宿豫區(qū)村居婦代會三推兩選換屆直選試點工作匯報

宿豫區(qū)村居婦代會“三推兩選”換屆直選

試點工作匯報

宿豫區(qū)委組織部

（201*年7月6日）

為進一步加強婦女基層組織建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)村婦女參政議政的積極性，根據(jù)市委組織部和市婦聯(lián)的統(tǒng)一部署安排，我區(qū)開展了村居婦代會“三推兩選”換屆直選試點工作，重點圍繞擴大民主、促進公開、健全班子等方面進行積極探索。在市委組織部、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，在相關(guān)職能處室的具體幫助下，試點工作有序推進，目前全區(qū)各村居已經(jīng)完成婦女代表推選、候選人初步人選以及預(yù)備人選的醞釀、考察、公示，進入召開婦女代表會議選舉階段。剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)觀摩了蔡集鎮(zhèn)樊灣居民區(qū)婦代會的選舉現(xiàn)場，應(yīng)該說，選舉是比較成功的，達到了預(yù)期的試點要求。下面我就宿豫區(qū)村居婦代會“三推兩選”換屆直選工作的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報。

一、擴大選人視野，切實創(chuàng)新提名機制

候選人的提名和確定在選舉工作中至關(guān)重要，既要發(fā)揚民主，提高群眾的參與度，又要嚴(yán)把資格條件關(guān)，確保正式候選人具有較強的履職能力。為此，我們首先采取個人自我推薦、黨群聯(lián)名推薦、組織集中推薦的“三推”方式提名人

選，然后由村（居）婦代會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對推薦人選進行資格審查，提出候選人初步人選。在此基礎(chǔ)上，召開由“兩委”成員、駐村干部、黨員群眾代表等參加的民主推薦會議，參會人員對照委員資格條件和職數(shù)要求進行民主推薦，按得票多少和不少于40%的差額比例，產(chǎn)生委員候選人預(yù)備人選。這樣，不僅把提名過程最大限度的公之于眾，真正把提名權(quán)交給群眾，極大調(diào)動了廣大群眾參與選舉工作的熱情；而且通過多輪篩選，拓寬了選人的范圍和視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了機會和平臺。

二、突出競爭擇優(yōu)，切實改進選舉方式

競爭擇優(yōu)是民主選舉的主要目標(biāo)，開放透明是民主選舉的基本特征，為了突出“競爭”，推進基層民主，我們在選舉的具體做法和形式上進行探索創(chuàng)新。一是變間接選舉為直接選舉。以往農(nóng)村婦代會選舉，一般采用婦女代表選舉婦代會委員、委員選舉婦代會主任的間接選舉方式，廣大婦女的民主權(quán)利不能完全得到充分行使。試點中，我們召開婦女代表會議，組織婦代會代表對候選人進行直接選舉，通過代表直接投票，擴大直接選舉范圍，讓婦代會代表直接決定委員、主任的人選，使得代表的民主權(quán)利得到了充分保障。二是擴大差額比例。在樊灣婦代會選舉中，委員候選人7人，差額2人，差額比例為40%，選出的5名委員全部作為主任候選人，差額比例達到400%。這樣高的差額比例為婦女代表提供

更多“選”的余地和“舉”的機會，從而使差額選舉更具有實質(zhì)性的意義。

三、強化公開公平，切實完善選舉程序

完善的婦代會選舉程序是提高選舉質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。為此，我們堅持民主公開的基本方向，對選舉程序進行了完善。一是實行考察公示。推選出委員候選人預(yù)備人選后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、婦聯(lián)對委員預(yù)備人選進行組織考察。通過走訪、座談，重點考察預(yù)備人選的政治素質(zhì)、思想品質(zhì)、綜合能力和群眾公認度，并通過各村民小組公告牌對預(yù)備人選進行為期三天的公示，全面公開預(yù)備人選的基本情況，接受群眾監(jiān)督。二是實行全程公開。宣傳發(fā)動階段，在全村居范圍內(nèi)公開本村居婦代會委員的任職條件、職數(shù)，同時公開選舉程序。選舉前，及時公布“兩推”結(jié)果。投票結(jié)束后，進行現(xiàn)場唱票、計票，當(dāng)場公布計票結(jié)果和選舉結(jié)果。選舉過程，全程攝像，并邀請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和同志全程參與。這一系列公開措施，確保了選舉的公正性和公平性。三是現(xiàn)場介紹演講。在選舉會議上，先由主持人逐一介紹委員候選人的基本情況，然后再由婦女代表直選委員。通過直選產(chǎn)生的新一屆婦代會委員作為主任候選人，再從自身優(yōu)勢、工作思路和打算等方面進行競職演講�，F(xiàn)場介紹演講既讓選舉人進一步了解候選人，又為候選人創(chuàng)造了公開表達意愿的平臺。通過這些程序，把候選人的綜合實力全面、立體地展示出來，把競爭的重點放

在群眾公認度和工作水平上，有效地提高了選舉質(zhì)量，確保選出的委員、主任，真正是黨員群眾公認的，組織滿意的，都能夠勝任婦代會工作。

四、把握重點環(huán)節(jié)，切實提高組織程度

婦代會換屆選舉工作是否能夠順利進行并達到預(yù)期效果，關(guān)鍵是籌備工作是否充分。區(qū)委高度重視婦代會換屆選舉工作，區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)專門下發(fā)文件，并召開會議進行全面部署安排，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體工作。一是及時成立機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了村居婦代會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人任組長，組織、婦聯(lián)等相關(guān)負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負責(zé)，將各項工作細化到人，責(zé)任到人。區(qū)委組織部和區(qū)婦聯(lián)定期聽取會議籌備情況匯報，確保試點工作順利推進。二是廣泛宣傳發(fā)動。換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細的宣傳方案，通過廣播和在各村民小組懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式進行宣傳動員，在全區(qū)形成了熱烈濃厚的輿論氛圍。同時印發(fā)《婦女兒童權(quán)益保護法》、婦女參政議政、婦女維權(quán)等宣傳材料，向婦女代表們宣傳相關(guān)政策，提高婦女參政議政的意識，激發(fā)婦女參與熱情。三是規(guī)范操作指導(dǎo)。區(qū)委組織部和區(qū)婦聯(lián)專門編制印發(fā)了《換屆選舉工作手冊》，制定了統(tǒng)一規(guī)范的工作方案、操作流程、個人自薦表、聯(lián)名推薦表、組織推薦表和各類選票等樣式，確保換屆選舉工作每個環(huán)節(jié)程序合法，

操作嚴(yán)謹(jǐn)。四是組織培訓(xùn)和預(yù)演。選舉前，對婦女代表進行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點圍繞《婦女兒童權(quán)益保護法》、婦聯(lián)工作的主要內(nèi)容、婦女維權(quán)方式方法等方面，讓廣大婦女代表更好地了解婦代會的作用，提高參政議政水平，調(diào)動參與選舉的積極性。組織候選人培訓(xùn)，讓參選人員進一步了解選舉程序、演講答辯和注意事項等，提高競職答辯整體水平。同時，換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對換屆選舉工作進行預(yù)演，讓工作人員全面熟悉換屆工作的每個環(huán)節(jié)。這些做法，確保了換屆選舉工作規(guī)范有序，有條不紊，并取得成功。

以上匯報，是我區(qū)村居婦代會“三推兩選”換屆試點工作的主要做法，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志批評指正。

擴展閱讀：公推直選匯報材料

關(guān)于南京市社區(qū)黨組織公推直選

考察學(xué)習(xí)成果的匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

201*年11月日日，在長春市市委組織部組織、領(lǐng)導(dǎo)下，我與在座的同仁們共赴江蘇省南京市，對那里的社區(qū)黨組織“公推直選”進行了考察學(xué)習(xí)，收獲和啟示良多，下面一一跟大家分享。

一、規(guī)范民主程序，保障選舉的公開公平公正“公推直選”是進入新世紀(jì)以來中共黨內(nèi)民主具有標(biāo)志性的創(chuàng)新成果之一。從最初四川平昌實行“公推直選”，首次打破黨內(nèi)“任命制”，至今，中共黨內(nèi)的民主試驗已近10年。自201*年以來，南京市以改革基層黨內(nèi)選舉制度為突破口，在全市基層試點并逐步推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，對有效保障黨員基本權(quán)利、發(fā)揮基層黨組織功能、推進黨內(nèi)民主、帶動社會民主起到了積極有效的作用。

嚴(yán)格的選舉程序與制度是保障民主實踐的根本。南京市在推進公推直選的過程中，堅持把黨管干部原則和黨員民主權(quán)利有機結(jié)合，注重程序設(shè)計的科學(xué)性、實踐性，堅持程序運行的公開性和透明度，用程序民主保障過程民主，避免程序運行中的行為失范和組織失位。

南京市公推直選通過當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦娕_、網(wǎng)站、社區(qū)宣傳

欄等多種形式開展宣傳，力求社區(qū)黨員人人關(guān)注、居民戶戶知曉。各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的報名人選、初步人選、預(yù)備人選等，都及時在社區(qū)公布公示。公推和選舉大會都當(dāng)場計票、當(dāng)場公布結(jié)果。為確保公平公正，各街道都成立了由駐區(qū)單位代表、黨代表、社區(qū)黨員群眾代表組成的選舉工作監(jiān)督委員會，對外公布選舉監(jiān)督電話，整個公推直選工作在全體黨員和群眾的全程監(jiān)督下有序而規(guī)范地展開。全市363個社區(qū)選舉大會的平均到會率達93%，最高的達99%。

二、保障和維護了黨員的主體地位和基本權(quán)利黨的十七大明確提出，要尊重共產(chǎn)黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。這是黨建設(shè)的根本。社區(qū)黨組織是黨在城市工作中的戰(zhàn)斗堡壘，是城市社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，誰最有資格成為社區(qū)黨組織成員，轄區(qū)內(nèi)的共產(chǎn)黨員最有話語權(quán)。

南京的實踐表明，公推直選中黨員主體地位的回歸、黨員民主權(quán)利的真正落實，才能吸引廣大黨員的參與熱情。尊重黨員的主體地位是黨的民主的內(nèi)在要求，全體黨員大會直選產(chǎn)生黨組織，是黨內(nèi)民主的重要實現(xiàn)形式。

三、多方推薦參與，把真正能為群眾干事的人選進來為了能夠選出相對更優(yōu)秀的干部。南京市公推直選不僅在黨員自薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和黨組織推薦基礎(chǔ)上產(chǎn)生候選人，也擴大推薦參與范圍，組織居民小組長（樓長）、社

區(qū)黨內(nèi)各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員、駐區(qū)單位黨組織代表等各類人員參與推薦，不至于埋沒優(yōu)秀人才。

在全體黨員大會上安排候選人發(fā)表競選演說，充分展現(xiàn)自我素質(zhì)，表達服務(wù)黨的工作、服務(wù)居民工作的強烈愿望。通過差額直選產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記、委員。在多方推薦參與下，強化了選賢任能、競爭擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，不但能夠把能干事、想干事、廣大黨員群眾信得過的同志選出來，而且對黨組織隊伍建設(shè)還產(chǎn)生了強烈的激勵和約束作用，候選人不但要說得好、確實還需干得好，營造了積極向上的工作氛圍，對于促進基層事業(yè)發(fā)展、提高基層黨組織建設(shè)水平，都將產(chǎn)生持久的激勵和推動作用。

四、充分發(fā)展黨內(nèi)民主，能夠凝聚各方面的群眾我們黨是中國工人階級的先鋒隊和中華民族的先鋒隊組織，黨的惟一宗旨是全心全意為人民服務(wù)。人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、認可不認可是對社區(qū)黨組織最根本的評價標(biāo)準(zhǔn)。

南京市在開展公推直選中，將黨內(nèi)干部的選舉過程完全展示在社區(qū)黨員和群眾面前，一是預(yù)設(shè)了候選人駐點調(diào)研程序，有助于候選人深入了解社區(qū)黨員群眾的意愿。推薦人選產(chǎn)生后，通過見面會、座談會等方式與社區(qū)黨員群眾充分溝通。候選人還深入居民家中，了解其利益需求，為下一步競選做準(zhǔn)備。二是在“公推”的程序中，充分考慮和體現(xiàn)了群

眾公認的原則，創(chuàng)造性地通過現(xiàn)場提問、信任投票等方式，使群眾的意見有效納入黨內(nèi)選舉的程序中。三是要求競職人選進行公開承諾，以此約束和監(jiān)督其權(quán)力運行。

由社區(qū)居民甄別和選擇黨組織候選人，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、詮釋了黨的宗旨，強化了黨組織來自人民、服務(wù)人民的意識，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

五、結(jié)合南京探索我區(qū)公推直選的實施建議

新形勢下如何發(fā)揮基層黨組織的功能，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)，是黨的建設(shè)需要解決的基礎(chǔ)性問題。

即將到來的201*年也將迎來我省第八次社區(qū)兩委班子成員換屆選舉。在這個關(guān)鍵時刻，通過對南京市社區(qū)黨組織公推直選的考察學(xué)習(xí)，讓我受到了上述的啟示與啟發(fā)，作為一名基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者，如何在我區(qū)有效地實施公推直選？我有如下幾點建議：

一是注重調(diào)研分析，確定試點單位。區(qū)委各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要深入基層，廣泛聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料，研究和分析實行“公推直選”過程中有可能出現(xiàn)的情況與問題，避免一些不必要的內(nèi)容和過程，有效地開展工作。我區(qū)共有基層黨組織個，各個基層黨組織建設(shè)層次不一樣，認真做好換屆基層黨組織的情況排摸，注重加強對換屆基層黨組織在組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、班子在

群眾中的公信度、所屬黨員的基本情況等方面的調(diào)研和分析，確定實行“公推”的基層黨組織，并從中選擇部分基層黨組織開展“直選”工作。所選試點單位報區(qū)委組織部備案。

二是加強監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級黨委組織部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強對“公推直選”工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁一切非組織的行為，防止出現(xiàn)以欺騙、拉票、賄選等違法手段干擾推薦和選舉，或妨礙黨員、群眾行使民主權(quán)利；防止出現(xiàn)候選人在競爭中脫離實際情況亂許愿等現(xiàn)象。對選舉過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實，要依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對采取不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要取消其選任資格，并從重處理。

三是重視宣傳動員，調(diào)動參與積極性。為使廣大黨員和群眾對公推直選工作有一個比較清晰的認識，提高黨員群眾的知曉率，并積極參與選舉工作，我們十分重視開展宣傳動員工作。可以組織社區(qū)籌備小組工作人員、轄區(qū)全體黨員、群眾代表召開公推直選動員大會；社區(qū)宣傳欄內(nèi)張貼《ＸＸ街道ＸＸ社區(qū)黨組織公推直選實施方案》；轄區(qū)醒目地方懸掛選舉宣傳條幅或標(biāo)語；街道將社區(qū)黨組織選舉的原則、工作組織機構(gòu)、選舉工作基本步驟及時間安排、社區(qū)黨組織班子成員任職報名條件、選舉工作紀(jì)律、選舉監(jiān)督管理等內(nèi)容制作成《XX街道基層黨組織公推直選工作宣傳手冊》，進行入戶發(fā)放，讓居民群眾全面了解選舉工作；也可利用當(dāng)?shù)仉?/p>

視媒體，播放關(guān)于公推直選的相關(guān)事宜。使廣大群眾和黨員全面了解公推直選工作的目的、意義、程序、參選條件和時間安排，從而積極有序地參與到社區(qū)黨組織建設(shè)中來，推選出讓群眾信任、黨委放心的黨組織班子。

綜上所述，公推直選有著開創(chuàng)性意義，是推進黨內(nèi)民主的實質(zhì)性舉措，有利于加強黨的內(nèi)部建設(shè)、有利于加強黨的先進性建設(shè)、有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是非常值得倡導(dǎo)和嘗試的。

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