援外青年志愿者招募、培訓(xùn)(暫行)辦法 - 南京信息工

附件3：

援外青年志愿者選派和管理暫行辦法

第一條為規(guī)范援外青年志愿者選派和管理工作，促進青年志愿者援外服務(wù)工作的健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條援外青年志愿者是指利用國家對外援助資金，由專門機構(gòu)選派到發(fā)展中國家，直接為發(fā)展中國家當?shù)厝嗣穹��?wù)的青年志愿人員。第三條援外青年志愿者主要被派往對中國友好的發(fā)展中國家從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他有益于發(fā)展中國家公益事業(yè)發(fā)展的服務(wù)。第四條援外青年志愿者是國家援外人員的組成部分，以志愿人員身份到發(fā)展中國家工作。

第五條商務(wù)部是援外青年志愿者援外服務(wù)的主管部門。受商務(wù)部委托，中國青年志愿者協(xié)會負責(zé)援外青年志愿者的選派和具體管理工作。第六條援外青年志愿者應(yīng)符合以下條件：（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年齡一般在20歲至35歲之間，確屬援外青年志愿服務(wù)工作必需的，年齡可適當放寬；（三）身體健康；

（四）一般具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；（五）品行端正，無犯罪、記過處分記錄；

（六）忠于祖國，樂于奉獻，熱愛志愿服務(wù)事業(yè)，志愿到發(fā)展中國家從事志愿服務(wù)工作。

第七條援外青年志愿者應(yīng)遵守派遣援外青年志愿者的有關(guān)規(guī)定，遵守援外人員有關(guān)規(guī)定，接受中國駐外使領(lǐng)館的管理；遵守受援方的法律、法規(guī)，尊重受援方的風(fēng)俗習(xí)慣及服務(wù)單位的各項規(guī)章制度。第八條商務(wù)部負責(zé)制定派遣援外青年志愿者年度計劃，包括派遣國別、人數(shù)、服務(wù)崗位、服務(wù)時間以及資金預(yù)算等內(nèi)容。

第九條商務(wù)部負責(zé)與受援方有關(guān)部門商談、簽署合作協(xié)議。中國青年志愿者協(xié)會根據(jù)合作協(xié)議負責(zé)組織招募、選定、培訓(xùn)和派遣援外青年志愿者。

第十條中國駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）負責(zé)援外青年志愿者在國外工作期間的管理工作。

第十一條中國青年志愿者協(xié)會可以通過商務(wù)部網(wǎng)站、中國志愿服務(wù)網(wǎng)、新聞媒體等發(fā)布招募啟事，面向社會公開招葬援外青年志愿者，也可以根據(jù)需要有針對性地面向具體地區(qū)或單位進行定向招募。第十二條中國青年志愿者協(xié)會根據(jù)公開、公正、公平的原則，按照集中考試、公布成績和錄取等步驟選拔錄用援外青年志愿者。援外青年志愿者名單報商務(wù)部備案。

第十三條中國青年志愿者協(xié)會應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于援外青年志愿者的有關(guān)規(guī)定與援外青年志愿者簽訂志愿服務(wù)合同。

第十四條援外青年志愿者赴國外服務(wù)前，中國青年志愿者協(xié)會應(yīng)對援外青年志愿者進行集中培訓(xùn)，組織培訓(xùn)前，應(yīng)編制培訓(xùn)方案并報商務(wù)部批準后實施。

第十五條中國青年志愿者協(xié)會根據(jù)國家關(guān)于援外人員派遣的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)辦理援外青年志愿者的出國手續(xù)。

第十六條援外青年志愿者國外服務(wù)期限為6個月至2年，一般應(yīng)在1年以上。

第十七條中國青年志愿者協(xié)會應(yīng)對援外青年志愿者在受援方服務(wù)期間的表現(xiàn)進行考核，考核應(yīng)征求中國駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）的意見，考核結(jié)束后應(yīng)將考核結(jié)果上報商務(wù)部，并通知推薦單位或原工作單位。圓滿完成服務(wù)任務(wù)的援外青年志愿者將獲得援外青年志愿者榮譽證書，表現(xiàn)優(yōu)秀的援外青年志愿者可以被推薦到中國駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）或援外專家組工作。

第十八條援外青年志愿者相關(guān)費用的規(guī)定由商務(wù)部會同有關(guān)部門制定。

第十九條行。

本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋，并自公布之日起30日后施

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南京市土地登記信息查封、解封操作辦法

1.目的

為依法保障土地權(quán)利人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，協(xié)助執(zhí)行執(zhí)法機關(guān)法律文書，規(guī)范協(xié)助執(zhí)行程序，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及《土地登記辦法》、《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本操作辦法。2.協(xié)助事項

協(xié)助事項區(qū)別情況分為：

各級司法、公安機關(guān)的土地查封（含預(yù)查封）、解封（含解預(yù)查封）；房屋拆遷、“招拍掛”等的土地凍結(jié)。3.協(xié)助執(zhí)行分工及職責(zé)

市國土資源信息中心：負責(zé)土地權(quán)屬信息查詢、出具查詢證明；地籍信息的查封、解封；土地登記簿（卡）檔案管理；房屋拆遷、“招拍掛”等土地信息凍結(jié)；相關(guān)信息的維護和安全保障。

執(zhí)法處：負責(zé)司法、公安機關(guān)的查封（預(yù)查封）、解封等案件的受理。地籍處：負責(zé)土地查封（預(yù)查封）、解封登記簿（卡）記載以及登記簿（卡）相應(yīng)信息錄入。4.協(xié)助執(zhí)行的程序5.案件受理5.1案件查詢受理5.1.1受理原則人民法院、公安機關(guān)在對土地使用權(quán)實施查封（預(yù)查封）或者進行實體處理前，應(yīng)當向國土資源部門查詢該土地的權(quán)屬狀況。5.1.2提交的證明及其他文件1.執(zhí)行公務(wù)證；2.經(jīng)辦人工作證；

3.執(zhí)法處開具的協(xié)助查封工作聯(lián)系單(附件一)；4.其他相關(guān)資料。5.1.3應(yīng)提供的查詢結(jié)果

1.查詢?nèi)藛T根據(jù)協(xié)助查封工作聯(lián)系單，查詢土地權(quán)屬狀況。查詢結(jié)果包含土地權(quán)利人名稱、土地坐落、宗地面積、土地證號、地籍號、土地使用權(quán)類型、土地抵押等要素，共用宗查詢結(jié)果還應(yīng)包含土地分攤面積。對查詢土地已經(jīng)處于查封狀態(tài)的，書面告知其已記載的查封次數(shù)。2.出具的查詢結(jié)果應(yīng)加蓋“南京市國土資源信息中心查詢業(yè)務(wù)專用章”，查詢結(jié)果不得有劃改。5.1.4案件查詢類型

根據(jù)司法、公安部門等的協(xié)助查詢要求，結(jié)合土地產(chǎn)權(quán)登記現(xiàn)狀，區(qū)分以下幾種類型協(xié)助查詢：

1.已實施土地登記的案件查詢。包括整宗土地登記信息的查詢、部分土地登記信息的查詢；

2.未實施土地登記的案件查詢。包括已提供詳細房（地）位置信息的查詢、無詳細房（地）位置信息的查詢。

5.1.4.1已實施土地登記的案件查詢（含可以分割登記的案件）查詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)協(xié)助查詢的具體要求，核實數(shù)據(jù)庫中登記信息（必要時核實歷史庫），核查土地登記簿（卡）以及土地利用現(xiàn)狀圖，同一信息多個查詢結(jié)果一致后，方可提供最終查詢結(jié)果。若多個查詢結(jié)果不一致，則要查清原因，必要時實施地籍調(diào)查，確保出具的查詢結(jié)果萬無一失。在實施地籍調(diào)查期間，暫停辦理該地塊有關(guān)土地登記手續(xù)。1.整宗土地登記信息查詢

協(xié)助查詢事項為整宗地土地登記信息的，首先查閱數(shù)據(jù)庫信息；確有需要查詢土地使用者等登記信息的，調(diào)閱土地登記簿（卡）及土地利用現(xiàn)狀圖；確認信息無誤后，出具查詢證明。

若整宗查詢時，發(fā)現(xiàn)因城市建設(shè)等原因，該宗地實際土地利用狀況已經(jīng)發(fā)生變化的，并涉及實際土地使用面積少于登記面積的，應(yīng)在實施地籍調(diào)查后，按照土地利用現(xiàn)狀出具查詢證明。

需要實施地籍調(diào)查的案件，受理查詢申請后，10個工作日內(nèi)出具查詢證明。

2.部分土地登記信息查詢

協(xié)助查詢事項為某宗地內(nèi)部分土地登記信息的，應(yīng)首先向申請查詢單位了解情況，明確查詢事項，按不同情況分別實施查詢。

（1）已頒發(fā)土地分割證的信息。要求查詢的事項明確，且已頒發(fā)土地分割證的，在出具證明時應(yīng)予以明確具體單元、套室或位置。（2）未頒發(fā)土地分割證的信息。要求查詢事項明確，尚未頒發(fā)土地分割證，但已經(jīng)確定具體單元、套室（包括地下車庫等）或位置的，在查詢證明出具前，建立電子信息（落實到位置）和臨時紙質(zhì)檔案，信息完備后出具查詢證明。

（3）已明確查詢宗地內(nèi)部分土地的信息。明確要求查詢部分土地的范圍和面積時，在申請查詢單位提供相關(guān)可以協(xié)助的圖件后，按照協(xié)助事項出具證明。

5.1.4.2未實施土地登記的案件查詢

根據(jù)協(xié)助查詢的具體要求和查詢單位提供的信息，視不同情況分別實施查詢。

1.已提供詳細房（地）位置的信息查詢

調(diào)閱相關(guān)地籍（包括數(shù)據(jù)、檔案等）信息，確認未實施土地登記的，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的土地利用現(xiàn)狀圖信息，在查詢單位確認的情況下，建立臨時數(shù)據(jù)信息，并依此出具預(yù)設(shè)信息查詢證明。2.無詳細房（地）位置的信息查詢

申請查詢單位未能提供詳細房（地）位置信息的，應(yīng)配合申請查詢單位開展查詢工作，必要時與申請查詢單位共同實施現(xiàn)場勘測或地籍調(diào)查，其成果經(jīng)查詢單位確認后，按照建立宗地的方式單獨建宗，并出具預(yù)設(shè)信息查詢證明。

3.需要實施現(xiàn)場勘測或地籍調(diào)查的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)，并出具證明。5.1.4.3特殊查詢處理

經(jīng)對申請查詢的案件調(diào)查，確認其土地產(chǎn)權(quán)與申請事項完全不相符，或確實不能協(xié)助查詢的案件，由負責(zé)查詢的單位向申請查詢單位口頭說明原因，必要時由負責(zé)查詢的單位起草不能協(xié)助或無法協(xié)助查詢的書面告知函，并以市局名義告知申請查詢單位。5.2案件查封受理5.2.1案件受理

執(zhí)法處在審核下列材料齊全后，辦理案件查封受理手續(xù)：1.裁定書；

2.協(xié)助執(zhí)行通知書；3.土地登記信息查詢結(jié)果。5.2.2查封案件受理應(yīng)注意事項

1.核實送達機關(guān)名稱是否準確，執(zhí)行內(nèi)容是否清楚、明確（包括被執(zhí)行的權(quán)利人名稱、土地坐落、土地使用面積、土地證號、地籍號、查封期限等），是否有簽發(fā)機關(guān)印章，是否留有執(zhí)行人員的聯(lián)系方式(姓名、電話)，字跡是否清晰等；

2.手續(xù)辦理完畢后，經(jīng)辦人在送達回證上蓋章、簽名并注明日期。3.執(zhí)法處認為法院的查封、預(yù)查封或者對土地權(quán)屬的處置有誤的，可采用書面形式向法院提出審查建議，但不停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。4.協(xié)執(zhí)中與法院的函告文書等往來信件，格式與時間要統(tǒng)一規(guī)范。5.執(zhí)法處負責(zé)將當天協(xié)助執(zhí)行的信息錄入查封信息系統(tǒng)，填寫協(xié)助查封工作聯(lián)系單，同時將裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書掃描上網(wǎng)，分別傳給地籍管理處、市國土資源信息中心等相關(guān)處室和單位。

6.整宗地的案件查封受理后，核實協(xié)助執(zhí)行通知書中被執(zhí)行的權(quán)利人名稱、土地坐落、土地使用面積、土地證號、地籍號與查詢結(jié)果是否一致。查詢結(jié)果是否注明宗地變化狀況，應(yīng)依據(jù)法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求確定。

7.宗地內(nèi)部分土地查封的受理。應(yīng)核實協(xié)助執(zhí)行通知書中被執(zhí)行的權(quán)利人名稱、土地坐落、宗地面積、分攤土地面積、土地證號、地籍號與查詢結(jié)果是否一致，一致后方可受理查封。

對于整宗地面積登記在被執(zhí)行人名下，但法院僅要求查封部分土地的，應(yīng)提供該部分土地的查封具體位置、范圍、面積等信息，參照前5.1.4.2項第3條辦理。

8.案件預(yù)查封受理。需由信息中心核實協(xié)助執(zhí)行通知書中的查封地塊是否與土地查詢結(jié)果、法院提供的相關(guān)供地文件、用地范圍圖等一致，一致后方可受理。9.特殊情況查封受理

查詢結(jié)果上注明無法查詢或者查詢無結(jié)果的，執(zhí)法處可在法院補充有關(guān)資料后再次受理。

對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，執(zhí)法處接收法院提交的被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等材料后，及時轉(zhuǎn)地籍處，先行辦理預(yù)查封手續(xù)。10.不予辦理協(xié)助執(zhí)行手續(xù)的情形

（1）對于國土資源部門已經(jīng)受理被執(zhí)行人土地使用權(quán)的變更申請并已核準登記的；

（2）非司法機關(guān)和行政機關(guān)的執(zhí)行人員送達協(xié)助執(zhí)行文書的；（3）協(xié)助執(zhí)行文書材料不齊全的；

（4）要求查封的土地未辦理權(quán)屬登記的，且不屬于預(yù)查封范圍的；（5）人民法院提供的生效法律文書字跡不清、潦草、涂改的；5.3案件解封受理5.3.1案件受理

執(zhí)法處在審核下列材料齊全，并確認無誤后辦理案件受理手續(xù)：1.執(zhí)行公務(wù)證；2.經(jīng)辦人工作證；3.解除查封裁定書；4.協(xié)助執(zhí)行通知書。5.3.2解封受理注意事項

整宗地被查封，但法院僅要求解封部分土地時，執(zhí)法處需請法院到市國土資源信息中心查詢。執(zhí)法處核實協(xié)助執(zhí)行通知書中解除查封的土地，是否與中心提供成果一致，一致后方可受理。5.4政府相關(guān)部門行政凍結(jié)案件受理

市國土資源信息中心接收土地利用處、土地礦產(chǎn)市場管理辦公室等部門及其他政府相關(guān)部門送轉(zhuǎn)的文書，協(xié)助凍結(jié)土地權(quán)屬及相關(guān)圖形信息。6.協(xié)助執(zhí)行

根據(jù)已經(jīng)受理的查、解封文件，執(zhí)法處、地籍處和市國土資源信息中心按照各自的職能分工，辦理案件的查封、解封手續(xù)。6.1受理案件的流轉(zhuǎn)經(jīng)審核，執(zhí)法處辦理案件受理手續(xù)后，將已掃描的案件電子文檔，通過案件查（解）封管理系統(tǒng)，分別傳給地籍處、市國土資源信息中心等相關(guān)處室和單位。各部門和單位應(yīng)及時辦理相應(yīng)的查（解）封手續(xù)。6.2協(xié)助查封

根據(jù)協(xié)助查（解）封聯(lián)系單、法院民事裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等各類協(xié)執(zhí)文件，地籍處負責(zé)在涉案宗地（土地使用者）土地登記簿（卡）上詳細記載查封事宜，并蓋“南京市人民政府土地登記專用章”。同時，在該宗地（土地使用者）土地登記簿（卡）信息欄錄入查封內(nèi)容，并由信息系統(tǒng)自動將涉案宗地（土地使用者）的登記和圖形信息一并設(shè)置在查封狀態(tài)。

因查封需要，需要對涉案宗地實施調(diào)查或分宗、以及進行其他信息更新或變更的，市國土資源信息中心負責(zé)在最短的時間內(nèi)，由專人采取特事特辦的方式，重新設(shè)立可供查封需求的宗地信息，并形成相應(yīng)的紙質(zhì)檔案，確保能夠打印土地登記簿（卡），供地籍處辦理查封登記手續(xù)。6.2.1宗地查封6.2.1.1整宗地查封

查封文件要求對整宗地實施查封的，地籍處應(yīng)對擬查封的宗地號、土地使用者、土地面積和土地證號等相關(guān)內(nèi)容與相應(yīng)的土地登記檔案核實比較，確認一致無誤后，辦理查封手續(xù)。6.2.1.2宗地內(nèi)的部分地塊查封

查封文件要求對涉案宗地內(nèi)的部分（且有明確范圍的）土地實施查封的，一般要求申請人提供經(jīng)確認的范圍、面積和圖件，將以上文件與登記檔案核實比較，無異議后，辦理整宗查封手續(xù)，但應(yīng)記載查封的范圍和面積。

6.2.1．3共用宗地查封

查封文件要求對共用宗地內(nèi)某個土地使用權(quán)實施查封的，區(qū)別以下情況，分別辦理。

1．共用宗內(nèi)已全部實施土地登記的

涉案共用宗內(nèi)已全部實施了土地登記，并分別明確了各土地使用者的登記權(quán)利，則按照查封文件要求，對涉及的土地使用者和使用權(quán)登記信息實施查封。

2．共用宗內(nèi)已部分完成共用面積分攤，但未實施土地登記的

涉案共用宗內(nèi)已完成共用面積分攤，并已落實各自分攤面積和具體位置（即已建立共用宗分戶表）的，依據(jù)查封文件表述的位置（如某單元某套室）實施查封；若未完成共用面積分攤的，則由市國土資源信息中心安排專人完成面積分攤，落實到查封文件表述的位置（如某單元某套室）后，再實施查封登記。6.2.2宗地的預(yù)查封

查封文件要求查封的宗地未實施土地登記，也未形成涉案地塊的宗地及相關(guān)信息。則執(zhí)法處先將該預(yù)查封文件交市國土資源信息中心實施地籍調(diào)查，建立涉案地塊的宗地信息，并補充完善預(yù)查封文件（即宗地號、土地使用者、土地面積等信息）后，轉(zhuǎn)地籍處實施預(yù)查封登記，登記完成后形成正式的土地登記簿（卡），并將登記文件轉(zhuǎn)市國土資源信息中心立案建檔。若在預(yù)查封期間，該宗地辦理了正式土地登記手續(xù)，則應(yīng)在辦理登記的同時，辦理正式查封手續(xù)。6.2.3特殊問題的處理6.2.3.1異議的處理

協(xié)執(zhí)過程中，相關(guān)處室和單位若認為查封、預(yù)查封或者涉及的土地權(quán)屬有誤等原因而難以協(xié)助執(zhí)行的，須直接以市局名義向該查封單位書面回函。

6.2.3.2未辦理變更登記的協(xié)執(zhí)處理

對查封人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的協(xié)執(zhí)查封案件，地籍處先按照查封文件要求，辦理預(yù)查封手續(xù)，待土地使用權(quán)正式辦理變更登記后，轉(zhuǎn)為正式查封。6.3協(xié)助解封

根據(jù)執(zhí)法處受理的解封文件，地籍處、市國土資源信息中心及相關(guān)部門，依照各自的職責(zé)，在確認查封事項與解封文件要求事項一致的前提下，辦理案件的解封手續(xù)。

6.3.1解封事項與查封事項一致的協(xié)執(zhí)

經(jīng)審核，解封文件的要求事項與查封事項一致的，地籍處和市國土資源信息中心應(yīng)當在收到解封文件后，及時對土地登記簿（卡）和登記信息系統(tǒng)中的查封事項實施解封。6.3.2解除部分查封土地的協(xié)執(zhí)

解封文件要求解除部分查封土地的，應(yīng)區(qū)別下列不同情況，協(xié)助解封。6.3.2.1明確具體房地產(chǎn)（即房屋單元套室）位置的解封解封文件已明確解封房屋單元套室位置的，按照解封要求辦理解封事項。未要求解封的土地仍保持查封狀態(tài)。6.3.2.2明確具體土地位置的解封

解封文件已明確解封土地位置（要求提供附圖）的，根據(jù)附圖的具體范圍和面積，辦理該部分土地的解封手續(xù)，其余土地仍保持查封狀態(tài)。6.4查封信息臨時解封

因地籍調(diào)查等需要臨時解除某宗地查封信息（不含土地登記簿（卡））的，市國土資源信息中心由指定科（室）和人員跟蹤負責(zé)，并制定查封信息臨時解封規(guī)定，作業(yè)完成后，及時恢復(fù)查封狀況，并由專人負責(zé)檢查督促。凡需涉及土地登記簿（卡）解封的，一律由地籍處負責(zé)辦理。6.5解除凍結(jié)

市國土資源信息中心接收土地利用處、土地礦產(chǎn)市場管理辦公室及其他政府相關(guān)部門解除凍結(jié)批文后，解除相應(yīng)地塊的凍結(jié)信息。土地“招拍掛”受讓單位申請土地登記，市國土資源信息中心可解除受讓范圍內(nèi)的土地凍結(jié)。

6.6協(xié)助執(zhí)行注意事項

6.6.1協(xié)助查（解）封登記的時間

涉及辦理案件查（解）封手續(xù)的部門和單位，自案件受理之日起，同時辦結(jié)登記（包括檔案和數(shù)字信息）手續(xù)。6.6.2涉案宗地其他手續(xù)辦理各部門和單位在收到執(zhí)法處查（解）封受理通知書后，立即查（解）封相應(yīng)宗地信息。涉及土地轉(zhuǎn)讓、土地變更登記的，同時停止（予以）土地權(quán)利變更。

6.6.3涉及查封土地權(quán)利處置的辦理

涉及查封土地權(quán)利并要求辦理相關(guān)變更手續(xù)的，主辦部門和單位與執(zhí)法處共同協(xié)商，議定相關(guān)事宜的告知函，由執(zhí)法處、法規(guī)處會簽后統(tǒng)一告知相關(guān)單位（各類告知函范例見附件二）。6.6.4解封和變更登記的關(guān)系處理

解封文件明確規(guī)定涉案宗地解封后，該土地使用權(quán)變更給裁定單位，符合變更土地登記規(guī)定的，先受理變更土地登記申請，登記進入審批環(huán)節(jié)后，方可辦理解封手續(xù)。7.檔案管理及系統(tǒng)操作

市國土資源信息中心配合地籍處做好土地檔案、土地登記簿（卡）的調(diào)閱工作，對同一宗地有主卡、共用宗土地登記卡等多張登記卡的，做好標識，提供齊全。

相關(guān)檔案管理及信息系統(tǒng)操作辦法，由市國土資源信息中心按照相關(guān)要求，制定內(nèi)部管理規(guī)定，確保檔案及信息的準確和安全。8.實施時間

本操作辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

南京市國土資源局

201*年7月21日

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