新農(nóng)村典型示范村建設總結(jié)

東壩鎮(zhèn)XX村201*年工作總結(jié)

201*年我村新農(nóng)村典型示范村建設，堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面切實有效地貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委縣政府《關于新農(nóng)村建設典型示范村培育工作的意見》結(jié)合實際，總體規(guī)劃，全面梳理，編排了年度目標任務和工作措施。新農(nóng)村典型示范村建設工作建立以人為本的理念，堅持因地制宜的原則，依據(jù)本村實際不盲從、不胡跨、以創(chuàng)建優(yōu)良的人居環(huán)境為中心。使“宜居”、“新風”、“惠民”三位一體，一步到位，使我村新農(nóng)村典型示范村建設全面、有序、有效扎實開展做了一些工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、推進民生工程

201*年我村投入45萬元按部就班、有條不紊地實施了如下新農(nóng)村、文明家園建設：

1、整治雜草叢生共七處，累計面積達4500多平方米，參加人數(shù)100多人次。

2、綠化裸露地塊共6處，計1800多平方米，參加人數(shù)近百人。

3、整治污水溝4處，計長1500米，埋設涵洞2處450米。

4、取締散亂堆放雜物146處，拆除危房18間，填埋露天糞坑200個，處理垃圾120噸。

5、新建衛(wèi)生設施，垃圾箱18個，戶廁改造220戶。6、鋪設水泥路1000米，水泥路護坡30公里，綠化面積660畝。

7、全年對七處土地共1000多畝土地進行了土地整治，提高機械化耕作程度，加大了產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模調(diào)整，增強了農(nóng)田作物的抗排能力，本年中挖掘、疏浚蓄水塘、壩4500米。

二、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

201*年，我村根據(jù)旱地、坡崗地、旱改田較多，勞力富余的優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快集體經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收。投資150萬元擴大葡萄園規(guī)模，竭力提高葡萄的產(chǎn)能，搭建鋼架葡萄大棚20畝、鋼架葡萄長廊800米，結(jié)合綠色南京，低收入農(nóng)戶項目區(qū)建設，由村提供樹苗，并進行技術(shù)指導，栽植桔子600多畝。

在葡萄園基礎上，籌建農(nóng)家樂旅游休閑中心，集會議、餐飲、休閑的主體建筑即將竣工，不久將投入運營，休閑中心配套設施、健身廣場、休閑亭、釣魚臺已建成。

今年5月份成立了XX養(yǎng)雞專業(yè)合作社，合作社與XX農(nóng)業(yè)公司合作進行了土著菌發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，研究和示范推廣。一期工程投入300萬元，建雞舍鋼架大棚100個，基礎設施包括水、電、路、平整土地等。現(xiàn)在養(yǎng)雞合作社年存欄蛋雞2萬羽，年產(chǎn)綠殼雞蛋約300萬枚。目前將進一步提高養(yǎng)雞場的投入，提高養(yǎng)雞場現(xiàn)代化程度。

三、發(fā)展工業(yè)企業(yè)

為了提高村集體經(jīng)濟總量，增加村民收入，我村本著無工不富的理念，堅定不移發(fā)展工業(yè)企業(yè)，千方百計招商引資，引鳳筑巢，現(xiàn)已引進輪胎翻新企業(yè)一家，現(xiàn)已引進輪胎翻新企業(yè)一家，且已投入生產(chǎn)，該項目轉(zhuǎn)移勞力16人，帶動農(nóng)民增收9萬元。

四、精神文明建設

1、在精神文明建設中，大力提倡移風易俗，開設了6次培訓班，宣傳講授農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)。增設了體育設施：藍球架、健身器材，豐富了村民的業(yè)余生活。2、加強十七大精神的學習宣傳，多層次，多途徑組織黨員干部，村民代表認真學習，深刻領會，努力用十七大精神指導工作。

3、大力推進有線電視廣播的放裝工程，加強宣傳力度，實行村組干部包村負責，在原基礎上新增有線電視31戶，有線廣播23戶。

五、201*年工作打算

1、特色產(chǎn)業(yè)：（1）、以經(jīng)濟林果為基地，以葡萄園為載體，以農(nóng)家樂旅游休閑中心為亮點，發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光產(chǎn)業(yè)。

（2）、建設茶葉生產(chǎn)基地200畝，拓寬特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、招商引資：引進企業(yè)一家，類型為食品加工企業(yè)，投資100萬元以上，力爭增收20萬元，轉(zhuǎn)移勞動力若干。

3、文明家園生態(tài)村的創(chuàng)建：創(chuàng)建文明家園示范村1個，綠色新村3個

4、建設新農(nóng)村：鋪設灰色化道路3公里，鋪設村水泥路，當家塘的挖掘清淤工作。

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新農(nóng)村建設全國示范村規(guī)劃五大典型

新農(nóng)村建設全國示范村規(guī)劃五大典型新農(nóng)村建設，規(guī)劃要先行。農(nóng)業(yè)部于201*年底開展了21個重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調(diào)研活動，并在全國范圍內(nèi)啟動實施了社會主義新農(nóng)村建設示范行動。從5月中旬開始，農(nóng)業(yè)部會同地方政府為示范村（場）編制新農(nóng)村建設規(guī)劃，目前示范村（場）規(guī)劃編制工作已順利完成。以下是具有代表性的五個典型案例：■城市郊區(qū)村：北京大興區(qū)北蒲洲營村規(guī)劃鎖定“有機農(nóng)業(yè)+旅游”

北蒲洲營村的規(guī)劃定位為以生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主導產(chǎn)業(yè)的城郊生態(tài)型新農(nóng)村，兼顧發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。該村規(guī)劃最引人注目的是在一個村的范圍內(nèi)進行總體布局的規(guī)劃，實現(xiàn)最小范圍的功能布局。按照北蒲洲營村生態(tài)有機蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展目標，村域土地分為設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、休閑采摘區(qū)、居住區(qū)、基本園田、基本糧田和其他區(qū)。

解讀：北蒲洲營村重視發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)村，充分整合農(nóng)村資源，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展，這也成為城市郊區(qū)農(nóng)村示范規(guī)劃的一個共同的特點。在這方面，上海市嘉定區(qū)毛橋村的規(guī)劃按照“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，將全村規(guī)劃為以觀光農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)區(qū)四大板塊。

■農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村：江蘇姜堰市河橫村規(guī)劃瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

河橫村位于江蘇省姜堰市北部，河橫村依托良好的生態(tài)環(huán)境，強勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，建成了特種種植區(qū)、特種養(yǎng)殖區(qū)、綠色食品加工區(qū)、科研示范區(qū)和休閑觀光區(qū)等五大功能區(qū)。其規(guī)劃的重點分為四個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)示范建設，二是農(nóng)業(yè)科技示范園建設，三是綠色食品加工區(qū)建設，四是觀光農(nóng)業(yè)示范村建設。

解讀：從河橫村規(guī)劃的特點看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)是最大的亮點，有利于進一步提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。在這方面，除了河橫村外，還有山

東壽光市三元朱村等。雖然目前多數(shù)農(nóng)村還難以達到這種程度，但通過各自特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標的必由之路。

■特色產(chǎn)業(yè)村：陜西禮泉縣白村規(guī)劃選擇“一村一品”模式

禮泉縣白村地處蘋果產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。該村積極推進“一村一品”，大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化是其規(guī)劃的一大亮點。該村村域布局分為生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該村推進“一村一品”的具體措施有：一是以果業(yè)發(fā)展為重點，樹立品牌意識，打造優(yōu)質(zhì)精品果品村。二是從今年開始組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證，積極開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證。三是延長果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展運銷服務組織，擴大果品的銷售能力。五是以果業(yè)為主開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點開發(fā)以農(nóng)業(yè)科技園、“農(nóng)家樂”和民間傳統(tǒng)藝術(shù)展示為主題的都市觀光農(nóng)業(yè)圈。

解讀：從白村的規(guī)劃看，以果業(yè)為主業(yè)的“一村一品”正在朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，開始形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式發(fā)展格局，并開始打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，向深加工業(yè)、服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)延伸，這符合村域經(jīng)濟的發(fā)展特征。但實施“一村一品”要特別注意產(chǎn)品趨同的問題，關鍵是要進行整體規(guī)劃和指導，科學引導“一村一品”的健康發(fā)展。

■革命老區(qū)村：湖南省韶山市韶山村規(guī)劃提升紅色旅游品牌

韶山村是毛澤東的故鄉(xiāng)，全國愛國主義教育基地和革命紀念地，地處韶山風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)。為此，該村規(guī)劃以開發(fā)紅色旅游為主業(yè)。該村發(fā)展紅色旅游的舉措有：組建韶山村旅游服務開發(fā)總公司，總公司下設“紅杜鵑旅行社”和“旅游紀念產(chǎn)品開發(fā)公司”，重點開發(fā)“農(nóng)家樂”餐飲業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)旅游等項目，并大力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)

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品，打造“韶山村”品牌，進一步整合韶山村旅游資源，提高韶山村旅游的競爭力。解讀：國家從201*年開始大力推進革命老區(qū)紅色旅游的開發(fā)，韶山村就是其中一個典型。包括貧困農(nóng)村在內(nèi)的很多老區(qū)山區(qū)村，要開發(fā)形式多樣的“農(nóng)家樂”項目，可以發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，引導有條件的“農(nóng)家樂”朝品牌化方向發(fā)展�！鲐毨�山區(qū)村：云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營村規(guī)劃推行“整村推進”

茨營村地處貧困山區(qū)，是典型的農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟條件落后，能源建設較薄弱。該村規(guī)劃以“整村推進”的理念，把重點放在村莊基礎設施建設上，重點推廣清潔能源，建設生態(tài)家園�！罢�村推進”以沼氣和太陽能熱水器為中心的農(nóng)村能源建設。配合沼氣工程，進行改圈、改廁、改廚，形成以戶為單元的“畜－沼－菜（桑、煙、果等）”農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)模式。同時進一步完善配套設施，美化村容村貌；設置垃圾收集點，建立村物業(yè)服務站；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善社會救助體系；加強技能培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。解讀：貧困山區(qū)的新農(nóng)村建設是整個新農(nóng)村建設的一個難點。從茨營村的規(guī)劃看，把更多的力量集中到生態(tài)文明村的建設上，本著“先易后難、循序漸進、科學規(guī)劃、整村推進”和“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的原則，改善基礎設施，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)富民。

■做好規(guī)劃的銜接和監(jiān)督管理工作

從上述典型案例看，新農(nóng)村建設規(guī)劃首先突出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要以富民為目標，同時兼顧全面發(fā)展，特別是進行產(chǎn)業(yè)布局、村莊布局規(guī)劃，實行村莊功能分區(qū)，是一個新的規(guī)劃理念，適應了農(nóng)村發(fā)展的新要求，對農(nóng)村規(guī)劃建設很有現(xiàn)實意義。在借鑒這些案例時，各地還要做好各級各項規(guī)劃的銜接工作，要做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，短期規(guī)劃服從長遠規(guī)劃，總體規(guī)劃服從戰(zhàn)略規(guī)劃。此外，各地還要在規(guī)劃的規(guī)范管理方面下功夫，要從完善制度和程序著手，并在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎上，加快健全和完善相關的監(jiān)督管理制度，切實把新農(nóng)村建設規(guī)劃落到實處。

社會主義新農(nóng)村建設重點示范村考察報告

“十一五”期間，我區(qū)總體發(fā)展思路是“實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟，建設社會主義新林區(qū)”，社會主義新農(nóng)村建設是建設社會主義新林區(qū)的重要組成部分。為了了解國內(nèi)最發(fā)達農(nóng)村的基本情況，增加對發(fā)達農(nóng)村崛起之路的感性認識和理性思考，進而為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設提供借鑒和參考，按照地委書記王忠林和行署專員宋希斌的指示精神，我區(qū)組織了由地委副書記劉文波帶隊、地縣鄉(xiāng)村黨政領導和有關部門負責同志共29人組成的考察團，于4月6日至24日，對9個最發(fā)達的新農(nóng)村建設重點示范村北京市房山區(qū)竇店村和韓村河村、河南省臨穎縣南街村、江西省南昌市青山湖區(qū)進順村、浙江省東陽市花園村和奉化市滕頭村、上海市閔行區(qū)九星村、江蘇省江陰市華西村、山東省壽光市三元朱村進行了綜合考察�，F(xiàn)將考察情況報告如下：一、重點示范村的基本特點

通過對9個村的考察，考察團成員一致感到：這些村經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好、精神文明，都已率先進入小康社會，經(jīng)濟社會發(fā)展指標大大超過了黨中央在“十一五”規(guī)劃中確定的二十字標準，成為我國社會主義新農(nóng)村建設的樣板和典范�？偫ㄆ饋恚�這些村具有以下幾個方面的特點：

（一）經(jīng)濟總量大。大部分村的年產(chǎn)值在10億元以上，九個村的平均年產(chǎn)值達到45億元，人均GDP達到40多萬元人民幣，即5萬美元，比人均800美元的總體小康標準高出50多倍。號稱“天下第一村”的華西村201*年銷售收入甚至超過300億元，計劃到201*年達到500億元�？疾爝@樣的經(jīng)濟總量時，我們有這樣的感受：一是各村的發(fā)展實實在在，沒什么水分，看不出有經(jīng)濟過熱或泡沫的成分；二是強大的經(jīng)濟總量為新農(nóng)村建設提供了充實的物質(zhì)保障。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)達。一路走過、看過，給我們留下最深印象的是每個村都有自己的集

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團公司，集團公司都有幾十家控股或聯(lián)系緊密的企業(yè)，產(chǎn)值高的達幾百億元，最少的也在幾億元。例如花園村花園工貿(mào)集團有限公司擁有15家全資和控股公司、5家跨地區(qū)企業(yè)，涉及醫(yī)藥化工、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材、紡織服裝、食品加工等十多個行業(yè)，特別是集團公司下屬的醫(yī)藥化工企業(yè)生產(chǎn)出的高科技產(chǎn)品維生素D3居國際領先水平，國際國內(nèi)市場潛力巨大。進順村組建了江西鄱陽湖實業(yè)有限公司，形成以賓館飯店服務業(yè)為主體，米粉出口、玻璃、文具、彩鋼、制衣、環(huán)保、包裝及物流等多門類產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，201*年實現(xiàn)總產(chǎn)值16.68億元，利稅6300萬元。目前，重點示范村的企業(yè)已進入產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面升級階段，其家族式的管理模式也正在被股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理模式所取代。

（三）農(nóng)民收入高。九個村的年人均收入平均數(shù)超過25000元人民幣，即達到了3000美元，大大超過農(nóng)民純收入的小康標準。人均純收入較少的村接近萬元，大部分村的人均純收入在1萬元到2萬元之間。人均純收入最高的華西村超過12萬元，是全國農(nóng)村平均收入水平的40倍、城鎮(zhèn)平均收入水平的13倍，收入最少的人家有50萬元以上的存款、100萬元以上的資產(chǎn)，該村是全國最早的彩電村、電話村、轎車村、別墅村。（四）率先城市化。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，這些村的城市化進程也大大加快，城市化程度達到了相當高的水平。這些村的二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到總產(chǎn)值的95%以上,村民大多在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員不到10%，與發(fā)達國家的水平相當。九星村、花園村和進順村甚至完全告別了“面朝黃土背朝天”的農(nóng)業(yè)，百分之百的農(nóng)民都在二、三產(chǎn)業(yè)中工作。這些村子的城市化程度可以概括為：山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，生產(chǎn)生活分區(qū)開發(fā)，基礎設施一應俱全，公共事業(yè)服務到家。韓村河村用了一年的時間制定出新村建設整體規(guī)劃，到201*年底累計投資5.3億元，按照工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)、教育區(qū)、娛樂區(qū)等不同功能劃分出11個小區(qū)，建成了581棟別墅樓、21棟公寓式多層住宅樓，總建筑面積達到20萬平方米，全村910戶2700多人全部搬進新居，人均住房面積

達到68平方米。村里建成了東西9條路、南北14條街，路面全部硬化。還建成了市場、公園、廣場、電信支局、郵政所、影劇院、衛(wèi)生院、鍋爐房等多項配套公共設施。華西村是中國城市化程度最高的村莊，其程度已經(jīng)達到一般中等城市的水平。該村創(chuàng)造性地推出“一分五統(tǒng)”村莊兼并新模式，在近四年內(nèi)把周邊16個村并入華西，通過投資治理形成了今天的大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴大到30平方公里，人口由原來的201*多人增加到30000多人，并將繼續(xù)把城市化的波瀾向周圍擴散開去。進順村用“土地置換”的方式在繁華市區(qū)為本村村民開發(fā)出住宅小區(qū)“進順小康家園”，占地面積47067平方米，建筑面積78717平方米，建成住宅554套，大大超過本村419戶的需求。小區(qū)樓房、戶型設計合理、外觀漂亮，小區(qū)內(nèi)綠地道路錯落、環(huán)境優(yōu)美，同時設有娛樂、休閑、運動場地多處，達到了現(xiàn)代化住宅小區(qū)標準。在這個小區(qū)居住的村民大部分在城市內(nèi)企業(yè)上班，已經(jīng)完全城市化了。

（五）三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以物質(zhì)文明建設為基礎，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，是重點示范村的共同特點。在政治文明方面，各村一貫旗幟鮮明地堅持黨的領導，重點加強以村黨組織為核心的村級組織建設，很好的解決了村黨組織領導下的村民自治問題；堅持依法治村，在國家法律框架內(nèi)制定村規(guī)民約，按制度辦事；全部實施村務公開制度，做到了民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理。在精神文明方面，毫不放松地抓村民的思想道德教育和村民的思想政治工作，特別是在美化環(huán)境和教育、文化、衛(wèi)生、體育硬件建設上舍得投入，提高了村子的精神文化品位和村民的文明程度。滕頭村擁有各類企業(yè)60家，201*年實現(xiàn)社會總產(chǎn)值18.2億元，村民人均收入15300元，進入全國十大名村行列。該村加大投入力度進行環(huán)境治理，經(jīng)過幾年的努力，建起了一個田園秀美、景色宜人的現(xiàn)代化村莊。近年，滕頭村大力發(fā)展高效生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，辟建將軍林、全國第

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一條柑橘觀賞林、江南風情園、石刻窗花館、音樂噴泉廣場、盆景園等生態(tài)景致20多處，走上了一條以旅游養(yǎng)生態(tài)、以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。該村相繼獲得聯(lián)合國“全球生態(tài)500佳”“全國先進基層黨組織”、“全、國首批文明村”等近50項國家級以上榮譽稱號。花園村被稱為田園中的城鎮(zhèn)，因為這里有高科技園區(qū)，有白墻藍邊的廠房，有錯落別致的住宅別墅小區(qū)，有星級賓館，有影劇院、歌舞廳，還有圖書館、科學趣味館、兒童游藝場、動物園、游泳池、健身場地�；▓@村還被稱為城鎮(zhèn)中的花園，因為在這里條條道路平坦如砥，路旁都是整齊的香樟翠柏和一處處綠茵茵的草坪。新世紀廣場是這里的標志性建筑，綠地、花草、音樂噴泉和半月形金色長廊讓人流連忘返。這里還有休閑公園，有山有水，有亭臺樓閣。面對這樣的村莊，費孝通老先生欣然命筆：花園村莊，農(nóng)民樂園。

（六）共同富裕。通過考察，使我們感觸最深的是：這些村莊沒有窮人，沒有為吃、穿、住發(fā)愁的人。這些村莊不但是率先致富的典型，而且更是共同富裕的典范，小平同志“讓一部分人先富起來”和“最終實現(xiàn)共同富裕”的設計在這些村莊率先變成了完美的現(xiàn)實。南街村改革開放以來一直把“讓全體農(nóng)民共同富裕起來”作為準則來堅守，因此，該村也被外界稱為“紅色億元村”。該村實行“工資+供給制，供給大于工資”的分配方式，每個人的工資僅占分配比例的30%，而供給部分卻高達70%。村民雖然年人均工資收入只有3000元左右，但享受著高達7000元左右的水、電、糧、油、入托、上學、醫(yī)療、住房、家用電器等十多項免費待遇。自1993年起，南街村開始興建高標準的住宅樓，有三室一廳和二室一廳兩種戶型，新樓內(nèi)從空調(diào)到高檔家具、炊具、衛(wèi)生設施一應俱全，對村民按需分配。孤寡老人住進了“集體公寓”，衛(wèi)生院免費為群眾提供醫(yī)療服務，孩子從幼兒園到大學畢業(yè)由村里負責一切費用，真正做到了少有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫。華西村的村民收入主要來源有三個：一是按勞分配，但工資獎金中的80%要作為資本參股，村民拿到手的現(xiàn)金只有20%；二是按需分配，孩子從幼托到中學全部免費，考取大學的孩子另有獎勵，老人每月都有六、七百元的退休養(yǎng)老金，所有村民的住房全部由村里分配，大病小病費用全部報銷，村里還為每位村民每年提供3000元的村內(nèi)餐廳就餐補貼，為每個家庭配置一至二輛轎車；三是資本分紅，村民參股后享受5%紅利分配。由于堅持集體股份占大頭、村民戶戶是股東，從而確保村集體控制村辦企業(yè)的命脈并有能力投資建設公共福利事業(yè)，人人都有財富積累，使得華西村成為農(nóng)民共同致富的樂園。目前，華西村家家住別墅，面積小的人家有400多平方米，面積大的人家達到600多平方米：家家有存款，資產(chǎn)最少的人家有100多萬元，最多的人家1000多萬元；家家有小汽車，最少的人家有1輛，最多的人家有3輛。二、重點示范村的基本經(jīng)驗

縱觀重點示范村的發(fā)展道路，都是經(jīng)過十多年甚至幾十年的艱苦奮斗，把一個貧窮落后、毫不起眼的小村子建設成為全國領先的現(xiàn)代化村莊。總結(jié)他們的成功經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：

（一）有一個卓越超群的好帶頭人是社會主義新農(nóng)村建設的最重要條件。中國老百姓愛唱《東方紅》，歌頌毛主席是人民的大救星，是因為毛主席帶領黨和人民推翻“三座大山”，建立了新中國，給人民帶來了新生活。我們所考察過的這些村的村民也親切地稱他們的帶頭人為菩薩、救星，是因為這些村的帶頭人為本村的發(fā)展做出了杰出貢獻，使村民過上了好日子。這些帶頭人在村內(nèi)有極高的威信，成為了事實上的農(nóng)民領袖。在這些帶頭人身上，集中體現(xiàn)了領袖人物的優(yōu)秀品質(zhì)。一是有不甘落后、帶領群眾脫貧致富的強烈愿望。他們一旦走上領導崗位，就會一心一意謀發(fā)展，并以堅強的毅力通過多年如一日的努力，不遺余力地要把愿望變成現(xiàn)實。二是有清醒的政治頭腦。懂得“吃透兩頭”和“兩頭一致”，就是吃透黨和國家的大政方針，吃透本地工作實際；一頭與中央保持一致，一頭與老百姓保持一致。三是有超前的意識和過人的膽識。在“以糧為綱”的60年代，華西村吳仁寶就帶領村民偷偷

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地辦起了五金廠，他那時已經(jīng)認識到單靠糧食生產(chǎn)只能解決溫飽問題，要想富必須辦工廠。80年代初全國轟轟烈烈搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的時候，吳仁寶頂住壓力，帶領華西村堅持走集體統(tǒng)一經(jīng)營、大辦工業(yè)之路，這也是冒著風險干的。四是能夠從理論上和實踐上提高自身的素質(zhì)。由于歷史的原因，這些帶頭人的初始文化程度大都只有小學三、四年級，但他們刻苦學習，大部分都取得了大專以上學歷，適應了工作的需要。他們在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)歷了風雨、見足了世面，所積累的豐富經(jīng)驗讓他們在黨、村、企領導崗位上游刃有余。五是具有吃苦在前、享受在后的人格魅力和甘作奉獻的精神�；▓@村黨委書記邵欽祥20多年來累計拿出個人資產(chǎn)2億多元，為村里興建基礎設施和福利事業(yè)，并帶領村民把世代只能居住在11個黃土坡上的貧困村，建成了年人約純收入1.6萬元的全國模范村。南街村黨委書記王宏斌把“傻子”精神當作人生信條，每月工資只拿250元。華西村老書記吳仁寶自70年代起，就給自己立下“三不”規(guī)矩，即不住全村最好房子、不拿全村最高工資、不拿全村最高獎金，特別是近幾年來，他又把按規(guī)定應得的5000多萬元獎金全部留給了村集體。韓村河村黨支部成員在新村規(guī)劃和建設中集體表示“只要有一戶村民沒搬進樓房，班子成員絕不住樓！”，帶頭人田雄最后一個搬進新樓，此事在韓村河村傳為佳話。六是都長期工作在村主要領導崗位上。吳仁寶在華西村當了48年的書記，滕頭村老書記傅嘉良在村主要領導崗位上干了37年，其他的村帶頭人擔任村主要領導的時間平均在10年左右。是我們黨的政策為這些農(nóng)民領袖提供了發(fā)揮作用的舞臺。他們長期在這個舞臺上，保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，保持了發(fā)展的連續(xù)性，形成了一以貫之的長期行為。從全國所有發(fā)達的村莊看，無一不是靠一個好的帶頭人帶領群眾共同致富，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上走在了時代的前列。時勢造英雄。是改革開放的大潮造就了一大批杰出的農(nóng)民領袖，使他們在中國農(nóng)村的改革、發(fā)展的歷史上樹立起不可磨滅的豐碑。英雄造時勢。也正是這些農(nóng)民領袖勇立改革開放的潮頭，帶領農(nóng)民演出了一幕幕讓人瞠目結(jié)舌的活劇，創(chuàng)造出了一個個社會主義新農(nóng)村建設的奇跡。所謂“千軍易得，一將難求”，正是對新農(nóng)村建設領軍人物作用和人才難得的真實寫照。

（二）建立發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系是社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。實踐證明，只有伴隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)達，才會有村鎮(zhèn)建設的現(xiàn)代化，才會有人民生活水平的提高。正是依靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)達，這些示范村才率先走上了全面小康之路。歸結(jié)他們的做法，主要有以下幾個方面：一是堅持發(fā)展不動搖。把發(fā)展經(jīng)濟、致富村民作為第一要務，不管經(jīng)歷什么樣的政治風云變幻，都始終堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟不動搖，一切服從、服務于經(jīng)濟建設大局。用滕頭村黨委書記傅企平的話來說，就是“一犁耕到頭”。二是都走出了一條符合實際、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢的發(fā)展道路�；▓@村地處山區(qū)，七山一水二分田。在起步發(fā)展階段，選擇了利用山上硬雜木做紅木家具的路子，盡管是小作坊生產(chǎn)起步，卻因為發(fā)揮了資源優(yōu)勢，逐漸發(fā)展壯大，為日后產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展打下了基礎。九星村地處上海市城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有離大城市近的地緣優(yōu)勢，該村抓住建設大上海的機遇，果斷實施“以市興村”戰(zhàn)略，把村里僅有的4000畝地全部用來建設市場，依靠市場的繁榮來帶動村經(jīng)濟的騰飛，十年造就了上海農(nóng)村的一個奇跡，昂首登上了上海市316個特色億元村之首的寶座。改革開放以前，韓村河村是遠近出了名的窮村。改革開放后，韓村河人在一無資金、二無資源的情況下，把30多名木、瓦匠作為發(fā)展的優(yōu)勢資源，組建了建筑隊，經(jīng)過近30年的艱苦奮斗，發(fā)展成為集建筑、市政、水利、公路、園林古建、房地產(chǎn)開發(fā)和建材于一體的大型企業(yè)集團韓建集團。目前集團擁有100多個項目經(jīng)理部，職工5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值30億元。該村創(chuàng)業(yè)帶頭人、韓建集團董事長田雄深有感慨地說：“韓村河的優(yōu)勢是什么？沒什么，只有幾個瓦、木匠。沒想到瓦、木匠也能成事，還能干出一番大事業(yè)來，這是沾了改革開放的光。”三是堅持與時俱進，跟上歷史發(fā)展的潮流。華西村在上世紀

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60年代靠人拉肩扛平整土地，大大提高了糧食產(chǎn)量，成為農(nóng)業(yè)學大寨的典型，解決了溫飽問題；7080年代大辦工業(yè)，增強了集體經(jīng)濟實力，成為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型，率先實現(xiàn)了小康夢想；90年代以來發(fā)展企業(yè)集團，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，注重產(chǎn)業(yè)升級，成為城市化的典型，成就了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的宏基偉業(yè)�？v觀重點示范村的發(fā)展歷程，也不都是一帆風順的，有的還經(jīng)歷了艱難和曲折，但是他們堅持發(fā)展決心不動搖，銳意創(chuàng)新，大膽改革，硬是走出了符合本地實際的成功之路。上世紀80年代初，竇店村未分田到戶，堅持走集體化的道路，由于成為北京市郊區(qū)和平原地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地建設試點，使得該村1982年就基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化，全村5200畝地只需約100人的勞動力即可完成，連續(xù)多年糧食畝產(chǎn)過噸。爾后又利用剩余勞動力和集體積累辦起了肉聯(lián)廠、奶牛廠、雞場、服裝廠、建筑隊和磚瓦廠等企業(yè)，集體經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)民收入不斷提高，竇店因此成為全國農(nóng)業(yè)的一面旗幟。但自1993年之后的七年，由于未及時隨市場變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，再加上集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革和管理制度更新步伐跟不上，使得竇店的發(fā)展出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象，被稱為“失去的7年”。201*年前后，竇店完成了新老班子交替，新班子對產(chǎn)權(quán)制度和管理制度方面的痼疾進行了大刀闊斧的改革，對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)重新進行了整合，提出了“為牧而農(nóng)”、以肉牛、奶牛養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方略，經(jīng)過幾年的努力，該村終于走出低谷，踏上了第二次產(chǎn)業(yè)振興之路。201*年該村純收入達到4158萬元，人均純收入超過萬元。

（三）堅持一切從實際出發(fā)、實事求是，走自己的路是社會主義新農(nóng)村建設必須遵循的思想路線。歷史的經(jīng)驗證明：千難萬難，實事求是最難。我們黨在付出極其沉重的歷史代價之后，在十一屆三中全會上恢復了實事求是的思想路線，并排除了一系列“左”的、“右”的干擾，歷經(jīng)20多年的改革開放歷程，成就了如今社會主義現(xiàn)代化建設的輝煌局面。社會主義新農(nóng)村建設的實踐也是這樣，也要排除諸如“刮風”、“跟風”、“一刀

切”等等干擾，最終才能取得成功。在這方面，華西村的實踐很能說明問題。該村的老書記吳仁寶說：“我有個體會，華西要說成功的經(jīng)驗，主要是按中央的精神，根據(jù)華西的實際去辦，走自己的路”。他是這么說的，也是這么做的。上個世紀80年代初，中央號召實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、刮“分田到戶”風的時候，他根據(jù)華西村集體積累雄厚、有力量辦大事的實際，正確理解中央“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的政策，頂住壓力，硬是把集體經(jīng)營堅持了下來。90年代中央提倡“抓大放小”，他正確理解是針對全國普遍現(xiàn)象而言的，至于到了華西這個具體地方，則要具體情況具體分析、具體問題具體對待。正如吳仁寶所說：“我們?nèi)A西當時不是‘抓大放小’，小的企業(yè)好的，我們要扶大；大的企業(yè)如果不好的，甚至已經(jīng)到了虧本邊緣的，我們就放掉。我們有‘抓大扶小’、有‘抓小扶大’，也有‘放大抓小’。實際上，核心就是以效益為中心�！焙髞�，中央號召大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，提倡公有制經(jīng)濟“轉(zhuǎn)制”，華西村也沒有盲目跟風，而是繼續(xù)堅持集體經(jīng)濟占大頭、農(nóng)民共同富裕。用吳仁寶的話來說，“如果華西轉(zhuǎn)了，很可能會出現(xiàn)億萬富翁、千萬富翁，可能我吳仁寶也會是億萬富翁，但也可能會出現(xiàn)弱勢農(nóng)民，兩手空空。所以，從不足的地方來講，我們?nèi)A西還沒有億萬富翁；從好處來說，華西也沒有兩手空空，我們是共同富�！薄？梢灾v，如果沒有一切從實際出發(fā)、實事求是、走自己的路的思想路線，就沒有華西村欣欣向榮、共同富裕的今天�？偨Y(jié)這種“華西村現(xiàn)象”，還是吳仁寶自己說得好：“中央講中國特色社會主義，我們搞華西特色的社會主義。搞社會主義也不要搞一個模式，也要與時俱進。我們?nèi)A西一直不在一個大模式當中，另外有一個模式就叫‘特色’，實事求是，從實際出發(fā)�！�

（四）堅持集體經(jīng)濟占主導地位、實現(xiàn)共同富裕符合社會主義新農(nóng)村建設的方向。共同富裕是中國人民幾千年來追求的“大同世界”，是成千上萬仁人志士拋頭顱、灑熱血為之奮斗而至今尚未實現(xiàn)的夢想。率先實

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現(xiàn)全面小康的這些重點示范村，全部走的是共同富裕的道路，他們的實踐為在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)共同富裕展示了光輝的前景。探尋這些村子實現(xiàn)共同富裕的歷程和原因，很容易發(fā)現(xiàn)，這些村子在改革開放前就有了較為雄厚的集體積累，為日后興辦集體企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟打下了一定的物質(zhì)基礎；在此后的村辦企業(yè)大發(fā)展中，無論是股份制，還是合作、聯(lián)營制，他們都盡量做到集體經(jīng)濟占大頭、占統(tǒng)治地位。集體經(jīng)濟統(tǒng)治地位的確立，可以統(tǒng)一調(diào)配村內(nèi)土地、人力等資源，低成本地規(guī)劃、建設工商企業(yè)和住宅等民用設施，不斷提高經(jīng)濟實力。隨著集體經(jīng)濟實力的增長，又反過來不斷為村民謀取更多的福利，不斷增強凝聚力，通過工資收入占小頭、福利分配和投資公益事業(yè)占大頭的集體分配政策的調(diào)節(jié)，最大限度地防止了“兩極分化”，保證了共同富裕這個黨的最大政策的實現(xiàn)。

（五）堅持“兩手抓、兩手硬”，建設文明和諧村莊是社會主義新農(nóng)村建設的必然選擇。這些重點示范村還有一個共同點，那就是這些村既是經(jīng)濟最發(fā)達的村，同時又是最文明和諧的村，“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進，達到了高效率發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的理想境界。怎樣做到三個文明一起抓、三個成果一起要，各村都有各自的高招�；▓@村通過實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、綠色環(huán)保、信息化、教育、企業(yè)文化、人才、安全、管理九大工程，不但做到了經(jīng)濟騰飛，而且還獲得了全國創(chuàng)建文明村先進單位的光榮稱號。南街村始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在搞好物質(zhì)文明建設的同時，高度重視政治文明和精神文明建設。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等先進文化教育人，以雷鋒精神鼓舞人，以革命歌曲激勵人，提出了建設共產(chǎn)主義小社區(qū)的奮斗目標，強化了全體職工和村民的集體主義精神，增強了凝聚力，營造了濃厚的昂揚向上的集體主義氛圍。全村黨員干部、職工、村民發(fā)揚“二百五”的“傻子”精神，堅持“外圓內(nèi)方”的治村方略，人人敬業(yè)愛崗、樂于奉獻。黨務、村政、企管、教育、民兵、治安、工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育等各項工作，均受到了黨中央和省、市、縣各級領導的高度稱贊。村風正、民風好、黨風廉，社會治安秩序井然，相繼獲得“全國先進基層黨組織”、“全國模范村民委員會”、“全國文明村”、“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等殊榮。華西村獨樹一幟，成立了專門的精神文明開發(fā)公司來抓精神文明建設，可謂中國第一、世界首創(chuàng)。該公司通過開辦各種培訓班，對村民進行文化、法律、思想教育，不斷提高村民的思想道德素質(zhì)。早在上個世紀80年代，就開展了愛黨愛國愛集體、愛親愛友愛自己的“六愛”教育活動，90年代又編寫了鼓勵勤勞致富的《十富贊歌》和杜絕不良行為致窮的《十窮戒詞》，以此來規(guī)范村民的思想行為。同步制定了各種獎勵措施：一是檢舉賭博獎，檢舉一次得獎金1萬元，但這項獎金從來沒有人得到過；二是孝敬老人獎，對家中有80歲、90歲、100歲的老人分別給予直系親屬不同的獎金；三是學習文化獎，對學會普通話的人提升一級工資，學會英語的人提升兩級工資。村上還成立了專業(yè)的文藝宣傳隊，經(jīng)常演出豐富多彩的文藝節(jié)目，宣傳華西幾十年風雨歷程，弘揚華西艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以此激勵華西的后人。滕頭村制定了“滕頭人形象8條標準”，廣泛開展“文明村莊文明人”大討論、開展了重溫“老三篇”、知識競賽、婆媳互夸、創(chuàng)建“五好”文明家庭和評選“好黨員、好廠長（經(jīng)理）、好職工、好村民”以及“雙文明戶”等活動，近20年里全村沒有發(fā)生封建迷信、賭博、打架、偷盜、超計劃生育等現(xiàn)象，成為遠近聞名的“四無村”。

大興安嶺地區(qū)新農(nóng)村建設考察團201*年5月10日

農(nóng)村經(jīng)濟的特點：

農(nóng)村經(jīng)濟作為一國國民經(jīng)濟的基本組成部分，是建立在小區(qū)域的優(yōu)勢資源上的，農(nóng)村經(jīng)濟又不同于國民經(jīng)濟，不能“小而全”，要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商’，’’宜游則(旅)游”，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)，把培育特色經(jīng)濟與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，是發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟的主線。因此，一般不要求村級產(chǎn)業(yè)具有所有的產(chǎn)

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業(yè)，只要擁有部分與其優(yōu)勢相等的產(chǎn)業(yè)就可以了。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟的整體發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)的存在與發(fā)展有著很大的相關性，所以選擇正確的主導產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著非常關鍵的作用。

因此，農(nóng)村經(jīng)濟既有一般經(jīng)濟區(qū)域所具有的某些共性，又具有自身鮮明的特點：:(l)自然資源有限且特點鮮明。自然資源和自然環(huán)境是一個地區(qū)生產(chǎn)活動的基礎。相對于國家、省、市來說，村的地貌、氣候、生態(tài)等自然條件較為單一，自然資源的數(shù)量及種類也比較有限，地域特色鮮明。所以在村級主導產(chǎn)業(yè)選擇和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)時要注意發(fā)展當?shù)氐膬?yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出個性。但農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境又是它從屬的大區(qū)、流域的一部分，對自己本區(qū)域的自然資源的開發(fā)利用所產(chǎn)生的影響并不局限在自身獨立的村級單元內(nèi)。例如，在流域開發(fā)的活動中要實現(xiàn)流域內(nèi)自然資源的可持續(xù)利用就必須從流域全局來考慮，而不能各自為政、我行我素。在農(nóng)村資源開發(fā)中必須樹立全局的觀點。

(2)經(jīng)濟完全開放且不完整。農(nóng)村由于受自然資源和技術(shù)資源不足的影響，難以建立完整的國民經(jīng)濟體系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與村級主導產(chǎn)業(yè)的選擇與培育市場需求的矛盾。在其發(fā)展過程中，必須與外界在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟等諸多要素進行物質(zhì)、信息、能量的相互交換，才能保證其再生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村是最具開放性的經(jīng)濟區(qū)域，其主導產(chǎn)業(yè)的確定，不僅應考慮自身的資源、需求情況，還應考慮其所在省市甚至于全國的經(jīng)濟資源、需求特點以及全國、全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

(3)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)自然經(jīng)濟并存。劉易斯在其1954年發(fā)表的《勞動無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展》論文中，提出了二元經(jīng)濟模式。劉易斯認為，發(fā)展中國家普遍存在著以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表的弱小的資本主義部門和以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門為代表的強大的非資本主義部門，即發(fā)展中國家的經(jīng)濟是二元經(jīng)濟�；�于這一特點，發(fā)展中國家應通過擴張工業(yè)部門來吸收農(nóng)業(yè)中的過剩勞動力，從而促進

工業(yè)的增長與發(fā)展，以便消除工農(nóng)之間以及工農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各種結(jié)構(gòu)失衡。劉易斯的二元經(jīng)濟模式實際上就是兩部門間的勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟發(fā)展模式。在我國農(nóng)村經(jīng)濟中，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)得尤為明顯，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)自然經(jīng)濟并存，并且在這兩個領域中存在相當大的斷層。同時，農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模較小，內(nèi)部市場狹窄，科技力量不足，受資源、市場、信息、資金、科技、管理水平等多重因素的約束，經(jīng)濟發(fā)展動力不足。

從村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部出發(fā)，首先要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，逐步實現(xiàn)由“糧食作物經(jīng)濟作物”的二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向“糧食作物經(jīng)濟作物飼料作物，，三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)飼料作物生產(chǎn)的獨立化。其次，調(diào)整農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)。針對農(nóng)村工業(yè)主要以一般加工為主，與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，與農(nóng)業(yè)關聯(lián)度低等問題，應調(diào)整其發(fā)展方向，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。再次，應大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，改變其發(fā)展過于緩慢的局面，其中，創(chuàng)新流通機制，實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品及日常用品流通有序化、合理化，采用各種新興的流通手段及營銷方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口。

此外，我們還可以從區(qū)域經(jīng)濟出發(fā)調(diào)整村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體做法是:對郊這一城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的各村，應充分發(fā)揮這一地區(qū)的地理位置優(yōu)勢。建立副生產(chǎn)基地，搞好菜藍子工程，形成生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體構(gòu)，保證城市居民生活需要。對于丘陵和平川地區(qū)的各村，要充分發(fā)揮本地區(qū)糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢，建立業(yè)為主、其它各業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，立足于本村，面向國內(nèi)外市場。對于山區(qū)的各村，可充分利用草、林資源豐富的優(yōu)勢，建立以牧業(yè)、林業(yè)為主，同時發(fā)展糧食生產(chǎn)和其它各業(yè)的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，走農(nóng)牧林綜合發(fā)展的道路。

對于具有某種經(jīng)濟優(yōu)勢的各村，應揚長避短，發(fā)揮本村優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂經(jīng)濟優(yōu)勢，主要是指本村從歷史上繼承下來的

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生產(chǎn)力諸要素和社會關系各方面較之其他村優(yōu)越的特殊有利條件。各村在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，要根據(jù)自身的優(yōu)勢，揚長避短，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)，通過優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展帶動其它行業(yè)。真正做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，切忌強求一律，搞一個模式。

總之，通過區(qū)域間的分工協(xié)作，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)，打破千篇一律的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的框框，才能使村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向合理化，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

在新農(nóng)村建設過程中，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出的要求主要有兩個方面：

一是要有合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有固定的模式,因不同地區(qū)的情況、地區(qū)的特點和發(fā)展階段而定。這就是說,一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式和演變受到諸多因素的制約,例如人口、資源稟賦、技術(shù)進步、傳統(tǒng)消費習慣、收入水平、市場需求變化和外貿(mào)結(jié)構(gòu)等,都一定程度上影響它的形成和演變方向。因此,在新農(nóng)村建設過程中要因地制宜地選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

二是形成合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標準。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,并沒有一個普遍適用和一成不變的具體標準,而是要根據(jù)具體的自然條件、社會經(jīng)濟(包括貿(mào)易條件)和技術(shù)條件而定。但在建設新農(nóng)村的條件下,應有一些基本原則:一是以經(jīng)濟效益為中心;二是以市場為導向;三是兼顧生態(tài)平衡,符合可持續(xù)發(fā)展要求;四是兼顧整體與局部、長遠與近期利益;五是以科技為先導,以優(yōu)質(zhì)為核心,以比較優(yōu)勢為基礎,以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點和歸宿。

-------------------------------------華西村：強化一產(chǎn)特色，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；調(diào)高做強二產(chǎn)，特別重視技改投入和引智引才，實施品牌戰(zhàn)略，不斷增強核心競爭力；做大做優(yōu)三產(chǎn)，旅游、物流、金融等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，所占比重大幅上升，總體上做到了三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。物流業(yè)是重要的生產(chǎn)性服務業(yè)，對于制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用。華西充分利用現(xiàn)有的鋼鐵、紡織工業(yè)基礎，結(jié)合華西的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的資金實力，迅速發(fā)展了以棉花、煤炭、鐵礦石、化工原料為主體的商貿(mào)物流業(yè)。今年6月，華西煤炭運銷公司在原有張家港煤炭運輸碼頭的基礎上，又在浙江乍浦租用了一個碼頭，專門用于煤炭倉儲運輸，不但滿足了華西企業(yè)的煤炭需求，而且服務整個長三角地區(qū)。高標準大容量建設棉花倉儲，與省供銷社共建江蘇省棉花交易市場，目前倉儲量20萬噸，年周轉(zhuǎn)量近100萬噸，位居華東第一、全國第三，成為國家儲備棉基地。利用江陰長江岸線資源，發(fā)展化工倉儲，今年以來單月利潤接近1000萬元，年效益達到1.2億元，人均利潤100萬元。

二是發(fā)展壯大特色旅游業(yè)。“旅游唱好戲、農(nóng)建保好底、企業(yè)創(chuàng)好利、平安靠內(nèi)需”，華西把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的先行軍，不斷完善旅游設施，增加旅游景點，優(yōu)化旅游環(huán)境，華西旅游越叫越響。華西旅行社已與國內(nèi)外1600多家旅行社進行合作，吸引了150多個國家和地區(qū)的賓客來華西參觀、考察，每年接待游客超過200萬人次。開辟特色農(nóng)業(yè)游，設計科技工業(yè)游、紅色教育游，打造金塔、鐘王、鼓王、天安門、幸福園等80多個具有華西特色的旅游景點，融“吃、住、游、娛、購”為一體，旅游業(yè)規(guī)模逐步壯大。去年全村旅游經(jīng)營額達到1.42億元，今年1-9月旅游收入同比增長50%。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。隨著制造業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，華西加大了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”力度，增加對“三農(nóng)”的投入，加快建設集“生態(tài)、觀光、科技、綠色”農(nóng)業(yè)于一體的新型農(nóng)業(yè)體系。根據(jù)“北有糧倉、南有錢莊、中有天堂”的總體規(guī)劃，華西把山北1萬多畝土地集中發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，“萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園”正在成為包括“水果、水稻、水產(chǎn)、蔬菜、花木、苗圃、禽畜”等品種的優(yōu)良培育、生產(chǎn)基地�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)既為華西提供了大量優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)副產(chǎn)品，又豐富了華西旅游的內(nèi)涵。

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北京市順義區(qū)楊鎮(zhèn)安樂莊村

新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

北京市的新農(nóng)村建設在這一進程中先于全國其他地區(qū)。北京不同于其他省市地區(qū)，北京的人文優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、政治優(yōu)勢等都決定了北京農(nóng)業(yè)必然走現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，都市農(nóng)業(yè)建設包容于新農(nóng)村建設中，又融于北京市現(xiàn)代化建設的整體；針對北京特定區(qū)域而言，新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設等同于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系發(fā)展。1.3安樂莊村新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況

1.3.1主導產(chǎn)業(yè)(即第一產(chǎn)業(yè))現(xiàn)有耕地106.2hm2,設施農(nóng)業(yè)占地52.8hm2,糧田面積53.4hm2;全村共有農(nóng)業(yè)戶235戶,農(nóng)業(yè)人口719人;村民有種植蔬菜的習慣和經(jīng)驗,村內(nèi)蔬菜種植面積大,被周邊地區(qū)稱為“菜園子”。全村有蔬菜大棚13.3hm2,日光溫室20hm2,有7.1hm2日光溫室生產(chǎn)區(qū)獲標準化生產(chǎn)基地認證。全村家家戶戶幾乎都從事蔬菜種植,具有“家中有園,園中有菜”的特點。201*年開始發(fā)展民俗旅游,采摘、觀光已具一定優(yōu)勢。201*年第一產(chǎn)業(yè)收入630萬元,來自蔬菜收入占90%。

1.3.2第二、三產(chǎn)業(yè)安樂莊村現(xiàn)有企業(yè)4家,分別為永峰久誠木業(yè)有限公司、工房印刷廠、順興祥加油站、順平高加油站。計有職工94人,年產(chǎn)值2712萬元。其中職工80%為本地勞動力,而非本村勞動力。201*年新建成的清馨滿園農(nóng)業(yè)觀光園吸引就業(yè)40人,永峰久誠觀光采摘園吸引就業(yè)10人、得甜觀光采摘園吸引就業(yè)30人。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)總計帶動就業(yè)80人,30%為本地農(nóng)民。

安樂莊村產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中一產(chǎn)比重大,二三產(chǎn)業(yè)相對薄弱,農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)中實際增加收入少。由此發(fā)展提高一產(chǎn)、促進一產(chǎn)向三產(chǎn)融合是增加農(nóng)民收入的有效途徑。大力發(fā)展以觀光、采摘、旅游等為主的產(chǎn)業(yè),進一步增加農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),可以有效解決農(nóng)民增加就業(yè)和可持續(xù)增收發(fā)展的問題,從而使新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具生命力。

順義區(qū)作為首都北京市的重要組成部分,新農(nóng)村建設走在北京市的前列。依托經(jīng)濟實力雄厚優(yōu)勢,順義區(qū)新農(nóng)村建設確立了不同于其他地區(qū)的建設重點。

第一,以打造臨空經(jīng)濟功能區(qū)為中心,為推進新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐;

第二,以重點新城建設為引領,整體推動新農(nóng)村建設進程;

第三,以基礎設施和社會事業(yè)為重點,加大新農(nóng)村建設的投資力度;

第四,以迎辦奧運為契機,促進新農(nóng)村建設“鄉(xiāng)風文明”的形成;

第五,以先進性教育為動力,提高領導新農(nóng)村建設的能力。

在全區(qū)共同努力下,順義區(qū)的新農(nóng)村建設取得了驕人的成績,并推出了4種建設模式。第一,城市帶動型。在順義新城、首都機場擴建、現(xiàn)代制造業(yè)基地、奧運場館和新規(guī)劃范圍內(nèi),順義區(qū)近年來已經(jīng)拆遷22個村,201*年以前還有34個村需要整體拆遷,將有近5萬人完全融入城市,實現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在城區(qū)、生活在社區(qū)。第二,升級改造型。一般鎮(zhèn)中心所在地的村莊及規(guī)劃保留、位于鎮(zhèn)中心之外、村集體經(jīng)濟實力較強、農(nóng)戶富裕程度較高的村莊,通過整體拆遷、集中建設、就地上樓的方式,建設一批社區(qū)化新農(nóng)村。第三,整理推進型。新城規(guī)劃區(qū)及4個重點鎮(zhèn)之外規(guī)劃保留的村莊,重點加強環(huán)境綜合整治,改善生產(chǎn)生活環(huán)境。第四,環(huán)境整治型。對于村集體經(jīng)濟薄弱、發(fā)展相對落后的村,重點加強環(huán)境綜合整治,改善生產(chǎn)生活環(huán)境。新農(nóng)村建設模式的推出和明確為順義區(qū)新農(nóng)村建設深化奠定了基礎。

順義區(qū)新農(nóng)村建設涉及方方面面,包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。其中生產(chǎn)發(fā)展應成為重中之重。馬克思主義哲學講物質(zhì)決定意識,經(jīng)濟基礎決定上層建筑,生產(chǎn)發(fā)展了,其他發(fā)展才具物質(zhì)和經(jīng)濟基礎,從而有效帶動鄉(xiāng)風文明建設、實現(xiàn)村容整潔和推進管理民主。所以順義區(qū)建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、發(fā)展新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設是順義區(qū)當前首位的工作和今后乃至長

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期的重點。

3.2順義區(qū)建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

順義區(qū)建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎樣做才更具時效,解決這一問題首先要明確建設和發(fā)展的指導原則及前提。

首先，順義現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源升級、提高經(jīng)濟學講做熟悉的產(chǎn)業(yè)最易見效,所以順義區(qū)建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、發(fā)展新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)關鍵的措施是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提高;同時也鼓勵具備條件的村開展工業(yè)項目引進和建設。其次，建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)培育要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能定位,使發(fā)展具備科學性農(nóng)業(yè)功能已由生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)為主的“三生”功能轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇已經(jīng)成熟。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民經(jīng)濟保障和國家安全保障需要,現(xiàn)在是提供生態(tài)保障、提供生活服務,“兩個反哺”將為建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。其三,建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持趨利避害,利于發(fā)展制約的趨避即要求調(diào)整產(chǎn)業(yè),追求綜合效益最大化。如土地制約,其弊是不利傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大;又是機遇,利于高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既可以提高技術(shù)含量,又利于效益增長。

由此,順義區(qū)建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設應大力發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)。

3.2.1設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括順義區(qū)農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)的蔬菜、水果、經(jīng)濟作物,新興的特種養(yǎng)殖、花卉等。特別是順義區(qū)已經(jīng)被批準承辦北京市第七屆中國花卉博覽會,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)市場前景良好。

3.2.2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)順義區(qū)現(xiàn)有蔬菜出口生產(chǎn)667hm2,年銷售收入超過1億元。順義區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化、實施農(nóng)業(yè)無公害生產(chǎn),使順義的蔬菜、水果、畜牧產(chǎn)品等實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全,為順義區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口外銷創(chuàng)造了條件,加以國外巨大的消費需求市場,發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在順義還有很大空間。

3.2.3加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工增值率在20%以上,順義區(qū)具備資金優(yōu)勢,發(fā)揮北京的

技術(shù)優(yōu)勢與外埠資源優(yōu)勢可以實現(xiàn)很好的結(jié)合,可以探索實行兩頭在外、加工在內(nèi)的加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

3.2.4生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)充分利用順義現(xiàn)有土地資源優(yōu)勢,實現(xiàn)生活功能、生態(tài)功能的效益最大化。首先要樹立大農(nóng)業(yè)觀,觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展首先要發(fā)揮農(nóng)業(yè)整體作用,既重視發(fā)展順義農(nóng)業(yè)整體綠化、美化、觀景效果建設,實現(xiàn)順義農(nóng)業(yè)整體觀光效果,又要加快各地區(qū)中、小農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設,增加數(shù)量,保證質(zhì)量,創(chuàng)出順義區(qū)域品牌特色,以資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等形成順義觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,利于搶占北京乃至全國的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑市場,為農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務。

3.2.5技術(shù)服務型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展具有科技優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人力優(yōu)勢,在資源短缺的條件下,可以開展對外技術(shù)服務、通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)輸出實現(xiàn)利益增值。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與現(xiàn)代傳媒有機結(jié)合,開展農(nóng)業(yè)服務。

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