工程廉政建設匯報

重點工程重點項目廉政談話匯報材料墾利縣灌溉管理處康新民

根據墾利縣紀委《關于與全縣重點工程重點項目及為民辦實事工程指揮部人員進行廉政談話的通知》要求，現將麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造墾利段工程與溢洪河碧水入城工程執(zhí)行廉政情況匯報如下：

一、工程建設的基本情況

1、麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造墾利段工程：工程內容為：麻灣總干渠北延段8.743公里的建設任務，其中：襯砌渠道5.743公里，非襯砌（按標準斷面修整土方、配套建筑物）渠道３.０公里，新建支渠進水閘19座，改建生產橋11座，改建渡槽2座。共計投資2191.79萬元，工程今年3月1日正式開工建設，目前五、六干河排渡槽已建設完成，廣浦溝渡槽正在建設中，鋪板工作全面展開。計劃9月底完成。

2、溢洪河碧水入城工程：工程包括路莊泵站工程和路南干渠清淤，需新建泵站一座，包括自流閘和泵站以及下游泄水閘，自流閘設計流量為20立方米每秒，泵站流量為20立方米每秒，下游泄水閘流量為15立方米每秒。泵站裝機潛水軸流泵6臺，配套電機功率為250千瓦，裝機總容量為1500千瓦。路南干渠、溢洪河城區(qū)以上段清淤共計19.5

千米，搬動土方55萬立方米，工程總投資1800萬元，其中，中央資金600萬元，市縣配套資金1200萬元�，F在項目實施方案已報省發(fā)改委、水利廳，正在審定、批復中。接到這兩項工程任務后，深感自己肩上的責任重大，并決心把這兩項工程打造成樣板工程、民心工程。

二、加強學習，增強廉政建設意識

針對工程建設領域不斷出現的“工程建起來，干部倒下

去”的現象，本人積極參加灌溉處星期六舉辦的政治學習和廉政教育，以此來武裝自己的頭腦，增強防腐意識，本人不但自己加強廉政學習和思想教育,還督促工程指揮部人員包括施工方管理人員及監(jiān)理人員一方面加強廉政自律思想教育，不斷給他們打政治“預防針”，筑牢我們工程管理人員的思想防線。另一方面加大對建設工程的監(jiān)督管理力度，使建設工程的管理做到制度健全，組織落實，制約措施到位。確保每一項工程都是精品,每一位參建的人員都經得起考驗。

今年，我處工程多，項目投資大，為提高黨員干部廉政建設意識，處黨組對各工程指揮部主要負責人采取了不同形式的廉潔自律及法制教育。在加強教育的同時，我們把教育、制度和監(jiān)督有機結合起來。為防止違反財經紀律行為的發(fā)生，處財務科建立了規(guī)范的財務管理監(jiān)督制度，

做到項目建設資金必須專款專用，嚴格控制工程總投資，支付工程款項嚴格按照合同約定進行結算，并規(guī)定支付工程價款必須使用稅務部門監(jiān)制的工程建設專用發(fā)票。嚴格執(zhí)行水利系統(tǒng)的所有工程建設項目必須遵循的“四制”管理。通過把教育、制度、監(jiān)督有機的結合起來，有效地防止了違反財經紀律行為的發(fā)生。為工程的優(yōu)質高效、廉潔健康，打下了堅實的基礎。

三、嚴格工程招投標管理和財務管理

麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造墾利段工程和溢洪河碧水入城工程建設,嚴格執(zhí)行《招標投標法》和國家有關政策法規(guī)的規(guī)定,形成較為完善的操作程序,嚴把標書編制、公告發(fā)布、評標專家抽取、開標、評標、定標，以及中標單位簽訂合同等關鍵性環(huán)節(jié)，使招投標工作達到規(guī)范、合法。1、監(jiān)理招標：麻灣總干襯砌工程采用公開招標，擇優(yōu)選定具有甲級資質的新瀚監(jiān)理咨詢有限公司中標。2、施工招標：麻灣總干襯砌工程于201*年2月8日召開了開、評標會；縣紀檢監(jiān)察室和水利招標辦公室全過程參加了監(jiān)督，確保了招標全過程的公開、公平、公正。

麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和路莊泵站工程建設,按規(guī)定設置了獨立的財務管理機構，并有專人負責財務管理工作，財務科自成立以來，按照批準的建設內容，做

好帳務設置和帳務管理工作，并根據《水利建設單位財務管理與會計核算范例》，制定了包括財務科工作職責，財務機構負責人的崗位職責，總帳會計的崗位職責，出納會計的崗位職責，制定了監(jiān)管資金的使用和財務報銷的規(guī)定，工程款結算的一系列財務制度。并按照制度的內容，加強對工程資金的內部管理和控制，嚴格執(zhí)行工程款結算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程款結算程序支付資金。對于工程款的支付，明確在施工前由工程主管部門和財務人員按照工程合同的條款，列出詳細的資金安排計劃，嚴格按照資金計劃和工程進度逐次逐項付款，在支付款項時，手續(xù)上不僅有主管部門人員簽字，還必須有監(jiān)理人員簽字現場施工人員簽字認可，跟蹤審計單位蓋章和審核、審計人員簽字后，主要領導才給予審批。工程結束后，對工程質量進行驗收，按照工程預、決算書的內容，對工程資金的使用情況進行審計，保證工程建設項目的資金使用規(guī)范、符合要求，并且經得起各級部門的審計和檢查。

四、搞好服務，從行風建設上樹立墾利水利新形象今年麻灣總干襯砌工程和路莊泵站工程都被縣委縣政府列為民辦實事工程。我處作為責任單位，制定了詳細的實施意見，明確內容，明確要求，明確分工，明確進度。確定階段目標。自己給自己加任務，加壓力。并和施工單

位認認真真地去研究確定每周、每旬、每月的階段目標。加強現場管理。有序安排施工，按照輕重緩急抓好各項工作；上足勞力、機械，集中精力把為民辦實事工程辦好；強化管理力度，優(yōu)化施工環(huán)境，減少了各種不必要的人為干擾。圍繞目標抓落實，能不能抓好為民辦實事工程，體現的是我們黨風的問題。我們始終帶著感情抓落實。著眼于抓緊、抓好、抓實，體現了親民、愛民、為民的良好形象。我們還要帶著責任，以為人民負責的態(tài)度去抓好落實，還要潛心研究施工中的每一個細節(jié)，工程的運作過程中有很多細節(jié)，按照“細節(jié)體現態(tài)度、細節(jié)體現作風、細節(jié)體現大局、細節(jié)決定成敗”經驗，認真研究好每一個細節(jié)，如果沒有研究好，就有可能造成工程功虧一簣；還要做到責任到人、措施到位，定期開展自查，及時發(fā)現并解決工程實施過程中出現的問題，確保為民辦實事工程的完成質量�？傊�，把工程辦成群眾滿意的民心工程。工程辦的好不好，唯一的標準就是群眾的態(tài)度，群眾的評價才是最高評價，心里時刻裝著群眾，用群眾滿意不滿意來衡量。還要辦成經得起檢驗的廉潔工程。牢固樹立起我們墾利水利人在人民群眾中的新形象。

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縣際公路天隴路改造工程廉政建設情況匯報

天隴路改造工程自開工后，我們緊緊圍繞“抓質量、促進度、保工期”的工作思路，以“確保合格、爭創(chuàng)優(yōu)良”為目標，嚴格按照交通部“四制”要求及有關施工規(guī)范，認真落實各項施工管理措施和各項廉政管理制度，將“建優(yōu)質工程”與“樹優(yōu)秀干部”齊抓共管，確保了施工的質量、進度，并有效預防了工程管理中腐敗現象的發(fā)生。現就工程建設有關情況及廉政建設情況匯報如下：

一、工程概況

天隴路改造工程全線路面狹窄，交通量較大，改建沿線村鎮(zhèn)密集，給正常施工帶來極大不便。改建路段途經的甘谷、武山兩縣，一年四季蔬菜交易頻繁，農民長年借用邊溝灌溉農田，再加上大噸位超限車輛逐年增多，路面損壞程度相當嚴重。因此，經省發(fā)改委批準立項，于201*年5月開始對該路段實施改造。改造路段全長148.52公里，途經秦州區(qū)、甘谷縣、武山縣和隴西縣四縣（區(qū)），其中天水境內全長128公里，東起天水市秦州區(qū)天水郡，西至隴西縣文峰鎮(zhèn)峽口村。天隴路改造工程是對新規(guī)劃的國道316線進行的GBM改造工程。全線以山嶺重丘區(qū)三級公路路線標準為主，路基寬度根據實際情況分別取8.5m、7.5m、24m、18m四種類型，橋涵設計荷載為汽20、掛100，路面結構為3cm瀝青碎石+2cm瀝青石屑，路面全鋪，路肩墻貫通。

天隴路（天水段）改造工程批準預算5959.8259萬元，資金來源主要是國家投資。該項工程201*年2月通過工可報告，201*年3月份由甘肅省通廣公路勘察設計有限公司完成一階段施工圖設計，201*年5月初完成了招投標工作，201*年5月8日正式開工，計劃于201*年8月31日竣工，工程質量要求合格。由于沿線個別路段征地拆遷工作不能落實到位，使工期一拖再拖，未能按計劃完成施工任務。

天隴路（天水段）改造工程共分四個標段，TL1、TL2、TL3、TL4標段分別由甘肅恒達路橋公司、甘肅路橋三公司、路橋五公司及甘肅五環(huán)公路公司承建。其中第一合同段承建K2579+680~K2609+000計29.32公里；第二合同段承建K2609+000~K2639+000計30.00公里；第三合同段承建K2639+000~K2669+040計30.040公里；第四合同段承建K2669+040~K2707+680計38.640公里。第一、二合同段由甘肅通勤公路工程監(jiān)理公司監(jiān)理；第三、四合同段由省交通監(jiān)理公司監(jiān)理。

二、工程進展情況

人員、機械狀況是決定工程質量、進度的關鍵因素之一。為了確保工程質量、進度，項目辦對施工、監(jiān)理單位的人員、機械的到位從嚴要求，自開工后，建設、施工、監(jiān)理單位都按時進場，施工單位投入各類機械、車輛達250余臺（輛）。截止201*年7月底，天隴路（天水段）共計完成投資5925.00萬元，占總投資的99.4%，到位資金5100萬元。剩余的工程，主要是秦州區(qū)小城鎮(zhèn)過境段，

正在抓緊施工，按計劃將于本月底完成。

三、廉政建設執(zhí)行情況

廉政工作是工程建設的重要保證。在天隴路工程管理中，我們嚴格貫徹執(zhí)行交通部“四制”要求及有關施工規(guī)范，建立健全工程廉政管理的各項規(guī)章制度，全面推行“雙合同”管理，始終堅持工程建設與廉整建設兩手抓，把守合同、重信譽，全面落實施工、廉政合同條款，建立“質量責任卡”，嚴格計量支付，嚴格變更程序，嚴格執(zhí)行財務制度作為確保工程質量、進度、安全、效益的經常性工作來抓，并在全體管理人員中積極開展預防職務犯罪教育工作，增強了全體參建人員的廉政意識，規(guī)范了從業(yè)行為，有效地預防了腐敗現象的發(fā)生。

（一）、建立健全工程廉政管理制度，加強紀檢監(jiān)察工作力度。在廉政建設方面，我們抓好了三項工作，有效預防了工作人員利用職務犯罪行為的發(fā)生。一是建立廉政管理制度。在工程建設中，制度管理具有根本性和長效性。201*年5月中旬，項目辦工作人員全部到位，展開了駐地建設等前期準備工作。我們對工程廉政制度建設予以高度重視，先后制定了建設單位法人代表和項目負責人廉政責任制，監(jiān)理單位法人代表、項目總監(jiān)廉政責任制，施工單位法人代表、項目負責人廉政責任制等六項廉政管理制度，并將各項制度裝框分發(fā)給各施工、監(jiān)理單位，實現了工程廉政的制度化管理。二是開展法制教育和警示教育，強化廉潔奉公意識。我們還緊緊抓住天水總段開展“管理年”和“兩個務必”教育活動的契

機，在項目辦管理人員中開展了以“廉潔奉公，拒腐防變”為主題的廉潔自律警示教育活動。進一步增強了全體管理人員的職業(yè)道德素質、遵紀守法意識和勤廉奉公、拒腐防變意識。三是積極開展預防職務犯罪活動，筑牢了工程管理人員拒腐防變的道德防線。為了確保廉政制度的貫徹落實和工作人員的廉潔奉公，總段黨委委派了紀檢員，負責檢查落實工程建設廉政制度落實情況。201*年，總段紀委與天水市人民檢察院聯合成立了重點建設項目預防職務犯罪工作辦公室，并由秦城區(qū)、甘谷縣、武山縣檢察院反貪局領導任天隴路改造工程預防職務犯罪工作辦公室聯絡員，及時開展了預防犯罪工作。201*年5月19日，市檢察院預防職務犯罪工作辦公室成員來項目辦檢查指導工作，對預防職務犯罪起到了很好的作用。

（二）、訂立合同，嚴格履約，規(guī)范了工程合同管理。在工程管理中，我們積極推行“雙合同”管理，與施工、監(jiān)理單位分別簽訂了《施工承包合同》和《廉政合同》，并將合同分別給縣際辦及天水公路總段等上級單位報備。我們還督促施工單位與各自的施工勞務隊簽訂了《砂石料供貨》、《機械租賃》、《勞務合作》三大協(xié)議，并督促施工單位與水泥、鋼材等供應廠家簽訂了水泥、鋼材供應合同，規(guī)范了工程廉政建設的合同管理。同時，項目辦嚴格要求施工單位按合同條款規(guī)定投入管理力量及機械設備，確保在合同工期內完成工程任務，質量達到合同要求。項目辦也嚴格履行合同條款，按合同規(guī)定作好計量支付及組織協(xié)調工作。在施工管理中，項目辦領導干部率先垂范，自警自律，起到了示范帶頭作用，從招投

標到施工管理的質量檢查驗收、資金撥付、工程變更等工程管理的各個環(huán)節(jié)中，項目辦全體人員，無論是領導干部還是一般工作人員都始終嚴格遵守中紀委、交通部、省紀委、交通廳及總段有關工程建設的各項廉潔規(guī)定，從自身廉潔自律做起，不謀私利，秉公辦事，自開工至今，未發(fā)生一起向施工單位介紹勞務隊、介紹施工與所管工程有關的材料供應商、介紹施工機械的事件，未發(fā)生過接受、索要施工、監(jiān)理單位錢物、有價證券、禮品的人和事，也未發(fā)生任何轉、分包工程的行為，更未接收到任何與質量問題、廉政問題有關的舉報電話。

（三）、建立資金管理專用帳戶，確保資金的安全使用。天隴路工程資金來源主要是國家投資，為了確保建設資金的安全使用，我們建立了建設資金專用帳戶，并要求各施工單位也建立了建設資金專用帳戶，對建設資金實行專戶管理，專戶存儲，專款專用，封閉運行。對每次到位的建設資金，嚴格按比例撥付，并在每次檢查中，都嚴格檢查施工單位建設資金的流向，避免了建設資金挪作他用。

（四）、勞動者權益保護。為了加強對勞務人員的管理，確保勞務人員的合法權益。我們要求施工單位與各自的勞務隊簽訂了《勞務合作協(xié)議》，根據協(xié)議，施工單位對勞務人員實行日考勤制，并據此發(fā)放勞務人員的工資。為了確保勞務人員的施工安全，我們督促施工單位改善勞務人員的勞動條件，落實了勞務人員正常必需的勞保用品，如為勞務人員配發(fā)了安全帽，有些標段還為勞務人

員配發(fā)了安全標志服。同時，不定期對勞務人員的工資發(fā)放情況進行檢查，督促施工單位按時發(fā)放民工工資。在項目辦的監(jiān)督管理下，施工單位也很重視民工工資的發(fā)放，各施工單位都及時結清了民工的工資。

（五）、規(guī)范變更設計管理，防止國家建設資金流失，杜絕轉分包工程行為的發(fā)生。不合理的變更設計，通常是腐敗滋生的一大漏洞。為了對當地人民負責，更為了嚴格控制預算并確保工程質量，使有限的工程資金發(fā)揮最大的效能，我們嚴格貫徹執(zhí)行甘縣際辦[201*]63號《關于縣際公路設計變更有關事項的通知》精神，嚴把設計變更關，對變更我們嚴格按程序上報。先由施工單位提出變更申請，再由監(jiān)理單位和設計代表簽認，最后由項目辦審查簽認后再報省廳審批。在變更審批過程中，對不合理的變更，我們堅決不予上報，例如天隴路第三合同段在《關于TL3合同段路肩加固變更為小型預制構件后增加費用的報告》（甘路五司天隴三標[201*]014號）收到后，我們嚴把變更關，指出預制與現澆只是工藝改變，未予批準變更，并將該文退回。再比如，甘谷縣磐安鎮(zhèn)人民政府《關于申請延長316國道鎮(zhèn)區(qū)段建設長度的報告》中，縣政府要求將原設計磐安街道長由2.0Km延長為2.7Km時，我們嚴格在職權范圍內辦事，未予申報。由于對工程變更把關嚴格，有效控制了預算，杜絕了不合理、超規(guī)模、超投資現象的發(fā)生，有效地防止了國家建設資金的流失。

（六）、加強工程結算及材料采購的管理，確保按比例撥付建

設資金。在建設資金的結算、撥付上我們建立了“質量責任卡”，嚴格按合同履約程度、質量責任卡反映的質量進度對建設資金按比例支付，對經駐地監(jiān)理簽注認可、質量達標的工程數量予以支付，否則，一律不予支付。通過實行嚴格的合同管理和價款結算程序，堅決杜絕了不合理開支和擠占挪用工程資金的現象，有效預防了工程質量檢驗、工程結算、付款等環(huán)節(jié)中出現瀆職、行賄、受賄行為，確保工程資金的公正、合理撥付。

在材料采購上，項目辦嚴格執(zhí)行合同條款，項目辦對材料采購未采取二次招標，也未介紹任何中間商及供貨商，施工材料由各施工單位根據施工實際自行采購，但項目辦加強了對所購材料的檢查、驗收。如對鋼筋、水泥等重要原材料采備時在監(jiān)理旁站的情況下，都抽樣送總段試驗室檢查合格后，才準許大量采購，把好了所購材料的質量關。

（七）、加強質量及安全管理，確保工程質量及施工安全。天隴路工程的質量要求是合格工程。但自開工以來，我們時時以“確保合格、爭創(chuàng)優(yōu)良”為目標，從嚴要求施工單位以工程質量控制為中心，積極爭創(chuàng)優(yōu)良工程。為確保施工質量，我們與施工、監(jiān)理單位簽訂了《質量合同》，加強了對工程質量的控制。在施工管理中，我們嚴把原材料入口、試驗檢測、構件預制、工序接交、壓實度、平整度等質量關口，并對發(fā)現的質量問題及時責令返工補救，從而確保了施工質量。

加強安全管理，確保工程建設順利進行。安全是工程建設正常

進行的前提條件，沒有安全就沒有生產。為了確保天隴路工程健康、順利進行，項目辦與各施工單位、施工單位與施工勞務隊層層簽訂了《安全生產合同》，規(guī)范了安全生產的合同管理，落實了安全生產責任。各施工單位在進場初期，都對各自的勞務人員進行了專門的安全培訓教育，并在施工中不定期地開展對施工管理人員及勞務人員的安全教育，增強了其安全意識，提高了參建人員的自我保護意識和能力。同時，各施工單位在施工現場、急彎陡坡路段都設置了安全標志、標示牌，并配備了專人指揮、疏導交通，這些措施的實施，有效地預防了安全事故的發(fā)生，自開工至今，天隴路施工過程中未發(fā)生過一起安全事故，確保了工程建設的順利進行。

（八）、設立舉報電話，強化社會監(jiān)督。早在開工之初，我們就將舉報電話公布在施工牌上，接受社會監(jiān)督，自開工至今，未接到任何與廉政問題有關的舉報電話或舉報信件。領導干部和全體人員奉公守法，為工程建設的順利開展提供了有力的保障。

（九）、違約處理。為了確保工程質量進度，我們嚴格執(zhí)行施工、廉政合同，對施工質量不過關，進度滯緩的施工單位，堅決進行違約處理。項目辦對每次檢查評比中的最后一名施工單位，及時進行通報批評，及時向縣際辦上報《甘肅省公路建設項目動態(tài)及施工和監(jiān)理單位動態(tài)管理報表》，并給予一定的處罰，以維護合同的權威性。

總之，自天隴路工程開工至今，項目辦自始至終都嚴格執(zhí)行各項廉政制度、合同規(guī)定以及黨中央和各上級單位制定的各項廉潔自

律規(guī)定，不斷加強職工教育，積極開展預防職務犯罪工作，嚴格按“質量責任卡”對工程進行計量支付、嚴把變更設計關，杜絕了轉分包工程，從而強化了參建人員的廉潔自律意識，規(guī)范了參建人員的從業(yè)行為，有效地預防了腐敗現象發(fā)生，確保了工程建設的健康有序進行。

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二○○五年八月二十二日

縣際公路天隴路改造工程

廉政建設情況匯報

天水公路總段二○○五年八月

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