào)整的相關(guān)規(guī)定；在外包合同中規(guī)定調(diào)整價款的情況發(fā)生后，如外方已同意增補(bǔ)相應(yīng)價款，經(jīng)駐當(dāng)?shù)厥桂^經(jīng)商處核實屬實的情況下，內(nèi)包合同價款在按程序?qū)徍撕髴?yīng)予以調(diào)整�！�

4、改進(jìn)招投標(biāo)方式，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。適當(dāng)綜合考慮投標(biāo)單位在受援國的既往經(jīng)驗和歷史，既要防止一兩個企業(yè)壟斷受援國市場，也應(yīng)避免過多的中企涌進(jìn)同一個狹小的市場形成惡性競爭，還導(dǎo)致施工資源的浪費。

最后，希望商務(wù)部各級領(lǐng)導(dǎo)在百忙中，都能夠抽時間到我們公司檢查指導(dǎo)工作，幫助我們查找缺陷和不足，不斷持續(xù)改進(jìn)提高。今后，我國援外工作的任務(wù)將更加繁重，作為專業(yè)外經(jīng)隊伍，我們有信心和決心，不斷總結(jié)經(jīng)驗，戒驕戒躁，始終將國家利益擺在首位，腳踏實地，認(rèn)真實施好國家交付的每一項援外任務(wù)，為祖國的援外事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

以上匯報不妥之處敬請批評指正，謝謝！

二○一二年二月十二日

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擴(kuò)展閱讀：援外項目質(zhì)量年通訊

筑精品工程架友誼橋梁

安徽省外經(jīng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司

對外援助是我國外交工作的重要組成部分，對增進(jìn)中外友誼，維護(hù)世界和平，擴(kuò)大中國的國際影響等有著十分重要和積極的意義，它既是一項經(jīng)濟(jì)工作，更是一項光榮而又嚴(yán)肅的政治任務(wù)。安徽省外經(jīng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司作為一家以境外工程承包為主業(yè)的大型綜合性企業(yè)，肩負(fù)國家援外的重托和使命，憑借著樸實而執(zhí)著的“徽匠”精神，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，為第三世界國家和人民，奉獻(xiàn)了近五十項美侖美奐的精品工程，展現(xiàn)了中國建筑企業(yè)的實力，展示了國家的興旺與富強(qiáng)。

十多年來，盡管援外項目的市場環(huán)境在不斷變化，企業(yè)競爭也日趨激烈，但我公司堅持維護(hù)國家利益，做好援外項目，為國爭光的信念始終如一。公司把援外項目建設(shè)和管理，作為企業(yè)發(fā)展的生命線，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，優(yōu)質(zhì)高效地完成項目建設(shè)任務(wù)。所建項目無論在進(jìn)度、質(zhì)量還是對外影響方面均得到了受援國政府和人民的一致好評，很多建成項目成為受援國家城市的標(biāo)志性建筑，受援國政府和人民視她們?yōu)閷氋F的精神財富，中外友誼的見證和豐碑。公司因此得到了國家主席胡錦濤、全國人大常委會委員長吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)院原副總理吳儀等國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和表揚，贏得了多個非洲國家政要的高度贊譽(yù)，受到了商務(wù)部、外交部、安徽省委省政府的多次通報表揚和嘉獎。

我公司承建的馬達(dá)加斯加體育館、馬達(dá)加斯加昂瓦公路，莫桑比克國際會議中心、莫桑比克外交部大樓、多哥使館經(jīng)商處、塞舌爾大使館、肯尼亞大使館等項目，均被商務(wù)部、外交部評為“樣板工程”。其中，馬達(dá)加斯加體育館項目被援外司召開首個援外項目質(zhì)量推廣現(xiàn)場會、莫桑比克外交部大樓項目被商務(wù)部授予“對外援助成套項目優(yōu)質(zhì)施工獎”、援桑比克會議中心項目和援馬達(dá)加斯加昂瓦公路項目也獲得通報表揚。

公司通過援外項目的成功建設(shè)，為祖國贏得了無尚的榮譽(yù)，為企業(yè)貫徹國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了機(jī)遇，為增進(jìn)中外友誼作出了貢獻(xiàn)，同時，也為公司贏得了信譽(yù)，樹立了自己的品牌形象，大大增強(qiáng)了企業(yè)在受援國的市場競爭力，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅實基礎(chǔ)。公司連續(xù)三次獲得“全國文明單位”的光榮稱號；連續(xù)三年躋身“全球最大225強(qiáng)國際承包商”，并升至第155位，境外投資總額、工程承包總額在省內(nèi)同行業(yè)內(nèi)為第一名，進(jìn)一步提升了企業(yè)的品牌知名度，提高了公司在全球工程承包市場的競爭力。

援外工程是國家對外的形象和紐帶，友誼的橋梁，代表著國家形象，因此援外工程質(zhì)量要求遠(yuǎn)高于一般工程。為此，公司明確提出，凡本企業(yè)承建的援外項目，質(zhì)量必須達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，如果只是驗收合格但沒有達(dá)到優(yōu)良，那就視同不合格，而這是絕對不能允許的。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，公司確立了“嚴(yán)管細(xì)作，創(chuàng)一流品牌；精益求精，讓顧客滿意”的質(zhì)量方針，堅持對每個援外項目都緊抓不放，對每個細(xì)節(jié)都不敢懈怠。

我公司承建的援哥斯達(dá)黎加國家體育場項目是哥國總統(tǒng)201*年訪華時與胡錦濤主席商定的，也是迄今為止中國對外援助的最大項目之一。體育場如期竣工將對兩國關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生非常積極的影響。作為中國援外工程建設(shè)者，自承擔(dān)該項目以來，項目技術(shù)組全體人員即肩負(fù)著祖國和人民的重托，克服了種種困難，以超乎想象的驚人速度，為哥斯達(dá)黎加人民奉獻(xiàn)了一座堪稱完美的體育場。以實際行動贏得了哥國政府和社會各界的信任和贊譽(yù)，為中哥友誼樹立了一座豐碑。

同樣，由我公司承建的援贊比亞恩多拉體育場項目是落實中非論壇北京峰會八項舉措的重要項目，是我國繼坦贊鐵路之后對贊援助的最大項目，也是目前非洲國家功能最齊全的體育場之一。恩多拉體育場項目自201*年8月28日開工，至201*年7月31日全面完成合同施工內(nèi)容，歷時23個月，提前半個月完成所有施工任務(wù)，一座現(xiàn)代化的體育場屹立在贊比亞恩多拉市郊。這里曾經(jīng)只是蛇蝎出沒的灌木叢林，沒有足跡人煙，是安徽外經(jīng)公司建筑機(jī)械的轟鳴聲第一次劃破了這片處女地的千年寂靜，是安徽外經(jīng)人在這片荒蕪的土地上打造出這么一座恢弘雄偉的現(xiàn)代化體育場，將中贊友誼的又一顆明珠奉獻(xiàn)給贊比亞人民！

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