項目開工廉政講話

項目開工前的廉政講話

320國道改城市道路項目（山背嶺橋至205國道段）是今年我縣的重點項目，被列入縣深化“項目推進(jìn)、百日攻堅”活動范圍。浙江金城建設(shè)集團(tuán)有限公司作為該項目的施工單位。目前中標(biāo)通知書已經(jīng)發(fā)出，求是監(jiān)理公司作為該項目的監(jiān)理單位。目前工程已具備各項開工條件，即將開工建設(shè)，為確保該項目廉潔、高效、安全、有序推進(jìn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，專門在項目開工前召開這次廉政會議，對項目施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位強調(diào)幾點要求：

一、對項目施工單位的要求

要貫徹執(zhí)行好招標(biāo)文件中的相關(guān)要求。（1）要精心組織，科學(xué)施工，加大隊伍和設(shè)備的投入。要會同監(jiān)理單位共同選派經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高、責(zé)任心強的管理人員組成項目部，項目部要對該工程的施工準(zhǔn)備、生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管理、安全文明施工、材料供應(yīng)等事項高度負(fù)責(zé)。一是要積極做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，盡快完成項目的安全生產(chǎn)許可證、施工許可證的辦理，做到合法、有序。及時準(zhǔn)確的做好工程放樣和引測，合理確定機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，設(shè)備進(jìn)場前，要做好后勤物質(zhì)的提前準(zhǔn)備。做到開工時后勤供應(yīng)充足，有備無患；二是要從人力、物力、財力、材料、設(shè)備等全方面統(tǒng)籌安排，確保工期、質(zhì)量、安全等各項目標(biāo)的實現(xiàn)。該工程工作量大且工期短，質(zhì)量要求高，因此施工單位要根據(jù)工程特點，科學(xué)合理編制施工進(jìn)度計劃，確定工期目標(biāo)，堅持“前緊后松”原則，倒排工作計劃，妥善處理班組間的搭接施工并定期報告進(jìn)展情況，確保各分部分項工程和工序的順利推進(jìn)。（2）要兌現(xiàn)承諾，確保投標(biāo)中各項承諾實行到位，項目負(fù)責(zé)人到

位率不少于80%（每月24天，每少一天扣除3000元），項目部組成人員必須全部到崗，亮明身份上崗，以便接受監(jiān)督，要實行項目部人員到崗考勤考核，接受監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)督。（3）要根據(jù)國家和省市發(fā)布的安全生產(chǎn)法規(guī)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化施工現(xiàn)場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，爭創(chuàng)標(biāo)化工程。同時，還要嚴(yán)格按照工程廉政合同的要求，自覺遵守國家的法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由向業(yè)主、監(jiān)理單位有關(guān)人員贈送禮品、禮金和安排高檔消費娛樂、旅游等活動；不得采取各種手段偷工減料、使用不合格材料或違反工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和工程安全標(biāo)準(zhǔn)；不得在工程款支付、工程量及材料價格簽證等工作中弄虛作假，不得惡意克扣分包工程款和民工工資。

二、對項目監(jiān)理單位的要求

要嚴(yán)格執(zhí)行好監(jiān)理單位和監(jiān)理項目部的各項職能職責(zé)，落實好“三控制一協(xié)調(diào)”。即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制，協(xié)調(diào)好項目實施中各種關(guān)系。堅持“嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真履行好應(yīng)盡的各項監(jiān)理職責(zé)，制定科學(xué)合理的監(jiān)理工作方案，重點把好關(guān)鍵部分、隱蔽部位的工程質(zhì)量、工程量變更簽證，進(jìn)場材料及檢驗檢測關(guān)及相關(guān)工程監(jiān)理的收集歸檔，必須做到：樹立對業(yè)主負(fù)責(zé)，對項目工程負(fù)責(zé)，對監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身形象負(fù)責(zé)的觀念。要兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，監(jiān)理部要成立質(zhì)量控制小組，由項目總監(jiān)任組長，成員由監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，監(jiān)理班子人員必須全部到崗（特別是總監(jiān)或總監(jiān)代表），總監(jiān)到位率不少于80%（每月24天，每少一天扣除500元），其他監(jiān)理人員不少于90%（每月27天，每少一天扣除200元），必須持證上

崗，亮明身份監(jiān)理，實行到崗考勤考核。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，強化監(jiān)理力度，采用必要的強硬程序，發(fā)揮監(jiān)理的權(quán)力約束作用，要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行新版《質(zhì)量手冊》，針對工程特點，采用先進(jìn)的、合理的、成熟的施工技術(shù)和工藝，重要部位、關(guān)鍵部分必須實行監(jiān)理旁站監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。項目總監(jiān)要嚴(yán)格執(zhí)行日巡查制度和周質(zhì)量安全例會制度，及時協(xié)調(diào)處施工中的疑點、難點等問題。同時，要按時組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報，監(jiān)理階段工作報告，專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)，并及時上報。如在施工中因監(jiān)理疏忽原因造成質(zhì)量安全事故的，將嚴(yán)格追究監(jiān)理單位責(zé)任。

三、對項目業(yè)主單位的要求

1、要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和規(guī)范辦事，遵照執(zhí)行《常山縣政府投資項目管理辦法》和《常山縣規(guī)劃建設(shè)局工程建設(shè)管理若干規(guī)定》、《常山縣規(guī)劃建設(shè)局工程合同管理辦法》、《建設(shè)工程設(shè)計變更管理辦法》、《工程簽證管理制度》、《建設(shè)工程設(shè)備、材料采購保管管理制度》等一系列規(guī)章制度，強化項目管理工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓項目，成立具體項目管理工作班子，明確責(zé)任，做到人員到位、責(zé)任到位、精力到位、管理力度到位。強化對項目的質(zhì)量、進(jìn)度管理，有效控制投資造價，確保項目安全實施。

具體要做到：（1）強化標(biāo)后管理。要抓緊簽訂施工合同，督促施工單位及時完成安全生產(chǎn)許可證、工程施工許可證的辦理；督促施工單位、監(jiān)理單位按投標(biāo)的承諾兌現(xiàn)，包括施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、項目部班子、總監(jiān)、監(jiān)理班子要對號入座，實行月考核制，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件約定的處罰標(biāo)準(zhǔn)；投入的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)裝備、檢驗檢測儀器要到

場。（2）強化質(zhì)量管理，消除質(zhì)量安全隱患。要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范，借助檢驗檢測手段，建立業(yè)主單位負(fù)責(zé)人每周不少于二次的現(xiàn)場抽檢巡查制度，項目施工期間，業(yè)主單位管理人員必須到場的監(jiān)督制度。（3）強化造價控制：主要把發(fā)三個關(guān)：

一是把好工程設(shè)計變更關(guān)。項目業(yè)主單位必須堅持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，在尊重原施工圖設(shè)計，保持設(shè)計文件穩(wěn)定性和整體性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格變更程序，嚴(yán)格報批制度。項目建設(shè)如確實需要變更設(shè)計，設(shè)計變更必須符合國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價，加快工程進(jìn)度，并按《常山縣規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)工程設(shè)計變更管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。對涉及方案、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大設(shè)計變更，應(yīng)有設(shè)計單位提供的補充設(shè)計文件、詳細(xì)工程量增減及設(shè)計變更工程造價增減等方面的資料，按規(guī)定程序報審報批。對設(shè)計變更事項，項目業(yè)主單位要組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位要按程序簽訂協(xié)議，并實行變更重大失誤的責(zé)任追究制度。堅決杜絕利用工程設(shè)計變更這一環(huán)節(jié)，通過虛報工程量、提高單價等手段，非法套取建設(shè)資金，趁機(jī)撈取好處等腐敗行為的發(fā)生。

二是把好工程量簽證關(guān)。項目業(yè)主單位要切實把好簽證關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行《常山縣規(guī)劃建設(shè)局工程簽證管理制度》、簽證涉及工程量增減需要實地丈量、計算的，必須由兩名以上簽證人員會同監(jiān)理到現(xiàn)場踏勘、測量、清點，對隱蔽工程部分要做好形象照片收集，并按時委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)勘測實施，經(jīng)各方討論后符合簽證條件的方能逐級上報簽證，具體簽證程序按制度執(zhí)行。由于簽證人員弄虛作假造成工程量增加或由于簽證記錄不全面、不準(zhǔn)確造成異議，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，

造成惡劣影響的，一經(jīng)查實，將給以經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分直至法律責(zé)任。

三是把好結(jié)算審計關(guān)。招標(biāo)文件是簽訂施工合同的依據(jù)，施工合同是結(jié)算的依據(jù)，各業(yè)主單位、項目管理人員必須熟悉招標(biāo)文件和施工合同的條款內(nèi)容，決不允許另設(shè)條款，另搞一套，變相增加工程投資。

2、規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行廉政制度要求。

一是要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序和規(guī)范辦事，強化招標(biāo)投標(biāo)程序，把好隊伍選定關(guān)和材料采購關(guān)，不準(zhǔn)向施工單位介紹任何參與同項目實施單位工程項目合同有關(guān)的設(shè)備、材料、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動。

二是在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同時，應(yīng)向?qū)Ψ浇榻B項目主管單位的廉政要求、安全施工要求和有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。

三是嚴(yán)格按合同規(guī)定按期支付參建單位工程款，不得借故超付或重復(fù)支付；不準(zhǔn)以任何理由向其他參建單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。

四是按合同規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督，對施工單位是否層層轉(zhuǎn)包、分包，要認(rèn)真監(jiān)督檢查；不得向施工單位推薦分包單位；不得以任何理由要求施工單位和其他相關(guān)單位購買本工程項目合同規(guī)定以外的材料、設(shè)備等。

五是嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律要求，不準(zhǔn)在其他參建單位報銷任何應(yīng)由項目實施單位或項目實施單位人員個人支付的費用；不準(zhǔn)要求、暗示或接受其他參建單位為項目實施單位人員個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便；項目實施單位人員不準(zhǔn)參加任何有可能影響工程建設(shè)的其他參建單位的宴請和健身、娛樂等

活動。

六是項目業(yè)主單位要強化對現(xiàn)場管理人員、項目經(jīng)理、施工監(jiān)理單位人員的監(jiān)督與教育，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，合理控制造價。

七是加強對業(yè)主單位工程管理人員的福利保障。（四）對項目監(jiān)管單位的要求

建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等建設(shè)工程監(jiān)督管理單位要樹立服務(wù)項目和服務(wù)對象的意識，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行好監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)常性的對項目進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全等問題，要做到不遮丑、不護(hù)短，及時責(zé)令限期整改，限期未整改的要責(zé)令停工整改并掛牌督辦，未停工整改的或整改不力的，予以暫停企業(yè)招投標(biāo)和不良行為掛網(wǎng)等措施來保證項目的順利推進(jìn)。同時，還要制定涉及項目建設(shè)全過程、全方位的管理制度，規(guī)范管理行為。以促進(jìn)該工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全水平進(jìn)一步提升。

二0一一年八月十二日

擴(kuò)展閱讀：工程廉政建設(shè)匯報

重點工程重點項目廉政談話匯報材料墾利縣灌溉管理處康新民

根據(jù)墾利縣紀(jì)委《關(guān)于與全縣重點工程重點項目及為民辦實事工程指揮部人員進(jìn)行廉政談話的通知》要求，現(xiàn)將麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造墾利段工程與溢洪河碧水入城工程執(zhí)行廉政情況匯報如下：

一、工程建設(shè)的基本情況

1、麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造墾利段工程：工程內(nèi)容為：麻灣總干渠北延段8.743公里的建設(shè)任務(wù)，其中：襯砌渠道5.743公里，非襯砌（按標(biāo)準(zhǔn)斷面修整土方、配套建筑物）渠道３.０公里，新建支渠進(jìn)水閘19座，改建生產(chǎn)橋11座，改建渡槽2座。共計投資2191.79萬元，工程今年3月1日正式開工建設(shè)，目前五、六干河排渡槽已建設(shè)完成，廣浦溝渡槽正在建設(shè)中，鋪板工作全面展開。計劃9月底完成。

2、溢洪河碧水入城工程：工程包括路莊泵站工程和路南干渠清淤，需新建泵站一座，包括自流閘和泵站以及下游泄水閘，自流閘設(shè)計流量為20立方米每秒，泵站流量為20立方米每秒，下游泄水閘流量為15立方米每秒。泵站裝機(jī)潛水軸流泵6臺，配套電機(jī)功率為250千瓦，裝機(jī)總?cè)萘繛?500千瓦。路南干渠、溢洪河城區(qū)以上段清淤共計19.5

千米，搬動土方55萬立方米，工程總投資1800萬元，其中，中央資金600萬元，市縣配套資金1200萬元�，F(xiàn)在項目實施方案已報省發(fā)改委、水利廳，正在審定、批復(fù)中。接到這兩項工程任務(wù)后，深感自己肩上的責(zé)任重大，并決心把這兩項工程打造成樣板工程、民心工程。

二、加強學(xué)習(xí)，增強廉政建設(shè)意識

針對工程建設(shè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的“工程建起來，干部倒下

去”的現(xiàn)象，本人積極參加灌溉處星期六舉辦的政治學(xué)習(xí)和廉政教育，以此來武裝自己的頭腦，增強防腐意識，本人不但自己加強廉政學(xué)習(xí)和思想教育,還督促工程指揮部人員包括施工方管理人員及監(jiān)理人員一方面加強廉政自律思想教育，不斷給他們打政治“預(yù)防針”，筑牢我們工程管理人員的思想防線。另一方面加大對建設(shè)工程的監(jiān)督管理力度，使建設(shè)工程的管理做到制度健全，組織落實，制約措施到位。確保每一項工程都是精品,每一位參建的人員都經(jīng)得起考驗。

今年，我處工程多，項目投資大，為提高黨員干部廉政建設(shè)意識，處黨組對各工程指揮部主要負(fù)責(zé)人采取了不同形式的廉潔自律及法制教育。在加強教育的同時，我們把教育、制度和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。為防止違反財經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生，處財務(wù)科建立了規(guī)范的財務(wù)管理監(jiān)督制度，

做到項目建設(shè)資金必須�？顚Ｓ�，嚴(yán)格控制工程總投資，支付工程款項嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，并規(guī)定支付工程價款必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的工程建設(shè)專用發(fā)票。嚴(yán)格執(zhí)行水利系統(tǒng)的所有工程建設(shè)項目必須遵循的“四制”管理。通過把教育、制度、監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，有效地防止了違反財經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。為工程的優(yōu)質(zhì)高效、廉潔健康，打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理和財務(wù)管理

麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造墾利段工程和溢洪河碧水入城工程建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定,形成較為完善的操作程序,嚴(yán)把標(biāo)書編制、公告發(fā)布、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，以及中標(biāo)單位簽訂合同等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，使招投標(biāo)工作達(dá)到規(guī)范、合法。1、監(jiān)理招標(biāo)：麻灣總干襯砌工程采用公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具有甲級資質(zhì)的新瀚監(jiān)理咨詢有限公司中標(biāo)。2、施工招標(biāo)：麻灣總干襯砌工程于201*年2月8日召開了開、評標(biāo)會；縣紀(jì)檢監(jiān)察室和水利招標(biāo)辦公室全過程參加了監(jiān)督，確保了招標(biāo)全過程的公開、公平、公正。

麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和路莊泵站工程建設(shè),按規(guī)定設(shè)置了獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并有專人負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作，財務(wù)科自成立以來，按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，做

好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)管理工作，并根據(jù)《水利建設(shè)單位財務(wù)管理與會計核算范例》，制定了包括財務(wù)科工作職責(zé)，財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)，總帳會計的崗位職責(zé)，出納會計的崗位職責(zé)，制定了監(jiān)管資金的使用和財務(wù)報銷的規(guī)定，工程款結(jié)算的一系列財務(wù)制度。并按照制度的內(nèi)容，加強對工程資金的內(nèi)部管理和控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程款結(jié)算程序支付資金。對于工程款的支付，明確在施工前由工程主管部門和財務(wù)人員按照工程合同的條款，列出詳細(xì)的資金安排計劃，嚴(yán)格按照資金計劃和工程進(jìn)度逐次逐項付款，在支付款項時，手續(xù)上不僅有主管部門人員簽字，還必須有監(jiān)理人員簽字現(xiàn)場施工人員簽字認(rèn)可，跟蹤審計單位蓋章和審核、審計人員簽字后，主要領(lǐng)導(dǎo)才給予審批。工程結(jié)束后，對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，按照工程預(yù)、決算書的內(nèi)容，對工程資金的使用情況進(jìn)行審計，保證工程建設(shè)項目的資金使用規(guī)范、符合要求，并且經(jīng)得起各級部門的審計和檢查。

四、搞好服務(wù)，從行風(fēng)建設(shè)上樹立墾利水利新形象今年麻灣總干襯砌工程和路莊泵站工程都被縣委縣政府列為民辦實事工程。我處作為責(zé)任單位，制定了詳細(xì)的實施意見，明確內(nèi)容，明確要求，明確分工，明確進(jìn)度。確定階段目標(biāo)。自己給自己加任務(wù)，加壓力。并和施工單

位認(rèn)認(rèn)真真地去研究確定每周、每旬、每月的階段目標(biāo)。加強現(xiàn)場管理。有序安排施工，按照輕重緩急抓好各項工作；上足勞力、機(jī)械，集中精力把為民辦實事工程辦好；強化管理力度，優(yōu)化施工環(huán)境，減少了各種不必要的人為干擾。圍繞目標(biāo)抓落實，能不能抓好為民辦實事工程，體現(xiàn)的是我們黨風(fēng)的問題。我們始終帶著感情抓落實。著眼于抓緊、抓好、抓實，體現(xiàn)了親民、愛民、為民的良好形象。我們還要帶著責(zé)任，以為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度去抓好落實，還要潛心研究施工中的每一個細(xì)節(jié)，工程的運作過程中有很多細(xì)節(jié)，按照“細(xì)節(jié)體現(xiàn)態(tài)度、細(xì)節(jié)體現(xiàn)作風(fēng)、細(xì)節(jié)體現(xiàn)大局、細(xì)節(jié)決定成敗”經(jīng)驗，認(rèn)真研究好每一個細(xì)節(jié)，如果沒有研究好，就有可能造成工程功虧一簣；還要做到責(zé)任到人、措施到位，定期開展自查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工程實施過程中出現(xiàn)的問題，確保為民辦實事工程的完成質(zhì)量�？傊�，把工程辦成群眾滿意的民心工程。工程辦的好不好，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是群眾的態(tài)度，群眾的評價才是最高評價，心里時刻裝著群眾，用群眾滿意不滿意來衡量。還要辦成經(jīng)得起檢驗的廉潔工程。牢固樹立起我們墾利水利人在人民群眾中的新形象。

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