石獅工商行政管理局政府信息公開工作制度
石獅工商行政管理局政府信息公開工作制度
為落實(shí)我局信息公開的工作職責(zé),特制定以下工作制度。信息公開工作制度適用于相關(guān)股室和具體工作人員。
(一)責(zé)任制度
1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局長(zhǎng)對(duì)政府信息公開工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的部門和掛點(diǎn)聯(lián)系工商所的政府信息公開工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政府信息公開工作第一責(zé)任人,負(fù)直接責(zé)任。
2、本局政府信息公開公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究確定各個(gè)時(shí)期政府信息公開工作重點(diǎn),交流政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn),解決政府信息公開工作存在的問題。
3、各職能股(室)對(duì)外公開內(nèi)容經(jīng)本科室初審后,報(bào)局辦公室和法制科復(fù)審后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核公開。
4、各職能科(室)信息公開工作信息員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,及時(shí)報(bào)送需公開的內(nèi)容,負(fù)責(zé)人要把好公開內(nèi)容初審關(guān)。
5、政府信息公開公開工作堅(jiān)持做到內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性,確保政府信息公開工作的質(zhì)量。
(二)審議制度
1、政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱辦公室)負(fù)責(zé)對(duì)本局政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)性和實(shí)效性的審核把關(guān),確保政府信息公開工作質(zhì)量。
2、辦公室切實(shí)負(fù)起審核把關(guān)責(zé)任,督促有關(guān)科(室)及時(shí)報(bào)送政府信息公開信息。
3、審議堅(jiān)持公開內(nèi)容產(chǎn)生過程要公正、合理;公開事項(xiàng)決策過程要民主、科學(xué);公開的結(jié)果要真實(shí)、可信。4、本局重大事項(xiàng)或難以把握的重大問題,必須經(jīng)局政府信息保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組或黨組會(huì)研究審定,方可實(shí)施公開。
5、審議一次并做好審議記錄,收集審議情況、存檔備查。(三)信息同步更新制度
1、要認(rèn)真做好信息的上網(wǎng)和更新維護(hù)工作。主動(dòng)公開信息在文件產(chǎn)生的第一時(shí)間上網(wǎng),特殊情況的,最遲不超過30天。
2、網(wǎng)上公開的信息,除法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、政務(wù)公開、機(jī)構(gòu)職責(zé)等,其它信息網(wǎng)上留存的期限為1年。超過留存期的信息,要及時(shí)撤下。
(四)第三方意見征詢制度
1、要求提供的政府信息屬于本規(guī)定可能影響第三方權(quán)益的,除第三方已經(jīng)書面向政府機(jī)關(guān)承諾同意公開的外,應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的,視作不同意提供。
2、要求提供的政府信息屬于本規(guī)定需要征求其它行政機(jī)關(guān)意見的,行政機(jī)關(guān)在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的,視作同意。
(五)備案制度
1、各職能股(室)應(yīng)及時(shí)將對(duì)政府信息公開內(nèi)容材料進(jìn)行備案。2、各職能股(室)應(yīng)及時(shí)將新的政府信息公開內(nèi)容經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徸h小組審核后,進(jìn)行備案,并及時(shí)對(duì)外公開。
3、各職能股(室)信息員要定期對(duì)備案材料進(jìn)行整理,按期送檔案室歸檔。4、建立健全政府信息公開工作檔案,指定專人保管。(六)反饋制度
1、適時(shí)采取上門咨詢、問卷調(diào)查和座談會(huì)等形式,廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)工商部門政府信息公開工作的意見和建議,及時(shí)解答群眾提出的問題和評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題。2、各所和各職能股(室)要定期進(jìn)行信息反饋,及時(shí)反映開展政府信息公開工作中的新情況、新問題。
3、監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理效能投訴,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)和反饋。4、設(shè)立“政府信息公開”公開投訴電話,電話:8886160,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(七)考核制度
1、局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)負(fù)責(zé)政府信息公開工作相關(guān)職能股室的負(fù)責(zé)人和具體工作人員開展該項(xiàng)工作的情況進(jìn)行考核;
2、上述人員在年終總結(jié)中必須對(duì)所承擔(dān)的政府信息公開工作進(jìn)行述職;3、局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)部門和具體工作人員開展的政府信息公開工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
(八)責(zé)任追究制度
有下列情形之一的,將依據(jù)《公務(wù)員法》給相關(guān)人員予警告或行政處分:1、工作人員違反《政府信息公開條例》,不履行應(yīng)盡義務(wù)的;2、不按規(guī)定向申請(qǐng)人提供應(yīng)該提供的信息的;3、違反規(guī)定收費(fèi)的;
4、未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方合法權(quán)益受損害的;5、違反保密審查規(guī)定,未經(jīng)審核,公開保密信息的。
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附件:
杭州市工商行政管理局政府信息公開暫行辦法
第一條為了規(guī)范杭州市工商行政管理系統(tǒng)政府信息公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)益,接受社會(huì)各界對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職能監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級(jí)關(guān)于政務(wù)公開的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府信息,是指杭州市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條公開政府信息,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民和誰制作、誰更新、誰辦理、誰審查、誰負(fù)責(zé)的原則。
第四條發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,制作信息的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。
第五條市局成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人參加的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確政府信息公開工作機(jī)構(gòu),配備必要的辦公設(shè)施和受理場(chǎng)所,受理點(diǎn)要配備必要的電腦、復(fù)印機(jī)、電話等設(shè)施,設(shè)立專職或兼職的政府信息公開工作人員,落實(shí)工
作責(zé)任制。各分局也要相應(yīng)建立。
第六條市局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)市局機(jī)關(guān)政府信息公開的日常管理和協(xié)調(diào)工作。各分局的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)參照市局確定。
第七條政府信息公開工作機(jī)構(gòu)具體職責(zé)是:(一)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)政府信息公開工作;(二)組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;
(三)協(xié)調(diào)、受理申請(qǐng)人申請(qǐng)本機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜;(四)匯總、答復(fù)涉及多機(jī)構(gòu)的依申請(qǐng)事項(xiàng);(五)其他與政府信息公開有關(guān)的職責(zé)。政府信息公開工作人員的具體職責(zé)是:(一)制作本機(jī)構(gòu)擬公開的政府信息;
(二)維護(hù)、更新、發(fā)布本機(jī)構(gòu)公開的政府信息;(三)對(duì)本機(jī)構(gòu)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查;(四)辦理并答復(fù)依申請(qǐng)的政府信息;
(五)協(xié)調(diào)確認(rèn)本機(jī)構(gòu)要公開的涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息;(六)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的與政府信息公開有關(guān)的事宜。相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名工作人員,負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)政府信息公開的日常工作。及時(shí)更新本辦法第九條規(guī)定的政府信息。
第八條政府信息公開指南,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、
辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第九條涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的,反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的,其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開:
(一)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況;(二)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件;
(三)行政許可事項(xiàng)和其他行政行為的依據(jù)、辦理程序、辦理要求、申請(qǐng)要件、相關(guān)表格、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人員、聯(lián)系方式、監(jiān)督部門及投訴渠道;
(四)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政救濟(jì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、依據(jù)、種類、程序、權(quán)利和義務(wù);
(五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(六)在本級(jí)機(jī)關(guān)注冊(cè)登記市場(chǎng)主體的名稱、住所、法定代表人、類型、注冊(cè)資金、實(shí)收資本、經(jīng)營(yíng)范圍、成立日期、經(jīng)營(yíng)期限、注冊(cè)號(hào)、核準(zhǔn)登記注冊(cè)日期等基本登記信息及年度檢驗(yàn)結(jié)果;
(七)公務(wù)員考錄及人員選聘情況;(八)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況;
(九)舉報(bào)投訴的途徑和受理、辦理規(guī)則及辦理情況;
(十)《杭州市工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》規(guī)定的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息;
(十一)登記市場(chǎng)主體所獲馳(著)名商標(biāo)名錄,知名商號(hào)名錄,重點(diǎn)市場(chǎng)及星級(jí)市場(chǎng)名錄,“守合同重信用”單位等。
下列事項(xiàng)不得公開:(一)涉及國家秘密的;
(二)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,第三方不同意公開的。但是,不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開;
(三)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;(四)公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等職權(quán)履行或可能危及當(dāng)事人合法權(quán)益的信息,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。
第十條主動(dòng)公開的政府信息,由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)確定并制作、更新,經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后發(fā)布,對(duì)重大政府信息或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不能確定是否主動(dòng)公開的,需報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。
制作政府信息時(shí),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行內(nèi)容把關(guān)和保密審查。對(duì)不確定是否可以公開的,要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)或者同級(jí)保密工作部門確定。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在制作、依申請(qǐng)公開政府信息過程中,負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的政府信息進(jìn)行保密審查,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后才可公開信息。
第十一條主動(dòng)公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站主渠道向社會(huì)公開,逐步完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能?梢允褂霉鏅、電子顯示屏、觸摸屏,以及廣播、電視、報(bào)紙等便于公眾獲取的方式公開。根據(jù)需要也可以設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)等場(chǎng)所、設(shè)施,公開政府信息。
第十二條依申請(qǐng)政府信息公開的辦理按下列程序,申請(qǐng)人完整填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》并簽章后當(dāng)面提交,受理申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人出示能證明申請(qǐng)人身份的有效證件。申請(qǐng)人采用書面形式確有困難的,可以口頭提出,由工作人員代為填寫。
收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用參照價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。
在市局注冊(cè)登記企業(yè)的基本信息依申請(qǐng)公開受理點(diǎn)設(shè)在市局五樓檔案查詢室。
第十三條依申請(qǐng)公開政府信息按照“統(tǒng)一受理、分別辦理”的原則辦理,辦理工作程序和基本方式如下:
(一)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后,應(yīng)從形式上對(duì)申請(qǐng)的要件是否完備進(jìn)行審查,對(duì)于要件不完備的申請(qǐng)予以退回,并一次性全部告知錯(cuò)漏事項(xiàng),要求申請(qǐng)人補(bǔ)正。申請(qǐng)人申請(qǐng)獲取的信息如果屬于本機(jī)關(guān)已經(jīng)主動(dòng)公開的信息,本機(jī)關(guān)中止受理申請(qǐng)程序,口頭告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑。
(二)對(duì)受理的一般政府信息公開申請(qǐng),政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)登記《依申請(qǐng)公開政府信息處理單》,提出批辦意見,
由分管部門負(fù)責(zé)人簽批;對(duì)重要或敏感的政府信息公開申請(qǐng),需報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批。
(三)根據(jù)批辦意見,承辦部門負(fù)責(zé)辦理。對(duì)可以全部公開或部分公開的政府信息,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后,填寫《政府信息公開答復(fù)書》并附具體答復(fù)內(nèi)容,經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)蓋章(政府信息公開專用章,下同)審核后,以申請(qǐng)人要求的形式提供。
對(duì)不予公開、不屬政府信息范疇、不屬本機(jī)關(guān)掌握的政府信息、不存在的政府信息,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后,填寫《政府信息公開告知書》,經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審核蓋章后,及時(shí)反饋申請(qǐng)人;上述答復(fù)如承辦部門、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為其答復(fù)可能會(huì)引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟或其他重要法律后果的,還應(yīng)向法規(guī)部門征求意見。
對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,需征求第三方意見的政府信息,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后,填寫《政府信息公開告知書》和《政府信息公開第三方意見征詢單》,經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審核蓋章后,將《政府信息公開告知書》及時(shí)反饋申請(qǐng)人,《政府信息公開第三方意見征詢單》以書面形式征求第三方意見;第三方同意公開的,再次填寫《政府信息公開答復(fù)書》并附具體答復(fù)內(nèi)容,以申請(qǐng)人要求的形式提供,第三方不同意公開的,再次填寫《政府信息公開告知書》及時(shí)反饋申請(qǐng)人;第三方未在行政機(jī)關(guān)要求的期限內(nèi)書面答復(fù)的,視為不同意公開。對(duì)因特殊情況需要延長(zhǎng)
答復(fù)期的,應(yīng)報(bào)政府信息公開工作機(jī)構(gòu),經(jīng)負(fù)責(zé)人同意后可延長(zhǎng)答復(fù),并填寫《政府信息公開告知書》告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)答復(fù)時(shí)限。但第三方在答復(fù)期限之后提交同意公開的書面答復(fù)的,仍應(yīng)當(dāng)予以公開。
對(duì)批辦意見有異議的,承辦部門應(yīng)在收到《依申請(qǐng)公開政府信息處理單》3日內(nèi)及時(shí)向政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出,并署明具體意見,原件退政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。
(四)對(duì)涉及不同承辦部門的政府信息公開申請(qǐng),各承辦部門負(fù)責(zé)提供本部門職責(zé)內(nèi)的信息,交政府信息公開工作機(jī)構(gòu)匯總答復(fù)。
(五)對(duì)于申請(qǐng)人就同一內(nèi)容重復(fù)提出公開申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)可以不再答復(fù)。
第十四條對(duì)主動(dòng)公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),制作完成并在門戶網(wǎng)站發(fā)布。法律法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息,能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。
申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十五條建立政府信息公開工作考核制度,定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議,考核評(píng)議工作應(yīng)與業(yè)務(wù)工作、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作緊密結(jié)合。
第十六條政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和各級(jí)監(jiān)察部門派駐工商部門監(jiān)察專員辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)及下級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)主動(dòng)公開政府信息的情況;
(二)依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況;(三)政府信息公開的收費(fèi)及減免情況;
(四)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況;(六)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第十八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為工商行政管理機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、各級(jí)監(jiān)察部門派駐工商部門監(jiān)察專員辦公室舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為工商行政管理機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。收到行政復(fù)議的機(jī)關(guān)的法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定予以辦理。
第十九條違反本辦法,有下列情形之一的,應(yīng)及時(shí)糾正;情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的,由本級(jí)監(jiān)察部門派駐工商部門監(jiān)察室對(duì)責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任:
(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;
(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(四)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;(六)未進(jìn)行保密審查的;
(七)違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第二十條本暫行辦法由市工商局辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。
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